07/Sv. 21

HR

Službeni list Europske unije

230

---

22011X0909(01)

---

L 232/2

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

---

MEMORANDUM O SURADNJI

između Europske unije i Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva koji stvara okvir za pojačanu suradnju

EUROPSKA UNIJA (EU),

i

MEĐUNARODNA ORGANIZACIJA CIVILNOG ZRAKOPLOVSTVA,

dalje u tekstu „ugovorne stranke”,

POZIVAJUĆI SE na Konvenciju o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu, potpisanu u Chicagu 7. prosinca 1944. (dalje u tekstu: Chicaška konvencija), a posebno na njezin članak 55. točku (a) i članak 65.,

POZIVAJUĆI SE na Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegove članke 218. i 220.,

BUDUĆI DA Rezolucija skupštine ICAO A1-10, koja je ovlastila Vijeće za pripremu odgovarajućih sporazuma s javnim međunarodnim organizacijama čije djelovanje utječe na međunarodno civilno zrakoplovstvo, posebno s obzirom na tehničku suradnju, razmjenu informacija i dokumenata, sudjelovanje na sastancima i na druga pitanja koja mogu poticati učinkovitu suradnju,

POZIVAJUĆI SE na politiku i okvir ICAO za suradnju s odgovarajućim regionalnim tijelima civilnog zrakoplovstva i regionalnim organizacijama čiji je cilj, inter alia, sklapanje sporazuma o suradnji s takvim tijelima i organizacijama na temelju preporuka simpozija EC/ICAO o regionalnim organizacijama koji se održao od 10. do 11. travnja 2008. u Montréalu,

UZIMAJUĆI U OBZIR da odgovarajuće zakonodavstvo EU obuhvaća većinu standarda ICAO iz područja sigurnosti i zaštite u zrakoplovstvu, upravljanja zračnim prometom i zaštite okoliša,

UZIMAJUĆI U OBZIR Memorandum o suradnji (MOC) između Europske agencije za zrakoplovnu sigurnost (EASA) i Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva (ICAO) u području revizije nadzora sigurnosti i srodnih pitanja koji je potpisan u Montréalu 21. ožujka 2006.,

UZIMAJUĆI U OBZIR Memorandum o suradnji između Europske zajednice i Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva u području revizije nadzora/inspekcijskih pregleda sigurnosti i srodnih pitanja, koji je potpisan u Montréalu 17. rujna 2008.,

BUDUĆI DA su Europska zajednica i Ujedinjeni narodi potpisali novi financijski i administrativni okvirni sporazum (FAFA) 29. travnja 2003. kojemu je Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva pristupila na temelju Sporazuma s Europskom zajednicom koji je potpisan 7. prosinca 2004.,

BUDUĆI DA ovaj Memorandum o suradnji ne zamjenjuje ili dovodi u pitanje postojeće oblike suradnje između ugovornih stranaka sve dok su na snazi,

UZIMAJUĆI U OBZIR Rezoluciju skupštine ICAO A36-2 koja, inter alia, priznaje da uspostavljanje regionalnih i podregionalnih sustava za nadzor sigurnosti, uključujući regionalne organizacije za nadzor sigurnosti, osigurava veliku mogućnost za pomoć državama pri ispunjavanju njihovih obveza iz Chicaške konvencije na temelju ekonomije razmjera i šireg usklađivanja te istodobno zahtijeva da glavni tajnik nastavi poticati koordinaciju i sudjelovanje između ICAO univerzalnih programa za reviziju nadzora sigurnosti (USOAP) i programa revizije drugih organizacija povezanih sa sigurnošću u zrakoplovstvu i osim toga usmjerava Vijeće da promiče koncept regionalnih i podregionalnih sustava za nadzor sigurnosti, uključujući regionalne organizacije za nadzor sigurnosti,

