52009PC0038(02)

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 28.1.2009

COM(2009) 38 definitief

2009/0011 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1698/2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

houdende wijziging van Besluit 2006/493/EG tot vaststelling van het bedrag van de steun van de Gemeenschap voor plattelandsontwikkeling voor de periode van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2013, van de verdeling daarvan over de jaren en van het minimumbedrag dat moet worden geconcentreerd in de onder de convergentiedoelstelling vallende regio's

TOELICHTING

Op 11 en 12 december 2008 heeft de Europese Raad overeenstemming bereikt over een Europees economisch herstelplan dat erop gericht is voorrang te geven aan maatregelen om de Europese economieën de nodige zuurstof te geven om sneller te reageren op de huidige uitdagingen; daarvoor wordt ongeveer 200 miljard euro uitgetrokken, d.i. ongeveer 1,5% van het BIP van de Europese Unie. 1,5 miljard euro daarvan wordt via het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling ter beschikking gesteld van alle lidstaten voor de ontwikkeling van breedbandinternet in plattelandsgebieden en als extra steun om in te spelen op de nieuwe uitdagingen die zijn vastgesteld in het kader van de evaluatie van de tussentijdse hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid van 2003. Deze zogenaamde "gezondheidscontrole" is in november 2008 afgerond. In concreto gaat een derde van dat bedrag (0,5 miljard euro) naar maatregelen voor het aanpakken van de nieuwe uitdagingen en twee derde (1 miljard euro) naar de ontwikkeling van breedbandinternetinfrastructuur in plattelandsgebieden. De motivering voor deze toewijzing van extra middelen voor deze twee prioritaire gebieden van het plattelandsontwikkelingsbeleid van de EU is de volgende:

Plattelandsgebieden kunnen bijzonder kwetsbaar zijn voor een economische terugval. In moeilijke tijden is het gevaar voor uitsluiting groter en zodra de economie weer aantrekt, kunnen de voordelen daarvan langer uitblijven.

Een van de belangrijkste hulpmiddelen in de moderne economie is breedbandinternet. In het Europa van vandaag is breedbandinternet de poort naar het vinden van een nieuwe baan, het aanleren van nieuwe vaardigheden, het ontdekken van nieuwe afzetmarkten en het terugdringen van de kosten. Het is een onmisbaar instrument geworden zowel voor scholen, bibliotheken en overheidsdiensten als voor bedrijven. Ons moderne economische bestel kan niet meer zonder. Maar er zijn nog altijd blinde vlekken, bijv. gemeenschappen die nog niet door de markt zijn bediend wegens de geringe bevolkingsdichtheid en de hoge kosten. Daarom is in het Europees economisch herstelplan onder meer als doelstelling opgenomen de breedbandnetwerken zodanig te ontwikkelen dat tegen 2010 iedereen gebruik kan maken van snelle internetverbindingen. In het plan wordt er ook op gewezen dat vele bestaande netwerken performanter moeten worden en dat tegelijk concurrerende investeringen in glasvezelnetwerken moeten worden gestimuleerd en spectrum moet worden vrijgemaakt voor draadloze breedbandverbindingen.

Om de steunverlening voor breedbandinfrastructuur te stimuleren, krijgen de lidstaten de mogelijkheid zelf de specifieke steunintensiteit voor overheidsinvesteringen in infrastructuurvoorzieningen op het platteland te bepalen, tot maximaal 100%. Dit vormt een degelijke basis voor het efficiënt aanwenden van de voor breedband beschikbare middelen uit het herstelplan. Voor andere dan overheidsinvesteringen in infrastructuurmaatregelen zijn de in het kader van de algemene voorschriften voor staatssteun geldende percentages van toepassing.

Bovendien moeten de lidstaten erop toezien dat de extra middelen uit het herstelplan reeds vanaf 2009 zo snel mogelijk worden aangewend om de economische crisis tijdig aan te pakken.

Plattelandsontwikkeling is voor de EU reeds een middel om de groei van plattelandseconomieën te stimuleren en de situatie op het platteland zo gezond mogelijk te maken. In het kader van de gezondheidscontrole van het GLB zijn heel wat nieuwe uitdagingen geïdentificeerd die bijzonder relevant zijn voor de Europese landbouw. Door zo snel mogelijk op deze uitdagingen in te gaan, krijgen de betrokken landbouwgemeenschappen de mogelijkheid om de problemen daadwerkelijk aan te pakken en zich optimaal voor te bereiden op een verbetering van de economische situatie. Een en ander is volledig in lijn met de nadruk die in het herstelplan wordt gelegd op de versnelde tenuitvoerlegging van de structuurmaatregelen van de EU ten einde reeds in een vroeg stadium van deze moeilijke periode de investeringsstroom volledig op gang te brengen.

