Trefwoorden
Samenvatting

Trefwoorden

1. Milieu – Afvalstoffen – Richtlijn 75/442 – Begrip afvalstof

(Richtlijn 75/442 van de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156, art. 1, sub a, en 2, lid 1, sub b‑iv)

2. Milieu – Afvalstoffen – Richtlijn 75/442 – Werkingssfeer

(Richtlijnen van de Raad 75/442, zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156, art. 2, lid 1, sub b, 4, 8 en 15, en 91/271)

3. Milieu – Behandeling van stedelijk afvalwater – Richtlijn 91/271 – Werkingssfeer

(Richtlijnen van de Raad 75/442, zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156, art. 2, lid 2, en 91/271)

Samenvatting

1. Afvalwater dat lekt uit een rioolstelsel dat door een wettelijk erkende onderneming belast met het rioleringsbeheer wordt onderhouden overeenkomstig richtlijn 91/271 inzake de behandeling van stedelijk afvalwater en de uitvoeringswetgeving ervan, is een afvalstof in de zin van richtlijn 75/442 betreffende afvalstoffen, zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156.

Blijkens artikel 2, lid 1, sub b‑iv, van richtlijn 75/442 heeft de gemeenschapswetgever afvalwater immers uitdrukkelijk willen aanmerken als een „afvalstof” in de zin van die richtlijn, maar tegelijkertijd vastgesteld dat het onder bepaalde voorwaarden buiten de werkingssfeer van die richtlijn – en dus van de daarbij ingevoerde algemene rechtsregeling voor afvalstoffen – kan vallen.

Voor de kwalificatie als „afvalstof” in de zin van de hierboven genoemde richtlijn maakt de omstandigheid dat het afvalwater uit een rioolstelsel lekt, dus geen verschil. Wanneer afvalwater uit een rioolstelsel lekt, „ontdoet” de onderneming belast met het rioleringsbeheer, de houder van dat water, zich immers van dat afvalwater. De omstandigheid dat per ongeluk wordt geloosd, kan niet tot een andere conclusie leiden.

(cf. punten 26, 28‑29, dictum 1)

2. Volgens artikel 2, lid 1, sub b‑iv, van richtlijn 75/442 betreffende afvalstoffen, zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156, valt afvalwater, met uitzondering van afvalstoffen in vloeibare toestand, buiten de werkingssfeer van de richtlijn, mits het reeds onder „andere voorschriften” valt. Deze woorden kunnen ook doelen op nationale wettelijke regelingen. Om als „andere voorschriften” te kunnen worden beschouwd, moeten de betrokken communautaire of nationale voorschriften echter nauwkeurige bepalingen omvatten betreffende het beheer van afvalstoffen en een niveau van bescherming opleveren dat minstens gelijkwaardig is aan dat voortvloeiend uit die richtlijn en, meer in het bijzonder, uit de artikelen 4, 8 en 15 ervan.

Richtlijn 91/271 inzake de behandeling van stedelijk afvalwater levert geen dergelijk niveau van bescherming op. Zij is dus geen „ander voorschrift” in de zin van artikel 2, lid 1, sub b, van richtlijn 75/442. Het staat aan de verwijzende rechter om in overeenstemming met de hierboven geformuleerde criteria te bepalen of de nationale wettelijke regeling kan worden beschouwd als een „ander voorschrift” in de zin van dat artikel. Dat is het geval indien die nationale wettelijke regeling nauwkeurige bepalingen omvat betreffende het beheer van de betrokken afvalstoffen en een niveau van bescherming kan opleveren dat gelijkwaardig is aan dat van richtlijn 75/442 en, meer in het bijzonder, van de artikelen 4, 8 en 15 ervan.

(cf. punten 31‑32, 34‑35, 38, dictum 2)

3. Richtlijn 91/271 inzake de behandeling van stedelijk afvalwater bevat geen enkele bepaling die als zodanig ziet op afvalwater dat uit een rioolstelsel lekt, en kan, wat het beheer van dat water betreft, niet worden beschouwd als een specifieke regeling (lex specialis) ten opzichte van richtlijn 75/442 betreffende afvalstoffen, zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156, zodat zij geen toepassing kan vinden op grond van artikel 2, lid 2, van deze richtlijn.

(cf. punten 40‑41, dictum 3)