17.12.2005   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 322/1

1.

De COSAC is verheugd over het besluit van de Raad om kenbaar te maken welke lidstaten deelnemen aan welke missies in het kader van het GBVB/Europese veiligheids- en defensiebeleid (EVDB) en verzoekt de Raad deze goede praktijk voort te zetten omdat hiermee meer openheid wordt betracht en de parlementaire controle wordt vergemakkelijkt.

2.1.

De COSAC is verheugd over het initiatief voor betere regelgeving en verzoekt de Commissie een geïntegreerde effectbeoordeling te maken van alle belangrijke initiatieven in haar werk- en wetgevingsprogramma, zoals voorgesteld in de mededeling „Betere regelgeving met het oog op economische groei en meer banen in de Europese Unie” (COM(2005) 97 def.).

2.2.

De COSAC verzoekt de Commissie van alle effectbeoordelingen een samenvatting van één bladzijde te maken zodat snel en doeltreffend inzicht wordt verkregen in het dossier, deze samenvattingen in alle officiële communautaire talen te vertalen en deze onmiddellijk rechtstreeks naar de nationale parlementen door te sturen.

2.3.

De COSAC verzoekt de Commissie alle effectbeoordelingen en effectbeoordelingsdraaiboeken rechtstreeks naar de nationale parlementen te sturen en ze in alle officiële communautaire talen te publiceren. De documenten van de Commissie zouden zo snel mogelijk na goedkeuring door het college ter beschikking van het publiek moeten worden gesteld.

2.4.

De COSAC verzoekt de EU-instellingen en de lidstaten een gemeenschappelijke aanpak te ontwikkelen voor de raming van de administratieve kosten.

2.5.

De COSAC moedigt het Europees Parlement en de Raad van Ministers aan om effectbeoordelingen te maken van hun voorstellen tot ingrijpende wijziging van ontwerpwetteksten. De COSAC suggereert de Commissie, het Europees Parlement en de Raad om tot een consensus te komen over de vraag wanneer een effectbeoordeling moet worden gemaakt van een ontwerpamendement. De COSAC zou graag zien dat de Commissie in het kader van de medebeslissingsprocedure haar effectbeoordelingen herziet naar aanleiding van de eerste lezing in het Europees Parlement, het gemeenschappelijk standpunt van de Raad en de tweede lezing in het Europees Parlement, alsmede voorafgaand aan een bijeenkomst van het bemiddelingscomité.

2.6.

De COSAC wijst erop dat effectbeoordelingen objectief moeten zijn.

2.7.

De COSAC zou graag zien dat in de effectbeoordelingen van de Commissie vooral wordt gekeken naar de drie hoofdpunten van de Lissabon-strategie, i.e. de economische, de sociale en de milieueffecten.

2.8.

De COSAC verzoekt de Commissie een effectbeoordeling te maken als zij voorstelt om een ontwerpwettekst in te trekken.

2.9.

De COSAC verzoekt de Commissie een openbare gegevensbank op te zetten met alle ontwerpwetteksten uit haar jaarlijkse werk- en wetgevingsprogramma en links naar de bijbehorende effectbeoordelingen en effectbeoordelingsdraaiboeken.

3.

De COSAC verzoekt de Raad van Ministers zijn reglement onmiddellijk zodanig te wijzigen dat vergaderingen en stemmingen over ontwerpwetgeving openbaar worden, om de kloof tussen de burgers en de Unie te verkleinen, de democratische controle van de nationale parlementen op de besluiten van de ministers doeltreffender te maken en een einde te maken aan de niet te tolereren situatie dat wetgeving in het geheim wordt besproken en goedgekeurd.

4.

De nationale parlementen die zulks willen, kunnen komende EU-ontwerpwetsvoorstellen toetsen op subsidiariteit en proportionaliteit om hun bestaande controletaak, zoals erkend in het aan het Verdrag van Amsterdam gehechte Protocol betreffende de rol van de nationale parlementen, uit te bouwen, hun besluitvormingsproces over subsidiariteit en proportionaliteit te testen, de motiveringen van de Commissie te analyseren en de Commissie te wijzen op de rol van de nationale parlementen met betrekking tot subsidiariteit.

5.

De COSAC erkent dat de huidige crisis in de Europese Unie alleen maar kan worden overwonnen in een breed opgezet debat waarin niet alleen de instellingen en elites, maar ook de burgers van de Unie worden betrokken. Een dergelijk debat zou op alle niveaus moeten plaatsvinden: lokaal, regionaal, nationaal en Europees. De nationale parlementen en het Europees Parlement zouden dit in goede banen moeten leiden. In een reeks bijeenkomsten moet ervoor worden gezorgd dat de discussie op gang komt, dat er ideeën worden uitgewisseld, dat de grote lijnen worden uitgezet, dat het Europese bewustzijn wordt aangewakkerd en dat de rol en de streefdoelen van de Europese Unie duidelijk worden gedefinieerd en worden begrepen en aanvaard door de Europese burgers. Zo zullen er ook gemakkelijker besluiten kunnen worden genomen over de toekomst van het grondwettelijke verdrag.