2009/0011 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1698/2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 36 en 37,

Gezien het voorstel van de Commissie[1],

Gezien het advies van het Europees Parlement[2],

Na raadpleging van het Europees Economisch en Sociaal Comité[3],

Na raadpleging van het Comité van de Regio's[4],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op 11 en 12 december 2008 heeft de Europese Raad een Europees economisch herstelplan goedgekeurd dat erop gericht is voorrang te geven aan maatregelen om de economieën van de lidstaten de nodige middelen te geven om sneller te reageren op de huidige uitdagingen. Daarvoor wordt ongeveer 200 miljard euro uitgetrokken, d.i. ongeveer 1,5% van het BIP van de Europese Unie.

(2) Van bovengenoemd bedrag wordt 1,5 miljard euro via het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) ter beschikking gesteld van alle lidstaten voor de ontwikkeling van breedbandinternet in plattelandsgebieden en als extra steun om in te spelen op de prioritaire doelstellingen die zijn vastgelegd in artikel 16 bis, lid 1, onder a) tot en met f), van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad[5] (hierna" de nieuwe uitdagingen" genoemd).

(3) Verordening (EG) nr. 1698/2005 moet op verschillende punten worden gewijzigd om de lidstaten het vereiste rechtskader te bieden voor de aanwending van bovengenoemd bedrag, in aansluiting op de wijzigingen die zijn ingevoerd bij Verordening (EG) nr. [X] van […] tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1698/2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO)[6] [ Verordening gezondheidscontrole plattelandsontwikkeling ], op grond waarvan de financiële middelen die worden gegenereerd door toepassing van de aanvullende modulatie, en ongebruikte middelen die worden gegenereerd krachtens artikel 136 van Verordening (EG) nr. [X] van […] tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers[7], mogen worden gebruikt voor concrete acties betreffende de nieuwe uitdagingen.

(4) Om erop toe te zien dat het aan elke lidstaat toegewezen deel van de aanvullende communautaire bijdrage wordt aangewend in overeenstemming met de doelstellingen van de twee beleidspakketten (nieuwe uitdagingen en breedbandinternet), moeten de lidstaten in hun nationaal strategisch plan het indicatieve bedrag vermelden dat overeenkomt met het bedrag van de verplichte modulatie, vermeerderd met de ongebruikte middelen die worden gegenereerd krachtens artikel 136 van Verordening (EG) nr. …[8], en met de verhoging van het totaalbedrag van de vastleggingskredieten zoals vastgesteld bij Besluit 2006/493/EG van de Raad[9], gewijzigd bij Besluit ……[10]. Deze bedragen worden aangewend voor de verbetering van de breedbandinternetinfrastructuur in plattelandsgebieden enerzijds en voor de nieuwe uitdagingen anderzijds.

(5) Omdat krachtens het Europees economisch herstelplan extra middelen moeten worden vrijgemaakt als communautaire steun voor plattelandsontwikkeling, moeten de lidstaten hun nationaal strategisch plan herzien. Aangezien alle lidstaten vanaf 2009 deze extra middelen krijgen, moeten zij hun nationaal strategisch plan herzien tegen 30 juni 2009.

(6) In de conclusies van de Europese Raad van 12 december 2008 wordt verklaard dat de Europese Raad in het bijzonder zijn steun verleent aan het idee dat in het kader van het Europees economisch herstelplan de ontwikkeling van het hogesnelheidsinternet wordt gestimuleerd, ook in in dat opzicht slecht voorziene gebieden. Omdat de toegang tot internet in plattelandsgebieden vaak ontoereikend is, moet de steun voor breedbandinfrastructuur op het platteland worden opgedreven via de steunverlening in het kader van het ELFPO. Gezien het belang van deze prioriteit moeten de lidstaten de daarmee samenhangende concrete acties tegen eind 2009 in hun programma opnemen. Een lijst van soorten concrete acties op het gebied van breedbandinfrastructuur moet worden vastgesteld als hulpmiddel voor de lidstaten bij het identificeren van de ter zake relevante maatregelen binnen het rechtskader voor plattelandsontwikkeling.

(7) Aangezien de extra middelen uit het economisch herstelplan in 2009 beschikbaar zullen zijn voor alle lidstaten, moeten zij de soorten concrete acties op het gebied van de nieuwe uitdagingen reeds in dat jaar in hun plattelandsontwikkelingsprogramma opnemen.

(8) De verplichting om tegen 30 juni 2009 een herzien plattelandsontwikkelingsprogramma in te dienen, moet derhalve voor alle lidstaten gelden.

