EU-instrument voor technische ondersteuning (2021-2027)

 

SAMENVATTING VAN:

Verordening (EU) nr. 2021/240 tot vaststelling van een instrument voor technische ondersteuning

WAT IS HET DOEL VAN DE VERORDENING?

Het doel van de verordening is om te waarborgen dat de Europese Commissie het verstrekken van deskundigheid in de praktijk kan voortzetten en EU-lidstaten kan ondersteunen bij de verbetering van hun institutionele en bestuurlijk vermogen om hervormingen te ontwikkelen en ten uitvoer te leggen.

KERNPUNTEN

• Het instrument voor technische ondersteuning (TSI) bouwt voort op het huidige steunprogramma voor structurele hervormingen (SRSP) dat werd ingesteld bij Verordening (EU) 2017/825 (zie samenvatting).
• Het TSI draagt bij aan de tenuitvoerlegging van de Europese Green Deal (zie samenvatting) en ondersteunt inspanningen van de lidstaten bij de verwezenlijking van beleidsdoelen die zijn gericht op de facilitering van maatschappelijk inclusieve, groene en digitale transities, in overeenstemming met:
  • de Overeenkomst van Parijs inzake klimaatverandering;
  • de klimaat- en energiedoelen voor 2030 van de EU en het doel om in 2050 klimaatneutraal te zijn;
  • de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties;
  • de Europese pijler van sociale rechten.

Doelstellingen

Om de economische, sociale en territoriale samenhang van de EU te bevorderen door hulp aan de lidstaten bij de doorvoering van hervormingen, is het doel van de verordening om nationale autoriteiten bij te staan bij hun vermogen om:

• hervormingen te ontwerpen, te ontwikkelen en uit te voeren;
• plannen voor herstel en veerkracht voor te bereiden, te wijzigen, uit te voeren en te herzien overeenkomstig Verordening (EU) 2021/241, waarmee de herstel- en veerkrachtfaciliteit is vastgelegd (zie samenvatting).

Toepassingsgebied

De specifieke doelen betreffen een aantal beleidsterreinen met een specifieke nadruk op acties die de digitale, rechtvaardige en groene transities bevorderen. Dit zijn onder andere:

• het beheer van overheidsfinanciën en -activa, het begrotingsproces, met inbegrip van groene en genderbudgettering, het macrofiscaal kader, schuld- en kasbeheer, uitgaven en het fiscaal beleid;
• institutionele hervorming, vereenvoudiging van de regelgeving en procedures, hervorming van de justitiële stelsels, versterking van het financieel toezicht en versterking van de bestrijding van fraude, corruptie en witwassen;
• het ondernemingsklimaat, zelfstandigen, herindustrialisering en hervestiging van productieactiviteiten in de EU, duurzame sectorale ontwikkeling en ondersteuning van onderzoek, innovatie en digitalisering;
• onderwijs, een leven lang leren en opleiding, beroepsonderwijs en -opleiding, jeugdbeleid, arbeidsmarktbeleid, om- en bijscholing, met name wat betreft digitale vaardigheden, mediageletterdheid, sociale inclusie, en de bestrijding van armoede, inkomensongelijkheid en alle vormen van discriminatie;
• toegankelijke, betaalbare en veerkrachtige gezondheidszorg en socialezekerheidsstelsels, zorg en welzijn en kinderopvang;
• beleid voor de beperking van de klimaatverandering, digitale en rechtvaardige groene transities, e-learning, het gebruik van kunstmatige intelligentie, vervoer en mobiliteit, het aanpakken van energiearmoede en het waarborgen van de energiezekerheid, de bescherming van de bodem en de biodiversiteit, de visserij en de duurzame ontwikkeling van plattelands-, afgelegen en insulaire gebieden;
• beleid op het gebied van de financiële sector en de regulering ervan, met inbegrip van financiële geletterdheid, toegang tot financiering en kredietverschaffing aan de reële economie, met name voor kleine en middelgrote ondernemingen, zelfstandigen en ondernemers;
• de productie, verstrekking en kwaliteitscontrole van gegevens en statistieken;
• voorbereiding op het lidmaatschap van de eurozone;
• vroegtijdige opsporing van en een gecoördineerde respons op aanzienlijke risico’s voor de volksgezondheid of de veiligheid, en het waarborgen van de continuïteit van de werking en de dienstverlening voor essentiële openbare en particuliere instellingen en sectoren.

Technische ondersteuning

Met het oog op het bereiken van de doelstellingen van de verordening worden via het instrument onder andere de volgende soorten acties gefinancierd:

• het verstrekken van deskundigheid op het gebied van beleidsadvies, beleidsaanpassing, formulering van strategieën en stappenplannen voor hervormingen, alsmede wetgevende, institutionele, structurele en bestuurlijke hervormingen;
• het verstrekken op korte of lange termijn van deskundigen, met inbegrip van deskundigen ter plekke, voor het uitvoeren van taken op specifieke gebieden of van operationele activiteiten;
• het versterken van de institutionele, bestuurlijke of sectorale capaciteit en daarmee samenhangende steunmaatregelen op alle bestuursniveaus, daarmee ook bijdragend aan meer eigen inbreng van het maatschappelijk middenveld;
• het organiseren van lokale operationele steun op gebieden als asiel, migratie en grenstoezicht;
• het verrichten van studies, waaronder haalbaarheidsstudies, onderzoeken, analyses en enquêtes, evaluaties en effectbeoordelingen.

Lidstaten die technische ondersteuning wensen te ontvangen, kunnen daartoe bij de Commissie een verzoek om technische ondersteuning indienen, waarin zij de beleidsgebieden en prioriteiten voor de steun aanduiden.

Begroting

• De begroting voor het instrument voor de periode van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2027 is 864 miljoen EUR in lopende prijzen.
• Lidstaten kunnen aanvullende middelen aan de begroting van het instrument toevoegen voor de financiering van acties die voor technische ondersteuning in aanmerking komen. Deze middelen worden dan uitsluitend ten behoeve van de betreffende lidstaat gebruikt.

VANAF WANNEER IS DE VERORDENING VAN TOEPASSING?

De verordening is sinds 19 februari 2021 van toepassing.

ACHTERGROND

• Instrument voor technische ondersteuning (Europese Commissie).

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Verordening (EG) 2021/240 van het Europees Parlement en de Raad van 10 februari 2021 tot vaststelling van een instrument voor technische ondersteuning (PB L 57 van 18.2.2021, blz. 1-16)

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (PB L 57 van 18.2.2021, blz. 17-75)

Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1-222)

Laatste bijwerking 05.05.2021