BUDUĆI DA je zajednička vizija ugovornih stranaka ostvarenje najvišeg stupnja ujednačivanja europskih operativnih propisa, zahtjeva i postupaka radi usklađivanja sa standardima ICAO koje sadrže prilozi Chicaškoj konvenciji za sigurnost i zaštitu u zrakoplovstvu, za upravljanje zračnim prometom i za zaštitu okoliša,

BUDUĆI DA svaka ugovorna stranka ima važnu ulogu u postizanju tog cilja,

BUDUĆI DA ugovorne stranke žele sudjelovati i međusobno komunicirati o regionalnoj suradnji,

BUDUĆI DA je Europska unija donijela zajednička pravila u području sigurnosti i zaštite u zrakoplovstvu te da Europska agencija za zrakoplovnu sigurnost (EASA) i Europska komisija provode inspekcijske preglede u državama članicama EU-a zbog praćenja primjene tih pravila,

SMATRAJUĆI da Europska komisija ima u EU-u ovlaštenja za osiguranje provedbe zakonodavstva EU-a u području sigurnosti i zaštite u zrakoplovstvu, upravljanja zračnim prometom i zaštite okoliša,

BUDUĆI DA su glavni ciljevi programa revizija ICAO i programa inspekcijskih pregleda EU-a osnažiti sigurnost i zaštitu u zrakoplovstvu ocjenjivanjem provedbe odgovarajućih standarda, utvrđivanjem mogućih manjkavosti, i osiguranjem uklanjanja manjkavosti u EU, ako je to potrebno,

BUDUĆI DA je EU u Montréalu osnovao ured za poticanje jačanja odnosa i suradnje između EU i ICAO te omogućivanje povećane suradnje i doprinosa EU-a aktivnostima ICAO u sjedištu ICAO,

BUDUĆI da, ne dovodeći u pitanje prava ili obveze država članica EU-a u skladu s Chicaškom konvencijom ili odnose država članica EU-a i ICAO koje proizlaze iz njihova članstva u ICAO, poželjno je uspostaviti uzajamnu suradnju između EU i ICAO u području sigurnosti i zaštite u zrakoplovstvu, upravljanju zračnim prometom i zaštiti okoliša tako da se osigura veća usklađenost standarda i tješnja koordinacija odgovarajućih aktivnosti te postigne bolja uporaba ograničenih sredstava i izbjegne udvostručivanje napora i pritom očuva integritet obiju ugovornih stranaka,

BUDUĆI DA ugovorne stranke priznaju potrebu zaštite povjerljivih informacija primljenih od druge ugovorne stranke, u mjeri u kojoj to zahtijevaju odgovarajuća pravila,

SPORAZUMJELE SU SE:

1.   Opće odredbe

Stranke su se potpisivanjem ovog Memoranduma o suradnji (MOC) u korist međunarodnoga civilnog zrakoplovstva dogovorile o jačanju svojih odnosa i uspostavi tješnje suradnje u području sigurnosti i zaštite u zrakoplovstvu, upravljanju zračnim prometom i zaštiti okoliša, te omogućivanju, u skladu s utvrđenim pravilima poslovnika, sudjelovanja u aktivnostima te sudjelovanja na sastancima u svojstvu promatrača.

Ovaj memorandum o sudjelovanju ne dovodi u pitanje prava ili obveze država članica EU-a u skladu s Chicaškom konvencijom ili odnose između ICAO-a i država članica EU-a koji proizlaze iz članstva država članica ICAO-a.

Ovaj Memorandum ne obuhvaća ili ne proteže se ni na jednu odluku ICAO-a ili EU-a, uključujući normizaciju ili određivanje pravila, ali uspostavlja regulatornu suradnju tijekom pripremnih faza takvih aktivnosti.

Ured Europske unije u Montréalu, koji predstavlja EU u sjedištu ICAO-a, omogućuje odnose EU-ICAO i djeluje kao glavna točka EU-a za odnose s ICAO-om u svim pitanjima koja se odnose na provedbu ovog Memoranduma.