(9) Wegens het aanvullende, specifieke en bindende gebruik van de financiële middelen die voortvloeien uit de toepassing van de verplichte modulatie op grond van Verordening (EG) nr. .../..., van de bedragen die worden gegenereerd krachtens artikel 136 van dezelfde verordening, en van de bedragen die krachtens het economisch herstelplan beschikbaar moeten worden gesteld als communautaire steun voor plattelandsontwikkeling, zullen deze middelen naar alle waarschijnlijkheid geen effect hebben op het bestaande evenwicht tussen de met de steun voor plattelandsontwikkeling beoogde doelstellingen.

(10) In de plattelandsgebieden is er vaak een tekort aan breedbandinfrastructuur, zowel kleinschalig als grootschalig. Dit laatste aspect kan van cruciaal belang zijn voor de dienstverlening in minder toegankelijke plattelandsgebieden. Om de beschikbare middelen optimaal te benutten en een aanzienlijke ontwikkeling van breedbandinternet op het platteland mogelijk te maken, moeten alle daarvoor vereiste concrete acties subsidiabel zijn, ongeacht de omvang van de betrokken infrastructuur. De bestaande beperking inzake omvang van de basisvoorzieningen voor de plattelandseconomie en –bevolking mag derhalve niet gelden voor de concrete acties met betrekking tot breedbandinfrastructuur.

(11) Voor het bereiken van de specifieke beleidsdoelstellingen met betrekking tot concrete acties in verband met de nieuwe uitdagingen en de ontwikkeling van de breedbandinternetinfrastructuur moet worden bepaald dat de financiële middelen die krachtens het Europees economisch herstelplan beschikbaar moeten worden gesteld als communautaire steun voor plattelandsontwikkeling, moeten worden aangewend voor specifieke doeleinden en moet deze verplichting worden gecombineerd met de bestaande verplichtingen inzake het gebruik van de bedragen die voortvloeien uit de verplichte modulatie en de bedragen die worden gegenereerd krachtens artikel 136 van Verordening (EG) nr. ... .

(12) Gezien het belang van de concrete acties op het gebied van breedband op communautair niveau moet de bij Verordening (EG) nr. [X] van […] tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1698/2005 [ Verordening gezondheidscontrole plattelandsontwikkeling ] vastgestelde verhoging van de bijdrage uit het ELFPO ook gelden voor dat soort concrete maatregelen ten einde de toepassing ervan te vergemakkelijken.

(13) Ter ondersteuning van lidstaten die bijzonder sterk door de economische crisis worden getroffen en die moeilijkheden ondervinden om de voor steunverlening uit het ELFPO vereiste nationale financiering te vinden, moet in 2009 bij wijze van uitzondering in hogere medefinancieringspercentages worden voorzien.

(14) Aangezien de in de voorgestelde wijzigingen opgenomen maatregelen reeds voor 2009 gelden, moet deze verordening van toepassing zijn met ingang van 1 januari 2009.

(15) Verordening (EG) nr. 1698/2005 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 1698/2005 wordt als volgt gewijzigd:

(1) Artikel 11, lid 3, onder d), wordt vervangen door:

"d) een lijst van de programma's voor plattelandsontwikkeling om het nationale strategische plan uit te voeren, een indicatieve toewijzing uit het ELFPO per programma, inclusief de bedragen als bedoeld in artikel 12, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1290/2005, en een afzonderlijke vermelding van het totaal van de bedragen als bedoeld in artikel 69, lid 5 bis, van de onderhavige verordening, waarbij in het bijzonder wordt aangegeven welk bedrag moet worden besteed aan concrete acties van de soorten als bedoeld in artikel 16 bis, lid 1, onder g), van de onderhavige verordening;"

(2) Artikel 12 bis, lid 1, wordt vervangen door:

"1. Naar aanleiding van de in artikel 10 bedoelde herziening van de communautaire strategische richtsnoeren herziet elke lidstaat zijn nationaal strategisch plan volgens de in artikel 12, lid 1, bedoelde procedure."

(3) Artikel 16 bis wordt vervangen door:

“Artikel 16 bis Op bepaalde prioriteiten gerichte concrete acties

1. Uiterlijk op 31 december 2009 nemen de lidstaten overeenkomstig hun eigen behoeften soorten concrete acties in hun plattelandsontwikkelingsprogramma's op, die gericht zijn op de volgende prioriteiten, als omschreven in de communautaire strategische richtsnoeren en uiteengezet in de nationale strategische plannen:

a) klimaatverandering,

b) hernieuwbare energie,

c) waterbeheer,

d) biodiversiteit,

e) begeleidende maatregelen voor de herstructurering van de zuivelsector,

f) innovatie op het gebied van de in de punten a) tot en met d) genoemde prioriteiten,

g) breedbandinternetinfrastructuur in plattelandsgebieden.

