52006PC0053

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 7.2.2006

COM(2006) 53 definitief

20003/0300 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag, over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met betrekking tot het voorstel voor een

RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende energie-efficiëntie bij het eindgebruik en energiediensten (en houdende intrekking van Richtlijn 93/76/EEG van de Raad) (COM (2003) 739 def., C6-0298/2005-2003/0300 (COD))

HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag

20003/0300 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag, over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met betrekking tot het voorstel voor een

RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende energie-efficiëntie bij het eindgebruik en energiediensten (en houdende intrekking van Richtlijn 93/76/EEG van de Raad) (COM (2003) 739 def., C6-0298/2005-2003/0300 (COD))

1. INLEIDING

In artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag is bepaald dat de Commissie advies moet uitbrengen over de door het Europees Parlement in tweede lezing voorgestelde amendementen. Het advies van de Commissie over de door het Parlement voorgestelde amendementen is hierna uiteengezet.

2. ACHTERGROND

a) Goedkeuring van het voorstel van de Commissie: 10.12.2003.

b) Indiening van het voorstel bij het Europees Parlement en de Raad: 11.12.2003.

c) Advies van het Comité van de Regio's: 17.6.2004.

d) Advies van het Economisch en Sociaal Comité: 28.10.2004.

e) Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: 7.6.2005.

f) Politiek akkoord in de Raad: 28.6.2005.

g) Goedkeuring van het gemeenschappelijk standpunt: 23.9.2005.

h) Advies van het Europees Parlement in tweede lezing: 13.12.2005.

3. DOEL VAN HET VOORSTEL

Het doel van het voorstel is energie-efficiëntie en energiediensten te bevorderen, markten voor energiediensten te ontwikkelen en aldus bij te dragen tot de bescherming van het milieu en de veiligheid van de energiebevoorrading.

Dit voorstel is ontworpen om hinderpalen op het gebied van informatie en financiële, institutionele en andere obstakels die verhinderen dat het grote energiebesparingspotentieel in alle lidstaten daadwerkelijk wordt verwezenlijkt, te helpen verwijderen. Om deze doelstellingen te bereiken zijn in het voorstel eisen vastgesteld op de volgende gebieden: verbeterde informatie, betere kwalificatie en erkenning van leveranciers van energiediensten en aanbieders van maatregelen ter verbetering van de energie-efficiëntie, het bevorderen van financiële instrumenten voor energiebesparingen, verbeterde tariefstructuren, betere financieringsmechanismen, verbeterde energie-audits en verbeterde meteropneming en facturering. Om te garanderen dat de richtlijn zo volledig mogelijk wordt toegepast, zijn in het voorstel ook een jaarlijkse uniforme energiebesparingsstreefwaarde en verplichte energiebesparende maatregelen voor de overheidssector vastgesteld. Bovendien verplicht het voorstel de detailhandelaars en distributeurs in de energiesector om hun klanten energiediensten te leveren en om de energie-efficiëntie van hun klanten te verbeteren. Teneinde al deze verbeteringen van de energie-efficiëntie te kunnen meten en er verslag over uit te kunnen brengen, voorziet de richtlijn ook in een uniforme meetmethode en in rapportagevoorschriften voor de lidstaten.

4. ADVIES VAN DE COMMISSIE OVER DE AMENDEMENTEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT

4.1. Door de Commissie aanvaarde amendementen

De Commissie aanvaardt alle 49 amendementen van het Europees Parlement volledig. Deze amendementen zijn het resultaat van een compromispakket waarover het Parlement en de Raad met het oog op de tweede lezing overeenstemming hebben bereikt. De amendementen liggen in de lijn van de doelstellingen van het voorstel van de Commissie en de verplichte elementen van het voorstel compenseren het gebrek aan een bindende energiebesparingsstreefwaarde en een afzonderlijke streefwaarde voor de overheidssector[1]. Het bereiken van overeenstemming over het compromispakket is vergemakkelijkt door de invoering van nationale actieplannen inzake energie-efficiëntie (amendement 73 op artikel 4, lid 2) en aanverwante verplichte rapportagevoorschriften (amendement 84 op artikel 14, lid 2). De invoering van bindende voorschriften voor de overheidssector (amendement 75 op artikel 5, lid 1, alinea 2) heeft het compromispakket bovendien beter aanvaardbaar gemaakt voor de Commissie .

De amendementen op het gemeenschappelijk standpunt hebben met name betrekking op:

- Nieuwe overwegingen ter verduidelijking van bepaalde voorwaarden die in de artikelen zijn vastgesteld, met name de artikelen 4, 5 en 6, die respectievelijk besparingsstreefwaarden, verplichtingen voor de overheidssector en verplichtingen voor detailhandelaars en distributeurs in de energiesector bevatten.

- Definities (artikel 3) die het toepassingsgebied van de richtlijn vergroten, zij het slechts in zeer beperkte mate.

- De invoering van een tussentijdse besparingsstreefwaarde voor het derde jaar van de toepassing van de richtlijn, waarover uiterlijk op 30 juni 2007 verslag moet worden uitgebracht in het eerste nationale actieplan inzake energie-efficiëntie, samen met een overzicht van de strategie van de lidstaat voor het bereiken van de tussentijdse besparingsstreefwaarde en de algemene besparingsstreefwaarden (artikel 4, lid 2).

- Systematische en strenge rapportagevoorschriften voor de lidstaten en de Commissie (artikel 14), met inbegrip van activiteiten in de overheidssector (overweging 10 ter).

- De ontwikkeling van het systeem voor het meten van de verbetering van de energie-efficiëntie (artikel 15 en bijlagen I, III en IV).

- De invoering van een indicatieve lijst van energieomrekeningsmarkten en -submarkten waarvoor maatstaven kunnen worden opgesteld (bijlage IVa).

- De invoering van verplichtingen voor de overheidssector met betrekking tot de energie-efficiënte aankoop, huur, vervanging en aanpassing van gebouwen (bijlage V).

5. CONCLUSIE

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel zoals hierboven aangegeven.

[1] Ter herinnering: de Commissie heeft het gemeenschappelijk standpunt verworpen omdat het geen verplichte besparingsstreefwaarden en geen afzonderlijke besparingsstreefwaarde voor de overheidssector bevatte.