This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008XG1220(01)
EU Drugs Action Plan for 2009-2012
EU-drugsactieplan voor 2009-2012
EU-drugsactieplan voor 2009-2012
PB C 326 van 20.12.2008, p. 7–25
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
20.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 326/7 |
EU-drugsactieplan voor 2009-2012
(2008/C 326/09)
Inleiding
Veel Europeanen maken zich zorgen over het probleem van illegale drugs, die een ernstige bedreiging vormen voor de veiligheid en de gezondheid van de Europese samenleving en voor de levensomstandigheden in de wereld.
In december 2004 heeft de Europese Raad unaniem ingestemd met de EU-drugsstrategie voor 2005-2012 (1). De strategie heeft als doel het gebruik van drugs te voorkomen en terug te dringen en daardoor een hoog niveau van bescherming, welzijn en sociale samenhang te verzekeren.
De goedkeuring van de strategie was een duidelijk signaal dat de politieke bezorgdheid over het drugsprobleem in de Europese Unie de verschillen in aanpak tussen de lidstaten overstijgt. De strategie, die met twee opeenvolgende EU-drugsactieplannen is uitgevoerd, was een duidelijk bewijs dat alle lidstaten uitgaan van dezelfde basisprincipes, namelijk dat er een evenwichtige aanpak nodig is om vraag en aanbod van drugs terug te dringen, die in de allereerste plaats op de fundamentele beginselen van het EU-recht is gebaseerd en in alle opzichten de fundamentele waarden van de Unie bevordert, zijnde eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, solidariteit, de rechtsstaat en de mensenrechten. De strategie en de actieplannen hebben ten doel het welzijn van de samenleving en van het individu te beschermen en te verbeteren, de volksgezondheid te beschermen en het grote publiek een hoge graad van veiligheid te bieden. Dit moet gepaard gaan met horizontale maatregelen, waarbij het drugsbeleid wordt geformuleerd op basis van betrouwbare gegevens over de aard en de omvang van het probleem, op in toenemende mate grensoverschrijdende coördinatie en op samenwerking met derde landen en internationale organisaties. De strategie en de actieplannen berusten voorts op de toepasselijke VN-verdragen, die belangrijke instrumenten voor de aanpak van het drugsprobleem in de wereld vormen.
De drugsstrategie vormt tevens het kader voor twee opeenvolgende actieplannen voor vier jaar. Het eerste actieplan (2005-2008) (2) bevatte ruim 80 acties ter coördinatie van de belangrijkste terreinen van overheidsoptreden met betrekking tot illegale drugs, zoals volksgezondheid, rechtshandhaving, douane, strafrecht en buitenlandse betrekkingen. De lidstaten zijn meestal belast met de uitvoering, maar de Commissie speelt een actieve rol bij het faciliteren en evalueren van de werkzaamheden en bij de monitoring van antidrugswetgeving, zoals Kaderbesluit 2004/757/JBZ van de Raad inzake illegale drugshandel, waarover zij midden 2009 verslag zal uitbrengen. Op basis van de lessen van de afgelopen vier jaar legt de Commissie nu een tweede actieplan (2009-2012) ter goedkeuring voor aan de Raad.
Wat is er tot nu toe bereikt met het huidige drugsactieplan?
Het actieplan moet uiteindelijk:
„… de prevalentie van het drugsgebruik onder de bevolking aanzienlijk terugdringen en de schade die de gezondheid en de maatschappij oplopen als gevolg van het gebruik van en de handel in illegale drugs, verminderen”.
