2.2.2013   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 32/10

—

het arrest van het Gerecht van 20 september 2012 in zaak T-169/08 in zijn geheel vernietigen,

—

de zaak definitief afdoen, nu deze in staat van wijzen is,

—

DEI verwijzen in de proceskosten en de kosten van de Commissie, in eerste en in tweede aanleg.

—

Met het eerste middel tot vernietiging geeft de Commissie te kennen dat het Gerecht in het arrest waartegen de hogere voorziening is gericht, blijk heeft gegeven van een onjuiste rechtsopvatting ten aanzien van de uitlegging en de toepassing van artikel 86, lid 1, EG juncto artikel 82 EG, zoals uitgelegd door het Hof van Justitie van de Europese Unie. Daarnaast heeft het Gerecht deze beide artikelen onjuist toegepast op de feiten van de onderhavige zaak, hetgeen ook leidt tot een onjuiste kwalificatie en waardering van het bewijs en een onjuiste uitlegging van de grondslag van de beschikking van de Commissie. De beoordelingen van het Gerecht, die ook gebaseerd zijn op een onnauwkeurige, onvolledige en ontoereikende motivering, zijn een onjuiste weergave en uitlegging van het bewijs en geven de grondslag van de bestreden beschikking van de Commissie volkomen verdraaid weer, nu de Commissie in de bestreden beschikking heeft vastgesteld dat de litigieuze overheidsmaatregelen van de Helleense Republiek de marktstructuur hebben aangetast en hebben geleid tot ongelijke kansen op de lignietmarkt, waardoor DEI, een overheidsbedrijf, haar machtspositie op de secundaire markt van de levering van elektriciteit op groothandelsniveau in Griekenland heeft kunnen uitbreiden en zo de toetreding van nieuwe concurrenten tot de markt heeft kunnen verhinderen.

—

Volgens de Commissie bevat het arrest waartegen de hogere voorziening is gericht ook onjuistheden, omdat daarin in het geheel geen rekening is gehouden met het feit dat de Commissie in de bestreden beschikking heeft vastgesteld dat de geprivilegieerde toegang van DEI tot het ligniet, die dankzij de litigieuze overheidsmaatregelen na de liberalisering van de Griekse elektriciteitsmarkt en de invoering van een groothandelsmarkt voor elektriciteit in mei 2005 in stand is gehouden, tot gevolg heeft gehad dat de marktstructuur is aangetast door een ongelijkheid van kansen, hetgeen heeft geleid tot een situatie waarin DEI, op basis van het enkele feit dat zij quasi-monopolistische rechten had op de lignietwinning, haar machtspositie van de primaire naar de secundaire markt heeft kunnen uitbreiden. DEI is daardoor gebracht tot misbruik op bedoelde secundaire markt, door de toegang voor nieuwe concurrenten te verhinderen of uit te sluiten (zie met name de arresten van het Hof in de zaken Raso, GB-Inno-BM, Connect Austria, Dusseldorp, CBEM en MOTOE). De uitbreiding en de instandhouding van de machtspositie van DEI van de primaire markt naar de secundaire markt, alsook het ontegensprekelijke concurrentievoordeel dat DEI daardoor had bij de productie van elektriciteit vanwege de lage kosten van ligniet, hebben haar in staat gesteld elektriciteit in het Griekse gekoppelde net in te brengen tegen lage prijzen, in grotere hoeveelheden en over een langere periode, hetgeen misbruik aantoont (hoewel de rechtspraak van het Hof niet vereist dat dergelijk gedrag wordt aangetoond, gelet op de specifieke feiten van de onderhavige zaak).

—

Daarnaast heeft de Commissie in de bestreden beschikking vastgesteld dat de concurrenten van DEI een brede waaier van bronnen nodig hadden, waaronder toegang tot een voldoende grote hoeveelheid ligniet, om te kunnen toetreden tot, zich duurzaam te handhaven en efficiënt te concurreren op de elektriciteitsmarkt. Dit aspect moet bekend zijn geweest bij zowel de Helleense Republiek, die geen exploitatievergunningen voor lignietlagen aan de potentiële concurrenten van DEI heeft verstrekt, als DEI zelf bij de uitoefening van haar quasi-monopolistische rechten, door haar machtspositie op de primaire lignietmarkt te gebruiken als hefboom om haar machtspositie op de secundaire markt voor de levering van elektriciteit op groothandelsniveau uit te breiden en in stand te houden, hetgeen de toetreding van potentiële concurrenten tot genoemde secundaire markt heeft verhinderd of uitgesloten.