De soorten concrete acties die verband houden met de in de eerste alinea, onder a) tot en met f), genoemde prioriteiten, moeten gericht zijn op het bereiken van onder meer de in bijlage II uiteengezette potentiële effecten. Een indicatieve lijst van deze soorten concrete acties en de potentiële effecten ervan is opgenomen in bijlage II. Een lijst van de soorten concrete acties in verband met de in de eerste alinea, onder g), genoemde prioriteit is opgenomen in bijlage III.

De plattelandsontwikkelingsprogramma's die met het oog op de in dit lid bedoelde concrete acties zijn herzien, moeten uiterlijk op 30 juni 2009 bij de Commissie worden ingediend.

2. Met ingang van 1 januari 2009 kan voor de in lid 1, onder a) tot en met f), van dit artikel bedoelde soorten concrete acties de in bijlage I vastgestelde steunintensiteit met 10 procentpunten worden verhoogd.

3. Uiterlijk op 31 december 2009 dient elk programma voor plattelandsontwikkeling tevens de volgende elementen te bevatten:

a) de lijst van de soorten concrete acties en de in artikel 16, onder c), bedoelde gegevens over de in lid 1 van het onderhavige artikel bedoelde specifieke soorten concrete acties;

b) een tabel met, voor de periode 1 januari 2009 – 31 december 2013, de totale communautaire bijdrage voor de in lid 1, onder a) tot en met f), bedoelde soorten concrete acties en de communautaire bijdrage voor de in lid 1, onder g), bedoelde soorten concrete acties."

(4) Artikel 17, lid 3, wordt vervangen door:

"3. De bedragen die overeenstemmen met de bedragen die voortvloeien uit de toepassing van de in artikel 69, lid 5 bis, bedoelde verplichte modulatie, alsmede, vanaf 2011, de bedragen die worden gegenereerd krachtens artikel 136 van Verordening (EG) nr. … en het in artikel 69, lid 2 bis, van de onderhavige verordening bedoelde bedrag worden niet meegerekend in de totale ELFPO-bijdrage op basis waarvan de minimale financiële bijdrage van de Gemeenschap per as wordt berekend overeenkomstig de leden 1 en 2 van het onderhavige artikel."

(5) Aan artikel 56 wordt de volgende zin toegevoegd:

"De beperking inzake de omvang van de infrastructuur is niet van toepassing voor de in artikel 16 bis, lid 1, onder g), bedoelde concrete acties."

(6) Artikel 69 wordt als volgt gewijzigd:

a) een nieuw lid 2 bis wordt ingevoegd:

"2 bis. Het deel van het in lid 1 van dit artikel bedoelde bedrag dat voortvloeit uit de verhoging van het totaalbedrag van de vastleggingskredieten zoals vastgesteld bij Besluit 2006/493/EG van de Raad, gewijzigd bij Besluit ......[11], wordt beschikbaar gesteld met ingang van 1 januari 2009. Het wordt aangewend voor de soorten concrete acties die verband houden met de in artikel 16 bis, lid 1, vastgestelde prioriteiten en wordt als volgt besteed:

a) een derde (0,5 miljard euro) voor soorten concrete acties in verband met de in artikel 16 bis, lid 1, onder a) tot en met f), vastgestelde prioriteiten;

b) twee derde (1 miljard euro) voor soorten concrete acties in verband met de in artikel 16 bis, lid 1, onder g), vastgestelde prioriteit."

b) de leden 5 bis en 5 ter worden vervangen door:

"5 bis. Met ingang van 1 januari 2009 besteden de lidstaten in het kader van de bestaande plattelandsontwikkelingsprogramma’s een bedrag dat overeenstemt met de bedragen die voortvloeien uit de overeenkomstig [artikel 9, lid 4,] en [artikel 10, lid 4,] toegepaste verplichte modulatie, vermeerderd met, vanaf 2011, de bedragen die worden gegenereerd krachtens artikel 136 van Verordening (EG) nr. … en een derde van het aandeel van de lidstaat in het in lid 2 bis bedoelde bedrag zoals vastgesteld in het besluit van de Commissie tot vaststelling van de verdeling over de lidstaten, uitsluitend als communautaire steun voor in artikel 16 bis, lid 1, onder a) tot en met f), van de onderhavige verordening bedoelde soorten concrete acties.

Met ingang van 1 januari 2009 besteden de lidstaten in het kader van de bestaande plattelandsontwikkelingsprogramma’s een bedrag dat overeenstemt met twee derden van het aandeel van de lidstaat in het in lid 2 bis bedoelde bedrag zoals vastgesteld in het besluit van de Commissie tot vaststelling van de verdeling over de lidstaten, uitsluitend als communautaire steun voor in artikel 16 bis, lid 1, onder g), van de onderhavige verordening bedoelde soorten concrete acties.