Het evaluatieverslag (3) is gezamenlijk opgesteld door de Commissie, de lidstaten, het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD), Europol en Europese ngo-netwerken die zijn vertegenwoordigd in het Drugsforum. Dit verslag biedt de meest brede kijk op de uitvoering van het EU-drugsbeleid tot nu toe en laat zien dat de doelstellingen van het huidige actieplan gedeeltelijk zijn verwezenlijkt:
— |
het drugsgebruik in de EU blijft hoog. De beschikbare gegevens lijken erop te wijzen dat het gebruik van heroïne, cannabis en synthetische drugs stabiel blijft of afneemt, maar dat het cocaïnegebruik in een aantal lidstaten stijgende is. Het totale aantal personen in de EU dat ooit drugs heeft gebruikt (levensprevalentie) wordt voor cannabis geraamd op 70 miljoen, voor cocaïne op ten minste 12 miljoen, voor ecstasy op 9,5 miljoen en voor amfetamines op 11 miljoen; daarnaast wordt minstens een half miljoen mensen behandeld met een vervangend middel voor bijvoorbeeld heroïne (4); |
— |
hoewel er geen reden tot zelfingenomenheid is, blijkt uit gegevens over vergelijkbare landen in andere delen van de wereld dat het gebruik van cannabis, cocaïne en amfetamines in de EU beduidend lager ligt dan bijvoorbeeld in de Verenigde Staten. Dat geldt ook voor het aantal gemelde hiv-besmettingen als gevolg van intraveneus drugsgebruik; |
— |
uit de evaluatie blijkt ook dat het drugsbeleid in de verschillende lidstaten naar convergentie tendeert en dat het nationale beleid steeds vaker wordt ondersteund met actieplannen; |
— |
uit de resultaten tot nu toe blijkt dat de EU er in ieder geval in slaagt het complexe maatschappelijke verschijnsel van grootschalig drugsgebruik en -misbruik binnen de perken te houden en dat de aandacht in toenemende mate uitgaat naar maatregelen om de schade aan te pakken die mens en maatschappij door drugs oplopen. Van belang is, dat de EU dit heeft bereikt ondanks het feit dat de EU gedurende de waarnemingsperiode geconfronteerd werd met een sterk stijgende wereldproductie van illegale opiaten en een cocaïnehandel van ongekende omvang. Tegen deze achtergrond van een sterk toegenomen aanbod biedt de staat van dienst van de EU inzake beheersing van het drugsprobleem, een gunstiger aanblik; |
— |
wat de internationale samenwerking betreft is er nu een betere coördinatie van de standpunten van de EU in internationale drugsfora, zoals de Commissie van de Verenigde Naties voor verdovende middelen (UNCND). Daarnaast nemen andere landen steeds vaker een voorbeeld aan de geïntegreerde en evenwichtige drugsaanpak van de EU. |
Het huidige actieplan (2005-2008) is ambitieus. Op verschillende gebieden is vooruitgang geboekt, maar er zijn ook zwakke punten vastgesteld.
De beleidscoördinatie blijft op vele gebieden problematisch en hoewel de kwaliteit van de informatie over de EU-situatie betreffende drugsgebruik, preventie en behandeling steeds beter wordt, zijn er ook nog gebieden waarover te weinig gegevens bekend zijn: er zijn nog steeds te weinig betrouwbare gegevens over het aanbod van drugs en over de omvang en de resultaten van drugsgerelateerde bijstand aan derde landen.
De samenleving nauwer betrekken bij het terugdringen van het drugsgebruik
Het is duidelijk dat de EU meer moet doen om de gevolgen van drugsgebruik voor de gezondheid, de maatschappij, de ontwikkeling en de economie te beperken. Als miljoenen Europeanen ooit drugs hebben gebruikt of dat nu doen, gaapt er een kloof tussen het overheidsbeleid en het gedrag van het publiek, die geen enkele samenleving ongestraft kan negeren.
Er zijn aanwijzingen dat een van de meest (kosten)effectieve manieren om het drugsgebruik aan te pakken erin bestaat dat overheidsdiensten die zich met preventie, behandeling, schadebeperking en rechtshandhaving bezighouden als partners samenwerken met vrijwilligersorganisaties en dienstverleners. Een alliantie dus tussen burgers en de instellingen die door en voor hen zijn opgericht.
Het is tijd om de Europese bevolking tot spil van het beleid op dit terrein te maken en het engagement van de Europese burgers te versterken. Als eerste stap heeft de Commissie in 2006 geholpen het Europese Drugsforum op te zetten. Om de uitvoering van het EU-drugsactieplan te ondersteunen, zal de Commissie tijdens de looptijd van het nieuwe actieplan nagaan hoe alle mensen die willen meewerken er werkelijk toe kunnen worden gebracht om, op hun niveau en met de middelen waarover zij beschikken, te doen wat nodig is om de schade te beperken die drugs onder mensen aanrichten. In dit verband zou het idee van een „Europese alliantie tegen drugs” kunnen worden uitgewerkt, met als doel allerlei structuren uit het maatschappelijk middenveld, zowel binnen als buiten het terrein van de drugs, te mobiliseren.
Naar een nieuw EU-drugsactieplan 2009-2012
De EU-drugsstrategie heeft betrekking op een complex verschijnsel dat om een langetermijnaanpak vraagt. Ze is gebaseerd op de twee hoofdpunten van het drugsbeleid: terugdringing van de vraag naar drugs en terugdringing van het aanbod van drugs, en drie overkoepelende thema's: coördinatie, internationale samenwerking en informatie, onderzoek en evaluatie.
