Trefwoorden
Samenvatting

Trefwoorden

1 Niet-contractuele aansprakelijkheid - Voorwaarden - Onrechtmatigheid - Schade - Causaal verband

[EG-Verdrag, art. 215, tweede alinea (thans art. 288, tweede alinea, EG)]

2 Begroting van de Europese Gemeenschappen - Financieel reglement - Bepalingen van toepassing op externe steun - Procedure voor plaatsen van uit hoofde van PHARE-programma gefinancierde overheidsopdrachten - Rol van begunstigde staat en van Commissie - Aansprakelijkstelling van Gemeenschap - Toelaatbaarheid

[EG-Verdrag, art. 178 en 215, tweede alinea (thans art. 235 EG en 288, tweede alinea, EG)]

3 Begroting van de Europese Gemeenschappen - Financieel reglement - Bepalingen van toepassing op externe steun - Procedure voor plaatsen van uit hoofde van PHARE-programma gefinancierde overheidsopdrachten - Beginselen van goed bestuur - Begrip - Rechten van verdediging van betrokken ondernemingen - Draagwijdte

4 Overheidsopdrachten van de Europese Gemeenschappen - Gunning van opdracht na aanvraag van aanbiedingen - Beoordelingsvrijheid van instellingen

Samenvatting

1 Voor de niet-contractuele aansprakelijkheid van de Gemeenschap moet zijn voldaan aan een aantal voorwaarden, te weten de onrechtmatigheid van de aan de gemeenschapsinstellingen verweten gedraging, het bestaan van reële en zekere schade en een rechtstreeks oorzakelijk verband tussen de gedraging van de betrokken instelling en de gestelde schade.

2 De door het PHARE-programma gefinancierde contracten moeten worden beschouwd als nationale contracten die uitsluitend bindend zijn voor de begunstigde staat en de marktdeelnemer. De Commissie staat evenwel in voor de financiering van de projecten. Bijgevolg moet worden aangenomen dat tegen laatstgenoemde een beroep tot schadevergoeding kan worden ingesteld, aangezien niet kan worden uitgesloten, dat derden schade kunnen lijden door aan de Commissie toe te rekenen handelingen of gedragingen in het kader van de gunning of van de uitvoering van de uit hoofde van het PHARE-programma gefinancierde projecten.

3 De eerbiediging van het beginsel van goed bestuur bij acties in het kader van het PHARE-programma brengt voor de Commissie de verplichting mee om bij beslissingen die voor bepaalde particulieren zware economische gevolgen kunnen hebben, alle gegevens te verifiëren die van invloed kunnen zijn voor het resultaat.

Al verleent de regeling die van toepassing is op uit hoofde van het PHARE-programma financierde opdrachten de inschrijvers niet het recht door de Commissie te worden gehoord alvorens deze stappen onderneemt om ervoor te zorgen dat de voor de PHARE-projecten bestemde gelden zuinig worden beheerd, de eerbiediging van de rechten van de verdediging in elke procedure die tegen iemand is ingeleid en voor hem tot een bezwarende handeling kan leiden, vormt een grondbeginsel van gemeenschapsrecht dat, zelfs bij gebreke van enige regeling ter zake van de betrokken procedure, in acht moet worden genomen. Volgens dit beginsel moet eenieder jegens wie een bezwarende handeling kan worden verricht, in staat worden gesteld naar behoren zijn standpunt kenbaar te maken over de jegens hem aangenomen elementen waarop het betrokken besluit is gebaseerd.

4 In een stelsel van openbare aanbestedingen zoals die van het PHARE-programma beschikt de aanbestedende dienst over een aanzienlijke beoordelingsvrijheid ter zake van de toewijzing van een opdracht. Bijgevolg is de inschrijver niet zeker de opdracht te krijgen, zelfs niet indien de beoordelingscommissie zijn offerte heeft voorgedragen, en a fortiori niet op grond van het feit alleen dat hij een offerte heeft ingediend of belangstelling heeft getoond.