29.9.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 229/5

---

I-Rome: Exploitatie van geregelde luchtdiensten

Aanbesteding door Italië overeenkomstig artikel 4, lid 1, punt d), van Verordening (EEG) nr. 2408/92 van de Raad voor de exploitatie van de geregelde luchtdienst op de route Cuneo Levaldigi - Rome Fiumicino en vice versa

(2007/C 229/05)

Inleiding

Overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 2408/92 en de besluiten die zijn genomen op de interdepartementale conferentie onder het voorzitterschap van de regio Piemonte heeft de Italiaanse regering (het ministerie van Vervoer) deze aanbesteding uitgeschreven voor de levering van geregelde luchtdiensten op de route: Cuneo - Rome Fiumicino en vice versa.

De voor deze verplichting tot openbare dienstverlening gestelde normen zijn bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie C 228 van 28.9.2007.

Voorzover geen enkele luchtvaartmaatschappij binnen 30 dagen na publicatie van deze aanbesteding geregelde luchtdiensten op bovengenoemde verbinding exploiteert of op het punt staat te exploiteren, in overeenstemming met de verplichtingen tot openbare dienstverlening en zonder om financiële compensatie te vragen, heeft de Italiaanse regering (het ministerie van Vervoer) besloten om in het kader van de procedure van artikel 4, lid 1, punt d), van Verordening (EEG) nr. 2408/92 van de Raad de toegang tot één luchtvaartmaatschappij te beperken en het recht om deze diensten te exploiteren, bij openbare aanbesteding aan te bieden.

Algemene bepalingen

In deze aanbesteding wordt het onderwerp van deze uitnodiging tot het indienen van offertes omschreven, alsook de regels voor deelneming, de regels betreffende de looptijd, de wijziging en het aflopen van het contract, de sancties die worden opgelegd bij niet-nakoming van de voorwaarden van de te sluiten overeenkomst, de waarborgen die moeten worden gegeven om de offerte te ondersteunen en de contractueel te leveren prestaties.

Het recht om de route in kwestie te exploiteren wordt verleend via een openbare aanbesteding op basis van de economisch meest voordelige offerte, rekening houdend met de in punt 6 van deze aanbesteding bedoelde financiële compensatie.

1.   Betreft: Levering van geregelde luchtdiensten op de route Cuneo Levaldigi - Rome Fiumicino en vice versa overeenkomstig de opgelegde openbaredienstverplichtingen als bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie C 228 van 28.9.2007, in overeenstemming met Verordening (EEG) nr. 2408/92.

2.   Deelneming aan de aanbesteding: De aanbesteding staat open voor alle communautaire luchtvaartmaatschappijen als gedefinieerd in artikel 2, onder b), van Verordening (EEG) nr. 2408/92 die voldoen aan de volgende eisen:

Algemene eisen:

1.	zich niet in een toestand van faillissement, vereffening of preventief akkoord met de schuldeisers bevinden, noch in een dergelijke procedure verwikkeld zijn;

2.	niet veroordeeld zijn op grond van artikel 9, lid 2, van wetgevingsbesluit nr. 231/2001, noch het voorwerp uitmaken van een ander verbod tot sluiting van overeenkomsten met overheidsdiensten;

3.	in regel zijn met de werkgeversverplichtingen betreffende de betaling van sociale bijdragen;

4.	geen misleidende verklaringen hebben afgelegd wat de voorwaarden betreft van deelname aan andere aanbestedingsprocedures voor de levering van aan openbaredienstverplichtingen onderworpen geregelde luchtdiensten.

Om te kunnen nagaan of de kandidaten voldoen aan bovengenoemde eisen, moeten zij hun overeenstemming met het bepaalde in bovenstaand punt 3 attesteren aan de hand van een door de INPS of de INAIL verstrekt certificaat met betrekking tot hun sociale bijdragen en van een certificaat overeenkomstig artikel 17 van Wet nr. 68 van 12.3.1999„Norme per il diretto al lavoro dei disabili” (recht van gehandicapten op werk). In verband met de punten 1, 2 en 4 moeten de kandidaten een certificaat toezenden overeenkomstig de artikelen 46 en 47 van Decreet nr. 445 van de President van de Republiek van 28.12.2000.

