In de verordening is vastgelegd hoe het stelsel van eigen middelen wordt toegepast om te waarborgen dat de Europese Unie (EU) al het inkomen ontvangt waarop de EU recht heeft.

KERNPUNTEN

Wettelijk is het saldo van een bepaald begrotingsjaar als volgt gedefinieerd:

de totale geïnde ontvangsten minus de betalingskredieten* plus kredieten voor dat jaar die ingevolge artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 mogen worden overgedragen (zie de samenvatting). Dit bedrag kan nog verhoogd of verlaagd worden met
- het nettobedrag aan kredieten die waren overgedragen uit vorige jaren en die zijn vervallen;
- veranderingen in de koers van de euro en het saldo van koerswinsten en -verliezen.

De definitie is nodig voor toepassing van artikel 8 van Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 (zie de samenvatting). Daarin wordt bepaald dat een overschot van de ontvangsten ten opzichte van de werkelijke uitgaven van het ene naar het andere begrotingsjaar wordt overgedragen.

De lidstaten van de EU moeten alle mogelijke maatregelen nemen om te waarborgen dat eigen middelen volledig ter beschikking van de Europese Commissie worden gesteld. De volgende controle- en toezichtsmaatregelen zijn van toepassing:

de traditionele eigen middelen (met name douanerechten):
- de Commissie voert controles uit bij de lidstaten om zich ervan te verzekeren dat de traditionele eigen middelen zijn vastgesteld en op juiste en tijdige wijze aan de begroting van de EU ter beschikking worden gesteld;
belasting op de toegevoegde waarde (btw):
- de Commissie voert samen met nationale autoriteiten controles uit en bevestigt dat de berekeningen van de totaal opgehaalde netto-btw juist zijn en dat de gebruikte gegevens voldoende in lijn zijn met Verordening (EU, Euratom) 2021/769 tot wijziging van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89;
kunststof verpakkingsafval:
- de controles door de Commissie worden samen met de bevoegde nationale autoriteiten uitgevoerd en de Commissie heeft toegang tot de noodzakelijke documenten en gegevens; ze draagt er zorg voor dat de gegevens over het gewicht van niet-gerecycled kunststof verpakkingsafval nauwkeurig zijn;
bruto nationaal product:
- de Commissie controleert de totaalcijfers samen met de betrokken lidstaat op fouten bij de compilatie en heeft toegang tot de gebruikte bronnen en methodes.

De Commissie:

benoemt ambtenaren (“gemachtigd personeel”) en gedetacheerde nationale deskundigen om de controles uit te voeren;
verstrekt hen voor elke controle een schriftelijk mandaat die een omschrijving bevat van hun identiteit, hun hoedanigheid en hun verplichting om zich te houden aan de regels van de betrokken lidstaat;
mag functionarissen van andere lidstaten inroepen om als waarnemer op te treden;
neemt het beginsel van statistische vertrouwelijkheid in acht;
benadrukt het belang van het beroepsgeheim en van het in acht nemen van regels voor gegevensbescherming.

In regels ten aanzien van controle is het volgende bepaald.

De Commissie stelt de betrokken lidstaat tijdig in kennis.
Gemachtigd personeel dat de controles uitvoert, treedt in contact met de bevoegde nationale autoriteiten.
Lidstaten zorgen ervoor dat al hun relevante autoriteiten volledige medewerking geven aan het gemachtigd personeel.
De uitkomsten van de controles en het toezicht wordt binnen de drie maanden aan de betrokken lidstaat ter kennis gebracht. De lidstaat heeft eenzelfde termijn om te reageren. Aan alle lidstaten wordt over de uitkomsten verslag uitgebracht.

Regels over fraude met betrekking tot traditionele eigen middelen bepalen dat:

lidstaten binnen twee maanden na het einde van een kwartaal verslag uitbrengen aan de Commissie over
- alle ontdekte gevallen van fraude en onregelmatigheden van meer dan 10 000 EUR, en
- de bij eerdere gevallen geboekte voortgang, namelijk of de bedragen zijn geïnd, vervallen of niet geïnd;
de Commissie uitvoeringshandelingen aanneemt waarin verschillende soorten fraude en onregelmatigheden worden omschreven.

De lidstaten moeten de Commissie elk jaar vóór 1 maart gedetailleerde jaarverslagen doen toekomen over hun controle van de traditionele eigen middelen in het voorafgaande jaar. Deze bevatten algemene gegevens en principekwesties over de belangrijkste problemen die zijn gerezen, en met name over geschillen.

Op basis van de nationale verslagen stelt de Commissie een samenvatting op en verspreidt deze onder de lidstaten. Om de drie jaar brengt de Commissie verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie over de ervaring met de controles betreffende traditionele eigen middelen.

De Commissie:

wordt bijgestaan door het Raadgevend Comité voor de eigen middelen en, indien nodig, door andere comités;
maakt elk jaar voor het eind van de maand oktober een schatting van het bedrag aan over het gehele begrotingsjaar geïnde eigen middelen;
kan een nota van wijzigingen voor het volgende begrotingsjaar of een gewijzigde begroting voor het lopende begrotingsjaar indienen als de oorspronkelijke schattingen onjuist blijken te zijn.

Verordening (EU, Euratom) nr. 608/2014 wordt bij deze verordening ingetrokken. Die betrof de eigen middelen gedurende het voorgaande meerjarig financieel kader (2014-2020).

VANAF WANNEER IS DE VERORDENING VAN TOEPASSING?

De verordening is sinds 1 januari 2021 van toepassing.

ACHTERGROND

Zie voor meer informatie:

Eigen middelen (Europese Commissie).

KERNBEGRIPPEN

Betalingskredieten: de feitelijk aan begunstigden verrichte betalingen gedurende het lopende begrotingsjaar.

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Verordening (EU, Euratom) 2021/768 van de Raad van 30 april 2021 tot vaststelling van uitvoeringsmaatregelen voor het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 608/2014 (PB L 165 van 11.5.2021, blz. 1-8)

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (PB L 424 van 15.12.2020, blz. 1-10)

Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1-222)

Achtereenvolgende wijzigingen aan Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 werden in de basistekst opgenomen. Deze geconsolideerde versie is enkel van documentaire waarde.

Laatste bijwerking 22.07.2021

Top