Europees Fonds voor strategische investeringen

 

SAMENVATTING VAN:

Verordening (EU) 2015/1017 — het Europees Fonds voor strategische investeringen, de Europese investeringsadvieshub en het Europese investeringsprojectenportaal

WAT IS HET DOEL VAN DE VERORDENING?

• In de verordening zijn doelen en een toepassingskader vastgelegd voor:
  • een Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI),
  • een garantie van de Europese Unie en een EU-garantiefonds,
  • een Europese investeringsadvieshub, en
  • een Europees investeringsprojectenportaal.

KERNPUNTEN

Het doel van het EFSI is strategische investeringen te ondersteunen op belangrijke terreinen, zoals infrastructuur, energie-efficiëntie, hernieuwbare energie, onderzoek en innovatie, en de toegang tot financiering te verbeteren voor entiteiten met maximaal 3 000 werknemers, met bijzondere aandacht voor kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) en kleine midcap-ondernemingen*. Dit geschiedt door de verstrekking van risicodragende capaciteit door middel van de EU-garantie van het fonds aan de Europese Investeringsbank (EIB) en het Europees Investeringsfonds (EIF) (die tezamen de EIB-groep vormen). In totaal had het EFSI het doel om voor het eind van 2020 aanvullende investeringen ter waarde van 500 miljard EUR te mobiliseren.

De governancestructuur van het EFSI bestaat uit:

• een bestuur,
• een investeringscomité, en
• een algemeen directeur.

Voorwaarden voor steun

Om in aanmerking te komen voor steun vanuit het EFSI moeten projecten:

• economisch en technisch haalbaar zijn;
• waar mogelijk zoveel mogelijk investeringen uit de particuliere sector aantrekken;
• in overeenstemming zijn met het EU-beleid; en
• additionaliteit* bieden, door marktfalen of suboptimale investeringssituaties aan te pakken.

EU-garantie en EU-garantiefonds

De EU-garantie is een onherroepelijke, onvoorwaardelijke afroepgarantie voor de EIB en het EIF, waarvan het doel is het aantal projecten met een hoog risico te verhogen of anderszins extra projecten te ondersteunen. De maximale EU-garantie bedraagt 26 miljard EUR.

Het EU-garantiefonds is een liquiditeitsbuffer waaruit de EIB-groep wordt betaald wanneer de ondersteunde EFSI-verrichting niet aan haar betalingsverplichtingen kan voldoen. Het fonds wordt gefinancierd uit de EU-begroting en de inkomsten uit door het EFSI gegarandeerde verrichtingen.

Europese investeringsadvieshub

• De hub biedt ondersteunend advies aan publieke en private projectontwikkelaars voor de het in kaart brengen, voorbereiden en ontwikkelen van investeringsprojecten.
• De hub treedt op als één enkel aanspreekpunt voor een breed scala programma’s en initiatieven voor advies en technische bijstand.
• Tot eind 2020 droeg de EU jaarlijks tot 20 miljoen EUR bij aan de kosten van de activiteiten van de Europese investeringsadvieshub.

Europees investeringsprojectenportaal

Dit is een openbaar toegankelijke en gebruiksvriendelijke databank met gegevens over lopende en toekomstige investeringsprojecten in de EU.

Verlenging van het EFSI

Het EFSI werd in 2015 ingesteld voor een aanvankelijke periode van drie jaar. De oorspronkelijke Verordening (EU) 2015/1017 werd in december 2017 gewijzigd bij Verordening (EU) 2017/2396, waarin:

• de looptijd van het EFSI werd verlengd tot het einde van het meerjarig financieel kader (MFK) voor de periode 2014-2020 om de mobilisatie van ten minste 500 miljard EUR aan particuliere en publieke investeringen tot en met 2020 mogelijk te maken;
• de EU-garantie werd verhoogd tot 26 miljard EUR;
• de bijdrage van de EIB werd verhoogd tot 7,5 miljard EUR voor de volledige investeringsperiode;
• een aanpassing plaatsvond van het streefbedrag van het EU-garantiefonds tot 35 % van de totale garantieverplichting van de EU om een adequaat beschermingsniveau te bieden;
• een overschrijving mogelijk werd gemaakt vanuit de toewijzing aan de Connecting Europe Facility (CEF) krachtens Verordening (EU) nr. 1316/2013, en vanuit de ontvangsten en terugbetalingen in het kader van het CEF-leningsinstrument en het Europees Fonds 2020 voor energie, klimaatverandering en infrastructuur (“Marguerite I”) om de bijdrage uit de algemene begroting van de EU aan het EU-garantiefonds voor de extra investeringen gedeeltelijk te financieren.

InvestEU-programma — de opvolger van het EFSI

• Het InvestEU-programma (Verordening (EU) 2021/523 — zie samenvatting) bouwt voort op het succesvolle model van het EFSI. Het brengt het EFSI en 13 andere financiële EU-instrumenten onder één dak samen. Het bestaat uit het InvestEU-fonds, de investeringsadvieshub en het investeringsprojectenportaal.
• De bedoeling van het InvestEU-fonds is meer dan 372 miljard EUR aan publieke en private investeringen te mobiliseren, door middel van een EU-begrotingsgarantie van 26,2 miljard EUR voor de investeringen door uitvoerende partners als de EIB-groep en andere financiële instellingen.
• De investeringsadvieshub verstrekt technische ondersteuning om te helpen bij de voorbereiding, ontwikkeling, structurering en uitvoering van investeringsprojecten, waaronder ook capaciteitsopbouw.
• In het InvestEU-portaal worden investeerders en projectontwikkelaars op één enkel EU-breed platform samengebracht door een eenvoudig toegankelijke en gebruikersvriendelijke database aan te bieden met in de EU aanwezige investeringsmogelijkheden.

VANAF WANNEER ZIJN DE VERORDENINGEN VAN TOEPASSING?

• Verordening (EU) 2015/1017 is sinds 4 juli 2015 van toepassing.
• Verordening (EU) 2017/2396 is sinds 30 december 2017 van toepassing.
• Verordening (EU) 2021/523 is sinds 1 januari 2021 van toepassing.

ACHTERGROND

Zie voor meer informatie:

• Investeringsplan voor Europa (Europese Commissie)
• Het EFSI en zijn nalatenschap (Europese Investeringsbank).

KERNBEGRIPPEN

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Verordening (EU) 2015/1017 van het Europees Parlement en de Raad van 25 juni 2015 betreffende het Europees Fonds voor strategische investeringen, de Europese investeringsadvieshub en het Europese investeringsprojectenportaal en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1291/2013 en (EU) nr. 1316/2013 — het Europees Fonds voor strategische investeringen (PB L 169 van 1.7.2015, blz. 1-38)

Achtereenvolgende wijzigingen aan Verordening (EU) 2015/1017 werden in de basistekst opgenomen. Deze geconsolideerde versie is enkel van documentaire waarde.

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, de Europese Centrale Bank, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s en de Europese Investeringsbank — Investeringsplan voor Europa: stand van zaken en volgende stappen (COM(2018) 771 final)

Werkdocument van de diensten van de Commissie — Evaluatie van het Europees Fonds voor strategische investeringen, van de Europese investeringsadvieshub, en van het Europees investeringsprojectenportaal — als begeleidend document bij het “voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad voor het opzetten van het InvestEU-programma” (SWD(2018) 316 final)

Werkdocument van de diensten van de Commissie — Begeleidende effectbeoordeling bij het “voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad voor het opzetten van het InvestEU-programma” (SWD(2018) 314 final)

Laatste bijwerking 20.07.2021