Trefwoorden
Samenvatting

Trefwoorden

++++

1. Gemeenschappelijke handelspolitiek ° Verdediging tegen dumpingpraktijken ° Schade ° Bepaling op niveau van "schalen", onderdeel van kegellagers, die afzonderlijk worden verkocht ° Kennelijke beoordelingsfout ° Misbruik van bevoegdheid ° Geen

(Verordening nr. 2423/88 van Raad, art. 2, lid 1)

2. Gemeenschappelijke handelspolitiek ° Verdediging tegen dumpingpraktijken ° Schade ° Invloed van invoer met dumping ° Beoordeling aan hand van representatief deel van gemeenschapsmarkt ° Toelaatbaarheid ° Schending van beginsel van eenheid van communautaire markt ° Geen ° Uitsluiting van markten ten aanzien waarvan nationale beschermingsmaatregelen zijn vastgesteld in overeenstemming met communautaire regeling ° Toelaatbaarheid

(Verordening nr. 2423/88 van Raad, art. 4, leden 4 en 5)

3. Gemeenschappelijke handelspolitiek ° Verdediging tegen dumpingpraktijken ° Schade ° Vaststelling van oorzakelijk verband ° Verplichtingen van instellingen ° Inaanmerkingneming van factoren die niets van doen hebben met dumping ° Invoer van produkten, vervaardigd in andere derde landen door met communautaire producenten gelieerde producenten ° Invoer die rentabiliteit van communautaire industrie niet kan verlagen

(Verordening nr. 2423/88 van Raad, art. 4, lid 1)

4. Handelingen van de instellingen ° Motivering ° Verplichting ° Draagwijdte ° Verordeningen tot instelling van anti-dumpingrechten ° Onjuistheid die geen belemmering vormt voor begrip van redenering die tot instelling van rechten heeft geleid ° Geen invloed

(EG-Verdrag, art. 190)

Samenvatting

1. Toen de Raad verordening nr. 55/93 vaststelde, waarbij een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van buitenringen (schalen) van kegellagers van oorsprong uit Japan is ingesteld, dat verschilt van het recht dat op volledige kegellagers is ingesteld, en hij zich voor het aantonen van het bestaan en de omvang van de schade voor de communautaire producenten van schalen niet baseerde op de prijs van volledige kegellagers, maar op de prijs van schalen, die een onderdeel van de kegellager zijn, heeft hij noch een kennelijke beoordelingsfout noch misbruik van bevoegdheid gemaakt.

Afgezien van de vraag of er concurrentie bestaat tussen de schalen van de verschillende producenten en of het mogelijk is de schalen van een producent te assembleren met de andere onderdelen van de kegellager van een andere producent, zijn de schalen immers afzonderlijke produkten, die los van de andere onderdelen van de kegellager worden verkocht en gefactureerd en die daarom het voorwerp kunnen vormen van een anti-dumpingprocedure overeenkomstig artikel 2, lid 1, van de anti-dumpingbasisverordening.

Aangezien het gehele produkt onderling verwisselbaar is en kan worden vervangen door een volledige kegellager van ongeacht welke producent, kan elk voordeel dat een van de onderdelen van dit produkt oplevert, in dit geval de schaal die als afzonderlijk produkt wordt verkocht, de keuze van de koper beïnvloeden. Wanneer dit voordeel een prijsvoordeel is, zal de koper in beginsel de voorkeur geven aan het goedkopere onderdeel, zonder te worden weerhouden door het feit, dat dit onderdeel slechts compatibel is met één type van de andere onderdelen van de volledige kegellager, zodat de te lage prijs van dit onderdeel, namelijk de schaal, schade kan berokkenen aan de communautaire producenten van schalen.

Aangezien de keuze van één van de onderdelen waaruit de volledige kegellager is samengesteld, als consequentie heeft dat ook alle andere onderdelen van dezelfde producent afkomstig zijn, doen de gevolgen van de tussen de schalen bestaande concurrentie zich ook voelen op het gebied van de volledige kegellagers, zodat het feit dat de schalen en kegels van verschillende producenten in feite niet samen worden geassembleerd tot gevolg heeft, dat de invoer van Japanse schalen met dumping allereerst schade veroorzaakt voor de communautaire schalen en vervolgens voor alle andere communautaire onderdelen waaruit de volledige kegellager is samengesteld.

2. De praktijk van de gemeenschapsinstellingen, waarbij slechts een representatief deel van de gemeenschapsmarkt in aanmerking wordt genomen om de invloed van invoer met dumping te onderzoeken, is niet in strijd met het beginsel van de eenheid van de communautaire markt, mits de representativiteit van de steekproef van de in aanmerking genomen communautaire markt genoegzaam is aangetoond.

De gemeenschapsinstellingen nemen terecht slechts een deel van de communautaire markt in aanmerking, dat zowel wat de prijsverschillen als de verkopen en de marktaandelen betreft representatief is, door bij de beoordeling van de schade voor de communautaire industrie geen rekening te houden met de markt van sommige Lid-Staten, die als gevolg van nationale beschermingsmaatregelen die zijn vastgesteld overeenkomstig de communautaire regeling, niet toegankelijk is voor de invoer van produkten met dumping. Indien deze markten wel in aanmerking werden genomen zou dit namelijk tot gevolg hebben, dat de omvang van de schade wordt gerelativeerd en dat de bescherming die de anti-dumpingbasisverordening op het voor deze invoer toegankelijke gedeelte van de gemeenschapsmarkt wil bieden, wordt beperkt.

3. Op grond van artikel 4, lid 1, van de anti-dumpingbasisverordening nr. 2423/88 dienen de instellingen te onderzoeken of de schade die zij in aanmerking willen nemen daadwerkelijk het gevolg is van de invoer met dumping, en dienen zij elke schade als gevolg van andere factoren buiten beschouwing te laten.

In een situatie waarin de invoer uit andere derde landen dan het land waaruit de invoer afkomstig is die het voorwerp van de anti-dumpingprocedure vormt, van dezelfde orde van grootte is als die invoer en waarin de instellingen de schade voor de communautaire industrie bepalen in termen van de winstgevendheid, moet worden vastgesteld, dat deze invoer uit andere derde landen niet het oorzakelijk verband kan verbreken tussen de dumping en de schade. Dienaangaande moet worden vastgesteld, dat deze invoer niet de winstgevendheid van de communautaire industrie kan verlagen, wanneer deze afkomstig is van met de communautaire producenten gelieerde producenten en eerstgenoemden tot deze invoer hebben besloten.

4. De door artikel 190 van het Verdrag verlangde motivering dient de redenering van de communautaire instantie waarvan de bestreden handeling afkomstig is, duidelijk en ondubbelzinnig te doen uitkomen, opdat de belanghebbenden de rechtvaardigingsgronden van de genomen maatregel kunnen kennen en hun rechten kunnen verdedigen en het Hof en het Gerecht hun toezicht kunnen uitoefenen.

Het feit dat aan een overweging van een verordening tot instelling van een anti-dumpingrecht een onjuistheid kleeft, kan niet worden geacht de wettigheid van deze verordening aan te tasten, wanneer de motivering ervan, in haar geheel beschouwd, op duidelijke en begrijpelijke wijze de redenering van de instellingen doet uitkomen, zodat verzoekster, die over alle gegevens beschikt waarop de gemeenschapsinstellingen hun redenering hebben gebaseerd en die overigens actief heeft deelgenomen aan de verschillende fasen van de administratieve procedure, voorafgaande aan de vaststelling van het definitieve percentage, de inhoud van die redenering redelijkerwijs niet verkeerd heeft kunnen begrijpen.