Zaak C-438/07

Commissie van de Europese Gemeenschappen

tegen

Koninkrijk Zweden

„Niet-nakoming — Milieu — Richtlijn 91/271/EEG — Behandeling van stedelijk afvalwater — Verzuim om verdergaande behandeling van stikstof te eisen in alle zuiveringsinstallaties voor stedelijk afvalwater van agglomeraties met inwonerequivalent van meer dan 10 000”

Conclusie van advocaat-generaal J. Kokott, zie zaak C-335/07   I ‐ 9519

Arrest van het Hof (Derde kamer) van 6 oktober 2009   I ‐ 9520

Samenvatting van het arrest

1. Milieu – Behandeling van stedelijk afvalwater – Richtlijn 91/271

   (Art. 174, lid 2, EG; richtlijn 91/271 van de Raad, art. 3, lid 1, tweede alinea, en 5, lid 2)

2. Milieu – Behandeling van stedelijk afvalwater – Richtlijn 91/271

   (Richtlijn 91/271 van de Raad, art. 5, leden 2 en 3, en bijlagen I, B, lid 3, en II, A, sub a, tweede alinea)

3. Milieu – Behandeling van stedelijk afvalwater – Richtlijn 91/271

   (Richtlijn 91/271 van de Raad, art. 5, lid 5)

1.  Uit artikel 5, lid 2, van richtlijn 91/271 inzake de behandeling van stedelijk afvalwater, zoals gewijzigd bij richtlijn 98/15, volgt dat alle stedelijk afvalwater van agglomeraties met een inwonerequivalent van meer dan 10000 dat in een kwetsbaar gebied terechtkomt, uiterlijk op 31 december 1998 verdergaand moest worden behandeld dan artikel 4 van deze richtlijn voorschrijft. In dit verband is irrelevant of het afvalwater rechtstreeks dan wel indirect in een kwetsbaar gebied wordt geloosd. Dit strookt met het hoge niveau van bescherming dat het communautaire milieubeleid volgens artikel 174, lid 2, EG nastreeft.

   (cf. punten 29-30)

2.  Ingevolge artikel 5, lid 3, van richtlijn 91/271 inzake de behandeling van stedelijk afvalwater, zoals gewijzigd bij richtlijn 98/15, gelezen in samenhang met bijlage I, B, lid 3, bij deze richtlijn, gaat de in artikel 5, lid 2, van deze richtlijn voorziene behandeling verder dan de in artikel 4 van deze richtlijn bedoelde behandeling en heeft zij betrekking op stedelijk afvalwater dat in opvangsystemen terechtkomt en afkomstig is van agglomeraties met een inwonerequivalent van meer dan 10000. Deze behandeling houdt met name in, wat lozingen in gebieden die gevoelig zijn voor eutrofiëring betreft, dat wordt voldaan aan de voorschriften van tabel 2 van deze bijlage, onder voorbehoud echter van de bepalingen van bijlage II, A, sub a, tweede alinea, bij deze richtlijn, die voor grote agglomeraties de verwijdering van fosfor en/of stikstof voorschrijven, tenzij wordt aangetoond dat deze verwijdering geen invloed zal hebben op het eutrofiëringsniveau.

   (cf. punten 36-37)

3.  Overeenkomstig artikel 5, lid 5, van richtlijn 91/271 inzake de behandeling van stedelijk afvalwater, zoals gewijzigd bij richtlijn 98/15, hangt de verplichting om de stikstofbelasting te verminderen af van de mate waarin de lozingen van zuiveringsinstallaties voor stedelijk afvalwater die in de afwateringsgebieden van kwetsbare gebieden zijn gelegen, de verontreiniging van deze gebieden in de hand werken. Bovendien zijn de — rechtstreekse of indirecte — lozingen van zuiveringsinstallaties voor stedelijk afvalwater die in hetzelfde afwateringsgebied van een kwetsbaar gebied zijn gelegen, krachtens artikel 5, lid 5, van deze richtlijn alleen onderworpen aan de eisen voor kwetsbare gebieden indien deze lozingen de verontreiniging van dat gebied in de hand werken. Er moet dus sprake zijn van een causaal verband tussen die lozingen en de verontreiniging van de kwetsbare gebieden.

   (cf. punten 43-47)