52011PC0316

TOELICHTING

1. Het Verdrag inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten (ook “CMS” of “Verdrag van Bonn” genoemd) beoogt de instandhouding van trekvogelsoorten en andere trekkende terrestrische en mariene diersoorten in hun hele verspreidingsgebied. Het is een intergouvernementeel verdrag dat tot stand is gekomen onder auspiciën van het Milieuprogramma van de Verenigde Naties en gericht is op de wereldwijde bescherming van wilde diersoorten en natuurlijke habitats. De Europese Unie is partij bij het CMS sinds 1 november 1983[1].

2. De trekkende diersoorten waarvan het behoud wordt beoogd, worden opgesomd in bijlage I (bedreigde soorten) en bijlage II (soorten waarover een overeenkomst dient te worden gesloten) bij het verdrag.

3. De Conferentie van de Partijen is het besluitvormingsorgaan van het verdrag, dat bevoegd is om de behoudsstatus van trekkende soorten te beoordelen en in het licht van deze beoordeling de bijlagen I en II bij het verdrag te wijzigen.

4. Krachtens artikel XI van het verdrag kan elke partij voorstellen tot wijziging indienen. Een wijziging van de bijlagen wordt voor alle partijen van kracht negentig dagen na de vergadering van de Conferentie van de Partijen waarop zij werd aangenomen, behalve voor de partijen die een voorbehoud maken.

5. De tiende vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het verdrag zal van 20 tot 25 november 2011 in Bergen (Noorwegen) plaatsvinden. Voorgesteld wordt dat de Unie, met het oog op deze vergadering, voorstellen tot wijziging van bijlage I bij het verdrag indient ter verhoging van de bescherming van twee roofvogelsoorten, namelijk Falco cherrug en Falco vespertinus, in hun hele verspreidingsgebied, ook buiten het grondgebied van de Unie, op basis van de volgende overwegingen: (1) de opneming van deze soorten is wetenschappelijk verantwoord; (2) hun opneming is in overeenstemming met de EU-wetgeving; en (3) de Unie maakt zich sterk voor internationale samenwerking om de biodiversiteit te beschermen. Deze voorstellen vereisen geen aanpassing van het recht van de Unie, aangezien het soorten betreft die krachtens het recht van de Unie, met name de Vogelrichtlijn[2] en de Habitatrichtlijn[3], reeds passende bescherming genieten.

6. Bijgevolg dient de Raad een besluit te nemen met het oog op de vaststelling van het standpunt dat op de tiende vergadering van de Conferentie van de Partijen namens de Unie moet worden ingenomen ten aanzien van voorstellen tot wijziging.

7. De uiterste termijn voor het indienen van voorstellen tot wijziging is door het secretariaat van het verdrag vastgesteld op 23 juni 2011.

8. Vóór de tiende vergadering van de Conferentie van de Partijen kan het secretariaat van het verdrag kennisgeving doen van voorstellen tot wijziging van de bijlagen I en II bij het verdrag die door andere partijen worden ingediend en die het eveneens noodzakelijk maken dat een besluit wordt genomen tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie met betrekking tot die voorstellen moet worden ingenomen.

2011/0142 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot vaststelling van het namens de Europese Unie in te nemen standpunt met betrekking tot voorstellen tot wijziging van de bijlagen bij het Verdrag inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten op de tiende vergadering van de Conferentie van de Partijen

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 191, lid 1, in samenhang met artikel 218, lid 9,

Gezien het voorstel van de Commissie[4],

Overwegende hetgeen volgt:

1. Als partij bij het Verdrag inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten[5] kan de Europese Unie voorstellen indienen tot wijziging van de bijlagen bij dat verdrag waarin de in stand te houden soorten worden opgesomd.

2. De Conferentie van de Partijen is het besluitvormingsorgaan van het verdrag, dat onder meer bevoegd is om de behoudsstatus van trekkende soorten te beoordelen en in het licht van deze beoordeling de bijlagen I en II bij het verdrag te wijzigen.

3. De opneming van de soorten Falco cherrug en Falco vespertinus in bijlage I zou wetenschappelijk verantwoord zijn en zou in overeenstemming zijn met de wetgeving van de Unie en met haar engagement voor internationale samenwerking bij de bescherming van de biodiversiteit.

4. De tiende vergadering van de Conferentie van de Partijen zal van 20 tot 25 november 2011 in Bergen (Noorwegen) plaatsvinden.

5. Met het oog op die vergadering wordt voorgesteld dat de Unie voorstellen tot wijziging van bijlage I indient teneinde de soorten Falco cherrug en Falco vespertinus daarin op te nemen . Die voorstellen zullen aan het secretariaat van het verdrag worden meegedeeld,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Enig artikel

Met het oog op de tiende vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten stelt de Commissie, namens de Unie, wijzigingen van bijlage I bij het Verdrag inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten voor teneinde de soorten Falco cherrug en Falco vespertinus daarin op te nemen. De Commissie brengt dit voorstel ter kennis van het secretariaat van het verdrag.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter [..]

[1] Besluit 82/461/EEG van de Raad van 24 juni 1982 betreffende de sluiting van het Verdrag inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten, PB L 210 van 24.6.1982, blz. 10.

[2] Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand, PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1.

[3] Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna, PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.

[4] PB C […] van […], blz.. […].

[5] Besluit 82/461/EEG van de Raad van 24 juni 1982 betreffende de sluiting van het Verdrag inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten, PB L 210 van 24.6.1982, blz. 10.