COVID-19-crisis – Aanbevelingen over doeltreffende actieve steun voor werkgelegenheid

 

SAMENVATTING VAN:

Aanbeveling (EU) 2021/402 over doeltreffende actieve steun voor werkgelegenheid na de COVID-19-crisis (EASE)

WAT IS HET DOEL VAN DEZE AANBEVELING?

De aanbeveling bevat richtsnoeren voor EU-lidstaten om doeltreffende actieve steun voor werkgelegenheid (EASE) te verlenen om daarmee:

• een banenrijk herstel te bevorderen;
• de ontwikkeling van vaardigheden aan te moedigen;
• personen te ondersteunen bij hun transitie naar nieuwe, kwalitatief hoogwaardige banen.

KERNPUNTEN

Lidstaten wordt aanbevolen:

• samenhangende beleidspakketten te ontwikkelen met tijdelijke en permanente maatregelen om de pandemie aan te pakken en de groene en digitale transitie voor te bereiden, met daarin de volgende EASE-maatregelen:
  • aanwervings- en transitiestimulansen en ondersteuning van ondernemerschap,
  • bij- en omscholingsmogelijkheden en steunmaatregelen,
  • meer ondersteuning door diensten voor arbeidsvoorziening bij transities op de arbeidsmarkt;
• deze maatregelen aan te vullen met:
  • uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen in het kader van het Europees Semester,
  • inventarisatie van de behoeften aan vaardigheden in economische sectoren en regio’s, daarbij rekening houdend met de nieuwe industriestrategie voor Europa en de Europese Green Deal,
  • bijzondere aandacht voor de groene en de digitale transitie, voor achtergestelde en ondervertegenwoordigde groepen en nationale energie- en klimaatplannen;
• werkgevers en werknemersvertegenwoordigers aan te moedigen op de behoeften aan menselijk kapitaal te anticiperen, in overeenstemming met het EU-kwaliteitskader voor anticipatie op veranderingen en herstructurering;
• sociale partners* te betrekken bij het ontwerp, de uitvoering en de evaluatie van de diverse beleidsmaatregelen.

Aanwervings- en transitiestimulansen en maatregelen ter ondersteuning van ondernemerschap omvatten:

• gerichte en tijdelijke regelingen met een sterke opleidingscomponent en passende waarborgen dat de nieuw gecreëerde banen levensvatbaar zijn nadat de stimulansen zijn afgebouwd;
• regelingen ter ondersteuning van het leerlingwezen en betaalde stageplaatsen – met name voor kleine en middelgrote ondernemingen en sectoren met tekorten aan vaardigheden – die zijn gekoppeld aan kaders voor kwalitatief hoogwaardige banen, zoals het Europees kader voor hoogwaardige en doeltreffende leerlingplaatsen en het kwaliteitskader voor stages;
• subsidies, leningen en eigen vermogen voor startende ondernemingen met financiële en niet-financiële steun, en betere toegang van zelfstandigen tot sociale bescherming.

Bij- en omscholingsmogelijkheden en steunmaatregelen zijn gericht op:

• alomvattende vaardighedenstrategieën voor verschillende economische sectoren en ecosystemen, met betrokkenheid van ondernemingen, sociale partners, onderwijs en diensten voor arbeidsvoorziening, in overeenstemming met het pact voor vaardigheden;
• up-to-date kennis over de arbeidsmarkt en vaardigheden die toegankelijk is voor individuele personen en belanghebbenden;
• steun voor aanbod van onderwijs en opleidingen dat inspeelt op de behoeften van de arbeidsmarkt door een mix van beroepsvaardigheden en -competenties, kortere cursussen en bijzondere aandacht voor jongeren;
• kwalitatief goede opleidingen en loopbaanbegeleiding om aan de toekomstige professionele behoeften van volwassenen tegemoet te komen;
• validatie van buiten formele onderwijs- en opleidingsprogramma’s verworven leerresultaten en ervaringen, zodat werknemers hun vaardigheden aan toekomstige werkgevers kunnen meedelen.

Meer ondersteuning door diensten voor arbeidsvoorziening bij transities op de arbeidsmarkt benadrukt dat:

• geïndividualiseerde ondersteuning, zoals advies, begeleiding en mentorschap, zou moeten worden geboden aan werkzoekenden, met name jongeren;
• steun zou moeten worden verleend aan werknemers die het slachtoffer zijn van bedrijfsherstructureringen om een andere baan binnen of buiten het bedrijf te vinden;
• openbare diensten voor arbeidsbemiddeling voldoende middelen zouden moeten hebben om hun werk te doen.

Financieringsmogelijkheden, monitoring en rapportage houdt voor lidstaten het volgende in:

• voldoende middelen uittrekken voor de EASE-maatregelen en ervoor zorgen dat deze voldoen aan de staatssteunregels;
• volledig gebruik maken van middelen uit de vele beschikbare EU-fondsen, maar dubbelfinanciering te vermijden;
• in aanmerking komen EASE-maatregelen opnemen in hun plannen voor herstel en veerkracht (zie samenvatting);
• EASE-maatregelen monitoren en evalueren om de doelmatigheid daarvan door meer wetenschappelijk onderbouwde beleidsmaatregelen te verhogen.

ACHTERGROND

• In de EASE-aanbeveling, die op 4 maart 2021 door de Europese Commissie werd aangenomen, wordt in concrete bewoordingen uiteengezet hoe de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten in de praktijk zouden moeten worden gebracht.
• In de EASE-aanbeveling wordt een strategie beschreven om geleidelijk van noodmaatregelen om gedurende de pandemie banen te beschermen over te gaan naar nieuwe maatregelen waar behoefte aan is voor een banenrijk herstel.
• Het is een belangrijk element van het bredere streven naar een eerlijk, inclusief en veerkrachtig sociaaleconomisch herstel.
• Zie voor nadere informatie:
  • De Europese pijler van sociale rechten: van de theorie naar de praktijk – Persbericht (Europese Commissie).

KERNBEGRIPPEN

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Aanbeveling (EU) 2021/402 van de Commissie van 4 maart 2021 over doeltreffende actieve steun voor werkgelegenheid na de COVID-19-crisis (EASE) (PB L 80 van 8.3.2021, blz. 1-8)

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (PB L 57 van 18.2.2021, blz. 17-75)

Aanbeveling van de Raad van 15 maart 2018 voor een Europees kader voor hoogwaardige en doeltreffende leerlingplaatsen (PB C 153 van 2.5.2018, blz. 1-6)

Aanbeveling van de Raad van 10 maart 2014 inzake een kwaliteitskader voor stages (PB C 88 van 27.3.2014, blz. 1-4)

Laatste bijwerking 04.06.2021