Ter ondersteuning van de strategie stelt de Commissie een nieuw drugsactieplan (2009-2012) voor, dat voortbouwt op het bestaande kader en op de lessen die de afgelopen vier jaar zijn getrokken. Terdege rekening houdend met het nationale recht, stelt het actieplan de volgende prioriteiten:
1. Verbetering van coördinatie en samenwerking en bewustmaking van het publiek
Zowel op Europees als op nationaal niveau kunnen de coördinatie en samenwerking inzake drugsbestrijding worden versterkt, zodat een drugsbeleid kan worden gevoerd dat relevant is voor hulpverleners en het maatschappelijk middenveld, die op hun beurt feedback kunnen geven om het beleid te voeden.
2. Terugdringing van de vraag naar drugs
We moeten ervoor zorgen dat de maatregelen om het drugsgebruik en de gevolgen ervan te verminderen meer effect sorteren, door verbetering van het bereik, de kwaliteit en de doeltreffendheid van de vraagbeperkende interventies, bestaande in preventie, behandeling en schadebeperking. Dit houdt in dat er meer aandacht moet gaan naar kwetsbare groepen en naar de preventie van polydrugsgebruik (gecombineerd gebruik van illegale en legale stoffen, waaronder alcohol, vluchtige substanties en tabak).
3. Terugdringing van het drugsaanbod
Om de productie van en de handel in drugs tegen te gaan moet de rechtshandhaving op EU-niveau doeltreffender worden, waarbij ten volle gebruik moet worden gemaakt van de capaciteit van Europol en andere EU-structuren. Er moet worden gewerkt op basis van een inlichtingengestuurde aanpak, die systematisch de aanbieders die de meeste schade berokkenen of de grootste bedreiging vormen prioriteert. De momenteel lopende werkzaamheden ter versterking van de verbanden en de coherentie tussen de door de verschillende JBZ-entiteiten van de EU gebruikte gegevens zijn noodzakelijk om dit te ondersteunen. Er moeten meer gecoördineerde operaties via regionale veiligheidsplatforms worden ondersteund. De nieuwe platforms mogen de bestaande structuren niet overlappen, en moeten er compatibel mee zijn.
4. Verbetering van de internationale samenwerking
Als belangrijkste donor bij het zoeken naar duurzame oplossingen voor het drugsprobleem in de wereld, zou de EU veel effectiever kunnen werken als het nationale en het communautaire beleid beter zouden worden gecoördineerd. De EU is bereid zich nog sterker te engageren voor internationale samenwerking op dit vlak, en bevestigt andermaal dat een doeltreffende drugsbestrijding op het concept van een „evenwichtige aanpak” moet zijn gebaseerd, waarbij moet worden benadrukt dat de teelt van illegale drugs een belangrijke component van het drugsaanbod vormt.
5. Het inzicht in de problematiek verbeteren
We moeten meer kennis verwerven over alle aspecten van drugsgebruik. Dat vereist meer en beter gecoördineerd onderzoek en meer gegevens, ook over drugsgerelateerde criminaliteit en over de werking van de markt voor illegale drugs.
Het hierna volgende actieplan biedt een kader om aan deze prioriteiten te werken en waar mogelijk een Europese meerwaarde te bieden.
I. COÖRDINATIE |
|||||||||||||||
Hoofdprioriteit: efficiëntere ontwikkeling en uitvoering van het beleid |
|||||||||||||||
Doel |
Maatregel |
Tijdschema |
Verantwoordelijke partij |
Indicatoren |
Beoordelingsinstrumenten |
||||||||||
|
|
Lopend |
LS Commissie Raad |
Doelstellingen van EU-drugsstrategie en actieplannen opgenomen in nationaal beleid Doelstellingen drugsstrategie terug te vinden in drugsbeleid op EU-niveau |
Voortgangsverslagen van Commissie |
||||||||||
|
|
Lopend |
Raad |
Relevante Raadsgroepen (5) en HGD verstrekken elkaar informatie en betrekken elkaar bij hun werkzaamheden |
Verslag over drugsgerelateerde werkzaamheden van de Groepen van de Raad aan de HGD |
||||||||||
|
Lopend |
Commissie Raad |
Coherentie tussen het interne en het externe drugsbeleid Tegen 2010: Commissie mededeling over de coherentie tussen het interne en het externe drugsbeleid |
Mededeling van de Commissie over de coördinatie van het interne en externe drugsbeleid |
