EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008TA1205(022)
Report on the annual accounts of the European Training Foundation for the financial year 2007 together with the Foundation's replies
Verslag over de jaarrekening van de Europese Stichting voor Opleiding betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van de Stichting
Verslag over de jaarrekening van de Europese Stichting voor Opleiding betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van de Stichting
PB C 311 van 5.12.2008, p. 149–155
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/149 |
VERSLAG
over de jaarrekening van de Europese Stichting voor Opleiding betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van de Stichting
(2008/C 311/22)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-8 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van de Stichting
INLEIDING
1. |
De Europese Stichting voor Opleiding (hierna „de Stichting” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad (1). Zij heeft ten doel de hervorming van de beroepsopleiding in de partnerlanden van de Europese Unie te ondersteunen. In dit kader helpt zij de Commissie bij de tenuitvoerlegging van diverse programma's (Phare, Tacis, Cards en MEDA). |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Stichting. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Stichting opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Stichting. |
4. |
De rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 1360/90 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Stichting zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De begroting 2007 van de Europese Stichting voor Opleiding beliep 21,1 miljoen euro, tegen 26,5 miljoen euro het voorgaande jaar. De begroting wordt hoofdzakelijk gefinancierd met een subsidie van de Commissie (19,7 miljoen euro). Het verschil wordt gefinancierd met bestemmingsontvangsten voor de uitvoering van de programma's van de Commissie. De afname van de begroting is enerzijds toe te schrijven aan een verandering in de weergave van de bestemmingsontvangsten, en anderzijds aan het afbouwen van het ETE-MEDA-programma. |
8. |
In de gewijzigde begroting (5) is het bedrag van de bestemmingsontvangsten onjuist. Het had 1,2 miljoen euro moeten zijn, in plaats van het vermelde bedrag van 3,4 miljoen euro, waarin abusievelijk de uit het voorgaande jaar overgedragen bestemmingsontvangsten zijn begrepen. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 131 van 23.5.1990, blz. 1.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 18 juni 2008 opgesteld en zijn op 1 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(5) Voor 2007 keurde de Stichting slechts één gewijzigde begroting goed; deze werd gepubliceerd op 4 januari 2008 (PB L 2 van 4.1.2008).
Tabel 1
Europese Stichting voor Opleiding (Turijn)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van de Stichting zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad |
Organisatie |
In 2007 ter beschikking van de Stichting gestelde middelen (2006) |
In 2007 geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
De Gemeenschap [neemt] in het kader van haar bevoegdheden maatregelen voor economische, financiële en technische samenwerking met derde landen. Deze maatregelen vullen de maatregelen van de lidstaten aan en zijn coherent met het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap. (Artikel 181 van het Verdrag) |
Doelstellingen
|
Taken Overeenkomstig de op communautair niveau vastgestelde algemene richtsnoeren is de ESO op opleidingsgebied werkzaam en bestrijkt zij zowel basisberoepsopleiding en bijscholing als omscholing voor jongeren en volwassenen via de volgende taken:
|
1. Raad van bestuur
2. Directeur
3. Adviserend lichaam
4. Externe controle Rekenkamer 5. Interne audit Dienst Interne audit van de Commissie 6. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting 21,1 (26,5) miljoen euro, waarvan 19,7 (19,5) miljoen euro gefinancierd door een subsidie van de Commissie en 1,4 (7,0) miljoen euro als bestemmingsontvangsten gefinancierd door andere organisaties. Dit bedrag van 1,4 miljoen euro is verdeeld als volgt:
Personeelsbestand per 31 december 2007
Totaal aantal werknemers: 131 (126), waarvan er
|
Activiteiten De steun van de Stichting bestrijkt tal van technische gebieden, zoals initiële beroepsopleiding; permanente scholing; bij- en nascholing (voor volwassenen); ontwikkeling van het menselijk potentieel in bedrijven; werkgelegenheidsbeleid; opleiding van werklozen; armoedebestrijding en sociale integratie en opleiding ter bevordering van lokale ontwikkeling. Steunverlening aan de Commissie In 2007 waren er 115 nieuwe steunaanvragen van de Commissie. De meeste waren afkomstig van de delegaties (40 %), EAR (17 %), AIDCO (10 %), DG EAC en DG ENTER (9 %), DG EMPL (6 %), DG ELARG (4 %), DG RELEX (3 %) en DG JLS (3 %). Dit omvatte 29 analyses van de situatie in de ENPI-landen. Het tevredenheidspercentage bij de Commissie over de respons van de Stichting bedroeg 96 %. De aanvragen hadden het vaakst betrekking op de programmering (32 %), gevolgd door beleidslijnen en bijdragen aan de voorbereiding van Europese nabuurschapsinstrumenten (25 %), projectidentificatie (14 %) en follow-up. Informatie en