1. 

Gerechtelijke procedure – Arrest van het Hof waaraan het Gerecht gebonden is – Voorwaarden – Terugverwijzing na een hogere voorziening – Rechtspunten die het Hof definitief heeft beslecht in het kader van de hogere voorziening – Gezag van gewijsde – Omvang

(Statuut van het Hof van Justitie, art. 53, eerste alinea, en 61; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 215)

(zie punten 26‑28)

2. 

Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen – Middelen rechtens niet uiteengezet in het verzoekschrift – Verwijzing naar gegevens in een bijlage – Niet-ontvankelijkheid

[Statuut van het Hof van Justitie, art. 21; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 76, d)]

(zie punt 37)

3. 

Handelingen van de instellingen – Intrekking – Onwettige handelingen – Besluiten van Commissie inzake staatssteun – Besluit waarbij staatssteun onverenigbaar met de interne markt wordt verklaard – Vaststelling van een nieuw besluit waarbij de staatssteun gedeeltelijk verenigbaar met de interne markt wordt verklaard – Toelaatbaarheid – Schending van het vertrouwensbeginsel – Geen

(Art. 108 VWEU; verordening nr. 659/1999, art. 9)

(zie punten 47, 48)

4. 

Handelingen van de instellingen – Intrekking – Onwettige handelingen – Besluiten van Commissie inzake staatssteun – Besluit waarbij staatssteun onverenigbaar met de interne markt wordt verklaard – Vaststelling van een nieuw besluit waarbij de staatssteun gedeeltelijk verenigbaar met de interne markt wordt verklaard – Verplichting tot heropening van de formele onderzoeksprocedure – Geen – Hervatting van de procedure op het punt waarop de onwettigheid zich heeft voorgedaan

(Art. 108 VWEU)

(zie punt 62)

5. 

Steunmaatregelen van de staten – Administratieve procedure – Verplichtingen van de Commissie – Mogelijkheid voor de ontvanger van de steun om zich te beroepen op even ruime rechten als de rechten van verdediging als zodanig – Geen – Recht van de ontvanger van steun om op adequate wijze bij de procedure te worden betrokken – Omvang

(Art. 108, lid 2, VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41)

(zie punten 64, 65, 74, 76, 77)

6. 

Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek door de Commissie – Besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure van artikel 108, lid 2, VWEU – Evolutie van het standpunt van de Commissie aan het einde van de procedure – Verschil tussen het besluit tot inleiding van de procedure en het eindbesluit – Toelaatbaarheid – Voorwaarden – Geen wijziging van de feiten of van de juridische kwalificatie van de in het inleidingsbesluit in aanmerking genomen feiten

(art. 108, lid 2, VWEU)

(zie punten 67‑73)

7. 

Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek door de Commissie – Administratieve procedure – Verplichting van de Commissie om de belanghebbenden aan te manen hun opmerkingen in te dienen – Recht van de begunstigde van de steun om op passende wijze bij de procedure te worden betrokken – Schending – Nietigverklaring van het besluit waarbij de steun onverenigbaar met de interne markt wordt verklaard en de terugvordering ervan wordt gelast – Voorwaarde – Mogelijkheid dat de administratieve procedure tot een ander resultaat leidt wanneer er geen sprake is van de desbetreffende inbreuk – Geen

(Art. 108, lid 2, en 263 VWEU)

(zie punt 90)

8. 

Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Beoordeling volgens het criterium van de particuliere investeerder – Ingewikkelde economische beoordeling – Beoordelingsbevoegdheid van de Commissie – Rechterlijke toetsing – Grenzen

(Art. 107, lid 1, VWEU)

(zie punten 93, 94, 100)

9. 

Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Beoordeling volgens het criterium van de particuliere investeerder – Beoordeling met inachtneming van alle relevante aspecten van de betrokken operatie en van de context ervan – Verplichting van de lidstaat om objectieve en controleerbare gegevens te verstrekken waaruit het economische karakter van zijn activiteit blijkt – Bewijslast rustend op de Commissie – Omvang

(Art. 107, lid 1, VWEU)

(zie punten 101‑107)

10. 

Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Beoordeling volgens het criterium van de particuliere investeerder – Beoordeling met inachtneming van alle relevante aspecten van de betwiste operatie en van de context ervan – Inaanmerkingneming van de beschikbare gegevens en van de te voorziene ontwikkelingen op het moment waarop het besluit betreffende de betrokken maatregel wordt vastgesteld – Inaanmerkingneming van elementen die dateren van na het ogenblik waarop de betrokken maatregel is getroffen – Uitgesloten

(Art. 107, lid 1, VWEU)

(zie punten 120‑123)

11. 

Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Beoordeling volgens het criterium van de particuliere investeerder – Beoordeling met inachtneming van alle relevante aspecten van de betrokken operatie en van de context ervan – Inaanmerkingneming van de voordelen en verplichtingen die samenhangen met de positie van de lidstaat als particuliere marktdeelnemer, met uitsluiting van die welke samenhangen met zijn hoedanigheid van overheidsinstantie

(Art. 107, lid 1, VWEU)

(zie punten 126‑128)

12. 

Steunmaatregelen van de staten – Besluit van de Commissie houdende vaststelling dat een steunmaatregel onverenigbaar is met de interne markt – Motiveringsplicht – Omvang – Karakterisering van de aantasting van de mededinging en van de ongunstige beïnvloeding van het handelsverkeer tussen de lidstaten

(Art. 107, lid 1, en 296 VWEU)

(zie punten 154, 173)

13. 

Steunmaatregelen van de staten – Ongunstige beïnvloeding van het handelsverkeer tussen de lidstaten – Aantasting van de mededinging – Beoordelingscriteria

(Art. 107, lid 1, VWEU)

(zie punten 174‑176)

14. 

Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Steun die als verenigbaar met de interne markt kan worden aangemerkt – Beoordelingsbevoegdheid van de Commissie – Ingewikkelde economische beoordeling – Rechterlijke toetsing – Grenzen

(Art. 107, lid 3, VWEU)

(zie punten 206‑210)

15. 

Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Steun die als verenigbaar met de interne markt kan worden aangemerkt – Toetsing aan artikel 107, lid 3, onder c), VWEU – Inaanmerkingneming van een vroegere praktijk – Uitgesloten – Schending van het gelijkheidsbeginsel – Geen

[Art. 107, lid 3, c), VWEU]

(zie punten 237, 238)

16. 

Recht van de Europese Unie – Beginselen – Vertrouwensbeginsel – Grenzen – Toepassing van een nieuwe regeling op de toekomstige gevolgen van onder de eerdere regeling ontstane situaties

(zie punt 253)

17. 

Handelingen van de instellingen – Toepassing ratione temporis – Terugwerkende kracht van een materiële rechtsregel – Voorwaarden

(zie punt 254)

18. 

Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek door de Commissie – Besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure van artikel 108, lid 2, VWEU – Terdiscussiestelling van de economische beoordelingen van nationale of lokale autoriteiten door de Commissie – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen

(Art. 5, lid 4, VEU; art. 108, lid 3, VWEU; Protocol nr. 2 bij het VEU en het VWEU, art. 1)

(zie punten 262‑265)

19. 

Steunmaatregelen van de staten – Terugvordering van onrechtmatige steun – Herstel van de vroegere toestand – Moeilijkheden bij de uitvoering – Rechtvaardiging op grond van binnenlandse moeilijkheden – Ontoelaatbaarheid – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen

(art. 108, lid 2, VWEU)

(zie punten 270‑275, 278)

20. 

Steunmaatregelen van de staten – Besluit van de Commissie waarbij wordt vastgesteld dat een steunmaatregel onverenigbaar is met de interne markt en de terugvordering ervan wordt gelast – Mogelijkheid voor de Commissie om de berekening van de exacte terug te vorderen bedragen aan de nationale autoriteiten over te laten

(Art. 108 VWEU; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 14)

(zie punt 277)

1) 

De hogere voorziening wordt afgewezen.

2) 

Gmina Miasto Gdynia en Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo sp. z o.o. dragen hun eigen kosten en de kosten die de Europese Commissie voor het Hof heeft gemaakt in het kader van zaak C‑56/18 P en voor het Gerecht heeft gemaakt in het kader van zaken T‑263/15 en T‑263/15 RENV.

3) 

De Republiek Polen draagt haar eigen kosten.