Zaak C‑543/12

Michal Zeman

tegen

Krajské riaditeľstvo Policajného zboru v Žiline

(verzoek van de Najvyšší súd Slovenskej republiky om een prejudiciële beslissing)

„Prejudiciële verwijzing — Richtlijn 91/477/EEG — Afgifte van de Europese vuurwapenpas — Nationale regeling volgens welke een dergelijke pas alleen mag worden afgegeven aan personen die wapens voorhanden hebben voor jacht- of sportdoeleinden”

Samenvatting – Arrest van het Hof (Eerste kamer) van 4 september 2014

1. Grondrechten – Handvest van de grondrechten van de Europese Unie – Burgerschap – Recht om vrij op het grondgebied van de lidstaten te reizen en te verblijven – Identiek met het door artikel 20, lid 2, VWEU gewaarborgde recht

   (Art. 20, lid 2, VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 45, lid 1; richtlijn 91/477 van de Raad)

2. Recht van de Europese Unie – Uitlegging – Methoden – Uitlegging tegen de achtergrond van de door de Unie gesloten internationale overeenkomsten

3. Harmonisatie van de wetgevingen – Verwerving en voorhanden hebben van wapens – Richtlijn 91/477 – Nationale regeling volgens welke de Europese vuurwapenpas alleen mag worden afgegeven aan personen die wapens voorhanden hebben voor jacht- of sportdoeleinden – Toelaatbaarheid

   (Richtlijn 91/477 van de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 2008/51, art. 1, lid 4, 3, 12, leden 1 en 2, en bijlage II)

1.  Het door artikel 45, lid 1, van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie gewaarborgde recht van iedere burger van de Unie om zich vrij op het grondgebied van de lidstaten te verplaatsen en er vrij te verblijven is het door artikel 20, lid 2, eerste alinea, sub a, VWEU gewaarborgde recht dat overeenkomstig artikel 20, lid 2, tweede alinea, VWEU wordt uitgeoefend onder de voorwaarden en binnen de grenzen welke bij de Verdragen en de maatregelen ter uitvoering daarvan zijn vastgesteld. Richtlijn 91/477 inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens, die betrekking heeft op het vrije verkeer van personen die wapens voorhanden hebben, met name jagers en sportschutters, vormt een dergelijke maatregel.

   (cf. punt 39)

2.  Zie de tekst van de beslissing.

   (cf. punt 58)

3.  Richtlijn 91/477 inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens, zoals gewijzigd bij richtlijn 2008/51, moet aldus worden uitgelegd dat zij niet in de weg staat aan een nationale wettelijke regeling volgens welke een Europese vuurwapenpas slechts mag worden afgegeven aan personen die een vuurwapen voorhanden hebben voor jacht- of sportdoeleinden.

   In de eerste plaats sluit in dit verband artikel 3 van deze richtlijn uitdrukkelijk uit dat als gevolg van het gebruik dat de lidstaten maken van de mogelijkheid om in om in hun wettelijke regeling strengere bepalingen op te nemen dan die waarin die richtlijn voorziet, de rechten worden beperkt die artikel 12, lid 2, van deze richtlijn aan ingezetenen van de lidstaten, te weten de jagers en sportschutters, toekent wanneer deze houder zijn van een Europese vuurwapenpas en zich dus in afwijking van de bij artikel 12, lid 1, van die richtlijn ingestelde procedure onder bepaalde voorwaarden zonder verdere bestuurlijke formaliteiten met de op die pas vermelde wapens mogen verplaatsen.

   In de tweede plaats laat de omstandigheid dat deze vuurwapenpas wordt afgegeven aan personen die reeds krachtens nationale bepalingen rechtmatig een wapen voorhanden hebben, vermoeden dat deze pas de nationale vergunning voor het verwerven en voorhanden hebben van wapens niet vervangt.

   In de derde plaats verwijst artikel 1, lid 4, van deze richtlijn naar bijlage II ervan, die ter zake van de vermeldingen die op die pas moeten staan, juist verwijst het beoefenen van de jacht en het deelnemen aan schietwedstrijden. Hieruit volgt dat artikel 1, lid 4, van die richtlijn, gelezen in samenhang met artikel 12, lid 2, ervan, in hoofdzaak beoogt het verkeer van voor de jacht- of sportdoeleinden bestemde wapens te vergemakkelijken.

   (cf. punten 47, 48, 51, 52, 60 en dictum)