5 ter. Indien aan het einde van de looptijd van het programma het werkelijke bedrag van de communautaire bijdrage aan de in artikel 16 bis, lid 1, bedoelde concrete acties kleiner is dan het totaal van de in artikel 5 bis van het onderhavige artikel bedoelde bedragen, stort de lidstaat een deel van het resterende bedrag, dat ten hoogste overeenkomt met het bedrag waarmee de beschikbare toewijzingen voor andere dan in artikel 16 bis, lid 1, bedoelde concrete acties zijn overschreden, terug in de begroting van de Europese Gemeenschappen.

Indien aan het einde van de looptijd van het programma het werkelijke bedrag van de communautaire bijdrage aan de in artikel 16 bis, lid 1, onder a) tot en met f), bedoelde concrete acties kleiner is dan het in artikel 5 bis van het onderhavige artikel bedoelde bedrag voor deze soorten concrete acties, stort de lidstaat bovendien een deel van het resterende bedrag, dat ten hoogste overeenkomt met het bedrag waarmee de beschikbare toewijzingen voor de in artikel 16 bis, lid 1, onder g), bedoelde concrete acties zijn overschreden, terug in de begroting van de Europese Gemeenschappen. Indien evenwel het werkelijke bedrag van de communautaire bijdrage aan andere dan de in artikel 16 bis, lid 1, bedoelde concrete acties, kleiner is dan de door deze soorten concrete acties beschikbare toewijzingen, wordt het terug te storten bedrag verminderd met dat verschil.

Indien aan het einde van de looptijd van het programma het werkelijke bedrag van de communautaire bijdrage aan de in artikel 16 bis, lid 1, onder g), bedoelde concrete acties kleiner is dan het in artikel 5 bis van het onderhavige artikel bedoelde bedrag voor deze soorten concrete acties, stort de lidstaat eveneens een deel van het resterende bedrag, dat ten hoogste overeenkomt met het bedrag waarmee de beschikbare toewijzingen voor de in artikel 16 bis, lid 1, onder a) tot en met f), bedoelde concrete acties zijn overschreden, terug in de begroting van de Europese Gemeenschappen. Indien evenwel het werkelijke bedrag van de communautaire bijdrage aan andere dan de in artikel 16 bis, lid 1, bedoelde concrete acties, kleiner is dan de voor deze soorten concrete acties beschikbare toewijzingen, wordt het terug te storten bedrag verminderd met dat verschil."

(7) Artikel 70, lid 4, tweede alinea, wordt vervangen door:

"In afwijking van de in lid 3 vastgestelde maxima, mag de bijdrage uit het ELFPO worden verhoogd tot 90% in convergentiegebieden en tot 75% in niet-convergentiegebieden voor concrete acties van de in artikel 16 bis, lid 1, van deze verordening bedoelde soorten, met als maximum het bedrag dat voortvloeit uit de toepassing van de verplichte modulatie op grond van artikel 9, lid 4, en artikel 10, lid 3, van Verordening (EG) nr. ..., vermeerderd met het in artikel 69, lid 2 bis, van de onderhavige verordening bedoelde bedrag en, met ingang van 2011, met de bedragen die worden gegenereerd krachtens artikel 136 van Verordening (EG) nr. ...";

(8) In artikel 70 wordt het volgende lid 4 ter ingevoegd:

"4 ter. In afwijking van de in de leden 3 en 4 vastgestelde maxima mag het percentage van de uit het ELFPO verleende bijdrage worden verhoogd met ten hoogste 10 procentpunten voor de uitgaven die door de lidstaten in de loop van 2009 moeten worden gedaan. De in de leden 3 en 4 vastgestelde maxima blijven echter wel gelden voor de totale overheidsuitgaven die in de loop van de programmeringsperiode worden gedaan."

(9) In bijlage II wordt de titel vervangen door:

"Indicatieve lijst van soorten concrete acties in verband met de in artikel 16 bis, lid 1, onder a) tot en met f), bedoelde prioriteiten en de potentiële effecten daarvan."

(10) Er wordt een bijlage III toegevoegd, waarvan de tekst is weergegeven in de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2009.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, […].

