Trefwoorden
Samenvatting

Trefwoorden

1. Sociale politiek — Bescherming van veiligheid en gezondheid van werknemers — Richtlijn 89/391 betreffende tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van verbetering van veiligheid en gezondheid van werknemers op werk — Organisatie van activiteiten op gebied van bescherming tegen en preventie van beroepsrisico's — Verplichting van werkgever om een of meer werknemers aan te wijzen om zich met deze activiteiten bezig te houden — Primaire verplichting ten opzichte van verplichting om beroep te doen op deskundigen van buiten bedrijf — (Richtlijn 89/391 van de Raad, art. 7, leden 1, 3, 4 en 6)

2. Sociale politiek — Bescherming van veiligheid en gezondheid van werknemers — Richtlijn 89/391 betreffende tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van verbetering van veiligheid en gezondheid van werknemers op werk — Doelstellingen — Bevorderen van evenwichtige deelneming van werkgevers en werknemers aan activiteiten op gebied van bescherming tegen en preventie van beroepsrisico's — (Richtlijn 89/391 van de Raad, art. 7)

3. Sociale politiek — Bescherming van veiligheid en gezondheid van werknemers — Richtlijn 89/391 betreffende tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van verbetering van veiligheid en gezondheid van werknemers op werk — Organisatie van activiteiten op gebied van bescherming tegen en preventie van beroepsrisico's — Keuze gelaten aan werkgever om deze activiteiten binnen bedrijf te organiseren dan wel beroep te doen op externe deskundigen — Nuttig effect van richtlijn — Geen — (Richtlijn 89/391 van de Raad, art. 7, leden 1 en 3)

Samenvatting

1. Artikel 7 van richtlijn 89/391 betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk, legt de werkgevers een primaire en een subsidiaire verplichting op. Lid 1 van dit artikel legt de werkgever immers een primaire verplichting op, namelijk de aanwijzing van een of meer werknemers die zich met de activiteiten op het gebied van de bescherming tegen en de preventie van beroepsrisico's zullen bezighouden. Daarnaast voorziet lid 3 in de verplichting een beroep te doen op deskundigen van buiten het bedrijf. Deze verplichting is evenwel subsidiair ten opzichte van die neergelegd in artikel 7, lid 1, aangezien zij slechts geldt "indien de mogelijkheden in het bedrijf en/of de inrichting onvoldoende zijn om deze beschermings- en preventieactiviteiten te organiseren" . De leden 4 en 6 van dit artikel doen geen afbreuk aan de in de leden 1 en 3 neergelegde rangorde. Om aldus duidelijk en nauwkeurig de volledige toepassing van richtlijn 89/391 te waarborgen, moet de omzetting ervan in nationaal recht de in artikel 7 van de richtlijn neergelegde rangorde tot uiting doen komen.

cf. punten 20-21, 23, 30

2. Voorzover in artikel 7 van richtlijn 89/391 betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk tot uiting komt dat, wanneer de mogelijkheden binnen het bedrijf voldoende zijn, voor deelneming van de werknemers aan de activiteiten op het gebied van de bescherming tegen en de preventie van beroepsrisico's moet worden gekozen, en niet voor inschakeling van externe deskundigen, is dit een organisatiemaatregel die overeenstemt met de doelstelling van deze richtlijn om de betrokkenheid van de werknemers bij hun eigen veiligheid te bevorderen. Volgens de elfde en de twaalfde overweging van de considerans van de richtlijn heeft deze immers tot doel, een dialoog en een evenwichtige deelneming van werkgevers en werknemers tot stand te brengen met het oog op de vaststelling van de maatregelen die nodig zijn voor de bescherming van de werknemers tegen arbeidsongevallen en beroepsziekten.

cf. punten 39-40

3. Wanneer de werkgever de keuze wordt gelaten, ofwel de activiteiten op het gebied van de bescherming tegen en de preventie van beroepsrisico's binnen het bedrijf te organiseren, ofwel een beroep te doen op externe deskundigen, draagt zulks niet ertoe bij het nuttig effect van richtlijn 89/391 betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk te waarborgen, maar levert het een niet-nakoming van de verplichting tot volledige omzetting van deze richtlijn op.

Artikel 7, leden 1 en 3, van deze richtlijn bepaalt immers duidelijk een rangorde wat de organisatie van deze activiteiten in het bedrijf betreft. Pas wanneer de deskundigheden binnen het bedrijf ontoereikend zijn, dient de werkgever een beroep te doen op externe deskundigen. Voorts beoogt richtlijn 89/391 de evenwichtige deelneming van werkgevers en werknemers aan de activiteiten op het gebied van de bescherming tegen en de preventie van beroepsrisico's te bevorderen. Derhalve kan het nuttig effect van de richtlijn het best worden verzekerd door deze activiteiten bij voorrang binnen het bedrijf te organiseren.

cf. punten 53-55