Zaak C-301/06

Ierland

tegen

Europees Parlement

en

Raad van de Europese Unie

„Beroep tot nietigverklaring — Richtlijn 2006/24/EG — Bewaring van gegevens die zijn gegenereerd of verwerkt in verband met aanbieden van elektronischecommunicatiediensten — Keuze van rechtsgrondslag”

Conclusie van advocaat-generaal Y. Bot van 14 oktober 2008   I ‐ 595

Arrest van het Hof (Grote kamer) van 10 februari 2009   I ‐ 628

Samenvatting van het arrest

Handelingen van de instellingen – Keuze van rechtsgrondslag

(Art. 95 EG; richtlijn 2006/24 van het Europees Parlement en de Raad)

Richtlijn 2006/24 betreffende de bewaring van gegevens die zijn gegenereerd of verwerkt in verband met het aanbieden van openbaar beschikbare elektronische-communicatiediensten of van openbare communicatienetwerken moest worden vastgesteld op grond van artikel 95 EG.

De gemeenschapswetgever kan namelijk inzonderheid gebruikmaken van artikel 95 EG wanneer sprake is van verschillen tussen nationale regelingen die de fundamentele vrijheden belemmeren of de mededinging verstoren en aldus de werking van de interne markt rechtstreeks beïnvloeden.

Het blijkt dat de verschillen tussen de nationale regelingen inzake de bewaring van gegevens betreffende elektronische communicatie de werking van de interne markt rechtstreeks konden beïnvloeden, en dat kon worden verwacht dat die invloed nog sterker zou worden. Die situatie rechtvaardigde dat de gemeenschapswetgever het doel van bescherming van de goede werking van de interne markt nastreefde door de vaststelling van geharmoniseerde regels.

Bovendien regelt richtlijn 2006/24 handelingen die losstaan van enige eventuele vorm van politiële en justitiële samenwerking in strafzaken. Zij harmoniseert noch de toegang tot de gegevens door de bevoegde nationale wetshandhavingsautoriteiten, noch het gebruik van die gegevens door en de uitwisseling ervan tussen die autoriteiten. Die kwesties, die in beginsel binnen de werkingssfeer van titel VI van het EU-Verdrag vallen, zijn van deze richtlijn uitgesloten. De inhoud van richtlijn 2006/24 betreft dus in wezen de activiteiten van aanbieders van diensten in de betrokken sector van de interne markt, met uitsluiting van overheidshandelingen die onder titel VI van het EU-Verdrag vallen. Gelet op die inhoud moet worden geconcludeerd dat deze richtlijn overwegend betrekking heeft op de werking van de interne markt.

(cf. punten 63, 71-72, 83-85, 93)