2.   Ciljevi

2.1.	Ovaj Memorandum: (a) uspostavlja okvir za jačanje odnosa između stranaka; (b) jača suradnju između stranaka; (c) određuje područja uzajamne suradnje između stranaka; i (d) uspostavlja uvjete i mehanizme za provedbu suradnje između stranaka.

3.   Područje primjene

3.1.	Ovaj Memorandum uspostavlja suradnju između stranaka u sljedećim područjima: (a) sigurnost u zrakoplovstvu; (b) zaštita u zrakoplovstvu; (c) upravljanje zračnim prometom; (d) zaštita okoliša.

3.2.	Svako područje iz stavka 3.1 ovog članka uređuje se posebnim prilogom Memorandumu.

3.3.	Stranke mogu utvrditi radne planove kojima se određuju uzajamno dogovoreni mehanizmi i postupci potrebni za učinkovitu provedbu aktivnosti suradnje utvrđene u prilozima ovom Memorandumu.

3.4.	Prilozi doneseni na temelju ovog Memoranduma integralni su dio ovog Memoranduma.

4.   Oblici suradnje

4.1.

Stranke: (a) uspostavljaju mehanizme za savjetovanje, usklađivanje i suradnju te razmjenu informacija; (b) omogućuju usklađivanje zahtjeva za djelovanje i interoperabilnost novih tehnologija i sustava; (c) usklađuju odgovarajuće programe revizija i inspekcijskih pregleda te rezultate i aktivnosti tehničke pomoći radi osiguranja bolje uporabe ograničenih sredstava i sprečavanje udvostručivanja napora; (d) razmjenjuju informacije o ispunjavanju standarda ICAO; (e) uspostavljaju mjere za osiguranje stručne pomoći i sredstava EU-a Međunarodnoj organizaciji civilnog zrakoplovstva, i u obliku razmjene stručnjaka, koja je u isključivoj nadležnosti glavnog tajnika, tehničke pomoći i specijalističkog osposobljavanja, kad je to moguće; (f) međusobno si omogućuju sudjelovanje u svojim aktivnostima koje se odnose na programe revizije i inspekcijskih pregleda te, prema potrebi, na programe osposobljavanja, pri čemu promatrači EU-a mogu sudjelovati u revizijskim misijama ICAO-a u državama članicama EU-a samo uz suglasnost tih država; stručnjaci EU-a koji sudjeluju u revizijama ICAO-a kao upućeni stručnjaci kao revizori ICAO-a sve informacije koje se odnose na revizorsku misiju čuvaju kao strogo povjerljive u skladu s važećim pravilima ICAO-a; i (g) ne dovodeći u pitanje obveze bilo koje stranke o neotkrivanju i podložno primjeni odgovarajućih pravila o tajnosti iz članka 6., razmjenjuju elektroničke informacije, podatke i službene publikacije i osiguravaju uzajamni pristup bazama podataka te jačaju međusobne veze radi upotpunjavanja postojećih baza podataka.

5.   Aktivnosti suradnje

5.1.

