(1)

Op 13 mei 2013 heeft de Raad bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 412/2013 van de Raad (3) (“de oorspronkelijke verordening”) een definitief antidumpingrecht ingesteld op tafel- en keukengerei van keramiek van oorsprong uit de Volksrepubliek China (“het betrokken product”) dat in de Unie wordt ingevoerd.

(2)

Op 12 juli 2019 heeft de Commissie, na een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening, de bij de oorspronkelijke verordening ingestelde maatregelen bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1198 met nog eens vijf jaar verlengd.

(3)

Op 28 november 2019 heeft de Commissie, na een onderzoek naar ontwijking op grond van artikel 13, lid 3, van de basisverordening, Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1198 is gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/2131 (4).

(4)

In het oorspronkelijke onderzoek werd overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening een steekproef van de producenten-exporteurs in de Volksrepubliek China (“de VRC”) samengesteld.

(5)

De Commissie had voor de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs uit de VRC individuele antidumpingrechten variërend van 13,1 % tot 23,4 % op het betrokken product ingesteld. Voor de medewerkende producenten-exporteurs die niet in de steekproef waren opgenomen, werd een recht van 17,9 % ingesteld. Bijlage I bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1198, zoals vervangen door bijlage 1 bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/2131, bevat een lijst van niet in de steekproef opgenomen medewerkende producenten-exporteurs. Voorts werd een voor het gehele land geldend recht van 36,1 % ingesteld op het betrokken product afkomstig van ondernemingen in de VRC die zich niet kenbaar hadden gemaakt of die niet aan het onderzoek hadden meegewerkt.

(6)

Volgens artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1198 kan bijlage I bij die verordening worden gewijzigd door aan een nieuwe producent-exporteur het recht toe te kennen dat van toepassing is op de niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen, te weten het gewogen gemiddeld recht van 17,9 %, wanneer die nieuwe producent-exporteur in de VRC ten genoegen van de Commissie aantoont dat:

(7)

Op 17 december 2021 heeft de onderneming Fujian Dehua Longnan Ceramics Co., Ltd (“de indiener van het verzoek”) bij de Commissie een verzoek ingediend om behandeling als nieuwe producent-exporteur (BNPE) en bijgevolg om toepassing van het recht dat geldt voor de niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen in de VRC, namelijk 17,9 %. De indiener van het verzoek voldeed naar eigen zeggen aan alle drie de voorwaarden van artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1198 (“de BNPE-voorwaarden”).

(8)

Om te bepalen of de indiener van het verzoek voldeed aan de voorwaarden voor BNPE zoals vastgelegd in artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1198, heeft de Commissie de indiener van het verzoek eerst een vragenlijst toegezonden met het verzoek om aan te tonen dat hij aan die voorwaarden voldeed.

(9)

Na de antwoorden op de vragenlijst te hebben geanalyseerd, heeft de Commissie om verdere informatie en bewijsmateriaal verzocht, die door de indiener van het verzoek werden verstrekt.

(10)

De Commissie heeft alle gegevens gecontroleerd die zij nodig achtte om vast te stellen of de indiener van het verzoek aan de BNPE-voorwaarden voldeed. Daartoe heeft de Commissie het door de indiener van het verzoek overgelegde bewijsmateriaal geanalyseerd en verschillende onlinedatabanken, waaronder Orbis (5) en Qichacha (6), geraadpleegd. Tegelijkertijd heeft de Commissie de bedrijfstak van de Unie geïnformeerd over het verzoek van de indiener en deze verzocht indien nodig opmerkingen in te dienen. De bedrijfstak van de Unie heeft opmerkingen ingediend over de naleving van de voorwaarde van artikel 2, punt a), van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1198 door de indiener van het verzoek.

(11)

Met betrekking tot de in artikel 2, punt a), van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1198 vermelde voorwaarde dat de indiener van het verzoek het betrokken product gedurende het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek niet naar de Unie heeft uitgevoerd, heeft de indiener aangetoond dat hij gedurende dat tijdvak inderdaad niet naar de Unie heeft uitgevoerd. Fujian Dehua Longnan Ceramics Co., Ltd werd in 1999 opgericht en is in 2006 begonnen met de uitvoer van moderne porseleinen producten zoals keramiek, maar niet het betrokken product. Haar verkoopregister voor het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek, dat in overeenstemming bleek met de verstrekte financiële overzichten, bevatte geen gegevens over uitvoer van het betrokken product naar de Unie. Alle uitvoertransacties in het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek werden gecontroleerd en er is daarbij geen informatie gevonden die wees op mogelijke uitvoer van het betrokken product naar de Unie. Een van die transacties betrof wel het betrokken product, dat echter niet voor de Unie was bestemd, en er waren vier transacties met Duitsland, Frankrijk en Finland, maar die betroffen niet het betrokken product. De bedrijfstak van de Unie stelde dat de indiener van het verzoek volgens zijn website en de datum van de uitvoervergunning van meet af aan betrokken was geweest bij de uitvoer van tafelgerei van keramiek. Bovendien heeft de indiener van het verzoek in 2006 een verzoek ingediend tot inschrijving van haar merk met transliteratie van de Chinese naam. De bedrijfstak van de Unie heeft echter geen bewijsmateriaal verstrekt waaruit blijkt dat de indiener van het verzoek niet voldeed aan de voorwaarde van artikel 2, punt a), van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1198. De Commissie heeft derhalve geconcludeerd dat de indiener van het verzoek voldoet aan de voorwaarde van artikel 2, punt a), van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1198.

