51996AP0155

A4-0155/96

Besluit betreffende het gemeenschappelijk standpunt, door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van de richtlijn van de Raad betreffende de beoordeling en het beheer van de luchtkwaliteit (C4-0061/96 - 94/0106(SYN))

(Samenwerkingsprocedure: tweede lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (C4-0061/96 - 94/0106(SYN)),

- gezien zijn in eerste lezing uitgebrachte advies ((PB C 166 van 3.7.1995, blz. 167.)) inzake het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(94)0109 ((PB C 216 van 6.8.1994, blz. 4.)),

- gezien het gewijzigd voorstel van de Commissie COM(95)0312 ((PB C 28 van 13.9.1995, blz. 10.)),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 189 C van het EG-Verdrag,

- gelet op artikel 67 van zijn Reglement,

- gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming (A4-0155/96),

1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt;

2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

(Amendement 1)

Artikel 2, punt 5

>Oorspronkelijke tekst>

5. «grenswaarde»: een niveau dat op basis van wetenschappelijke kennis is vastgesteld teneinde schadelijke gevolgen voor de gezondheid van de mens en/of voor het milieu in zijn geheel te voorkomen, te verhinderen of te verminderen en dat binnen een bepaalde termijn bereikt moet worden en als het eenmaal bereikt is niet meer overschreden mag worden;

>Tekst na stemming van het EP>

5. «grenswaarde»: een niveau dat op basis van wetenschappelijke kennis is vastgesteld teneinde schadelijke gevolgen voor de gezondheid van de mens en/of voor het milieu in zijn geheel overeenkomstig het principe van de «kritische belasting» te voorkomen, te verhinderen of te verminderen en dat binnen een bepaalde termijn bereikt moet worden en als het eenmaal bereikt is niet meer overschreden mag worden;

(Amendement 2)

Artikel 2, punt 5 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

5 bis. «maximaal toegestane immissiewaarde»: het immissieniveau van een bepaalde verontreinigende stof, waarbij de gevolgen in geval van opname of neerslag niet schadelijk zijn voor mensen, planten, dieren of goederen, met inachtneming van het principe van de «kritische belasting»;

(Amendement 3)

Artikel 2, punt 5 ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

5 ter. «kritische belasting»: ofwel, voor zure neerslag, de hoogste belasting die geen chemische veranderingen veroorzaakt die langdurige schadelijke gevolgen voor de meest kwetsbare ecosystemen hebben; ofwel, voor gasvormige verontreinigende stoffen, de concentratie in de lucht waarboven zich volgens de huidige wetenschappelijke kennis rechtstreekse schadelijke gevolgen voor receptoren, zoals planten, ecosystemen of materialen, kunnen voordoen;

(Amendement 4)

Artikel 2, punt 6

>Oorspronkelijke tekst>

6. «streefwaarde»: een niveau dat is vastgesteld om schadelijke effecten voor de gezondheid van de mens en/of voor het milieu in zijn geheel op lange termijn meer te vermijden, en dat zoveel mogelijk binnen een gegeven periode moet worden bereikt;

>Tekst na stemming van het EP>

6. «streefwaarde»: een niveau dat op basis van wetenschappelijke kennis omtrent de kritische belasting, d.w.z. de concentratie waarboven zich rechtstreeks schadelijke gevolgen voor mensen, dieren, planten of goederen kunnen voordoen, is vastgesteld om schadelijke effecten voor de gezondheid van de mens en/of voor het milieu in zijn geheel op lange termijn te voorkomen of te verhinderen, en dat zoveel mogelijk binnen een gegeven periode moet worden bereikt;

(Amendement 5)

Artikel 2, punt 10

>Oorspronkelijke tekst>

10. «agglomeratie»: een zone die gekenmerkt wordt door een bevolkingsconcentratie van meer dan 250.000 inwoners of, bij een bevolkingsconcentratie van 250.000 inwoners of minder, door een bevolkingsdichtheid per km2 die voor de lid-staten beoordeling en beheer van de luchtkwaliteit rechtvaardigt.

>Tekst na stemming van het EP>

10. «agglomeratie»: een zone die gekenmerkt wordt door een bevolkingsconcentratie van meer dan 100.000 inwoners of, bij een bevolkingsconcentratie van 100.000 inwoners of minder, door een bevolkingsdichtheid per km2 die voor de lid-staten beoordeling en beheer van de luchtkwaliteit rechtvaardigt.