Kako je navedeno u prilozima ovom Memorandumu, stranke se dogovaraju o zajedničkom izvršenju sljedećih aktivnosti suradnje. Stranke: 5.1.1. uspostavljaju mehanizme za savjetovanje, suradnju i razmjenu informacija, uključujući sljedeće: (a) uspostavu i provedbu zajedničkih mehanizama za redoviti dijalog, savjetovanje i razmjenu informacija; (b) stalno i pravodobno obavješćivanje o odlukama, aktivnostima, inicijativama, sastancima i važnim događajima iz područja sigurnosti i zaštite u zrakoplovstvu, upravljanja zračnim prometom i zaštite okoliša koji se odnose na ovaj Memorandum te primanje odgovarajuće dokumentacije od strane obiju stranaka. Kad je to prikladno, mogu se voditi i informativni sastanci; (c) besplatan pristup svim službenim dokumentima i publikacijama; (d) davanje na uvid drugoj stranci baze podataka i informacije na mrežnim stranicama i (e) osiguranje da EU prima sve dopise država članica naslovljene na ICAO čiji se sadržaj odnosi na ovaj Memorandum i njegove priloge i da ima elektronički pristup tim dopisima. 5.1.2. Određuju okvire suradnje za bolje usklađivanje programa revizije i inspekcijskih pregleda radi bolje uporabe ograničenih sredstava i izbjegavanja udvostručivanja. 5.1.3. Uspostavljaju zajedničke mehanizme za tijesnu suradnju pri planiranju programa i tehničke pomoći. 5.1.4. Sudjeluju pri poticanju globalne interoperabilnosti novih tehnologija i sustava i uspostavljaju zajedničke mehanizme za jačanje suradnje pri uporabi novih tehnologija. 5.1.5. Osiguravaju pravodobno uzajamno savjetovanje radi ostvarivanja boljeg usklađivanja i spojivosti propisa, politika, pristupa te prijedloga za nove standarde i preporučene prakse (SARP) ICAO. 5.1.6. Uspostavljaju radne planove za lakšu razmjenu stručnjaka i sredstava: (a) ICAO osigurava EU-u stručno znanje i savjetovanje o najboljim praksama za provedbu prijedloga za nove standarde i preporučene prakse; (b) EU osigurava ICAO-u stručno znanje i u obliku upućivanja stručnjaka u tajništvo ICAO-a; (c) EU nastoji osigurati ICAO-u financijski doprinos za pokriće troškova koji nastaju zbog provedbe ovog Memoranduma, zajedno s upravnim troškovima, troškovima osiguranja dokumentacije i publikacija i s tim povezanih usluga, uporabe prostornih kapaciteta u sjedištu ICAO-a i troškova informacijske tehnologije; (d) EU nastoji osigurati ICAO-u financijski doprinos za potporu programima tehničke suradnje ICAO-a i za druge aktivnosti ICAO-a o kojima se treba dogovoriti u okviru Zajedničkog odbora, u skladu s financijskim i administrativnim okvirnim sporazumom (FAFA); i (e) u radnim planovima koje u tu svrhu odobrava zajednički odbor, određuju se mogući novi okvir i uvjeti za privremeno upućivanje stručnjaka i financijskih doprinosa Međunarodnoj organizaciji za civilno zrakoplovstvo u okviru ovog Memoranduma. Ti radni planovi uključuju mogućnost da EU zatraži od ICAO-a financijske podatke u okviru tih doprinosa. 5.1.7. Međusobno se obavješćuju o svim odgovarajućim programima osposobljavanja i omogućuju sudjelovanje druge stranke kad je to prikladno. 5.1.8. Zajedno organiziraju i usklađuju odgovarajuće događaje, kad je to prikladno.

6.   Povjerljivost

6.1.

Svaka stranka poduzima sve razumne mjere predostrožnosti potrebne da zaštiti informacije, koje primi u skladu s ovim Memorandumom i njegovim prilozima, od neovlaštena otkrivanja. Stranka može, nakon osiguranja informacija drugoj stranci odrediti dijelove informacija koje smatra da su izuzete od otkrivanja.

6.2.	Stranke se dogovaraju o zaštiti tajnih informacija primljenih od druge stranke pri primjeni ovog Memoranduma i njegovih priloga u mjeri u kojoj to zahtijevaju njihova odgovarajuća pravila, propisi i zakonodavstvo.

6.3.

Stranke u skladu s odgovarajućim pravilima, propisima i zakonodavstvom, posebno ne otkrivaju zaštićene vlasničke informacije primljene od druge stranke u skladu s ovim Memorandumom i njegovim prilozima. Takve se informacije u skladu s odgovarajućim pravilima označuju kao zaštićene vlasničke informacije.

