Trefwoorden
Samenvatting

Trefwoorden

1. Beroep wegens niet-nakoming — Arrest van Hof waarbij niet-nakoming wordt vastgesteld — Uitvoeringstermijn — (Art. 228 EG)

2. Beroep wegens niet-nakoming — Arrest van Hof waarbij niet-nakoming wordt vastgesteld — Niet-nakoming van verplichting om arrest uit te voeren — Geldstraffen — Dwangsom — Vaststelling van bedrag — Criteria — (Art. 228, lid 2, EG)

3. Beroep wegens niet-nakoming — Arrest van Hof waarbij niet-nakoming wordt vastgesteld — Niet-nakoming van verplichting om arrest uit te voeren — Geldstraffen — Dwangsom — Vaststelling van bedrag — Niet-uitvoering van richtlijn 76/160 betreffende kwaliteit van zwemwater — (Art. 228, lid 2, EG)

Samenvatting

1. Artikel 228 EG bepaalt niet, binnen welke termijn uitvoering moet worden gegeven aan een arrest waarbij wordt vastgesteld dat een lidstaat zijn verplichtingen niet is nagekomen. Wegens het belang van een onmiddellijke en uniforme toepassing van het gemeenschapsrecht moet evenwel onverwijld met die uitvoering worden begonnen en moet zij zo snel mogelijk worden voltooid.

cf. punt 27

2. Volgens artikel 228, lid 2, EG kan de Commissie, indien de betrokken lidstaat de maatregelen ter uitvoering van het arrest van het Hof niet binnen de door de Commissie in haar met redenen omkleed advies gestelde termijn heeft genomen, de zaak voor het Hof brengen met vermelding van het bedrag van de door de betrokken lidstaat te betalen forfaitaire som of dwangsom die zij in de gegeven omstandigheden passend acht.

Daartoe moet de Commissie de omstandigheden beoordelen zoals deze zich voordoen bij het verstrijken van de termijn die zij heeft vastgesteld in het met redenen omkleed advies dat zij krachtens artikel 228, lid 2, eerste alinea, EG heeft uitgebracht.

Dienaangaande kunnen de voorstellen van de Commissie het Hof niet binden, maar vormen zij slechts een nuttige referentiebasis. Bij de uitoefening van zijn beoordelingsbevoegdheid staat het aan het Hof de forfaitaire som of de dwangsom zodanig vast te stellen dat zij in overeenstemming is met de omstandigheden en evenredig is aan zowel de vastgestelde inbreuk als de draagkracht van de betrokken lidstaat.

cf. punten 28-29

3. Een krachtens artikel 228, lid 2, derde alinea, EG opgelegde dwangsom moet verzekeren dat de betrokken lidstaat zijn verplichtingen nakomt, en derhalve rekening houden met de kenmerken van de vastgestelde niet-nakoming. Voorzover de in richtlijn 76/160 betreffende de kwaliteit van het zwemwater gestelde doelen niet zijn bereikt, moet, wat de periodiciteit van de dwangsom betreft, in de eerste plaats rekening worden gehouden met het feit dat de kwaliteit van de zwemwateren slechts jaarlijks wordt vastgesteld, zodat de dwangsom niet wordt vastgesteld per dag, maar per jaar dat de lidstaat in gebreke blijft. Vervolgens moet acht worden geslagen op de moeilijkheid om de in de richtlijn gestelde doelen te bereiken, waardoor de dwangsom niet op een vast bedrag moet worden vastgesteld, maar moet worden voorzien in een degressief tarief waarbij rekening wordt gehouden met de vooruitgang die de verwerende lidstaat heeft geboekt bij de tenuitvoerlegging van het arrest waarbij de niet-nakoming van zijn verplichtingen is vastgesteld. Voorzover ten slotte rekening wordt gehouden met de duur van de niet-nakoming bij de vaststelling van het bedrag van de dwangsom, moet worden erkend dat het moeilijk is de nodige werkzaamheden snel uit te voeren gelet op de onwrikbare termijnen die eigen zijn aan de gunning van overheidsopdrachten.

cf. punten 40, 42-43, 46-49, 53