analyse: Studies van de nationale sectoren, statistieken over onderwijs, beleidsadvies aan landen. Projecten voor steunverlening aan innovatie en ontwikkeling: Als expertisecentrum draagt de Stichting bij aan de opzet van ontwikkelingsprojecten voor het beproeven van vernieuwende benaderingen die de aangesloten landen in staat stellen, hun onderwijs- en beroepsopleidingssysteem te hervormen. Technische bijstand aan DG EAC bij de uitvoering van het programma Tempus: Bijstandsovereenkomsten met Cards, MEDA en Tacis ten behoeve van het programma Tempus. Deze bijstand bestrijkt de volledige projectcyclus en betreft selectie, beheer en follow-up van contracten, voorlichting en communicatie, alsmede algemene administratieve ondersteuning. De IT-toepassingen (zoals online-aanvragen en -verslagformulieren) hebben het administratieve beheer van de diverse projectcycli aanzienlijk vergemakkelijkt. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europese Stichting voor Opleiding (Turijn) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
||||||||||||||||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
|||||||||||||||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van het begrotingsjaar |
Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
|||||||||||||||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
||||||||||||||||
Vaste activa |
19 700 |
19 450 |
Titel I Personeel (NGK) |
13 819 |
12 795 |
11 787 |
1 008 |
1 024 |
562 |
439 |
0 |
123 |
||||||||||||
Andere ontvangsten |
183 |
188 |
Titel II Administratie (NGK) |
1 745 |
1 592 |
1 128 |
464 |
153 |
437 |
361 |
0 |
76 |
||||||||||||
Titel III Beleidsactiviteiten (GK) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
— VK |
4 319 |
3 794 |
|
|
525 |
|
|
|
|
|||||||||||||||
— BK |
4 319 |
|
3 556 |
17 |
746 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
Bestemmingsontvangsten: Italiaanse regering |
300 |
300 |
Bestemmingsontvangsten: Italiaanse regering |
300 |
209 |
115 |
185 |
0 |
485 |
111 |
374 |
0 |
||||||||||||
Bestemmingsontvangsten: ETE-MEDA |
0 |
0 |
Bestemmingsontvangsten: ETE-MEDA |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 131 |
1 106 |
2 025 |
0 |
||||||||||||
Bestemmingsontvangsten: Tempus |
870 |
609 |
Bestemmingsontvangsten: Tempus |
870 |
455 |
332 |
277 |
261 |
864 |
512 |
352 |
0 |
||||||||||||
Totaal |
21 053 |
20 547 |
Totaal VK |
21 053 |
18 845 |
|
1 934 |
1 963 |
5 479 |
2 529 |
2 751 |
199 |
||||||||||||
Totaal BK |
21 053 |
|
16 918 |
1 951 |
2 184 |
5 479 |
2 529 |
2 751 |
199 |
|||||||||||||||
N.B.: Voor bestemmingsontvangsten zijn de weergegeven bedragen voor in de begroting opgenomen ontvangsten en de uitgavenkredieten de gecorrigeerde bedragen (zie paragraaf 8 van het onderhavige verslag). Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Europese Stichting voor Opleiding (Turijn) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Subsidie van de Commissie |
17 572 |
16 015 |
VBOU — vergoeding |
183 |
0 |
Diversen |
33 |
36 |
Bestemmingsontvangsten |
2 250 |
3 183 |
Totaal (a) |
20 038 |
19 234 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
12 101 |
11 539 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
336 |
358 |
Beleidsuitgaven |
2 980 |
4 021 |
Overige administratieve uitgaven |
2 720 |
2 580 |
Beleidsuitgaven — bestemmingsontvangsten |
2 250 |
3 183 |
Totaal (b) |
20 387 |
21 681 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
– 349 |
–2 447 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
0 |
0 |
Kosten van de financiële verrichtingen (f) |
0 |
1 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) |
0 |
–1 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) |
– 349 |
–2 448 |
Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt. |
Tabel 4
Europese Stichting voor Opleiding (Turijn) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
2 882 |
3 053 |
Materiële vaste activa |
265 |
311 |
Vlottende activa |
||
Voorraden |
26 |
34 |
Voorfinanciering op korte termijn |
857 |
1 169 |
Vorderingen op korte termijn |
517 |
339 |
Kasmiddelen |
12 806 |
12 157 |
Totaal activa |
17 353 |
17 063 |
Vaste passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
1 001 |
550 |
Vlottende passiva |
||
Voorziening voor niet-opgenomen verlof |
155 |
157 |
Crediteuren |
15 324 |
15 134 |
Totaal passiva |
16 480 |
15 841 |
Nettoactiva |
873 |
1 222 |
Reserve |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
1 222 |
3 670 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
– 349 |
–2 448 |
Nettovermogen |
873 |
1 222 |
Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt. |
ANTWOORDEN VAN DE STICHTING
7. |
De Stichting bevestigt de in de opmerking van de Rekenkamer vervatte feiten en zou om redenen van nauwkeurigheid hieraan willen toevoegen dat in de bestemmingsontvangsten niet alleen de programma’s van de Commissie zijn opgenomen, maar ook fondsen van het Italiaanse ministerie van Buitenlandse Zaken. |
8. |
De Stichting neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer. Ofschoon in geen enkele fase het transparantiebeginsel veronachtzaamd is, zullen verdere inspanningen worden verricht om ervoor te zorgen dat de methodes voor begrotingspresentatie van de Stichting beantwoorden aan de ter zake dienende voorschriften. |