(Amendement 6)

Artikel 3, alinea bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

De lid-staten stellen het publiek met alle daartoe aangewezen middelen in kennis van deze informatie.

(Amendement 7)

Artikel 4, titel en lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

Vaststelling van de grenswaarden en alarmdrempels voor de lucht

>Tekst na stemming van het EP>

Vaststelling van de grenswaarden, streefwaarden en alarmdrempels voor de lucht

>Oorspronkelijke tekst>

1. Voor de verontreinigende stoffen van bijlage I dient de Commissie bij de Raad voorstellen in voor de vaststelling van de grenswaarden en, zo nodig, alarmdrempels; daarbij wordt het volgende tijdschema aangehouden:

>Tekst na stemming van het EP>

1. Voor de verontreinigende stoffen van bijlage I dient de Commissie bij de Raad voorstellen in voor de vaststelling van de grenswaarden, de streefwaarden en, zo nodig, alarmdrempels; daarbij wordt het volgende tijdschema aangehouden:

>Oorspronkelijke tekst>

- uiterlijk op 31 december 1996 voor de verontreinigende stoffen 1 tot en met 5;

>Tekst na stemming van het EP>

- uiterlijk op 31 december 1996 voor de verontreinigende stoffen van de eerste reeks (DEEL I);

>Oorspronkelijke tekst>

- overeenkomstig artikel 8 van richtlijn 92/72/EEG voor ozon;

>Tekst na stemming van het EP>

- overeenkomstig artikel 8 van richtlijn 92/72/EEG voor ozon;

>Oorspronkelijke tekst>

- zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk op 31 december 1999, voor de verontreinigende stoffen 7 tot en met 13.

>Tekst na stemming van het EP>

- zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk op 31 december 1999, voor de verontreinigende stoffen van de tweede reeks (DEEL II).

>Oorspronkelijke tekst>

Bij de vaststelling van de grenswaarden, en, zo nodig, de alarmdrempels wordt bij wijze van voorbeeld rekening gehouden met de factoren in bijlage II.

>Tekst na stemming van het EP>

Bij de vaststelling van de grenswaarden, de streefwaarden, en, zo nodig, de alarmdrempels wordt rekening gehouden met de factoren in bijlage II.

>Oorspronkelijke tekst>

Wat ozon betreft, wordt in die voorstellen rekening gehouden met de specifieke ontstaanswijze van die verontreinigende stof; daartoe kunnen de voorstellen richtwaarden en/of grenswaarden bevatten.

>Tekst na stemming van het EP>

Wat ozon betreft, wordt in die voorstellen rekening gehouden met de specifieke ontstaanswijze van die verontreinigende stof; daartoe worden richtwaarden en/of grenswaarden vastgesteld.

>Oorspronkelijke tekst>

Bij overschrijding van een streefwaarde voor ozon stellen de lid-staten de Commissie in kennis van de maatregelen die zijn genomen om die waarde te bereiken. Op basis van die informatie beoordeelt de Commissie of aanvullende maatregelen op communautair niveau nodig zijn en dient zij, zo nodig, voorstellen in bij de Raad.

>Tekst na stemming van het EP>

Bij overschrijding van een streefwaarde voor ozon stellen de lid-staten de Commissie in kennis van de maatregelen die zijn genomen om die waarde te bereiken. Op basis van die informatie beoordeelt de Commissie of aanvullende maatregelen op communautair niveau nodig zijn en dient zij, zo nodig, voorstellen in bij de Raad.

>Oorspronkelijke tekst>

Voor andere verontreinigende stoffen dient de Commissie bij de Raad voorstellen in voor de vaststelling van grenswaarden en, zo nodig, alarmdrempels indien uit wetenschappelijke gegevens, rekening houdend met de criteria van bijlage III, blijkt dat de schadelijke gevolgen van deze verontreinigende stoffen voor de gezondheid van de mens en/of het milieu in zijn geheel in de Gemeenschap moeten worden voorkomen, verhinderd of verminderd.

