Zaak C-444/06

Commissie van de Europese Gemeenschappen

tegen

Koninkrijk Spanje

„Niet-nakoming — Richtlijn 89/665/EEG — Overheidsopdrachten voor leveringen en voor uitvoering van werken — Beroepsprocedure inzake plaatsing van overheidsopdrachten”

Arrest van het Hof (Tweede kamer) van 3 april 2008   I - 2047

Samenvatting van het arrest

Harmonisatie van wetgevingen – Beroepsprocedures inzake plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen en voor uitvoering van werken – Richtlijn 89/665 – Verplichting voor lidstaten te voorzien in procedure van beroep tegen beslissingen tot plaatsing van opdrachten

(Richtlijn 89/665 van de Raad, art. 2, leden 1, sub a en b, en 6, tweede alinea)

Een lidstaat die in zijn regelgeving geen verplichte termijn voorziet waarbinnen de aanbestedende dienst alle inschrijvers in kennis moet stellen van de beslissing tot gunning van een opdracht, en geen verplichte wachtperiode voorziet tussen de gunning van een opdracht en de sluiting van de overeenkomst, komt de verplichtingen niet na die op hem rusten krachtens artikel 2, lid 1, sub a en b, van richtlijn 89/665 houdende de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toepassing van de beroepsprocedures inzake het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen en voor de uitvoering van werken, zoals gewijzigd bij richtlijn 92/50.

Artikel 2, lid 1, sub a en b, juncto lid 6, tweede alinea, van richtlijn 89/665 moet immers aldus worden uitgelegd, dat de lidstaten ervoor moeten zorgen dat tegen het besluit van de aanbestedende dienst dat voorafgaat aan het sluiten van de overeenkomst, waarbij deze dienst kiest met welke inschrijver hij de overeenkomst zal sluiten, in elk geval een beroep kan worden ingesteld waarmee de verzoeker nietigverklaring van dit besluit kan verkrijgen wanneer aan de voorwaarden daarvoor is voldaan, onverminderd de mogelijkheid om na het sluiten van de overeenkomst schadevergoeding te verkrijgen. Bovendien veronderstelt de sluitende rechtsbescherming die aldus volgens artikel 2, lid 1, van deze richtlijn vóór de sluiting van de overeenkomst moet zijn gewaarborgd, inzonderheid de verplichting om de inschrijvers vóór de sluiting van de overeenkomst in kennis te stellen van de gunningsbeslissing opdat deze over een reële beroepsmogelijkheid beschikken. Diezelfde bescherming vereist dat de afgewezen inschrijver over de mogelijkheid beschikt om tijdig de geldigheid van de gunningsbeslissing te onderzoeken. Gelet op de vereisten van het nuttig effect van richtlijn 89/665, die tot doel heeft te waarborgen dat tegen onwettige besluiten van de aanbestedende diensten doeltreffend en zo snel mogelijk beroep kan worden ingesteld, volgt hieruit dat er een redelijke termijn moet liggen tussen het moment waarop de gunningsbeslissing aan de afgewezen inschrijvers wordt meegedeeld, en de sluiting van de overeenkomst, opdat die inschrijvers onder meer een verzoek om voorlopige maatregelen kunnen indienen voordat de overeenkomst wordt gesloten.

(cf. punten 37-39, 44, 58, dictum 1)