6.4.	Stranke se prema potrebi dogovaraju o radnim dogovorima u vezi s dodatnim postupcima za zaštitu povjerljivih informacija osiguranih u skladu s ovim Memorandumom i njegovim prilozima. Takvi postupci uključuju mogućnost svake stranke da provjeri koje zaštitne mjere provodi druga stranka.

7.   Zajednički odbor stranaka

7.1.	Osniva se zajednički odbor, u kojem su predstavnici obiju stranaka. Zajedničkim odborom supredsjeda po jedan predstavnik svake stranke. Zajednički je odbor odgovoran za učinkovito funkcioniranje priloga ovom Memorandumu, uključujući i donošenje priloga.

7.2.	Sastanak Zajedničkog odbora za pregled provedbe priloga ovom Memorandumu saziva se najmanje jedanput godišnje i organizira se na troškovno učinkovit način. Svaka stranka može u svakom trenutku zahtijevati sastanak Zajedničkog odbora.

7.3.

Zajednički odbor može razmatrati svaki predmet koji se odnosi na funkcioniranje i provedbu priloga ovom Memorandumu. Zajednički je odbor posebno odgovoran za: (a) rješavanje svih pitanja koja se odnose na primjenu i provedbu priloga ovom Memorandumu; (b) razmatranje načina za jačanje provedbe priloga ovom Memorandumu i davanje odgovarajućih preporuka strankama za njegove izmjene, ako je to potrebno; (c) donošenje priloga ovom Memorandumu i radnih planova u okviru područja primjene priloga ili njihovih izmjena; (d) razmatranje financijskih pitanja i pitanja u vezi sa sredstvima koja su povezana s provedbom ovog Memoranduma i njegovih priloga i (e) rješavanje svih razlika ili sporova u vezi s tumačenjem ili primjenom ovog Memoranduma i njegovih priloga.

7.4.	Zajednički odbor djeluje na temelju suglasnosti među predsjednicima svake stranke.

8.   Rješavanje sporova

8.1.	Svaka stranka može zatražiti savjetovanje s drugom strankom o svakom pitanju koje je povezano s ovim Memorandumom. Druga stranka na takav zahtjev odmah odgovara i započinje savjetovanje u roku o kojem se stranke dogovore u roku 45 dana.

8.2.	Stranke čine sve što je u njihovoj moći da riješe sve međusobne razlike, koje proizlaze iz njihove suradnje u skladu s ovim Memorandumom, savjetovanjem na najnižoj mogućoj tehničkoj razini.

8.3.	Kad se bilo koja razlika ne može riješiti kako je predviđeno u stavku 8.2. ovog članka, svaka stranka može uputiti spor Zajedničkom odboru, koji se u skladu s člankom 7. ovog Memoranduma savjetuje o predmetu i nastoji ga riješiti pregovorima.

8.4.	Neovisno o stavcima od 8.1. do 8.3. ovog članka, za rješavanje svakog spora koji proizlazi iz pitanja financijskog upravljanja, treba primijeniti odredbe o rješavanju spora iz financijskog i administrativnoga okvirnog sporazuma (FAFA).

8.5.	Nijedna odredba iz ovog Memoranduma ne znači odustajanje od bilo kojeg prava, povlastice ili imuniteta stranaka.

9.   Stupanje na snagu, izmjene i prestanak važenja

9.1.	Ovaj se Memorandum privremeno primjenjuje od dana potpisivanja do njegova stupanja na snagu.

9.2.	Ovaj Memorandum stupa na snagu kad se stranke u pisanom obliku obavijeste o zaključenju njihovih odgovarajućih unutarnjih postupaka potrebnih za njegovo stupanje na snagu i vrijedi dok se ne raskine.

9.3.	Svaka stranka može u svakom trenutku raskinuti ovaj Memorandum. Raskid počinje važiti šest mjeseci od pisane obavijesti drugoj stranci, osim ako navedenu obavijest o raskidu zajedničkim pristankom stranke ne povuku prije isteka tog roka.

---