Zaak C‑552/13

Grupo Hospitalario Quirón SA

tegen

Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco

en

Instituto de Religiosas Siervas de Jesús de la Caridad

(verzoek om een prejudiciële beslissing, ingediend door de Juzgado de lo Contencioso-Administrativo no 6 de Bilbao)

„Prejudiciële verwijzing — Overheidsopdrachten voor diensten — Richtlijn 2004/18/EG — Artikel 23, lid 2 — Beheer van openbare gezondheidszorgdiensten — Gezondheidszorgdiensten die behoren tot het werkterrein van de openbare ziekenhuizen, maar worden verricht in particuliere ziekenhuizen — Vereiste dat de diensten worden verricht in een bepaalde gemeente”

Samenvatting – Arrest van het Hof (Vijfde kamer) van 22 oktober 2015

Harmonisatie van de wetgevingen — Procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten — Richtlijn 2004/18 — Gunning van de opdrachten — Overheidsopdrachten voor gezondheidszorgdiensten — Verplichting om de diensten uitsluitend te verrichten in ziekenhuizen die zich op het grondgebied van een bepaalde gemeente bevinden — Ontoelaatbaarheid — Schending van het beginsel van vrije toegang van de inschrijvers tot aanbestedingsprocedures

(Richtlijn 2004/18 van het Europees Parlement en de Raad, art. 23, lid 2)

Artikel 23, lid 2, van richtlijn 2004/18 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten verzet zich tegen een vereiste dat als een technische specificatie is opgenomen in aankondigingen van overheidsopdrachten voor de verlening van gezondheidszorgdiensten, volgens hetwelk de betrokken diensten uitsluitend kunnen worden verstrekt door particuliere ziekenhuizen die zijn gelegen in een bepaalde gemeente, waar de patiënten voor wie die diensten bedoeld zijn niet noodzakelijk hun woonplaats hebben, aangezien dit vereiste ertoe leidt dat inschrijvers die deze diensten niet in een dergelijk in die gemeente gelegen ziekenhuis kunnen verlenen, maar aan alle overige voorwaarden van de aanbestedingen voldoen, automatisch worden uitgesloten.

Het vereiste dat een ziekenhuis gelegen is in een bepaalde gemeente die de enige plaats is waar de betrokken gezondheidszorgdiensten mogen worden verleend vormt immers een eis inzake territoriale uitvoering waarmee het doel, ervoor te zorgen dat het ondersteunende particuliere ziekenhuis in het belang van de patiënten, hun familieleden en het medische personeel dat zich daarheen moet begeven, in de nabijheid van hun woonplaats is gelegen en gemakkelijk bereikbaar is, niet kan worden bereikt zonder dat inbreuk wordt gemaakt op het voorschrift dat alle inschrijvers gelijke en niet-discriminerende toegang tot die opdrachten wordt geboden. Dit vereiste stelt die opdrachten slechts open voor inschrijvers die de betrokken diensten kunnen aanbieden in een ziekenhuis dat is gelegen in de genoemde gemeente, en is bijgevolg in strijd met artikel 23, lid 2, van richtlijn 2004/18.

(cf. punten 28, 32, 33 en dictum)