1.   Onderhavig besluit bevat de geïntegreerde Unieregeling politieke crisisrespons (Integrated Political Crisis Response — IPCR). De IPCR zorgt ervoor dat op het politieke niveau van de Unie tijdig coördinatie plaatsvindt en een respons tot stand wordt gebracht in geval van crisissen, van interne of externe oorsprong, die ernstige gevolgen of een grote politieke betekenis hebben.

2.   De IPCR verschaft de Raad de nodige instrumenten en soepelheid voor het nemen van beslissingen over de respons van de Unie, mede door snel overleg te plegen en mogelijke actievoorstellen naar voren te brengen. De politieke controle op en de strategische aansturing van alle fasen van het IPCR-proces geschieden onder leiding van het voorzitterschap van de Raad, met volledige inachtneming van de bevoegdheden van de Commissie en de HV.

3.   De IPCR bestaat uit één enkele regeling, zodat op politiek niveau in de Unie coherent, efficiënt en tijdig kan worden gereageerd op crisissen. De IPCR wordt door de Raad gebruikt om op politiek niveau te zorgen voor coördinatie bij het inroepen van de solidariteitsclausule van artikel 1, lid 2, van Besluit 2014/415/EU van de Raad uit hoofde van artikel 222, lid 3, VWEU.

4.   Deze regeling komt niet in de plaats van, en vormt geen doublure met, bestaande mechanismen of regelingen van de Unie.

1.   Er zijn twee manieren waarop de IPCR in werking kan worden gesteld, en de keuze daarvan wordt door het voorzitterschap gemaakt op grond van de ernst van de crisis en de behoeften voor de respons:

2.   De IPCR bestaat uit een aantal dragende elementen die van essentieel belang zijn om een feitelijk onderbouwde besluitvorming in de Raad en een effectieve politieke coördinatie op Unieniveau te waarborgen. Deze dragende elementen zijn:

3.   Teneinde de besluitvorming op het politieke niveau van de Unie te bespoedigen, hebben de in lid 2, onder a), b) en c), bedoelde dragende elementen de volgende kenmerken:

1.   In geval van een crisis wordt het besluit tot activering van de IPCR genomen door het voorzitterschap. Elke lidstaat kan het voorzitterschap daartoe verzoeken.

2.   Wanneer de solidariteitsclausule wordt ingeroepen, activeert het voorzitterschap de IPCR terstond in volledige modus, overeenkomstig artikel 5, lid 1, van Besluit 2014/415/EU, voor zover zulks nog niet is gebeurd.

3.   Wanneer de solidariteitsclausule niet is ingeroepen, raadpleegt het voorzitterschap, alvorens tot activering te besluiten, in voorkomend geval de getroffen lidstaten, alsmede de Commissie en de HV.

4.   Het voorzitterschap wordt geadviseerd en ondersteund door het SGR. Het voorzitterschap kan ook een beroep doen op de deskundigheid van de diensten van de Commissie en de EDEO, binnen hun respectieve rol en verantwoordelijkheden, alsmede van de bevoegde agentschappen van de Unie, de lidstaten en de relevante belanghebbenden of organisaties.

5.   Het besluit tot activering van de IPCR in de modus informatiedelen kan ook in overeenstemming tussen het SGR, de diensten van de Commissie en de EDEO worden genomen, in overleg met het voorzitterschap.

6.   Afhankelijk van de ontwikkeling van de crisis en de politieke noodwendigheden kan het voorzitterschap te allen tijde besluiten de operatie in een hogere of lagere modus voort te zetten. Zolang de inroeping van de solidariteitsclausule gehandhaafd blijft, blijft de IPCR in volledige modus.

7.   Het voorzitterschap stelt de secretaris-generaal van de Raad in kennis van het besluit tot het activeren van de IPCR. Het SGR brengt de Commissie en de HV, alsmede het kabinet van de voorzitter van de Europese Raad onmiddellijk op de hoogte.

1.   Ter waarborging van de coherentie van het beleid en het optreden van de Unie is het Coreper het standaardniveau waarop de supervisie van de uitvoering van de IPCR-regeling wordt verricht. Het voorzitterschap brengt het Coreper onverwijld op de hoogte van de voornaamste aspecten van de crisis en de beoogde procedure.

2.   Het voorzitterschap besluit in het licht van de kenmerken van de crisis en de daaraan gerelateerde politieke behoeften van de respons om de te bespreken onderwerpen op de agenda van de passende voorbereidende instanties van de Raad te plaatsen, overeenkomstig het reglement van orde van de Raad. Al naar het geval regelt het zesmaandelijkse voorzitterschap de coördinatie met de vertegenwoordigers van de HV die de bevoegde voorbereidende instanties van de Raad voorzitten, en in voorkomend geval met de voorzitter van het Militair Comité, die deze instanties kunnen bijeenroepen.

1.   Met de rondetafels wordt beoogd een nadere omschrijving te geven van de crisissituatie en deze te bestuderen, zodat de politieke besluitvorming met voldoende kennis van zaken geschiedt.

