EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008TA1205(09)
Report on the annual accounts of the European Maritime Safety Agency for the financial year 2007 together with the Agency's replies
Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap
Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap
PB C 311 van 5.12.2008, p. 57–63
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/57 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap
(2008/C 311/09)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-9 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van het Agentschap
INLEIDING
1. |
Het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (hierna „het Agentschap” genoemd) is opgericht bij Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 (1). De taken van het Agentschap omvatten het waarborgen van een hoog niveau van veiligheid op zee en van voorkoming van verontreiniging door schepen, de verlening van technische bijstand aan de Commissie en de lidstaten, alsmede de controle op de uitvoering van de communautaire wetgeving en de beoordeling van de doeltreffendheid hiervan. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
4. |
De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1406/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De begroting 2007 van het Agentschap beliep 48,2 miljoen euro, tegen 44,7 miljoen euro het voorgaande jaar. De beleidsuitgaven betreffen hoofdzakelijk maatregelen ter bestrijding van milieuvervuiling. De begroting van het Agentschap wordt voornamelijk gefinancierd met subsidies van de Europese Commissie. De procedures voor de vaststelling van de begroting waren niet voldoende rigoureus. Dit resulteerde in een groot aantal begrotingsoverschrijvingen (5), een onjuiste begrotingsinrichting (6) en onregelmatige wijziging van de financieringsbron voor kredieten ter bestrijding van milieuvervuiling (7). |
8. |
Er werden juridische verbintenissen aangegaan nog voordat de desbetreffende begrotingsvastleggingen waren gedaan (8). |
9. |
Voor de gecontroleerde wervingsprocedures werden de selectiecriteria en drempelscores die moeten worden behaald om tot de volgende ronde van vergelijkende onderzoeken te worden toegelaten, niet vastgesteld voordat het evaluatieproces van start ging. Het personeelscomité werd nooit door het tot aanstelling bevoegd gezag uitgenodigd om deel te nemen aan de wervingsprocedures. Door deze situatie waren transparante, niet-discriminerende procedures niet gewaarborgd. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 24 en 25 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 208 van 5.8.2002, blz. 1.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 11 juni 2008 opgesteld en zijn op 2 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(5) Meer dan 32 kredietoverschrijvingen in 2007.
(6) Voor gesplitste kredieten zou in de begroting een overzicht opgenomen moeten worden van de tijdschema's voor de in latere begrotingsjaren te verrichten betalingen uit hoofde van vastleggingen van voorafgaande begrotingsjaren (artikel 31, lid 2, onder c), van het financieel reglement van het Agentschap).
(7) Van medio juni tot december werd een bedrag van 25 miljoen euro voor maatregelen ter bestrijding van milieuvervuiling, dat van de begrotingsautoriteit mocht worden aangemerkt als gewone kredieten (C1), ten onrechte overgeheveld naar bestemmingsontvangsten (R0).
(8) Drie gevallen met een totale waarde van 208 000 euro.