Voor kandidaten van andere EU-lidstaten dan Italië moeten certificaten of verklaringen worden verstrekt door de relevante overheidsinstanties van hun land van vestiging, samen met een door het Italiaanse consulaat gecertificeerde Italiaanse vertaling.

Technische criteria:

1.	in het bezit zijn van een exploitatievergunning overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2407/92;

2.	beschikken over een ongevallenverzekering die met name betrekking heeft op passagiers, bagage, getransporteerde goederen en derden, in overeenstemming met ondermeer Verordening (EG) nr. 785/2004;

3.	beschikken over een exploitatievergunning (air operator's certificate - AOC) in overeenstemming met de EU-wetgeving;

4.	niet zijn opgenomen in de Europese zwarte lijst van luchtvaartmaatschappijen die niet voldoen aan de Europese veiligheidsnormen, als bekendgemaakt op de website: http://ec.europa.eu/transport/air-ban;

5.	beschikken over een systeem van analytische boekhouding waarin de relevante kosten worden gespecificeerd (inclusief vaste kosten en inkomsten).

Wanneer een kandidaat, na zijn offerte te hebben ingediend, niet langer aan bovengenoemde eisen blijkt te voldoen, wordt hij automatisch uitgesloten van verdere beoordeling.

Wanneer een luchtvaartmaatschappij, nadat daarmee een overeenkomst is gesloten overeenkomstig het onderstaande punt 5, niet langer aan bovengenoemde eisen voldoet, worden de bepalingen van punten 14 en 15, voorlaatste alinea, van deze aanbesteding van kracht.

3.   Aanbestedingsprocedure: Deze aanbesteding valt onder de bepalingen van artikel 4, lid 1, punten d), e), f), h) en i) van Verordening (EEG) nr. 2408/92.

4.   Dossier voor de aanbesteding: Het volledige dossier bevat de specifieke voorwaarden voor de aanbesteding, de geldigheidsduur van de offertes en andere relevante informatie. Het maakt in alle opzichten een integrerend deel uit van deze aanbesteding, samen met het model voor de in punt 5 bedoelde overeenkomst, en kan gratis worden verkregen op het volgende adres: ENAC (Ente Nazionale per l'Aviazione Civile), Direzione Trasporto Aereo, viale del Castro Pretorio, n. 118, I-00185 Rome, Italië, of via e-mail op het volgende adres: trasporto.aereo@enac.rupa.it.

5.   Overeenkomst ter regulering van de dienstverlening: De dienstverlening wordt gereguleerd door een overeenkomst tussen de luchtvaartmaatschappij en de ENAC volgens het standaardmodel dat is opgenomen in het aanbestedingsdossier.

6.   Financiële compensatie: Het maximumbedrag van de compensatie, te gebruiken als basis voor de gunning van de exploitatierechten voor deze route, is 1 150 000 EUR per jaar, inclusief BTW.

De offertes moeten worden opgesteld als aangegeven in het aanbestedingsdossier en, op de afdeling van het formulier waarin een jaarlijkse specificatie van de compensatie wordt gegeven, moet specifiek worden aangegeven wat het bedrag is van de verlangde compensatie, binnen de grenzen van het hierboven gegeven maximumbedrag.

Het werkelijke bedrag van de uitgekeerde compensatie wordt elk jaar achteraf vastgesteld op grond van de werkelijke uitgaven en inkomsten voor de dienst, op overlegging van bewijsstukken en binnen de grenzen van het in de offerte aangegeven bedrag, zoals vermeld in het aanbestedingsdossier.

De vervoerder kan nooit een hogere compensatie eisen dan het in de overeenkomst opgenomen maximumbedrag, aangezien het geen gewone betaling betreft, maar een compensatie voor de levering van diensten waarop openbaredienstverplichtingen berusten.

De jaarlijkse betalingen geschieden in de vorm van voorschotten en een eindafrekening, overeenkomstig het bepaalde in het aanbestedingsdossier, onverlet eventuele controles door de ENAC teneinde de werkelijke bestemming van de toegestane compensatie te verifiëren, alsmede de naleving van de relevante eisen door de begunstigde luchtvaartmaatschappij. Het saldo van de eindafrekening wordt pas betaald na goedkeuring van de analytische boekhouding van de luchtvaartmaatschappij voor de betrokken verbinding en nadat is vastgesteld dat de dienst overeenkomstig het bepaalde in de overeenkomst is uitgevoerd.