2.   De rondetafels worden op initiatief van het voorzitterschap bijeengeroepen, met de steun en het advies van het SGR.

3.   Het voorzitterschap neemt een besluit over de samenstelling van de rondetafels. De diensten van de Commissie en de EDEO worden uitgenodigd om de rondetafels bij te wonen en input te leveren in verband met hun respectieve bevoegdheidsterreinen. Ook het kabinet van de voorzitter van de Europese Raad wordt uitgenodigd. De getroffen lidstaten en andere relevante belanghebbenden en deskundigen in bepaalde aangelegenheden, waaronder vertegenwoordigers van derde landen en internationale organisaties, en de coördinator voor terrorismebestrijding van de Unie worden uitgenodigd om in voorkomend geval de rondetafel bij te wonen.

4.   In de modus informatiedelen dient de rondetafel, wanneer deze door het voorzitterschap bijeen wordt geroepen, voornamelijk om de situatie te volgen, te evalueren of aan de informatievoorschriften is voldaan en te beoordelen of volledige activering nodig is. In geval van volledige activering zorgen de deelnemers aan de informele rondetafel, onder de leiding van het voorzitterschap, indien nodig voor de voorbereiding, ontwikkeling en actualisering van de ontwerpactievoorstellen die in voorkomend geval met het oog op een besluit ter bespreking aan de Raad moeten worden voorgelegd.

1.   Een ondersteuningsvermogen van de ISAA stelt rapporten op als inbreng in de besprekingen van de informele rondetafels en tijdens de zittingen van de Raad, de vergaderingen van diens voorbereidende instanties, en de bijeenkomsten van de Europese Raad.

2.   De ISAA-rapporten worden toegesneden op de behoeften van het politieke niveau van de Unie, als omschreven door het voorzitterschap van de Raad. Te dien einde verstrekt het voorzitterschap na raadpleging van de diensten van de Commissie en de EDEO politieke en strategische sturing, en actualiseert het deze indien nodig.

3.   Met het ISAA-ondersteuningsvermogen kan:

Hiertoe streven de lidstaten en de bevoegde agentschappen en -organen van de Unie ernaar om dit werk te ondersteunen en tijdig relevante informatie te verstrekken.

4.   De ISAA is een instrument waarmee informatie kan worden gedeeld en input aan de lidstaten kan worden verstrekt, en die de Commissie en de HV van nut kan zijn bij hun activiteiten.

5.   De ISAA wordt ontwikkeld door de diensten van de Commissie en de EDEO, binnen hun respectieve rol en verantwoordelijkheden en binnen hun bestaande middelen en vermogens. De ISAA moet ook gebaseerd zijn op belangrijke informatie en analyses van de lidstaten (bijvoorbeeld van de betreffende nationale crisiscentra) — vooral via het webplatform — en van de agentschappen van de Unie.

6.   Bij de activering van de IPCR en tot de deactivering ervan is deze steun permanent beschikbaar. Tijdens de hele duur van de crisis moeten het voorzitterschap en de Raad er tijdig gebruik van kunnen maken, zodat proactieve crisisbeheersing mogelijk is. Afhankelijk van het crisisverloop kan het voorzitterschap besluiten om verhoging of vermindering van de steun van de ISAA te verzoeken. Het gewone toezicht van de sectorale bronnen van de Unie wordt voortgezet.

7.   Afhankelijk van de aard van de crisis kunnen derde landen en internationale partners zoals de met Schengen geassocieerde landen van het Coreper toestemming krijgen voor toegang tot de ISAA-rapporten voor een specifieke crisis.

1.   Een speciaal webplatform, ontwikkeld en beheerd door het SGR, fungeert als basisinstrument voor de IPCR als elektronisch schakelpunt tussen de relevante belanghebbenden.

2.   Toegang tot dit platform wordt beperkt tot personen die worden aangewezen door de relevante belanghebbenden, namelijk het secretariaat-generaal van de Raad (voor de Raad en de Europese Raad), de lidstaten, de Commissie, de EDEO (voor de HV) en de betrokken agentschappen van de Unie.

3.   Om uitwisselingen op het webplatform te stimuleren, met name die van gevoelige aard, wordt informatie niet meegedeeld aan partijen die geen relevante belanghebbenden zijn als bedoeld in lid 2, tenzij het Coreper daar uitdrukkelijk toestemming voor verleent. Het SGR, in overleg met het voorzitterschap, wordt betrokken bij het beantwoorden van verzoeken om informatie van deze partijen.

4.   Om dubbel werk te voorkomen, mag het webplatform niet een van de sectorale webinstrumenten van de Unie vervangen of erdoor worden vervangen. Informatie met een hogere rubricering dan RESTREINT UE/EU RESTRICTED wordt uitgewisseld via de desbetreffende geaccrediteerde kanalen.

5.   Het webplatform is beschikbaar zelfs zonder dat de IPCR wordt geactiveerd, met name voor relevante achtergrondinformatie, oefeningen, geleerde lessen en opleidingsactiviteiten en voor de IPCR-contactpunten. Iedere keer dat de IPCR wordt geactiveerd, wordt een crisispagina gegenereerd.

6.   Bij een crisis zonder IPCR-activering kan het SGR — in overeenstemming met het voorzitterschap — een „monitoringpagina” creëren, eventueel op verzoek van een betrokken lidstaat, de diensten van de Commissie of de EDEO. Deze pagina vergemakkelijkt de uitwisseling van informatie en zal fungeren als opslagplaats voor onmiddellijk beschikbare rapporten en situationele informatie. Het creëren van een monitoringpagina mag niet leiden tot de opstelling van ISAA-rapporten.

7.   Op het IPCR-webplatform zijn ook specifieke thematische fora of „hubs” te vinden die met name buiten de crisisperioden worden gebruikt om te netwerken, informatie uit te wisselen en samen te werken, met als doel bij te dragen tot de paraatheid voor crisisbeheersing.

8.   Het SGR raadpleegt het voorzitterschap en de delegaties in de Raad bij de planning van structurele veranderingen aan het platform.

1.   Het voorzitterschap, met de steun van het SGR, moet reeds bestaande IPCR-standaardwerkwijzen verder ontwikkelen en actualiseren om een duidelijk beeld te krijgen van de werkwijzen en de acties die van elke actor in het IPCR-proces worden verwacht. De lidstaten, de diensten van de Commissie en de EDEO wordt verzocht een bijdrage te leveren. Elke nieuwe versie van de IPCR-standaardwerkwijzen wordt ter goedkeuring aan het Coreper voorgelegd.

2.   De Europese Commissie en de EDEO, binnen hun respectieve rol en verantwoordelijkheden, ontwikkelen ISAA-standaardwerkwijzen naar het voorbeeld van de IPCR-standaardwerkwijzen waarin wordt beschreven hoe het opstellen van ISAA in zijn werk gaat en hoe de door de lidstaten verstrekte informatie wordt geïntegreerd.

1.   Teneinde de capaciteit om op politiek niveau in de Unie snel te reageren op crises verder te vergroten, moeten paraatheidsmaatregelen en een raamwerk voor een communicatiestrategie worden ontwikkeld. Deze maatregelen zullen beïnvloed zijn door de meest relevante zorgpunten voor een potentiële IPCR-activering, en worden geschraagd door een IPCR-beleid inzake paraatheid, met bijbehorend programma, dat alle onderdelen van het IPCR-vermogen beoogt te verbeteren.

2.   Het beleid inzake paraatheid wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de Raad. Het programma inzake paraatheid wordt aan het Coreper voorgelegd.

3.   Om de kennis en de gereedheid van alle relevante belanghebbenden te vergroten, moet opleiding op maat worden gegeven over de procedures en instrumenten die worden gebruikt in geval van een crisis waarbij coördinatie op het politieke niveau van de Unie vereist is.

4.   Het IPCR-beleid inzake paraatheid behelst sectoroverschrijdende oefeningen alsmede een omschrijving van de procedures en nadere regels voor het plannen van oefeningen waar de IPCR bij betrokken is. De IPCR-oefeningen worden georganiseerd door het voorzitterschap, met de hulp van het SGR, en de lidstaten worden er op vrijwillige basis bij betrokken. De Commissie en de HV worden nauw bij deze werkzaamheden betrokken en worden uitgenodigd om in voorkomend geval een bijdrage te leveren. Iedere oefening waar de IPCR aan meedoet moet sporen met het IPCR-beleid inzake paraatheid.

5.   Het IPCR-beleid inzake paraatheid draagt ook bij tot de verbetering van de communicatie met het publiek en de samenhang van het berichtenverkeer in crisistijden. Het informele netwerk van crisisvoorlichters (CCN) kan deze inspanningen ondersteunen.

6.   Uit beide oefeningen en uit de concrete activering van de IPCR-regeling zullen lessen worden getrokken. Een gestructureerd proces van geleerde lessen zal worden toegepast.

1.   Het voorzitterschap stelt het Europees Parlement onverwijld in kennis van de activering van de IPCR.

2.   Een samenhangende communicatiestrategie, onder meer door gemeenschappelijke berichten, moet deel uitmaken van de responsmaatregelen die bij activering van de IPCR gepland zijn.

1.   De regeling in het kader van dit besluit wordt geëvalueerd op basis van de geconstateerde behoeften, en in elk geval binnen twaalf maanden nadat ze is gedeactiveerd, teneinde de nodige lessen te trekken en toe te passen. De evaluatie wordt uitgevoerd in het kader van de Raad, op basis van inbreng van de lidstaten, de Commissie en de HV.

2.   Dit besluit kan zo nodig worden herzien, met name om in te spelen op behoeften die de Raad bij de evaluatie heeft vastgesteld, overeenkomstig artikel 9, lid 3, van Besluit 2014/415/EU.