8.12.2015   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 407/16

1.

Op 16 oktober 2014 heeft de Europese Commissie (hierna „de Commissie”) een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van de concentratieverordening (2) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Orange SA (hierna „Orange” of de „aanmeldende partij”) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening de uitsluitende zeggenschap verkrijgt over Jazztel plc (hierna „Jazztel”) door een openbaar overnamebod (hierna „de voorgenomen transactie”). Orange en Jazztel worden hierna gezamenlijk „de partijen” genoemd. De voorgenomen transactie heeft een EU-dimensie in de zin van artikel 1, lid 2, van de concentratieverordening.

2.

Op basis van haar onderzoek tijdens de eerste fase heeft de Commissie ernstige twijfels omtrent de verenigbaarheid van de voorgenomen transactie met de interne markt geformuleerd en heeft zij op 4 december 2014 een besluit tot inleiding van de procedure overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c), van de concentratieverordening vastgesteld. De aanmeldende partij heeft schriftelijke opmerkingen ingediend op 15 december 2014, aangevuld met economische verslagen in januari en februari 2015.

3.

Op 5 november 2014 heeft het Koninkrijk Spanje via zijn mededingingsautoriteit een verzoek ingediend om de voorgenomen transactie in haar geheel te verwijzen overeenkomstig artikel 9, lid 2, onder a), van de concentratieverordening. Na de inleiding van de procedure en de herinnering die het Koninkrijk Spanje op 19 december 2014 deed toekomen, heeft de Commissie, na de aanmeldende partij te hebben gehoord op 26 januari 2015, een besluit vastgesteld op grond van artikel 9, lid 3, van de concentratieverordening, waarbij het verzoek werd afgewezen.

4.

Op 25 februari 2015 heeft de Commissie een mededeling van punten van bezwaar vastgesteld, waarin zij tot de voorlopige conclusie kwam dat de voorgenomen transactie de daadwerkelijke mededinging op een wezenlijk deel van de interne markt op significante wijze kan belemmeren in de zin van artikel 2 van de concentratieverordening.

5.

De aanmeldende partij heeft deze mededeling van punten van bezwaar beantwoord op 11 maart 2015 en Jazztel heeft opmerkingen bij de mededeling van punten van bezwaar ingediend op 11 maart 2015.

6.

Oranje heeft toegang tot het dossier gekregen via cd-roms op 26 februari 2015, 3 maart 2015, 27 maart 2015 en 30 april 2015. De economische adviseurs van Orange hebben via een dataroom toegang gekregen tot vertrouwelijke gegevens die ten grondslag lagen aan de economische analyse van de Commissie in de mededeling van punten van bezwaar.

7.

Op 10 maart 2015 heeft de Commissie Orange er via een „letter of facts” van in kennis gesteld dat na de vaststelling van de mededeling van punten van bezwaar extra bewijselementen waren ontdekt die de voorlopige conclusies van de mededeling van punten van bezwaar onderbouwden en bij het eindbesluit mogelijk in aanmerking zullen worden genomen. Op 13 maart 2015 heeft de aanmeldende partij schriftelijke opmerkingen ingediend.

8.

Na het uitblijven van een reactie van Orange op een verzoek om inlichtingen van 7 januari 2015 heeft de Commissie op 14 januari 2015 een besluit vastgesteld op grond van artikel 11, lid 3, van de concentratieverordening, waarbij de termijn voor het onderzoek van de voorgenomen transactie met ingang van diezelfde dag werd geschorst. De aanmeldende partij heeft op 19 januari 2015 geantwoord op het verzoek om inlichtingen en de procedure op 20 januari 2015 hervat.

9.

Na het uitblijven van een reactie van Orange op een verzoek om inlichtingen van 11 december 2014 heeft de Commissie op 18 maart 2015 een besluit vastgesteld op grond van artikel 11, lid 3, van de concentratieverordening, waarbij de termijn voor het onderzoek van de voorgenomen transactie met ingang van 4 maart 2015 werd geschorst. De aanmeldende partij heeft op 27 maart 2015 geantwoord op het verzoek om inlichtingen en de procedure op 28 maart 2015 hervat.

10.

Op hun met redenen omklede verzoek heb ik Másmovíl Ibercom SA (hierna „Másmovíl”), Vodafone Group Plc (hierna „Vodafone”) en Xfera Móviles SA (hierna „Yoigo”) toegestaan om te worden gehoord als belanghebbende derden. De belanghebbende derden hebben schriftelijke opmerkingen ingediend. Ik heb ook ingestemd met verzoeken van elk van hen om aan de formele mondelinge hoorzitting deel te nemen.

11.

Na de mondelinge hoorzitting heb ik een verzoek van R Cable y Telecomunicaciones Galicia, SA (hierna „R Cable”) ingewilligd om te worden gehoord als belanghebbende derde in de procedure. R Cable heeft schriftelijke opmerkingen ingediend.

12.

De formele mondelinge hoorzitting vond plaats op 16 maart 2015 en werd bijgewoond door de partijen, de belanghebbende derden, Másmovíl, Vodafone en Yoigo, de betrokken diensten van de Commissie, vertegenwoordigers van de mededingingsautoriteiten van elf lidstaten (België, Finland, Frankrijk, Ierland, Italië, Polen, Portugal, Roemenië, Spanje, Zweden en het Verenigd Koninkrijk) en een vertegenwoordiger van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA. De partijen vroegen en kregen besloten zittingen voor onderdelen van hun respectieve presentaties.

13.

Om de door de Commissie in de mededeling van punten van bezwaar geuite mededingingsbezwaren weg te nemen, heeft de aanmeldende partij op 6 maart 2015 toezeggingen bij de Commissie ingediend. Op 13 maart 2015 heeft de Commissie deze herziene toezeggingen aan een markttest onderworpen.

14.

Op 29 maart 2015 en op 6 april 2015 heeft de aanmeldende partij een definitieve reeks toezeggingen ingediend. Deze laatste toezeggingen zijn op de markt getest op 8 april 2015. Op 20 april 2015 heeft de aanmeldende partij een definitieve reeks toezeggingen ingediend.

15.

Op basis van de herziene definitieve reeks toezeggingen heeft de Commissie geconcludeerd dat de aangemelde transactie verenigbaar is met de interne markt en de EER-overeenkomst.

16.

Overeenkomstig artikel 16 van Besluit 2011/695/EU heb ik onderzocht of het ontwerpbesluit uitsluitend de bezwaren betreft ten aanzien waarvan de partijen in de gelegenheid zijn gesteld hun standpunt kenbaar te maken, en ik ben tot de conclusie gekomen dat dit inderdaad het geval was.

17.

Alles samengenomen, concludeer ik dat de partijen hun procedurele rechten in deze zaak daadwerkelijk hebben kunnen uitoefenen.