19.12.2006   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 312/30

1-2

3-6

7-12

1.

Het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (hierna „het Agentschap” genoemd) is opgericht bij Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad (1). De taken van het Agentschap omvatten het waarborgen van een hoog niveau van veiligheid op zee en van voorkoming van verontreiniging door schepen, de verstrekking van technische bijstand aan de Commissie en de lidstaten, alsmede de controle op de uitvoering van de communautaire wetgeving en de beoordeling van de doeltreffendheid hiervan.

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2005 zijn opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap.

4.

De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2005 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1406/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

7.

De begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2005 had te lijden van vertragingen bij de werving van personeel, zoals blijkt uit de vastleggingsgraad van minder dan twee derde van de kredieten van titel I (Personeelsuitgaven). Deze situatie was van invloed op de besteding van de middelen voor administratieve uitgaven (titel II, met twee derde van de vastgelegde middelen) en vooral op die van de begrotingsmiddelen voor beleidsactiviteiten (titel III), met een betalingspercentage van slechts 33 %.

8.

De Rekenkamer constateert dat niet werd overgeschakeld op een op activiteiten georiënteerd management, hoewel het financieel reglement van het Agentschap de invoering daarvan voorschrijft zoals dat is gedaan voor de algemene begroting teneinde de prestaties beter te kunnen volgen. In dit verband mag de verwezenlijking van de doelstellingen van het Agentschap niet worden gereduceerd tot het uitvoeren van een reeks taken, maar moet deze worden afgemeten aan de bijdrage tot de in zijn basisverordening genoemde streefdoelen. Het werkprogramma van het Agentschap moet in principe deze bijdrage uitdrukken in operationele en meetbare termen.

9.

Met het computersysteem voor de algemene boekhouding kunnen de boekingen rechtstreeks worden gewijzigd, zonder corrigerende boekingen. Deze situatie brengt grote risico's met zich voor de volledigheid van de rekeningen en zou zo spoedig mogelijk moeten worden verholpen. Verder zou het register van de op de balans op te nemen schulden strikter moeten worden gecontroleerd: deze worden immers met ten minste 92 000 euro (ofwel bijna 10 % van de uitstaande schulden) overgewaardeerd, welk bedrag overeenkomt met per 31 december 2005 nog niet ontvangen prestaties.

10.

De documentatie van de verrichtingen, die een voorwaarde vormt voor een degelijk internecontrolesysteem, vertoont gebreken. De dossiers betreffende vastleggingen en betalingen zijn vaak onvolledig of onoverzichtelijk, waardoor de verrichtingen moeilijk kunnen worden getraceerd. Het toezicht op door het Agentschap gesloten contracten is moeilijk. De informatie is versnipperd over verscheidene lijsten. Het is moeilijk, zich te vergewissen van het totale aantal contracten die in de loop van het begrotingsjaar zijn gesloten en van het aantal lopende contracten. Een versterking van het controlesysteem is noodzakelijk, te beginnen met de vaststelling van minimumnormen voor de beheers- en controleprocedures, met inbegrip van de inhoud en de organisatie van de gegevens.

11.

De contractbepalingen die in voorfinanciering voorzien zijn niet geharmoniseerd wat betreft de te verstrekken bankgaranties. Zo is bij vier contracten voor vrijwel gelijke bedragen in twee gevallen een garantie verlangd en in de twee andere gevallen niet. Verder zijn in twee gevallen de beoogde voorfinancieringen betaald hoewel de garanties niet geldig waren.

12.

Het beheer van de aanbestedingsprocedures vertoont verscheidene leemten. Bij een opdracht die verscheidene percelen omvatte, voldeed de samenstelling van het beoordelingscomité niet aan de voorschriften (4). Voorts bevat het dossier inzake de gunning van een perceel onvolledige documentatie (5).