19.12.2006   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 312/60

1-2

3-6

7-14

1.

Het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (hierna het „Centrum” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad (1). Hoofdtaak van het Centrum is bij te dragen tot de ontwikkeling van de beroepsopleiding op communautair niveau. Hiertoe moet het Centrum documentatie over de systemen voor beroepsopleiding samenstellen en verspreiden.

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum op basis van de gegevens die het heeft verstrekt. Essentiële gegevens uit de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2005 zijn opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum.

4.

De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2005 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 12 bis van Verordening (EEG) nr. 337/75 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

7.

De begroting van het Centrum vertoont voor het begrotingsjaar 2005 een uitvoeringsgraad van 90 % bij de vastleggingskredieten en ongeveer 85 % bij de betalingskredieten. Bij de beleidsactiviteiten doet zich een onderbesteding van de begrotingsmiddelen voor (bijna 15 %, 20 % en 15 % annuleringen voor respectievelijk de vastleggingskredieten, de betalingskredieten en de overgedragen kredieten), die met name het gevolg is van een reorganisatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten. Het Centrum moet de programmering van zijn werkzaamheden verfijnen en zorgen voor een strikter toezicht daarop. In dit verband constateert de Rekenkamer dat er geen activiteitengeoriënteerd management is opgezet, hoewel het financieel reglement van het Centrum de invoering daarvan voorschrijft teneinde de prestaties beter te kunnen volgen.

8.

Met de software voor de boekhouding (FIBUS) van het Centrum kunnen verplichtingen waarvan de geldigheidsduur is verstreken niet worden geblokkeerd en de procedure voor elektronische ondertekening van de betalingsopdrachten stemt niet overeen met de geldende voorschriften. De traceerbaarheid van de verrichtingen in het FIBUS-systeem is niet goed gewaarborgd. Het Centrum zou de geconstateerde tekortkomingen moeten verhelpen en zich gaan instellen op het zo spoedig mogelijk vervangen van de huidige boekhoudsoftware door het nieuwe systeem dat de Commissie de agentschappen heeft voorgesteld.

9.

Sommige taken van de rekenplichtige worden verricht door diensten van de ordonnateur. Zo zijn op initiatief van de ordonnateursdiensten in de rekeningen afsluitende aanpassingen ten bedrage van circa 700 000 euro aangebracht zonder dat deze diensten dit hebben gedocumenteerd. Was het beginsel van scheiding van de functies van ordonnateur en rekenplichtige toegepast, dan had dit kunnen worden voorkomen.

10.

Het Centrum heeft nog geen risicoanalyse verricht en heeft de aard en frequentie van de verificaties achteraf niet omschreven, en het ontbreekt aan beschrijvingen van de beheersprocedures en de internecontrolesystemen. In 2005 had de rekenplichtige de financiële informatiesystemen nog steeds niet gevalideerd.

11.

Voor de behandeling van de klachten van het personeel heeft het Centrum in 2000 een comité van beroep ingesteld. In één geval trad dit comité buiten zijn bevoegdheden en kende het vergoedingen toe waarin de geldende regelgeving niet voorzag. Om dergelijke gevallen in de toekomst te vermijden, dient de directeur zich het recht voor te behouden om deze besluiten te herzien en zo nodig in te trekken.

12.

In 2005 is een belangrijke leidinggevende post vervuld door middel van een interne selectieprocedure, terwijl een externe procedure een grotere keus aan kandidaten biedt. In feite heeft slechts één kandidaat deelgenomen aan de selectie, en deze is benoemd op deze post. Overigens zijn twee van de ter beoordeling van de sollicitaties gehanteerde criteria (4) niet voldoende strikt toegepast om de kwaliteit van de betreffende selectie te waarborgen. De Rekenkamer herhaalt de opmerking uit haar vorige jaarverslag over de noodzaak, de wervingsprocedures van het Centrum te versterken.

13.

De Rekenkamer heeft zes aanbestedingen met betrekking tot het begrotingsjaar 2005 onderzocht; in alle gevallen op één na was er sprake van onregelmatigheden (5). In twee van de onderzochte gevallen waren de mededingingsregels niet nageleefd (6). De Rekenkamer neemt nota van de maatregelen die het Centrum het laatste kwartaal van 2005 heeft getroffen om de gebreken te verhelpen die werden geconstateerd in de organisatie van de aanbestedingsprocedures.

14.

Het Centrum heeft 17 internet- en intranetsites opgezet die op uiteenlopende technologieën zijn gebaseerd. Het beheer van deze sites en van de onderliggende informaticasystemen is versnipperd: sommige systemen worden beheerd door de informatica-afdeling, andere door de operationele diensten en weer andere door consultants. Deze versnippering leidt tot technische risico's en buitensporige kosten.