7.   Tarieven: In de offerte moeten de voorgestelde tarieven worden vermeld, overeenkomstig de opgelegde verplichtingen tot openbare dienstverlening als bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie C 228 van 28.9.2007.

8.   Exploitatie van de route: De exploitatie van de route moet starten binnen 15 dagen na de sluiting van de overeenkomst en moet worden geattesteerd met een verslag over de start van de dienstverlening, ondertekend door de luchtvaartmaatschappij in kwestie en de ENAC.

9.   Looptijd van de overeenkomst: De looptijd van de overeenkomst bedraagt 2 jaar, gerekend vanaf de voorgenomen datum van aanvang van de exploitatie van de luchtdienst op de route in kwestie.

De ENAC moet de luchtvaartmaatschappij het personeel, de technische en boekhoudkundige documenten, de instrumenten en alle andere middelen ter beschikking stellen die nodig zijn om toe te zien op de correcte uitvoering van het bepaalde in de mededeling van de Commissie, het decreet betreffende het opleggen van openbaredienstverplichtingen, de onderhavige aanbesteding, de desbetreffende overeenkomst en het aanbestedingsdossier.

Niet-nakoming van bovengenoemde verplichtingen geeft aanleiding tot sancties overeenkomstig het bepaalde onder punt 11.

10.   Beëindiging van de overeenkomst: De ondertekenende partijen kunnen de overeenkomst vóór het einde van de normale duur ervan beëindigen na het verstrijken van een opzegtermijn van 6 maanden, maar in ieder geval niet vóór het verstrijken van een termijn van 12 maanden na het begin van de dienstverlening.

Wanneer de luchtvaartmaatschappij de dienstverlening onderbreekt, wordt zij geacht de overeenkomst zonder opzegtermijn te hebben beëindigd tenzij zij de dienst binnen een termijn van 30 dagen na ingebrekestelling door de ENAC opnieuw in overeenstemming brengt met de gestelde openbaredienstverplichtingen.

Wanneer de luchtvaartmaatschappij de overeenkomst beëindigt, behoudt de ENAC zich het recht voor om het ministerie van Vervoer een nieuwe overeenkomst voor te stellen met de luchtvaartmaatschappij die de tweede was in de rangschikking van de bij deze aanbesteding in aanmerking genomen kandidaten. In dat geval zijn de voorwaarden voor de exploitatie van de dienst en de desbetreffende compensatie dezelfde als in de oorspronkelijke overeenkomst.

11.   Niet-nakoming van de overeenkomst en sancties: Wanneer de vervoerder niet heeft kunnen vliegen om een van de volgende redenen:

gevaarlijke weersomstandigheden;

sluiting van een van de luchthavens;

redenen van openbare veiligheid;

stakingen;

overmacht;

wordt dit niet beschouwd als een inbreuk op het contract. In dergelijke gevallen wordt het bedrag van de financiële compensatie verminderd in verhouding tot het aantal niet-uitgevoerde vluchten.

Wanneer de in de overeenkomst gestipuleerde openbaredienstverplichtingen niet worden nagekomen, heeft de ENAC het recht de luchtvaartmaatschappij een boete op te leggen die evenredig is met het aantal inbreuken, overeenkomstig het bepaalde in de overeenkomst.

Het bedrag van de boete kan in geen geval meer bedragen dan 50 % van het in punt 6 van deze aanbesteding bedoelde maximumbedrag voor de financiële compensatie, waarbij moet worden verstaan dat wanneer dit bedrag wordt overschreden, de ENAC het recht heeft de overeenkomst te ontbinden, resulterend in de onmiddellijke intrekking van de nog te verstrekken compensatie.

Het aantal annuleringen door rechtstreeks toedoen van de luchtvaartmaatschappij mag per jaar niet meer bedragen dan 2 % van de geplande vluchten.

Voor elke geannuleerde vlucht boven het maximum van 2 % betaalt de luchtvaartmaatschappij de ENAC een boete van 3 000 EUR, op voorwaarde van formele kennisgeving aan de luchtvaartmaatschappij binnen 10 dagen na vaststelling van de inbreuk. De luchtvaartmaatschappij beschikt over 7 dagen om de vaststelling van de ENAC aan te vechten.

