52008TA1205(09)

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52008TA1205(09) - EN

Document 52008TA1205(09)

Help

Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

PB C 311 van 5.12.2008, p. 57–63 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

5.12.2008

Publicatieblad van de Europese Unie

C 311/57

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

(2008/C 311/09)

INHOUD

1-2

INLEIDING

3-6	BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

7-9	OPMERKINGEN

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van het Agentschap

INLEIDING

Het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (hierna „het Agentschap” genoemd) is opgericht bij Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 (1). De taken van het Agentschap omvatten het waarborgen van een hoog niveau van veiligheid op zee en van voorkoming van verontreiniging door schepen, de verlening van technische bijstand aan de Commissie en de lidstaten, alsmede de controle op de uitvoering van de communautaire wetgeving en de beoordeling van de doeltreffendheid hiervan.

2.	Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap.

De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1406/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring:

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

De begroting 2007 van het Agentschap beliep 48,2 miljoen euro, tegen 44,7 miljoen euro het voorgaande jaar. De beleidsuitgaven betreffen hoofdzakelijk maatregelen ter bestrijding van milieuvervuiling. De begroting van het Agentschap wordt voornamelijk gefinancierd met subsidies van de Europese Commissie. De procedures voor de vaststelling van de begroting waren niet voldoende rigoureus. Dit resulteerde in een groot aantal begrotingsoverschrijvingen (5), een onjuiste begrotingsinrichting (6) en onregelmatige wijziging van de financieringsbron voor kredieten ter bestrijding van milieuvervuiling (7).

8.	Er werden juridische verbintenissen aangegaan nog voordat de desbetreffende begrotingsvastleggingen waren gedaan (8).

Voor de gecontroleerde wervingsprocedures werden de selectiecriteria en drempelscores die moeten worden behaald om tot de volgende ronde van vergelijkende onderzoeken te worden toegelaten, niet vastgesteld voordat het evaluatieproces van start ging. Het personeelscomité werd nooit door het tot aanstelling bevoegd gezag uitgenodigd om deel te nemen aan de wervingsprocedures. Door deze situatie waren transparante, niet-discriminerende procedures niet gewaarborgd.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 24 en 25 september 2008.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

(1) PB L 208 van 5.8.2002, blz. 1.

(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

(3) Deze rekeningen werden op 11 juni 2008 opgesteld en zijn op 2 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.

(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

(5) Meer dan 32 kredietoverschrijvingen in 2007.

(6) Voor gesplitste kredieten zou in de begroting een overzicht opgenomen moeten worden van de tijdschema's voor de in latere begrotingsjaren te verrichten betalingen uit hoofde van vastleggingen van voorafgaande begrotingsjaren (artikel 31, lid 2, onder c), van het financieel reglement van het Agentschap).

(7) Van medio juni tot december werd een bedrag van 25 miljoen euro voor maatregelen ter bestrijding van milieuvervuiling, dat van de begrotingsautoriteit mocht worden aangemerkt als gewone kredieten (C1), ten onrechte overgeheveld naar bestemmingsontvangsten (R0).

(8) Drie gevallen met een totale waarde van 208 000 euro.

Tabel 1

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (Lissabon)

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EG) nr.1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad, gewijzigd bij Verordeningen en (EG) nr. 724/2004

Organisatie

(In 2006 )

ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

In 2007

geleverde producten en diensten

Gemeenschappelijk vervoerbeleid

De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluiten of, in hoeverre en volgens welke procedure, passende bepalingen voor de zeevaart en de luchtvaart zullen kunnen worden genomen.

(Artikel 80 van het Verdrag)

Doelstellingen

—	Waarborgen van een hoog, uniform en efficiënt niveau van veiligheid op zee en van voorkoming van verontreiniging door schepen;

—	verstrekken van technische en wetenschappelijke bijstand aan de Commissie en de lidstaten;

—	controle op de uitvoering van de communautaire wetgeving en beoordeling van de doeltreffendheid van de ingevoerde maatregelen;

—	zorgen voor operationele middelen ter bestrijding van de verontreiniging van de Europese wateren.

Taken

—	Bijstaan van de Commissie bij de voorbereiding en uitvoering van communautaire wetgeving;

—	toezicht houden op de algehele werking van de communautaire havenstaatcontrole, hetgeen ook bezoeken aan de lidstaten kan omvatten;

—	verlenen van technische bijstand aan de Commissie bij havenstaatcontrole van schepen;

—	samenwerken met de lidstaten om technische oplossingen te ontwikkelen en technische bijstand verlenen met betrekking tot de implementatie van communautaire wetgeving;

—	de samenwerking bevorderen tussen de kuststaten in de betrokken scheepvaartgebieden;

—	ontwikkelen en gebruik maken van de nodige informatiesystemen;

—	de samenwerking bevorderen tussen lidstaten en de Commissie bij het ontwikkelen van een gemeenschappelijke methodologie voor het onderzoeken van maritieme ongevallen;

—	de Commissie en de lidstaten voorzien van betrouwbare informatie over de maritieme veiligheid en verontreiniging door schepen;

—	de Commissie en de lidstaten helpen bij de identificatie en vervolging van schepen die zich schuldig maken aan illegale lozingen;

—	controleren van door de EU erkende classificatiebureaus en hierover rapporteren aan de Commissie;

—	de Commissie helpen bij de gegevensinvoer en de uitvoering van de taken met betrekking tot de richtlijn inzake uitrusting van zeeschepen;

—	de Commissie gegevens verstrekken met betrekking tot de tenuitvoerlegging van de richtlijn betreffende ontvangstvoorzieningen voor scheepsafval in Europese havens.