|||||||||||
|
Lopend |
Raad Commissie LS EWDD Europol Eurojust |
Conclusies van de Raad |
Conclusies van het voorzitterschap |
|||||||||||
|
Tweemaal per jaar |
VOORZ LS |
Merkbaar effect op beleidscoördinatie Conclusies van de Raad |
Verslag van het voorzitterschap aan de HGD |
|||||||||||
|
|
Lopend |
LS |
Coherente bijdragen van de lidstaten in de HGD en andere werkgroepen |
Voortgangsverslagen van Commissie Nationale verslagen Reitox |
||||||||||
|
|
Lopend |
Commissie |
Het Drugsforum komt ten minste eenmaal per jaar bijeen Commissie meldt resultaten aan HGD |
Voortgangsverslagen van Commissie Verslagen van het Drugsforum |
||||||||||
|
Lopend |
Commissie |
Brede inzet voor alliantie (COM) |
Beoordelingsverslag van de activiteiten |
|||||||||||
|
Lopend |
Commissie LS |
Maatschappelijk middenveld neemt deel aan nationale dialoog Inbreng van het maatschappelijk middenveld |
Voortgangsverslagen van Commissie LS brengen verslag uit aan Commissie |
|||||||||||
II. TERUGDRINGING VAN DE VRAAG |
|||||||||||||||
Hoofdprioriteit: Terugdringing van de vraag naar drugs en inperking van de gevolgen van drugsgebruik voor de gezondheid en de maatschappij, door het bereik, de kwaliteit en doeltreffendheid van de diensten betreffende preventie, behandeling en schadebeperking te verbeteren |
|||||||||||||||
Doel |
Maatregel |
Tijdschema |
Verantwoordelijke partij |
Indicatoren |
Beoordelingsinstrumenten |
||||||||||
|
|
Lopend |
LS |
Grotere beschikbaarheid in de lidstaten van empirisch onderbouwde, geëvalueerde programma's en algemene strategieën, ook gericht op het eerste gebruik Prevalentie van drugsgebruik bij jongeren en perceptie van drugsgebruik van leeftijdgenoten |
Nationale verslagen Reitox ESPAD- & HSBC-enquêtes naar schoolgaande kinderen |
||||||||||
|
|
Lopend |
LS |
Trends in drugsgebruik Analyse van risico's en beschermingsfactoren in drugsgebruik Toegenomen beschikbaarheid van op resultaat getoetste, gerichte preventieprogramma's in de lidstaten |
PDU belangrijkste epidemiologische indicator Nationale verslagen Reitox |
||||||||||
|
Lopend |
LS |
Trends in drugsgebruik Analyse van risico's en beschermingsfactoren in drugsgebruik Toegenomen beschikbaarheid van op resultaat getoetste, gerichte preventieprogramma's in de lidstaten |
PDU belangrijkste epidemiologische indicator Nationale verslagen Reitox |
|||||||||||
|
|
Lopend |
LS |
Trends in resultaten en retentie van gevraagde behandeling Grotere beschikbaarheid van gediversifieerde en aantoonbaar effectieve behandelingen in de LS |
TDI belangrijkste epidemiologische indicator Nationale verslagen Reitox |
||||||||||
|
Lopend |
LS |
Grotere beschikbaarheid en doeltreffendheid, indien mogelijk, van programma's voor gezondheidsherstel en re-integratie in de LS |
Gegevens over de beschikbaarheid van sociale re-integratie Nationale verslagen Reitox |
|||||||||||
|
Lopend |
LS |
LS beschikken over voorlichtingsstrategieën Er is een openbaar register van diensten (bv. een internetportaal) |
Nationale verslagen Reitox |
|||||||||||
|
Lopend |
LS |
Grotere beschikbaarheid van alternatieven voor gevangenisstraffen De uitvoering van alternatieven voor gevangenisstraffen monitoren (Commissie) |
|
|||||||||||
|
|
2009-2012 |
LS Commissie EWDD |
Bestaan van toepasselijke richtsnoeren en/of kwaliteitsnormen Mate van toepassing van richtsnoeren en/of normen |
Voortgangsverslagen van Commissie Nationale verslagen Reitox |
||||||||||
|
2012 |
LS Commissie EWDD |
Methodologisch kader voor de ontwikkelde enquête Aantal LS dat gegevens levert voor de enquête |
Commissieoverzicht van enquêteverslagen van LS |
|||||||||||
|
2012 |
LS Raad Commissie EWDD |
Ontwikkelen van de consensus over kwaliteitsnormen en criteria voor interventies en diensten betreffende preventie, behandeling, schadebeperking en gezondheidsherstel |
Commissievoorstel over EU-consensus Conclusies van de Raad |
|||||||||||
|
Lopend |
LS |
Beschikbaarheid toepasselijke diensten |
Nationale verslagen Reitox |
