Trefwoorden
Samenvatting

Trefwoorden

Landbouw - EOGFL - Goedkeuring van rekeningen - Door Lid-Staat aan EOGFL af te dragen bedragen ter zake van medeverantwoordelijkheidsheffing in sector granen - Controlebevoegdheid van Commissie op juiste uitvoering van landbouwregeling - Vergelijking van ingediende rekeningen met statistische gegevens - Toelaatbaarheid - Opkomen van redelijke twijfel - Bewijslast bij Lid-Staat - Substitutie van ingediende rekeningen door statistische gegevens - Ontoelaatbaarheid

(Verordening nr. 729/70, art. 5 en 9)

Samenvatting

Wanneer de Commissie in het kader van de procedure tot goedkeuring van de EOGFL-rekeningen, ten aanzien waarvan noch uit de considerans noch uit enige bepaling van verordening nr. 729/70 is op te maken, dat deze verschilt naargelang het gaat om door het EOGFL te financieren uitgaven dan wel om door dit fonds te innen ontvangsten, de door een Lid-Staat verschafte cijfers niet wil overnemen omdat de communautaire regeling inzake uitgaven en ontvangsten, zoals de medeverantwoordelijkheidsheffing in de sector granen, die in verschillende sectoren van het gemeenschappelijk landbouwbeleid een rol speelt, door de nationale instanties niet juist is uitgevoerd, behoeft zij de onregelmatigheid van de door de Lid-Staten toegezonden gegevens niet volledig aan te tonen; zij moet enkel een bewijs leveren voor de ernstige en redelijke twijfel die zij omtrent de door de nationale autoriteiten meegedeelde cijfers koestert. Deze verlichting van de bewijslast voor de Commissie is te verklaren door het feit, dat de Lid-Staat zelf het best in staat is de voor de goedkeuring van de EOGFL-rekeningen benodigde gegevens te verzamelen en te verifiëren, zodat dus de Lid-Staat gedetailleerd en volledig dient te bewijzen, dat zijn cijfers juist zijn en, in voorkomend geval, de berekeningen van de Commissie onjuist.

Wanneer de Commissie een discrepantie constateert tussen de door een Lid-Staat ingediende rekeningen en de statistische gegevens, die vanwege hun aard en doel altijd approximatief zijn en derhalve de feitelijke situatie slechts min of meer precies kunnen weergeven, mag zij die rekeningen niet eenvoudigweg terzijde leggen en de goedkeuring verrichten aan de hand van die statistische gegevens. Die gegevens kunnen slechts dienen als indirecte controlemethode in de zin van artikel 9, lid 1, van verordening nr. 729/70, en de Commissie mag daarop haar redelijke twijfel baseren die voor de Lid-Staat de verplichting meebrengt, het bewijs te leveren dat de communautaire regeling is nageleefd en er een betrouwbaar controlesysteem bestaat, dat die twijfel kan wegnemen.