—

gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

—

gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,

—

gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (1), en met name artikel 41,

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (2), en met name artikel 44,

—

gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2018, definitief vastgesteld op 30 november 2017 (3),

—

gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (4),

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (5),

—

gezien Besluit 2014/335/EU, Euratom van de Raad van 26 mei 2014 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (6),

—

gezien het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2018, goedgekeurd door de Commissie op 10 juli 2018 (COM(2018)0537),

—

gezien het standpunt inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2018, vastgesteld door de Raad op 18 september 2018 en toegezonden aan het Europees Parlement op 20 september 2018 (11843/2018 – C8-0415/2018),

—

gezien de brief van de Commissie buitenlandse zaken,

—

gezien de artikelen 88 en 91 van zijn Reglement,

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A8-0292/2018),

A.

overwegende dat de begrotingsautoriteit, op aandringen van het Parlement, in de context van de begrotingsprocedure 2018 heeft besloten 70 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 35 miljoen EUR aan Uniesteun voor Turkije van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA II) van begrotingspost 22 02 03 01 (Steun voor politieke hervormingen en een daarmee verband houdende geleidelijke afstemming op het acquis van de Unie) in de reserve op te nemen;

B.

overwegende dat het Parlement en de Raad hebben besloten dat de in de reserve opgenomen bedragen kunnen worden vrijgegeven "wanneer Turkije volgens het jaarverslag van de Commissie meetbare toereikende vorderingen boekt op het gebied van de rechtsstaat, de democratie, de mensenrechten en de persvrijheid"; overwegende dat in het jaarverslag van de Commissie over Turkije van 17 april 2018 (7) ondubbelzinnig wordt geconcludeerd dat de rechtsstaat, de democratie en de mensenrechten achteruitgaan in Turkije; overwegende dat er dus niet is voldaan aan de door de begrotingsautoriteit gestelde voorwaarde;

C.

overwegende dat de Commissie heeft voorgesteld om de in de reserve opgenomen bedragen aan vastleggings- en betalingskredieten en de bijbehorende toelichting volledig te annuleren;

D.

overwegende dat de Commissie heeft voorgesteld de vastleggingskredieten voor het Europees nabuurschapsinstrument (ENI) met 70 miljoen EUR te verhogen om acties in verband met de migratieroute door het centrale Middellandse Zeegebied te financieren via het onderdeel Noord-Afrika van het EU-trustfonds voor Afrika (28 miljoen EUR) en om gedeeltelijk te voldoen aan de toezegging die de Unie heeft gedaan tijdens de tweede conferentie in Brussel op 24-25 april 2018 over de ondersteuning van de toekomst van Syrië en de regio (42 miljoen EUR, die moet worden overgeschreven naar het "EU-trustfonds in respons op de Syrische crisis – het "Madad-fonds");

E.

overwegende dat de Commissie heeft voorgesteld de betalingskredieten voor humanitaire hulp met 35 miljoen EUR te verhogen ter dekking van de behoeften als gevolg van de verhoging van de kredieten met 124,8 miljoen EUR waartoe eind 2017 werd besloten en die niet de betalingskredieten omvatte;

F.

overwegende dat de Commissie ook heeft voorgesteld de personeelsformatie van het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken (INEA) te versterken in het kader van het WiFi4EU-initiatief, door een extra post van een tijdelijk functionaris in rang AD7 toe te voegen; overwegende dat deze wijziging binnen de begroting van het agentschap voor dit jaar kan worden gefinancierd;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.