|||||||||||
|
|
Lopend |
LS |
Drugsbeleid en interventies die specifiek worden uitgevoerd om diensten aan gedetineerde drugsgebruikers en nazorg aan ex-gedetineerden te verlenen Afname van drugsgerelateerde gezondheidsproblemen in gevangenissen |
Voortgangsverslagen van Commissie Nationale verslagen Reitox |
||||||||||
|
Lopend |
LS Commissie EWDD |
Indicator voor monitoring van drugsgebruik, drugsgerelateerde gezondheidsproblemen en planning en uitvoering van dienstverlening aan drugsgebruikers Verslag over vorderingen |
Gestandaardiseerd protocol voor monitoring van de drugssituatie in gevangenissen en genomen maatregelen |
|||||||||||
|
|
Lopend |
LS |
Commissie brengt verslag uit over de vorderingen Afname van drugsgerelateerde infectieziekten Afname van aantal drugsdoden Verbeterd bereik van schadebeperkingsdiensten |
Vervolgenquête Commissie over Aanbeveling 2003/488/EG Drugsgerelateerde infectieziekten belangrijkste epidemiologische indicator Drugsdoden belangrijkste epidemiologische indicator |
||||||||||
III. TERUGDRINGING VAN HET AANBOD |
|||||||||||||||
Hoofdprioriteit: een aantoonbare verbetering van de effectiviteit van de rechtshandhaving op het gebied van drugs op EU-niveau. Europol, Eurojust en andere EU-structuren dienen de rol die hun bij de oprichting werd toebedeeld, ten volle te spelen in het belang van de efficiëntie, de vergelijkbaarheid van nationale initiatieven op EU-niveau, de intra-EU-coördinatie en de schaalvoordelen |
|||||||||||||||
Doel |
Maatregel |
Tijdschema |
Verantwoordelijke partij |
Indicatoren |
Beoordelingsinstrumenten |
||||||||||
|
|
Lopend |
LS Europol Eurojust Raad |
Aantal criminele organisaties die een ernstige dreiging vormen die door de LS gericht wordt aangepakt met gebruikmaking van de ECIM-methode Aantal en aard van vastgestelde nieuwe dreigingen (bv. nieuwe soorten drugs, nieuwe handelsroutes en -methoden, nieuwe productiemethoden |
Dreigingsevaluatie voor georganiseerde criminaliteit (OCTA) van de EU (en daaropvolgende conclusies van de Raad tot vaststelling van de prioriteiten van de EU in de strijd tegen georganiseerde criminaliteit) |
||||||||||
|
Lopend |
LS Europol Eurojust |
Aantal en resultaten van bilaterale en multilaterale drugsgerelateerde samenwerkingsinitiatieven, GOT's en GDO's Aantal betrokken lidstaten |
Voortgangsverslagen van Commissie LS brengen verslag uit aan Commissie Verslag over geboekte resultaten |
|||||||||||
|
2012 |
LS Europol |
Beoordelingsverslag van Europol over de hoeveelheid en kwaliteit van de ontvangen gegevens |
Voortgangsverslagen van Commissie Beoordelingsverslag Europol |
|||||||||||
|
2012 |
LS Europol |
Expertise van lidstaten op de managementbijeenkomsten en de bevoegdheidsgraad van de vertegenwoordiging van de LS Beoordelingsverslag van COSPOL drivers over de toename in meetbare operationele resultaten |
Voortgangsverslagen van Commissie LS brengen verslag uit aan Commissie |
|||||||||||
|
Lopend |
EPA LS |
Curriculum voor drugsgerelateerde rechtshandhaving Extra opleidingen op dit gebied opgenomen in werkprogramma EPA Aantal opleidingen Aantal opgeleide functionarissen |
Curriculum gepubliceerd Jaarverslag EPA Voortgangsverslagen van Commissie |
|||||||||||
|
Lopend |
LS Europol Eurojust |
Door de lidstaten, Europol en Eurojust gemelde toename van de internationale operationele samenwerking bij rechtshandhaving Aantal gevallen van internationale samenwerking voor rechtshandhaving |
Voortgangsverslagen van Commissie Evaluatieverslag over de bijdragen van de LS, Europol en Eurojust |
|||||||||||
|
Lopend |
LS Commissie Europol |
Toegepaste systeem/systemen |
Voortgangsverslag 2012 (met inbegrip van beoordeling van de waarde) |
|||||||||||
|
|
Lopend |
LS Commissie Eurojust |
Verslag over beste praktijken en aanbevelingen Stijgend aantal verzoeken om wederzijdse bijstand Stijgend aantal Europese aanhoudingbevelen Andere indicatoren die moeten worden ontwikkeld (zie maatregel 61) |
Commissiebeoordeling van Kaderbesluit 2004/757/JBZ van de Raad van 25 oktober 2004 betreffende de vaststelling van minimumvoorschriften met betrekking tot de bestanddelen van strafbare feiten en met betrekking tot straffen op het gebied van de illegale drugshandel Voortgangsverslag van de Commissie (nieuwe indicatoren) |
||||||||||
|
2012 |
LS Commissie Eurojust |
Bestaande nationale wetgeving |
Eindverslag van het voorzitterschap |
|||||||||||
|
Lopend |
LS Commissie Raad Eurojust Europol |
Mededeling van de Commissie aangenomen Waardebepalingen van in beslag genomen vermogensbestanddelen |
Voortgangsverslag van Commissie Verslagen van LS aan Commissie over in beslag genomen vermogens |
|||||||||||
|
Lopend |
Commissie LS Europol Eurojust |
Stijgend aantal ondersteunde onderzoeken betreffende de opsporing en identificatie van vermogensbestanddelen In aantal en waarde toenemende inbeslagnemingen van contant geld en vermogensbestanddelen |
Voortgangsverslag van Commissie Uitvoeringsverslag van Commissie over Besluit 2007/845/JBZ van de Raad |
|||||||||||
|
|
Lopend |
LS Raad Europol Commissie |
Responsmaatregelen om risico's proactief te benaderen en dreigingen tot minimale proporties te herleiden zijn op relatief korte termijn ingevoerd Stijgend aantal verstoorde criminele operaties (inbeslagnames, veranderend gedrag in de handel) Verslagen van regionale veiligheidsplatforms |
Aan de Raad gericht beoordelingsverslag door betrokken LS Evaluatieverslag van de veiligheidsplatforms |
||||||||||
|
Lopend |
LS Europol Eurojust Raad |
Operationele en strategische resultaten van optreden van de LS |
Voortgangsverslag van Commissie LS brengen verslag uit aan Commissie |
|||||||||||
|
|
Lopend |
LS Europol Eurojust |
Resultaten van opgezette/afgeronde gezamenlijke projecten Aan EILCS gemelde ontmantelde productiefaciliteiten Aantal SYNERGY-verslagen |
Voortgangsverslag van Commissie |
||||||||||
|
|
Lopend |
Commissie Raad LS |
Gemeenschappelijke EU-standpunten in internationale fora |
Voortgangsverslag van Commissie Commissieverslag over alle samenwerkingsafspraken |
||||||||||
|
Lopend |
LS |
Verbetering van de situatie inzake controle op, opsporing en inbeslagneming van en profielanalyse betreffende precursoren in vergelijking met 2008 Opstelling van profielen voor het bepalen van chemische precursoren |
Voortgangsverslag van Commissie LS brengen verslag uit aan Commissie |
|||||||||||
|
Lopend |
Commissie LS |
Groter aantal aangehouden of in beslag genomen ladingen |
Voortgangsverslag van Commissie |
|||||||||||
|
Lopend |
LS EJUP Europol |
Stijgend aantal meldingen van de LS en EJUP in verband met Europol-projecten betreffende precursorenhandel |
Voortgangsverslag van LS en EJUP |
|||||||||||
|
Lopend |
Commissie LS |
Voltooiing van de evaluatie |
Publicatie van het verslag |
|||||||||||
|
Lopend |
Commissie |
Overeenkomsten gesloten Vermindering van illegale verzending van drugsprecursoren vanuit de betrokken landen |
Voortgangsverslagen van Commissie LS brengen verslag uit aan Commissie |
|||||||||||
|
Lopend |
Commissie LS/EJUP Europol |
Aantal interdisciplinaire vergaderingen/opgezette gemeenschappelijke initiatieven |
Voortgangsverslag van Commissie |
|||||||||||
IV. INTERNATIONALE SAMENWERKING |
|||||||||||||||
Hoofdprioriteit: de samenwerking van de EU met derde landen en internationale organisaties op drugsgebied doeltreffender maken, door het beleid in de EU beter te coördineren. Bevorderen dat de Europese evenwichtige aanpak van het drugsprobleem internationaal consistent wordt uitgedragen |
|||||||||||||||
Doel |
Maatregel |
Tijdschema |
Verantwoordelijke partij |
Indicatoren |
Beoordelingsinstrument |
||||||||||
|
|
Lopend |
LS Commissie |
Prioriteiten van het drugsbeleid komen steeds duidelijker tot uiting in de betrekkingen met derde landen |
Overeenkomsten, strategienota's, actieplannen enz. Voortgangsverslagen van Commissie |
||||||||||
|
Lopend |
Raad Commissie |
Samenwerkingsinitiatieven ontwikkeld en toegepast |
Voortgangsverslagen van Commissie |
|||||||||||
|
Lopend |
Commissie LS |
Prioriteiten van het drugsbeleid komen tot uiting in de gefinancierde projecten In gefinancierde projecten komt evenwichtige spreiding van vraag- en aanbodbeperking tot uiting Synergie tussen financieringsprogramma's van LS en EG |
Voortgangsverslag van Commissie |
|||||||||||
|
Lopend |
Commissie LS |
Nieuwe interregionale samenwerkingsinitiatieven ontwikkeld en uitgevoerd Synergie tussen financieringsprogramma's van LS en EG Meer projecten gefinancierd, met meer geld per project |
Voortgangsverslagen van Commissie |
|||||||||||
|
Jaarlijks |
Raad LS Commissie |
Mechanisme ingesteld Jaarverslagen van het mechanisme Overzicht van drugsgerelateerde projecten van EG en LS in derde landen |
Voortgangsverslag van Commissie |
|||||||||||
|
2010 |
Commissie |
Enquête verricht |
Publicatie van enquêteverslag Commissie |
|||||||||||
|
Lopend |
LS Commissie |
Prioriteiten gesteld Mate van uitvoering van de actieplannen |
Voortgangsverslag van Commissie |
|||||||||||
|
Lopend |
LS Commissie Groep van Dublin |
Aantal uitgevoerde aanbevelingen van de Groep van Dublin |
Verslagen van de Groep van Dublin |
|||||||||||
|
|
Lopend |
LS Commissie |
Aantal gefinancierde projecten overeenkomstig de EU-benadering inzake alternatieve ontwikkeling (9598/06 CORDROGUE 44 en UNODC/CND/2008/WG.3/CRP.4) Gemelde afname van de teelt van illegale drugs en verbetering van de sociale en economische ontwikkeling op het niveau van de primaire belanghebbenden (13) in derde landen die financiële steun krijgen van de EU |
(Projecten/programma's) overeenkomsten Intern systeem voor follow-up en evaluatie van projecten en programma's en verslagen Nationale statistieken van derde landen LS brengen verslag uit aan Commissie |
||||||||||
|
Lopend |
LS Commissie |
Drugskwesties komen aan bod in nationale beleid, strategieën en actieplannen |
Armoedebestrijdings-strategieën (PRSP), strategieën voor bijstand aan landen (CAS), nationale ontwikkelingsstrategieën, (nationale actieplannen) LS brengen verslag uit aan Commissie |
|||||||||||
|
Lopend |
LS Commissie |
Aantal gesteunde initiatieven Impact van de gesteunde initiatieven op duurzaamheid van rechtmatige systemen van levensonderhoud:
Aantal geëvalueerde projecten waarvan de positieve impact is bewezen |
Initiatieven LS brengen verslag uit aan Commissie Intern systeem voor follow-up en evaluatie van projecten en programma's en verslagen Basisonderzoeken van WGO, WVP en FAO |
|||||||||||
|
|
2009 |
Raad VOORZ LS |
Betere coördinatie tussen de delegaties in Wenen en de HGD |
Voortgangsverslagen van Commissie |
||||||||||
|
Lopend |
VOORZ LS Commissie Raad |
Aantal gemengde resoluties van de EU Gemeenschappelijke EU-standpunten gesteund door andere regio's |
Voortgangsverslagen van Commissie Convergentie-indicator (zie doc. 9099/05 CORDROGUE 27) |
|||||||||||
|
2009 |
Raad LS Commissie |
Opname van de standpunten van de EU in de politieke verklaring van de VN |
Voortgangsverslag van Commissie |
|||||||||||
|
Lopend |
LS Commissie |
Regelmatige wederzijdse informatieverstrekking over activiteiten in de passende fora, met name in de HGD-vergaderingen Versterkte coördinatie |
Voortgangsverslag van Commissie |
|||||||||||
|
|
Lopend |
LS Commissie Raad EWDD Europol |
Landen voldoen in toenemende mate aan het EU-acquis Aantal en kwaliteit van voltooide projecten Vorderingen in de dialoog en/of de samenwerking met relevante EU-agentschappen Mate van uitvoering van de actieplannen |
Voortgangsverslag van Commissie Landenrapporten |
||||||||||
|
|
Lopend |
LS Commissie |
Resultaat van de dialoog |
Voortgangsverslagen van Commissie |
||||||||||
|
Lopend |
Commissie |
Aantal drugsprojecten in het kader van het ENB-instrument |
Voortgangsverslag van Commissie |
|||||||||||
V. INFORMATIE, ONDERZOEK EN EVALUATIE |
|||||||||||||||
Hoofdprioriteit: het inzicht verbeteren in alle aspecten van drugsgebruik, om deskundig beleid te kunnen voeren en de burgers bewust te maken van de maatschappelijke gevolgen en het effect op de gezondheid van drugsgebruik, en om onderzoek te doen |
|||||||||||||||
Doel |
Maatregel |
Tijdschema |
Verantwoordelijke partij |
Indicatoren |
Beoordelingsinstrumenten |
||||||||||
|
|
2009 |
LS Commissie EWDD Raad |
Onderzoeksprioriteiten gesteld Mechanismen omschreven en ingevoerd |
Commissievoorstel over onderzoek in de EU Conclusies van de Raad |
||||||||||
|
|
Lopend |
LS EWDD |
Uitwisseling van gegevens die nodig zijn voor monitoring en evaluatie Reitoxfinanciering en andere middelen beantwoorden aan de behoeften Nationale knooppunten leveren bijdragen overeenkomstig afgesproken normen |
EWDD-jaarverslag over capaciteit van nationale knooppunten Nationale verslagen Reitox |
||||||||||
|
|
2012 |
LS EWDD Commissie |
LS houden zich beter aan de toepassingscriteria voor hoofdindicatoren Betere indicatoren voor vraag naar behandeling en probleemgebruik (17) Indicatoren/maatregelen voor gezondheidsherstel en re-integratie Vraagbeperkende maatregelen Aantal LS dat de indicator voor behandelingsvraag volledig heeft uitgevoerd |
Nalevingsrapport EWDD Commissiediensten: document over drugsgerelateerde gegevens |
||||||||||
|
2010 |
LS Commissie |
Resultaten van de wetenschappelijke studie |
Verslag van Commissie over de studie |
|||||||||||
|
Lopend |
Commissie EWDD Europol LS |
Sleutelindicatoren bepaald Toepassingsstrategie ontwikkeld |
Commissiediensten: document over drugsgerelateerde gegevens |
|||||||||||
|
2010 |
Commissie EWDD LS |
Analyse-instrumenten ontwikkeld Nauwkeuriger analyse van de drugssituatie |
Commissiestudies EWDD |
|||||||||||
|
2010 |
Commissie Raad EWDD Europol EMEA |
Beoordeling uitgevoerd Eventuele wijziging voorgesteld |
Beoordelingsverslag |
|||||||||||
|
|
Lopend |
LS |
Aantal landen die hun drugsbeleid hebben geëvalueerd |
Gepubliceerde evaluatieverslagen van de LS |
||||||||||
|
Jaarlijks |
Commissie EWDD Europol LS Raad |
Jaarlijks voortgangsverslag ingediend Beschikbaarheid relevante indicatoren |
Voortgangsverslagen van Commissie |
|||||||||||
|
2012 |
Commissie Raad LS |
Beoordeling resultaat afzonderlijke acties Effect op de algemene drugssituatie is bekend |
Extern evaluatieverslag gepubliceerd |
(1) 15074/04 CORDROGUE 77 SAN 187 ENFOPOL 187 RELEX 564.
(2) PB C 168 van 8.7.2005, blz. 1.
(3) Werkdocument van de diensten van de Commissie — Report of the Final evaluation of the EU Drugs Action Plan (2005-2008) (doc. 13407/08 ADD 3).
(4) Jaarverslag EWDD 2007.
(5) Tot deze werkgroepen behoren de Groep politiële samenwerking en de Groep douanesamenwerking, de Multidisciplinaire Groep georganiseerde criminaliteit, de Groep volksgezondheid, de Groepen externe betrekkingen en de Groep economische zaken.
(6) Deze maatregel bouwt voort op Aanbeveling 2003/488/EG van de Raad betreffende de preventie en beperking van gezondheidsschade die samenhangt met drugsverslaving.
(7) Europese Politieacademie; Besluit 2005/681/JBZ van de Raad.
(8) Onder meer over het ontmantelen van illegale drugslaboratoria.
(9) Het SYNERGY-project bestaat uit een analysebestand (AWF), het Europol Illicit Laboratory Comparison System (EILCS) en het Europol Ecstacy Logo System (EELS). Laatstgenoemd systeem is opgenomen in het algemene Europol Synthetic Drugs Seizure System (ESDSS).
(10) 12353/02 CORDROGUE 78 CODRO 1 NIS 107.
(11) 7163/1/99 REV 1 CORDROGUE 19 CODRO 2; Verklaring van Port of Spain — 10451/07 CORDROGUE 34 COLAT 9 AMLAT 54.
(12) 5062/2/03 REV 2 CORDROGUE 3 COWEB 76 + COR 1.
(13) 13501/1/08 REV 1 CORDROGUE 71 UD 172, bijlage III.
(14) Politieke verklaring (resolutie S-20/2, bijlage) van de twintigste bijzondere zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties.
(15) 5062/2/03 REV 2 CORDROGUE 3 COWEB 76 + COR 1.
(16) Europees netwerk voor informatie over drugs en drugsverslaving.
(17) EWDD-indicator wordt afgestemd op criteria inzake de relevantie voor de volksgezondheid (zoals gebruiksintensiteit en gevolgen voor de gezondheid), met inbegrip van internationale indelingen (DSM-V/ICD-10).