1. Raad van bestuur

Samenstelling

Eén vertegenwoordiger van iedere lidstaat, vier vertegenwoordigers van de Commissie, vier niet-stemgerechtigde vertegenwoordigers van de betrokken beroepsectoren.

Taken

—	Vaststellen van de begroting en het werkprogramma;

—	onderzoeken van de verzoeken om bijstand van de lidstaten.

2. Uitvoerend directeur

Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie.

3. Externe controle

Rekenkamer

4. Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad

Definitieve begroting

Titel I: 15 320 297 euro (13 400 000 euro)

Titel II: 3 179 703 euro (2 905 000 euro)

Titel III: 29 749 058 euro (28 433 440 euro)

Totaal: 48 249 058 euro (44 738 440 euro)

Tijdelijk en vast personeel 153 (132)

Overige dienstverbanden

Hulpfunctionarissen en arbeidscontractanten: 13 (9)

Gedetacheerde nationale deskundigen: 13 (11)

(niet-uitputtende lijsten; nadere gegevens zijn te vinden in de JAV's)

—	Voorbereiding van een ontwerp-methodologie met betrekking tot een nieuw programma voor bezoeken aan lidstaten;

—	voorbereiding van de technische specificaties van het nieuwe THETIS-project;

—	ontwerp van de interface tussen STIRES/SSN en CleanSeaNet;

—	voorziening in extra capaciteit voor olieopruiming op de Atlantische Oceaan, de Egeïsche Zee, de Westelijke Middellandse Zee en de Straat van Gibraltar;

—	oprichting van de dienst CleanSeaNet;

—	aanvang van activiteiten van de maritieme ondersteunende diensten.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

Tabel 2

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (Lissabon) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting van het begrotingsjaar

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

opgevoerd

betaald

geannuleerd

Communautaire subsidies

48 249

37 387

Titel I

Personeel (NGK)

15 320

11 999

11 805

194

3 321

664

245

419

Titel II

Administratie (NGK)

3 180

3 149

1 881

1 267

606

523

Andere ontvangsten

157

Titel III

Beleidsactiviteiten (GK)

— VK

29 749

28 132

141

1 617

— BK

29 749

19 295

141

10 454

Totaal

48 249

37 544

Totaal VK

48 249

43 280

1 603

4 969

1 270

768

502

Totaal BK

48 249

32 982

1 603

13 806

NGK	:	niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten).
GK	:	gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten).
VK	:	vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.
BK	:	betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

Overgedragen kredieten voor het begrotingsjaar die verband houden met titel III bestaan uitsluitend uit opnieuw te gebruiken ontvangsten (101 000 euro) en bestemmingsontvangsten (Phare –40 403 euro).

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (Lissabon) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006

(1000 euro)
	2007	2006
Exploitatieontvangsten
Communautaire subsidies	33 801	24 716
Overige subsidies	1 111	678
Totaal (a)	34 912	25 394
Exploitatieuitgaven
Personeelsuitgaven	10 791	9 616
Uitgaven in verband met vaste activa	356	236
Overige administratieve uitgaven	3 252	3 548
Beleidsuitgaven	14 842	14 151
Totaal (b)	29 242	27 551
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (c = a – b)	5 669	–2 157
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 4

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (Lissabon) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006

(1000 euro)
	2007	2006
Vaste activa
Immateriële vaste activa	257	55
Materiële vaste activa	555	523
Vlottende activa
Voorfinanciering op korte termijn	10 003	4 849
Vorderingen op korte termijn	254	270
Kasmiddelen	15 166	11 633
Totaal activa	26 234	17 330
Vlottende passiva
Voorzieningen voor risico's en lasten	232	191
Crediteuren	15 305	12 111
Totaal vlottende passiva	15 537	12 301
Nettoactiva	10 697	5 028
Reserves
Gecumuleerd overschot/tekort	5 028	7 185
Economisch resultaat van het begrotingsjaar	5 669	–2 157
Nettovermogen	10 697	5 028
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP

Het Agentschap verheugt zich over deze opmerking van de Rekenkamer. Het Agentschap zet zijn inspanningen om zijn planning en controle te verbeteren voort. Er wordt speciale aandacht geschonken aan de raming en planning van betalingen. De begrotingsoverdrachten die in 2007 noodzakelijk waren vallen binnen de drempelwaarde van 10 % die door het Financieel Reglement worden toegestaan. Na voorstellen van de Commissie besloot de raad van bestuur op 20 maart 2007 middelen ter bestrijding van milieuvervuiling aan te merken als bestemmingsontvangsten en besloot op 21 november 2007 deze middelen niet langer als zodanig te bestemmen.

8.	De maatregelen om vastleggingen achteraf te voorkomen zijn verder versterkt. Financiële controlelijsten zijn opgesteld om houvast te bieden.

Na de opmerkingen van de Rekenkamer zijn maatregelen getroffen om te waarborgen dat selectiecriteria en drempelscores in een eerder stadium van de selectieprocedure worden vastgesteld. In het licht van de verwachte goedkeuring van de nieuwe uitvoeringsbepalingen betreffende de werving van tijdelijke functionarissen, zal het Agentschap rekening houden met de nadere opmerkingen van de Rekenkamer over de tijdens de werving te volgen procedures.

Top