>Tekst na stemming van het EP>

Voor andere verontreinigende stoffen dient de Commissie bij de Raad voorstellen in voor de vaststelling van grenswaarden, streefwaarden en, zo nodig, alarmdrempels indien uit wetenschappelijke gegevens, rekening houdend met de criteria van bijlage III, blijkt dat de schadelijke gevolgen van deze verontreinigende stoffen voor de gezondheid van de mens en/of het milieu in zijn geheel in de Gemeenschap moeten worden voorkomen, verhinderd of verminderd.

(Amendement 8)

Artikel 4, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. De Commissie ziet erop toe dat de elementen waarop de in lid 1 bedoelde grenswaarden en alarmdrempels zijn gebaseerd, getoetst worden aan de nieuwste gegevens van het wetenschappelijk onderzoek op de betrokken epidemiologische gebieden en aan de meest recente vooruitgang in de metrologie.

>Tekst na stemming van het EP>

2. De Commissie ziet erop toe dat de elementen waarop de in lid 1 bedoelde grenswaarden, streefwaarden en alarmdrempels zijn gebaseerd, getoetst worden aan de nieuwste gegevens van het wetenschappelijk onderzoek op de betrokken epidemiologische en milieugebieden en aan de meest recente vooruitgang in de metrologie.

(Amendement 9)

Artikel 4, lid 3, inleidende zin

>Oorspronkelijke tekst>

3. Bij de vaststelling van de grenswaarden en alarmdrempels worden criteria en technieken bepaald voor:

>Tekst na stemming van het EP>

3. Bij de vaststelling van de grenswaarden, streefwaarden en alarmdrempels worden criteria en technieken bepaald voor:

(Amendement 10)

Artikel 4, lid 4

>Oorspronkelijke tekst>

4. Om rekening te houden met de werkelijke niveaus van een bepaalde verontreinigende stof bij de vaststelling van de grenswaarden en met de tijd die nodig is voor de invoering van maatregelen ter verbetering van de luchtkwaliteit, kan de Raad ook een tijdelijke overschrijdingsmarge voor de grenswaarden vaststellen.

>Tekst na stemming van het EP>

4. Om rekening te houden met de werkelijke niveaus van een bepaalde verontreinigende stof bij de vaststelling van de grenswaarden en met de tijd die nodig is voor de invoering van maatregelen ter verbetering van de luchtkwaliteit, kan de Raad ook een tijdelijke overschrijdingsmarge voor de grenswaarden vaststellen, met een geldigheidsduur van hoogstens 5 jaar.

>Oorspronkelijke tekst>

Deze marge wordt op een voor elke verontreinigende stof vast te stellen wijze verlaagd, zodat de grenswaarde uiterlijk aan het einde van de voor elke verontreinigende stof bij de vaststelling ervan te bepalen termijn wordt bereikt.

>Tekst na stemming van het EP>

Deze marge wordt op een voor elke verontreinigende stof vast te stellen wijze verlaagd, zodat de grenswaarde uiterlijk aan het einde van de in de eerste alinea bedoelde termijn van 5 jaar wordt bereikt.

(Amendement 11)

Artikel 4, lid 7

>Oorspronkelijke tekst>

7. Wanneer een lid-staat voornemens is grenswaarden of alarmdrempels vast te stellen voor niet in bijlage I bedoelde verontreinigende stoffen die niet onder de Gemeenschapsvoorschriften betreffende de luchtkwaliteit in de Gemeenschap vallen, deelt hij dat tijdig aan de Commissie mee, zodat kan worden nagegaan of maatregelen op Gemeenschapsniveau aan de hand van de criteria in bijlage III nodig zijn.

>Tekst na stemming van het EP>

7. Wanneer een lid-staat voornemens is grenswaarden of alarmdrempels vast te stellen voor niet in bijlage I bedoelde verontreinigende stoffen die niet onder de Gemeenschapsvoorschriften betreffende de luchtkwaliteit in de Gemeenschap vallen, deelt hij dat tijdig aan de Commissie mee. De Commissie is verplicht tijdig te antwoorden op de vraag of maatregelen op Gemeenschapsniveau aan de hand van de criteria in bijlage III nodig zijn.