Tabel 1
Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (Lissabon)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EG) nr.1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad, gewijzigd bij Verordeningen en (EG) nr. 724/2004 |
Organisatie |
(In 2006 ) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen |
In 2007 geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Gemeenschappelijk vervoerbeleid De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluiten of, in hoeverre en volgens welke procedure, passende bepalingen voor de zeevaart en de luchtvaart zullen kunnen worden genomen. (Artikel 80 van het Verdrag) |
Doelstellingen
|
Taken
|
1. Raad van bestuur Samenstelling Eén vertegenwoordiger van iedere lidstaat, vier vertegenwoordigers van de Commissie, vier niet-stemgerechtigde vertegenwoordigers van de betrokken beroepsectoren. Taken
2. Uitvoerend directeur Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie. 3. Externe controle Rekenkamer 4. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting Titel I: 15 320 297 euro (13 400 000 euro) Titel II: 3 179 703 euro (2 905 000 euro) Titel III: 29 749 058 euro (28 433 440 euro) Totaal: 48 249 058 euro (44 738 440 euro) Tijdelijk en vast personeel 153 (132) Overige dienstverbanden Hulpfunctionarissen en arbeidscontractanten: 13 (9) Gedetacheerde nationale deskundigen: 13 (11) |
(niet-uitputtende lijsten; nadere gegevens zijn te vinden in de JAV's)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (Lissabon) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||||||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||||||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting van het begrotingsjaar |
Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
||||||||||||||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
opgevoerd |
betaald |
geannuleerd |
||||||||||||||||
Communautaire subsidies |
48 249 |
37 387 |
Titel I Personeel (NGK) |
15 320 |
11 999 |
11 805 |
194 |
3 321 |
664 |
245 |
419 |
||||||||||||
Titel II Administratie (NGK) |
3 180 |
3 149 |
1 881 |
1 267 |
31 |
606 |
523 |
83 |
|||||||||||||||
Andere ontvangsten |
|
157 |
Titel III Beleidsactiviteiten (GK) |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
— VK |
29 749 |
28 132 |
0 |
141 |
1 617 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
— BK |
29 749 |
0 |
19 295 |
141 |
10 454 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
Totaal |
48 249 |
37 544 |
Totaal VK |
48 249 |
43 280 |
0 |
1 603 |
4 969 |
1 270 |
768 |
502 |
||||||||||||
Totaal BK |
48 249 |
0 |
32 982 |
1 603 |
13 806 |
|
|
|
|||||||||||||||
Overgedragen kredieten voor het begrotingsjaar die verband houden met titel III bestaan uitsluitend uit opnieuw te gebruiken ontvangsten (101 000 euro) en bestemmingsontvangsten (Phare –40 403 euro). Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (Lissabon) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidies |
33 801 |
24 716 |
Overige subsidies |
1 111 |
678 |
Totaal (a) |
34 912 |
25 394 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
10 791 |
9 616 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
356 |
236 |
Overige administratieve uitgaven |
3 252 |
3 548 |
Beleidsuitgaven |
14 842 |
14 151 |
Totaal (b) |
29 242 |
27 551 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (c = a – b) |
5 669 |
–2 157 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (Lissabon) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
257 |
55 |
Materiële vaste activa |
555 |
523 |
Vlottende activa |
||
Voorfinanciering op korte termijn |
10 003 |
4 849 |
Vorderingen op korte termijn |
254 |
270 |
Kasmiddelen |
15 166 |
11 633 |
Totaal activa |
26 234 |
17 330 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
232 |
191 |
Crediteuren |
15 305 |
12 111 |
Totaal vlottende passiva |
15 537 |
12 301 |
Nettoactiva |
10 697 |
5 028 |
Reserves |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
5 028 |
7 185 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
5 669 |
–2 157 |
Nettovermogen |
10 697 |
5 028 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP
7. |
Het Agentschap verheugt zich over deze opmerking van de Rekenkamer. Het Agentschap zet zijn inspanningen om zijn planning en controle te verbeteren voort. Er wordt speciale aandacht geschonken aan de raming en planning van betalingen. De begrotingsoverdrachten die in 2007 noodzakelijk waren vallen binnen de drempelwaarde van 10 % die door het Financieel Reglement worden toegestaan. Na voorstellen van de Commissie besloot de raad van bestuur op 20 maart 2007 middelen ter bestrijding van milieuvervuiling aan te merken als bestemmingsontvangsten en besloot op 21 november 2007 deze middelen niet langer als zodanig te bestemmen. |
8. |
De maatregelen om vastleggingen achteraf te voorkomen zijn verder versterkt. Financiële controlelijsten zijn opgesteld om houvast te bieden. |
9. |
Na de opmerkingen van de Rekenkamer zijn maatregelen getroffen om te waarborgen dat selectiecriteria en drempelscores in een eerder stadium van de selectieprocedure worden vastgesteld. In het licht van de verwachte goedkeuring van de nieuwe uitvoeringsbepalingen betreffende de werving van tijdelijke functionarissen, zal het Agentschap rekening houden met de nadere opmerkingen van de Rekenkamer over de tijdens de werving te volgen procedures. |