De ENAC herziet het bedrag van de financiële compensatie naar gelang van het aantal uitgevoerde vluchten. De in dat verband ontvangen bedragen worden toegewezen ten behoeve van de territoriale continuïteit van de stad Cuneo.

Wanneer wordt nagelaten de in punt 10 bedoelde kennisgeving van opzegging van de overeenkomst te geven, wordt een boete opgelegd die wordt berekend op basis van de jaarlijkse compensatie en de periode van ontbrekende kennisgeving, startend vanaf de datum dat de dienst is onderbroken, overeenkomstig het bepaalde in punt 10 en met gebruikmaking van de volgende formule:

waarin

P= boete;

CA= jaarlijkse compensatie;

GG= aantal dagen van het jaar in kwestie (365 of 366);

gg= aantal dagen van ontbrekende kennisgeving.

De boetes overeenkomstig het onderhavige punt komen bovenop de sanctieregelingen overeenkomstig de nationale en EU-wet- en regelgeving.

12.   Bij de offerte te verstrekken waarborg: Teneinde de betrouwbaarheid van de offertes te verzekeren, verstrekken de luchtvaartmaatschappijen die op deze aanbesteding intekenen een waarborg ter hoogte van 2 % van het maximumbedrag van de onder punt 6 bedoelde financiële compensatie, in de vorm van een bank- of verzekeringswaarborg als gekozen door de inschrijver.

De voorwaarden voor het verstrekken van bovengenoemde waarborg worden gespecificeerd in het aanbestedingsdossier en eventueel opgenomen in de te sluiten overeenkomst.

De waarborg geldt voor ten minste 180 dagen, gerekend vanaf de uiterste datum voor indiening van offertes, met de verbintenis van de luchtvaartmaatschappij deze waarborg te verlengen wanneer de exploitatie van de route niet binnen de aanbestedingstermijn is toegewezen, op verzoek van de ENAC gedurende deze procedure.

Wanneer de ENAC een luchtvaartmaatschappij in kennis stelt van afwijzing van haar offerte, wordt de waarborg vrijgegeven.

13.   Garantie van de dienstverlening en bank- of verzekeringswaarborg: De luchtvaartmaatschappij die het recht krijgt de geregelde luchtdiensten overeenkomstig deze aanbesteding te exploiteren, moet een bank- of verzekeringswaarborg verstrekken van 500 000 EUR met als begunstigde de ENAC, die zich het recht voorbehoudt deze waarborg te gebruiken om de voortzetting van de desbetreffende dienstverlening te waarborgen.

De waarborg wordt automatisch vrijgegeven, zonder dat de ENAC daarvoor haar goedkeuring moet geven, wanneer de in punt 6, laatste alinea, bedoelde controle bevredigend verloopt.

14.   Verlies van de financiële compensatie en terugvordering: Wanneer, na ondertekening van de overeenkomst, de algemene eisen en technische criteria van punt 2 van deze aanbesteding en de in het aanbestedingsdossier gestipuleerde voorwaarden niet worden nagekomen, komen het recht om deze route te exploiteren en de desbetreffende financiële compensatie te vervallen en worden eventueel onterecht betaalde compensaties teruggevorderd, vermeerderd met de wettelijke interesten.

Na de verbeuring van het recht de route te exploiteren, kan het ministerie van Vervoer de ENAC opdragen een nieuwe overeenkomst voor de resterende periode van de geplande luchtdiensten te sluiten met de maatschappij die op de lijst van de bij deze aanbesteding in aanmerking genomen luchtvaartmaatschappijen als tweede staat gerangschikt.

In dergelijke gevallen gaat de overeenkomst in op de dag waarop de dienstverlening van start gaat en loopt zij ten einde op de einddatum als vastgelegd in de oorspronkelijke overeenkomst, overeenkomstig het goedgekeurde exploitatieplan van de oorspronkelijke overeenkomst.

15.   Ontbinding van de overeenkomst: Wanneer de luchtvaartmaatschappij het bepaalde in deze mededeling, als gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie C 228 van 28.9.2007, het desbetreffende decreet, de overeenkomst, de onderhavige aanbesteding en het aanbestedingsdossier, niet nakomt, maant de ENAC de luchtvaartmaatschappij schriftelijk aan om zich 15 dagen na ontvangst van bedoelde aanmaning in regel te stellen, overeenkomstig artikel 1454 van de het Burgerlijk Wetboek.

