Tegen honger in ontwikkelingslanden: EU-verbintenissen voor voedselzekerheid

In 2010 hebben de Europese Unie (EU) en de EU-landen geprobeerd de voedsel- en voedingszekerheid (VVZ) aan te pakken door een EU-breed beleidskader voor voedselveiligheid goed te keuren. Tevens werd hiervoor in 2013 een uitvoeringsplan voor dit beleid goedgekeurd in de vorm van een werkdocument van de Commissie met de naam „Het stimuleren van voedsel-zekerheid door middel van EU-actie: nakoming van onze toezeggingen” .

BESLUIT

Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad - Tenuitvoerlegging van de beleidstoezeggingen van de EU inzake voedsel- en voedingszekerheid: eerste tweejaarlijkse verslag (COM(2014) 712 final van 2.12.2014).

SAMENVATTING

In 2010 hebben de Europese Unie (EU) en de EU-landen geprobeerd de voedsel- en voedingszekerheid (VVZ) aan te pakken door een EU-breed beleidskader voor voedselveiligheid goed te keuren. Tevens werd hiervoor in 2013 een uitvoeringsplan voor dit beleid goedgekeurd in de vorm van een werkdocument van de Commissie met de naam „Het stimuleren van voedsel-zekerheid door middel van EU-actie: nakoming van onze toezeggingen” .

In dit eerste gezamenlijke verslag van de EU en de EU-landen staan de eerste resultaten van de uitvoering van deze verbintenissen voor het EU-VVZ-beleid in 2012.

WAT IS HET DOEL VAN DIT VERSLAG?

Wereldwijd leidt één op de acht mensen dagelijks honger, vooral in Sub-Saharisch Afrika en Zuid-Azië. Honger beïnvloedt niet alleen de betrokkene, hij veroorzaakt ook een ernstige economische last voor gemeenschappen en de duurzame ontwikkeling van landen. Het VVZ-beleid is dan ook een belangrijke prioriteit voor de ontwikkelingssamenwerking van de EU.

Volgens het VVZ-beleid van de EU moet iedereen toegang hebben tot voldoende, betaalbaar en voedzaam voedsel. De EU wil door middel van steun weerbaarheid tegen voedselcrises opbouwen en landen helpen ervoor te zorgen dat niemand honger heeft.

Er is een EU-plan opgezet dat zich op zes prioriteiten richt:

• 1.

  verbetering van de weerbaarheid van kleine boeren en landelijke inkomsten-bronnen (d.w.z. mensen op het platteland voorzien van de nodige middelen om hun gewassen te beheren en te diversifiëren, verliezen na de oogst terug te dringen en opslagfaciliteiten te verbeteren);

• 2.

  ondersteuning van doeltreffend bestuur (bijv. door verantwoord leiderschap en beleidsvorming te waarborgen);

• 3.

  ondersteuning van regionaal beleid inzake landbouw en VVZ;

• 4.

  versterking van socialebeschermingsmechanismen voor VVZ (d.w.z. uitge-breide stelsels voor sociale bescherming onder nationaal beheer die de kwetsbaarste mensen in tijden van tegenspoed ondersteunen);

• 5.

  verbetering van de kwaliteit van voeding met name voor moeders, baby's en kinderen;

• 6.

  verbetering van de coördinatie tussen actoren die zich met humanitair en ontwikkelingswerk bezighouden om de weerbaarheid te vergroten en duurzame VVZ te bevorderen.

In dit eerste verslag van de EU en de EU-landen wordt de afstemming van EU-donoren op de zes prioriteiten van dit plan geanalyseerd op consistentie met de 3 C-doelstellingen (coherentie, complementariteit en coördinatie) van de Europese ontwikkelingssamenwerking. Dit moet de doelmatigheid van EU-interventie versterken.

BELANGRIJKSTE RESULTATEN VAN HET VERSLAG

De belangrijkste resultaten in dit eerste uitvoeringsverslag hebben betrekking op verbintenissen van de EU en de EU-landen:

• het Europese VVZ-beleid vormt een belangrijk onderdeel van de ontwikkelingssamenwerking van de EU waaraan alleen al in 2012 bijna 3,4 miljard EUR in meer dan 115 landen werd besteed (landen in Sub-Saharisch Afrika hebben de meeste steun ontvangen);
• de meeste interventies hadden in 2012 betrekking op drie prioriteiten: verbetering van de weerbaarheid van kleine boeren en landelijke inkomstenbronnen (60 % van de interventies), verbetering van de kwaliteit van voeding (14 %), ondersteuning van doeltreffend bestuur (12 %);
• EU-donoren konden, hetzij gezamenlijk of individueel, doelmatiger te werk gaan en onder leiding van partnerlanden hun complementariteit in het veld versterken;
• vraaggestuurde onderzoeks-, voorlichtings- (advies- en ondersteunings-diensten) en innovatiewerkzaamheden verdienen meer aandacht op het gebied van investeringen en lokaal effect;
• dialoog met nationale belanghebbenden is een duidelijk voordeel, met name met boerenorganisaties, lokale en internationale ngo's en de particuliere sector, bijv. met betrekking tot het formuleren en uitvoeren van nationale programma's;
• EU-donorcoördinatie moet zich richten op het delen van informatie op nationaal niveau;
• voor doelmatige, op resultaten gebaseerde kaders, controle en evaluatie moet de gezamenlijke programmering voor VVZ worden versterkt;
• gezamenlijke verslaglegging van de EU over VVZ moet worden gericht op bepaalde onderwerpen, resultaten en effectbeoordelingen;
• de EU en de EU-landen moeten als één handelen voor een groter bereik en een beter zichtbare Europese steun.

Kijk voor meer informatie op de website van het directoraat-generaal voor Internationale Samenwerking en Ontwikkeling.

GERELATEERDE BESLUITEN

Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement - Een EU-beleidskader voor steun aan ontwikkelingslanden bij de aanpak van voedselzekerheidsproblemen (COM(2010) 127 final van 31.3.2010).

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad - De EU-aanpak inzake weerbaarheid: Lessen uit de voedselzekerheidscrises (COM(2012) 586 final van 3.10.2012).

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad - Betere voeding voor moeders en kinderen in het kader van de buitenlandse hulp: een Europees beleidskader (COM(2013) 141 final van 12.3.2013).

Werkdocument van de Commissie - Het stimuleren van voedselzekerheid door middel van EU-actie: nakoming van onze verplichtingen (SWD(2013) 104 final van 27.3.2013).

Werkdocument van de Commissie - Actieplan inzake voeding (SWD(2014) 234 final van 3.7.2014).

Werkdocument van de Commissie - Bij het document Verslag van het Europees Parlement en de Raad tot uitvoering van de verbintenissen voor het EU-veiligheidsbeleid voor voedsel en voeding: eerste tweejaarlijks verslag (SWD(2014) 343 final van 2.12.2014).

Laatste bijwerking 23.07.2015