(12)

Met betrekking tot de in artikel 2, punt b), van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1198 vermelde voorwaarde dat de indiener van het verzoek niet verbonden is met een exporteur of producent voor wie de bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1198 ingestelde antidumpingmaatregelen gelden en die aan het oorspronkelijke onderzoek heeft meegewerkt of had kunnen meewerken, heeft de indiener van het verzoek aangetoond niet verbonden te zijn met een producent-exporteur in de VRC voor wie de antidumpingmaatregelen gelden. De indiener van het verzoek heeft twee aandeelhouders, die respectievelijk 80 % en 20 % bezitten. Volgens de Qichacha-databank bezaten de aandeelhouders van de indiener van het verzoek aandelen in verschillende andere ondernemingen, die echter niets van doen hebben met het betrokken product en reeds waren uitgeschreven. Fujian Dehua Longdong Ceramics Co., Ltd, de verbonden onderneming van de indiener van het verzoek die in het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek met dezelfde aandeelhouders was opgericht, verkocht alleen producten op de binnenlandse markt. Volgens de btw-overzichten van de verbonden onderneming die werden verstrekt, heeft er geen uitvoer plaatsgevonden. De indiener van het verzoek voldeed dus ook aan deze voorwaarde.

(13)

Met betrekking tot de in artikel 2, punt c), van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1198 vermelde voorwaarde dat de indiener van het verzoek het betrokken product na het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek daadwerkelijk naar de Unie heeft uitgevoerd of een onherroepelijke contractuele verplichting is aangegaan om een aanzienlijke hoeveelheid van dit product naar de Unie uit te voeren, heeft de Commissie tijdens het onderzoek vastgesteld dat de indiener van het verzoek in 2020, dus na het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek, het betrokken product naar de Unie heeft uitgevoerd. De indiener van het verzoek heeft een factuur, een bestelbon, een inklaringsdocument, een cognossement en een betalingsbewijs overgelegd voor een in 2019 door een onderneming in Spanje geplaatste bestelling. Bovendien zijn er in 2020 volgens het verkoopregister, dat in overeenstemming was met de jaarrekening, andere zendingen van het betrokken product naar de Unie geweest. De indiener van het verzoek voldeed dus ook aan deze voorwaarde.

(14)

Bijgevolg voldoet de indiener van het verzoek aan alle drie de voorwaarden van artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1198 voor BNPE, zodat het verzoek moet worden aanvaard. Voor de indiener van het verzoek moet dan ook het antidumpingrecht van 17,9 % voor de niet in de steekproef van het oorspronkelijke onderzoek opgenomen medewerkende ondernemingen gelden.

(15)

De indiener van het verzoek en de bedrijfstak van de Unie zijn in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan het passend werd geacht het antidumpingrecht dat van toepassing is op de niet in de steekproef van het oorspronkelijke onderzoek opgenomen medewerkende ondernemingen aan Fujian Dehua Longnan Ceramics Co., Ltd toe te kennen.

(16)

De partijen zijn in de gelegenheid gesteld opmerkingen in te dienen, en de bedrijfstak van de Unie heeft dat gedaan.

(17)

Na de mededeling van feiten en overwegingen stelde de bedrijfstak van de Unie dat Fujian Dehua Longdong Ceramics Co., Ltd, de verbonden onderneming van de indiener van het verzoek, op 18 november 2013 bij het douanekantoor van Quanzhou een vertegenwoordiger voor invoer-uitvoeractiviteiten had geregistreerd. De bedrijfstak van de Unie voerde daarbij aan dat er wel degelijk sprake was van uitvoer door de verbonden onderneming.

(18)

De Commissie merkte op dat de datum van registratie van de vertegenwoordiger van Fujian Dehua Longdong Ceramics Co., Ltd (18 november 2013) valt na het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek, dat op 31 december 2011 afliep. Bovendien heeft de Commissie, zoals uiteengezet in overweging 12, op basis van de btw-overzichten voor het oorspronkelijke onderzoektijdvak vastgesteld dat Fujian Dehua Longdong Ceramics Co., Ltd het betrokken product in het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek niet naar de Unie heeft uitgevoerd. Aan de Commissie is geen bewijs overgelegd dat deze bevinding tegenspreekt, noch heeft zij dit gevonden. Daarom concludeerde de Commissie dat de indiener van het verzoek voldeed aan de voorwaarde van artikel 2, punt b), van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1198 en werd het argument afgewezen.

(19)

Deze verordening is in overeenstemming met het advies van het comité dat is ingesteld bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2016/1036,