Wanneer de luchtvaartmaatschappij nalaat zich in regel te stellen, heeft de ENAC het recht om de overeenkomst als beëindigd te beschouwen, de onder punt 13 bedoelde waarborg definitief in te houden en compensatie voor geleden schade te vorderen van de luchtvaartmaatschappij.

Wanneer de maatschappij de in de overeenkomst, deze aanbesteding en het aanbestedingsdossier vervatte verplichtingen en diensten niet nakomt, heeft de ENAC voorts het recht de luchtvaartmaatschappij schriftelijk in kennis te stellen van de ontbinding van de overeenkomst overeenkomstig artikel 1456 van het Burgerlijk Wetboek.

Wanneer de overeenkomst wordt ontbonden, kan het ministerie van Vervoer de ENAC opdragen een nieuwe overeenkomst voor de resterende periode van de geplande luchtdiensten te sluiten met de maatschappij die op de lijst van de bij deze aanbesteding in aanmerking genomen luchtvaartmaatschappijen als tweede staat gerangschikt.

In dergelijke gevallen gaat de overeenkomst in op de dag waarop de dienstverlening van start gaat en loopt zij ten einde op de einddatum als vastgelegd in de oorspronkelijke overeenkomst, overeenkomstig het in de oorspronkelijke overeenkomst neergelegde exploitatieplan.

16.   Indiening van de offertes: Uiterlijk 30 dagen na de datum van bekendmaking van de aanbesteding in het Publicatieblad van de Europese Unie dienen de offertes, verplicht opgesteld overeenkomstig het bepaalde in het aanbestedingsdossier, per aangetekend schrijven met ontvangstbewijs in een gesloten en verzegelde enveloppe te worden opgestuurd of ter plaatse tegen ontvangstbewijs te worden afgegeven op het volgende adres: ENAC Direzione Generale, Viale del Castro Pretorio 118, I-00185 Rome, Italië.

ENAC, direzione generale, viale del Castro Pretorio 118, I-00185 Roma.

Om geldig te zijn, moet de offerte worden ingediend in 3 gesloten en verzegelde enveloppen.

De buitenste enveloppe, gesloten, verzegeld en aan beide zijden geparafeerd, bevat 2 enveloppen, beide verzegeld en aan beide zijden geparafeerd, met het volgende opschrift: „Offerta per la gara in oneri di servizio pubblico sulla rotta: Cuneo Levaldigi – Roma Fiumicino e viceversa”.

De in deze 3 enveloppen in te sluiten documenten worden nader gespecificeerd in het in punt 4 van deze aanbesteding bedoelde aanbestedingsdossier.

De afzender is als enige aansprakelijk wanneer de offerte de bestemmeling niet binnen de gestelde termijn bereikt.

Ook wanneer slechts één offerte wordt ingediend, kan de aanbestedingsprocedure worden voortgezet.

17.   Termijn van geldigheid van de offertes: 180 dagen na de einddatum voor de indiening van de offertes.

18.   Gunning van het contract: Het contract wordt gegund door de ENAC (Ente Nazionale per l'Aviazione Civile), die daarbij een commissie benoemt waarin een ambtenaar van de ENAC, aangewezen door de directeur-generaal, een door de regio Piemonte benoemde deskundige en een gezamenlijk door de ENAC en de regio Piemonte aangewezen voorzitter zetelen. De ENAC verzorgt het secretariaat.

19.   Verwerking van persoonsgegevens: Alle verstrekte persoonsgegevens worden uitsluitend voor institutionele doeleinden gebruikt en verwerkt en de bescherming en vertrouwelijkheid ervan worden gegarandeerd in overeenstemming met de geldende wetgeving. Te dien einde verleent de verkozen luchtvaartmaatschappij toestemming om de desbetreffende persoonsgegevens te verwerken overeenkomstig wetgevingsbesluit nr. 196/2003 als gewijzigd en aangevuld.

20.   Verwerking van gevoelige gegevens: Gevoelige gegevens, die door de luchtvaartmaatschappijen in hun offertes worden verstrekt, worden verwerkt overeenkomstig het door de raad van bestuur van de ENAC op 2.3.2006 goedgekeurde „Regolamento per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari” (reglement betreffende de verwerking van gevoelige en gerechtelijke informatie) dat ook kan worden geraadpleegd op de website van de ENAC op het adres „enac-italia.it”.

---