(Amendement 12)

Artikel 6, lid 2, eerste streepje bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

- de zones met een sterke industriële concentratie en een hoog verbruik van minerale brandstoffen,

(Amendement 13)

Artikel 7, lid 2, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) er moet rekening worden gehouden met een geïntegreerde aanpak voor de bescherming van lucht, water en bodem;

>Tekst na stemming van het EP>

a) er moet rekening worden gehouden met een geïntegreerde aanpak voor de bescherming van lucht, water, bodem en ecosystemen;

(Amendement 14)

Artikel 11, lid 1), punt a) iii)

>Oorspronkelijke tekst>

iii) de plannen of programma's, bedoeld in artikel 8, lid 3, en wel uiterlijk twee jaar na het eind van het jaar waarin de niveaus werden waargenomen;

>Tekst na stemming van het EP>

iii) de plannen of programma's, bedoeld in artikel 8, lid 3, en wel uiterlijk een jaar na het eind van het jaar waarin de niveaus werden waargenomen;

(Amendement 15)

Artikel 12

>Oorspronkelijke tekst>

1. De wijzigingen die nodig zijn voor de aanpassing van de in artikel 4, lid 2, bedoelde criteria en technieken aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, en de nadere regeling voor toezending van de krachtens artikel 11 te verstrekken informatie, alsmede andere taken, vermeld in de in de artikelen 4, lid 3, bedoelde bepalingen, worden vastgesteld volgens de procedure van lid 2, van het onderhavige artikel.

De aanpassing mag geen directe of indicrecte wijziging van de grenswaarden of alarmdrempels inhouden.

2. De Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de lid-staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité van raadgevende aard, bestaande uit vertegenwoordigers van de lid-staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie. Dit comité wint het advies in van experten op deze gebieden en experten van de betrokken sectoren, alsook van de NGO's die gespecialiseerd zijn in de aangelegenheden waarover het comité zich zal buigen.

2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen een termijn die de Voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de kwestie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming.

2 bis. Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere lid-staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.

>Oorspronkelijke tekst>

De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2 van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lid- staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.

>Tekst na stemming van het EP>

2 ter. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité uitgebrachte advies. Zij brengt het comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies.

>Oorspronkelijke tekst>

De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het comité. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.

>Oorspronkelijke tekst>

Indien de Raad drie maanden na de indiening van het voorstel geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.

(Amendement 16)

Bijlage I, deel I, titel

>Oorspronkelijke tekst>

I. Verontreinigende stoffen die vallen onder bestaande communautaire richtlijnen op het gebied van de luchtkwaliteit.

>Tekst na stemming van het EP>

I. Verontreinigende stoffen die in een eerste stadium moeten worden behandeld, met inbegrip van de verontreinigende stoffen die vallen onder bestaande communautaire richtlijnen op het gebied van de luchtkwaliteit.

(Amendement 17)

Bijlage I, deel I, punt 6 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

6 bis. Benzeen

(Amendement 18)

Bijlage I, deel I, punt 6 ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

6 ter. Koolmonoxyde

(Amendement 19)

Bijlage I, deel II, punt 7

>Oorspronkelijke tekst>

7. Benzeen

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen

(Amendement 20)

Bijlage I, deel II, punt 9

>Oorspronkelijke tekst>

9. Koolmonoxyde

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen

(Amendement 21)

Bijlage I, deel II, punt 12

>Oorspronkelijke tekst>

12. Nikkel

>Tekst na stemming van het EP>

12. Kankerverwekkende nikkelverbindingen (categorie L) als bedoeld in richtlijn 67/548/EEG.

(Amendement 22)

Bijlage I, deel II bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

II bis. Verontreinigende stoffen die in een tweede stadium moeten worden behandeld:

- Dioxinen

- Vluchtige organische verbindingen (VOC)

- Methaan

- Ammoniak

- Salpeterzuur

(Amendement 23)

Bijlage II, inleidende zin

>Oorspronkelijke tekst>

Bij de vaststelling van de grenswaarde en, zo nodig, de alarmdrempel kunnen met name de hierna als voorbeeld genoemde factoren in aanmerking worden genomen:

>Tekst na stemming van het EP>

Bij de vaststelling van de grenswaarde en, zo nodig, de alarmdrempel worden met name de hierna genoemde factoren in aanmerking genomen: