52006PC0811

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 12.12.2006

COM(2006) 811 definitief

2004/0248 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag betreffende het

gemeenschappelijk standpunt van de Raad betreffende de goedkeuring van een voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van regels betreffende nominale hoeveelheden voor voorverpakte producten, intrekking van de Richtlijnen 75/106/EEG en 80/232/EEG van de Raad en wijziging van Richtlijn 76/211/EEG van de Raad

2004/0248 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag betreffende het

gemeenschappelijk standpunt van de Raad betreffende de goedkeuring van een voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van regels betreffende nominale hoeveelheden voor voorverpakte producten, intrekking van de Richtlijnen 75/106/EEG en 80/232/EEG van de Raad en wijziging van Richtlijn 76/211/EEG van de Raad

1. ACHTERGROND

Toezending van het voorstel aan het EP en de Raad (document COM(2004) 708 definitief – 2004/0248 COD): | 25 oktober 2004 |

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité: | 6 april 2005 |

Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: | 2 februari 2006 |

Toezending van het gewijzigde voorstel: | 18 april 2006 |

Politiek akkoord (Raad Concurrentievermogen): | 25 september 2006 |

Goedkeuring van het gemeenschappelijk standpunt met eenparigheid van stemmen: | 4 december 2006 |

2. DOEL VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE

Het voorstel schaft regelgeving uit de jaren zeventig af waarin werd vastgesteld in welke nominale hoeveelheden producten kunnen worden verkocht. Het voorstel handhaaft alleen regelgeving voor wijn en gedistilleerde dranken, waarvoor momenteel al verplichte nominale hoeveelheden gelden.

Het voorstel vereenvoudigt de regelgeving inzake nominale hoeveelheden door twee richtlijnen tot één richtlijn samen te voegen. Bovendien voegt het voorstel de regelgeving inzake de metrologische controle van voorverpakte producten – die momenteel in twee richtlijnen aan bod komt – tot één richtlijn samen. Bijgevolg worden de Richtlijnen 75/106 en 80/232 ingetrokken en wordt de werkingssfeer van Richtlijn 76/211 tot alle voorverpakte producten uitgebreid.

3. OPMERKINGEN OVER HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

3.1 Algemene opmerkingen over het gemeenschappelijk standpunt

Het voorstel is een testcase geworden voor de strategie van de Commissie voor betere regelgeving met het oog op economische groei en meer banen in de Europese Unie en ter vereenvoudiging van de regelgeving.

De Raad heeft het gewijzigde voorstel van de Commissie gesteund op voorwaarde dat de lidstaten voor binnenlandse productie bestaande nationale maten in een aantal sectoren gedurende een overgangsperiode mogen handhaven.

3.2 Amendementen van het Europees Parlement die geheel, gedeeltelijk of in beginsel zijn opgenomen in het gewijzigde voorstel en geheel, gedeeltelijk of in beginsel in het gemeenschappelijk standpunt zijn verwerkt

Alle amendementen van het Europees Parlement die de Commissie in haar gewijzigd voorstel had aanvaard, zijn in het gemeenschappelijk standpunt opgenomen. Het gaat om de amendementen 1, 2, 8, 10, 11, 13, 14 en 16, die de Commissie volledig heeft aanvaard, en de amendementen 3, 6, 7, 12 en 20, die de Commissie in beginsel heeft aanvaard en anders heeft geformuleerd.

3.3 Amendementen van het Europees Parlement die niet in het gewijzigde voorstel zijn opgenomen en niet in het gemeenschappelijk standpunt zijn verwerkt

De amendementen van het Europees Parlement die de Commissie in haar gewijzigd voorstel niet had aanvaard, zijn evenmin in het gemeenschappelijk standpunt opgenomen. Het gaat om de amendementen 4, 5, 9, 15, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 en 33, die de Commissie niet heeft aanvaard omdat daardoor verplichte nominale hoeveelheden zouden zijn uitgebreid tot sectoren waarvoor momenteel geen verplichte nominale hoeveelheden gelden.

3.4 Wijzigingen van het oorspronkelijke voorstel die de Commissie in het gewijzigde voorstel heeft aangebracht en die in het gemeenschappelijk standpunt zijn opgenomen

De wijzigingen van het oorspronkelijke voorstel die de Commissie in haar gewijzigd voorstel heeft aangebracht, zijn ook in het gemeenschappelijk standpunt opgenomen. Het betreft de afschaffing van de verplichte nominale hoeveelheden voor oploskoffie en witte suiker, omdat vele lidstaten in deze sectoren producten in alle hoeveelheden toestaan zonder dat de markt hierdoor verstoord raakt.

3.5 Overige door het gemeenschappelijk standpunt van de Raad ingevoerde wijzigingen in vergelijking met het gewijzigde voorstel

In het gemeenschappelijk standpunt zijn de volgende punten aan het gewijzigde voorstel toegevoegd. Al deze punten houden verband met de geleidelijke afschaffing van nationale maten in bepaalde sectoren.

Artikel 2, lid 2:

"Met inachtneming van de in het Verdrag genoemde beginselen, met name het vrije verkeer van goederen, kunnen de lidstaten die thans verplichte nominale hoeveelheden voor melk, boter, gedroogde pasta en koffie voorschrijven, zulks blijven doen tot [60 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn].

De lidstaten die thans verplichte nominale hoeveelheden voor witte suiker voorschrijven, kunnen zulks blijven doen tot [72 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn]."

Artikel 9, lid 2:

"De in artikel 2, lid 2, bedoelde lidstaten stellen de Commissie uiterlijk [18 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn] in kennis van de sectoren die onder de in dat lid bedoelde afwijking vallen, de desbetreffende periode, de reeks toegepaste verplichte nominale hoeveelheden en het interval."

Artikel 9, lid 3:

"De Commissie ziet toe op de toepassing van artikel 2, lid 2, op basis van haar eigen bevindingen en van de verslagen van de betrokken lidstaten."

4. CONCLUSIE

De Commissie steunt het gemeenschappelijk standpunt, behoudens de gemeenschappelijke verklaringen in het volgende punt.

5. VERKLARINGEN VAN DE COMMISSIE

Twee gemeenschappelijke verklaringen van de Commissie en de Raad, die zijn opgenomen in de bijlage, hebben betrekking op de voorwaarden voor de geleidelijke afschaffing van bestaande nationale maten en op de instemming van de lidstaten geen nieuwe nationale maten in te voeren.

Bijlage

Eerste gemeenschappelijke verklaring van de Commissie en de Raad

"Overeenkomstig het Verdrag en de jurisprudentie van het Hof van Justitie mogen de lidstaten die een geleidelijke afschaffing toepassen, het in de handel brengen van producten die in een andere lidstaat legaal in de handel zijn gebracht niet weigeren, verbieden of beperken om redenen in verband met de nominale hoeveelheden van de verpakking."

Tweede gemeenschappelijke verklaring van de Commissie en de Raad

"De lidstaten die momenteel geen nationale maten toepassen in de sectoren waarvoor de geleidelijke afschaffing geldt, zullen geen nieuwe regels voor nominale hoeveelheden van verpakkingen invoeren."