Voor de Raad

De voorzitter

BIJLAGE

" BIJLAGE III

Lijst van soorten concrete acties in verband met de in artikel 16 bis, lid 1, onder g), bedoelde prioriteit

Prioriteit: Breedbandinfrastructuur op het platteland |

Soorten concrete acties | Artikelen en maatregelen |

Totstandbrenging van nieuwe breedbandinfrastructuur, met name omleidingsvoorzieningen (bijv. vaste systemen, terrestrische draadloze systemen, satellietsystemen of combinaties daarvan) | Artikel 56: basisvoorzieningen voor de plattelandseconomie en -bevolking |

Modernisering van bestaande breedbandinfrastructuur | Artikel 56: basisvoorzieningen voor de plattelandseconomie en -bevolking |

Aanleg van passieve breedbandinfrastructuur (bijv. civieltechnische werken zoals kabelgoten, en andere onderdelen van het netwerk zoals dark fibre, enz.), ook in combinatie met andere infrastructuurvoorzieningen (energie, transport, water, riolen, enz.). | Artikel 56: basisvoorzieningen voor de plattelandseconomie en -bevolking |

"

FINANCIEEL MEMORANDUM |

1. | BEGROTINGSONDERDEEL: 05 04 05 01 | KREDIETEN 2009: VK: 13.623.504.584 euro. BK: 9.135.331.205 euro. |

2. | TITEL: Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1698/2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) |

3. | RECHTSGRONDSLAG: De artikelen 36 en 37 van het Verdrag. |

4. | DOEL VAN DE MAATREGEL: wijziging van Verordening 1698/2005 om de lidstaten in de gelegenheid te stellen gebruik te maken van de aanvullende steun voor plattelandsontwikkelingsprogramma's ten bedrage van 1,5 miljard euro, in het kader van het Europees economisch herstelplan dat in december 2008 door de Europese Raad is goedgekeurd. De wijziging voorziet, bij wijze van uitzondering, voor 2009 ook in hogere medefinancieringspercentages ten behoeve van lidstaten die problemen ondervinden om de nodige nationale financiële middelen beschikbaar te stellen. |

5. | FINANCIELE CONSEQUENTIES (1) | PERIODE VAN 12 MAANDEN (mln EUR) | LOPEND BEGROTINGSJAAR 2009 (mln EUR) | VOLGEND BEGROTINGSJAAR 2010 (mln EUR) |

5.0 | UITGAVEN - TEN LASTE VAN DE EG-BEGROTING (lopende prijzen) - NATIONALE INSTANTIES - ANDERE | – | VK: +1 500 BK: – | VK: – BK: +750 |

5.1 | ONTVANGSTEN - EIGEN MIDDELEN EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) - NATIONAAL | – | – | – |

2011 | 2012 | 2013 |

5.0.1 | RAMING VAN DE UITGAVEN (lopende prijzen) VK: BK: | – + 750 | – – | – – |

5.1.1 | RAMING VAN DE ONTVANGSTEN | – | – | – |

5.2 | BEREKENINGSMETHODE:– |

6.0 | IS FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? | JA NEE |

6.1 | IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING? | JA NEE |

6.2 | IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG? | JA NEE |

6.3 | MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? | JA NEE |

6.4 | ANDERE | (2) |

OPMERKINGEN: (1) Met betrekking tot de vastleggingskredieten heeft de voorgestelde wijziging uitsluitend gevolgen voor het begrotingsjaar 2009. Met betrekking tot de betalingskredieten worden de gevolgen van het besluit gespreid over de begrotingsjaren 2010 en 2011; naar schatting zal 750 miljoen per jaar worden uitbetaald. Overeenkomstig artikel 71, lid 1, van V nr. 1698/2005 komen alle uitgaven die door de lidstaten worden gedaan vanaf de datum (uiterlijk 30.6.2009) waarop de Commissie het verzoek tot wijziging van het programma ontvangt, voor vergoeding in aanmerking. Vergoeding door de Commissie is evenwel slechts mogelijk nadat het gewijzigde programma is goedgekeurd; deze goedkeuring vindt waarschijnlijk na 15.10.2009 plaats, zodat de aangiften bij de Commissie in januari 2010 moeten worden ingediend en de vergoeding volgt in de loop van 2010. De bijlage bij het besluit bevat een overzicht van de bedragen die beschikbaar zijn voor plattelandsontwikkeling vóór modulatie en vóór andere overdrachten van marktgerelateerde uitgaven en rechstreekse betalingen in het kader van het GLB. (2) Aanvullende financiering van aangegane verplichtingen is mogelijk in 2009 aangezien het daarvoor vereiste bedrag beschikbaar is binnen de marge voor rubriek 2 voor 2009. Voor dit bedrag wordt een gewijzigde begroting voorgesteld. In verband met de uitzonderlijk hogere medefinancieringspercentages voor 2009 hebben de financiële gevolgen betrekking op de door de lidstaten in 2009 gedane uitgaven (betalingen door de Gemeenschap ten laste van de begrotingen 2009 en 2010). De gevolgen kunnen voorlopig worden geraamd op maximaal 10% van de in de begroting voor 2009 opgenomen betalingskredieten. Voor 2009 worden evenwel in dit stadium geen extra financiële middelen gevraagd wegens de onzekerheid omtrent het tijdstip waarop de betalingsaanvragen worden ontvangen. De hogere medefinanciering wordt derhalve betaald met de bestaande begrotingsmiddelen voor de betalingen. Op basis van het verloop van de indiening van de betalingsaanvragen, zal de Commissie in 2009 de behoefte aan aanvullende betalingskredieten onderzoeken en, indien nodig, de vereiste maatregelen voorstellen aan de begrotingsautoriteit. Opgemerkt moet worden dat de in dit financieel memorandum opgenomen bedragen voor de financiële consequenties ook zijn opgenomen in het overeenkomstige memorandum bij de wijziging van Besluit 2006/493/EG van de Raad. |

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

houdende wijziging van Besluit 2006/493/EG tot vaststelling van het bedrag van de steun van de Gemeenschap voor plattelandsontwikkeling voor de periode van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2013, van de verdeling daarvan over de jaren en van het minimumbedrag dat moet worden geconcentreerd in de onder de convergentiedoelstelling vallende regio's

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad van 20 september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit de Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO)[12], en met name op artikel 69, lid 1,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Bij Besluit 2006/493/EG van de Raad[13] is het bedrag vastgesteld van de steun van de Gemeenschap voor plattelandsontwikkeling voor de periode van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2013, alsmede de verdeling daarvan over de jaren en het minimumbedrag dat moet worden geconcentreerd in de onder de convergentiedoelstelling vallende regio's.

(2) Op 11 en 12 december 2008 heeft de Europese Raad een Europees economisch herstelplan goedgekeurd dat erop gericht is voorrang te geven aan maatregelen om de economieën van de lidstaten de nodige middelen te geven om sneller in te spelen op de huidige uitdagingen.

(3) Daarvoor wordt ongeveer 200 miljard euro uitgetrokken, d.i. ongeveer 1,5% van het BIP van de Europese Unie. Van bovengenoemd bedrag wordt 1,5 miljard euro via het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) ter beschikking gesteld van alle lidstaten met het oog op de ontwikkeling van breedbandinternet in plattelandsgebieden en als extra steun voor concrete acties in het kader van de prioritaire doelstellingen die zijn vastgelegd in artikel 16 bis, lid 1, onder a) tot en met f), van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad ("de nieuwe uitdagingen"). Van het uit het ELFPO beschikbaar gestelde bedrag wordt een derde (0,5 miljard euro) bestemd voor de nieuwe uitdagingen en twee derde (1 miljard euro) voor de ontwikkeling van breedbandinternetinfrastructuur in plattelandsgebieden.

(4) Besluit 2006/493/EG moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

BESLUIT:

Artikel 1

De bijlage bij Besluit 2006/493/EG wordt vervangen door de tekst van de bijlage bij het onderhavige besluit.

Artikel 2

Dit besluit is van toepassing met ingang van 1 januari 2009.

Gedaan te Brussel, […].

Voor de Raad

De voorzitter

BIJLAGE

Totaalbedrag van de vastleggingskredieten voor 2007-13 (constante prijzen 2004), verdeling daarvan over de jaren en minimumbedrag dat moet worden geconcentreerd in de onder de convergentiedoelstelling vallende regio's (*)

Prijzen van 2004 (in EUR)(**) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Totaal |

Totaalbedrag voor de EU-25, Bulgarije en Roemenië | 9.325.497.783 | 10.788.767.263 | 11.873.603.971 | 10.278.583.653 | 9.824.886.713 | 9.588.187.168 | 9.356.225.581 | 71.035.752.132 |

Minimumbedrag voor de onder de convergentiedoelstelling vallende regio's | 27.676.975.284 |

(*) Vóór modulatie en vóór andere overdrachten van marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid naar plattelandsontwikkeling. |

(**) De vermelde bedragen zijn afgerond op de naaste gehele euro. |

Totaalbedrag van de vastleggingskredieten voor 2007-13 (lopende prijzen), verdeling daarvan over de jaren en minimumbedrag dat moet worden geconcentreerd in de onder de convergentiedoelstelling vallende regio's (*)

Lopende prijzen (in EUR)(**) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Totaal |

Totaalbedrag voor de EU-25, Bulgarije en Roemenië | 9 896 292 851 | 11 678 108 653 | 13 109 418 209 | 11 575 354 634 | 11 285 706 554 | 11 234 089 442 | 11 181 555 662 | 79 960 526 005 |

Minimumbedrag voor de onder de convergentiedoelstelling vallende regio's | 31 232 644 963 |

(*) Vóór modulatie en vóór andere overdrachten van marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid naar plattelandsontwikkeling. |

(**) De vermelde bedragen zijn afgerond op de naaste gehele euro. |

FINANCIEEL MEMORANDUM |

1. | BEGROTINGSONDERDEEL: 05 04 05 01 | KREDIETEN 2009: VK: 13.623.504.584 euro. BK: 9.135.331.205 euro. |

2. | TITEL: Besluit van de Raad houdende wijziging van Besluit 2006/493/EG tot vaststelling van het bedrag van de steun van de Gemeenschap voor plattelandsontwikkeling voor de periode van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2013, van de verdeling daarvan over de jaren en van het minimumbedrag dat moet worden geconcentreerd in de onder de convergentiedoelstelling vallende regio's |

3. | RECHTSGRONDSLAG: Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad |

4. | DOEL VAN DE MAATREGEL: wijziging van Besluit 2006/493/EG om de lidstaten in de gelegenheid te stellen gebruik te maken van de aanvullende steun voor plattelandsontwikkelingsprogramma's ten bedrage van 1,5 miljard euro, in het kader van het Europees economisch herstelplan dat in december 2008 door de Europese Raad is goedgekeurd. |

5. | FINANCIELE CONSEQUENTIES (1) | PERIODE VAN 12 MAANDEN (mln EUR) | LOPEND BEGROTINGSJAAR 2009 (mln EUR) | VOLGEND BEGROTINGSJAAR 2010 (mln EUR) |

5.0 | UITGAVEN - TEN LASTE VAN DE EG-BEGROTING (lopende prijzen) - NATIONALE INSTANTIES - ANDERE | – | VK: +1 500 BK: – | VK: – BK: +750 |

5.1 | ONTVANGSTEN - EIGEN MIDDELEN EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) - NATIONAAL | – | – | – |

2011 | 2012 | 2013 |

5.0.1 | RAMING VAN DE UITGAVEN (lopende prijzen) VK: BK: | – + 750 | – – | – – |

5.1.1 | RAMING VAN DE ONTVANGSTEN | – | – | – |

5.2 | BEREKENINGSMETHODE: – |

6.0 | IS FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? | JA NEEN |

6.1 | IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING? | JA NEEN |

6.2 | IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG? | JA NEEN |

6.3 | MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? | JA NEEN |

6.4 | ANDERE | (2) |

OPMERKINGEN: (1) Met betrekking tot de vastleggingskredieten heeft dit besluit tot goedkeuring van aanvullende steun voor plattelandsontwikkelingsprogramma's (+1,5 miljard euro) uitsluitend gevolgen voor het begrotingsjaar 2009. Met betrekking tot de betalingskredieten worden de gevolgen van het besluit gespreid over de begrotingsjaren 2010 en 2011; naar schatting zal 750 miljoen per jaar worden uitbetaald. Overeenkomstig artikel 71, lid 1, van V 1698/2005 komen alle uitgaven die door de lidstaten worden gedaan vanaf de datum (uiterlijk 30.6.2009) waarop de Commissie het verzoek tot wijziging van het programma ontvangt, voor vergoeding in aanmerking. Vergoeding door de Commissie is evenwel slechts mogelijk nadat het gewijzigde programma is goedgekeurd; deze goedkeuring vindt waarschijnlijk na 15.10.2009 plaats, zodat de aangiften bij de Commissie in januari 2010 moeten worden ingediend en de vergoeding volgt in de loop van 2010. De bijlage bij het besluit bevat een overzicht van de bedragen die beschikbaar zijn voor plattelandsontwikkeling vóór modulatie en vóór andere overdrachten van marktgerelateerde uitgaven en rechstreekse betalingen in het kader van het GLB. (2) Aanvullende financiering van aangegane verplichtingen is mogelijk in 2009 aangezien het daarvoor vereiste bedrag beschikbaar is binnen de marge voor rubriek 2 voor 2009. Voor dit bedrag wordt een gewijzigde begroting voorgesteld. Opgemerkt moet worden dat de in dit financieel memorandum opgenomen bedragen voor de financiële consequenties ook zijn opgenomen in het overeenkomstige memorandum bij de wijziging van Verordening (EG) nr. 1698/2005. |

[1] PB C ... van ..., blz. ….

[2] PB C ... van ..., blz. ….

[3] PB C ... van ..., blz. ….

[4] PB C ... van ..., blz. ….

[5] PB L 277 van 21.10.2005, blz. 1.

[6] PB L … van …, blz. ….

[7] PB L … van …, blz. ….

[8] PB L … van …, blz. ….

[9] PB L 195 van 15.7.2006, blz. 22.

[10] PB L … van …, blz. ….

[11] For OJ: please insert the number of the decision mentioned in footnote 9.

[12] PB L 277 van 21.10.2005, blz. 1.

[13] PB L 195 van 15.7.2006, blz. 22.