(1)

Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/784 van de Commissie (2) harmoniseert de essentiële technische voorwaarden voor de beschikbaarheid en het efficiënte gebruik van de frequentieband 24,25-27,5 GHz in de Unie voor terrestrische systemen die draadlozebreedbanddiensten voor elektronische communicatie kunnen leveren.

(2)

De frequentieband 24,25-27,5 GHz (“26 GHz”) is op de Wereldradiocommunicatieconferentie 2019 (3) (WRC-19) wereldwijd geharmoniseerd voor Internationale Mobiele Telecommunicatie (IMT) door wijzigingen aan te brengen in het radioreglement van de Sector Radiocommunicatie van de Internationale Telecommunicatie-unie (ITU-R).

(3)

Het ITU-R radioreglement, zoals gewijzigd (4), voorzag in mondiale limieten voor emissies buiten de bandbreedte (“grenswaarden”) die in twee fasen van toepassing zijn op terrestrische draadloze systemen van de volgende generatie (5G) die draadlozebreedbanddiensten voor elektronische communicatie kunnen leveren in de 26 GHz-frequentieband voor de bescherming van de passieve aardexploratiesatellietdienst (EESS (passief)) in de frequentieband 23,6-24 GHz (5). Deze grenswaarden zijn minder stringent dan de geharmoniseerde grenswaarden van de EU (6). De toepassing van de grenswaarden in de eerste fase in de Unie moet de tijdige beschikbaarheid van 5G-apparatuur garanderen en snellere investeringen in 5G-infrastructuur in de interne markt bevorderen. De grenswaarden in de tweede fase, in samenhang met de vereiste dat geen terrestrische systemen met een hoge densiteit voor de levering van draadloze toegangsdiensten zullen worden toegepast in een frequentiebereik onder 23,6 GHZ, zorgen voor de toereikende bescherming van de EESS (passief) en meteorologische satellietdiensten binnen de frequentieband 23,6-24 GHz

(4)

De grenswaarden in de eerste fase die tot en met 1 september 2027 van toepassing zijn op grond van het ITU-R radioreglement, kunnen het risico van schadelijke interferentie voor de wereldwijd actieve EESS (passief) (bijvoorbeeld het Copernicus-systeem en bepaalde meteorologische satellieten) vergroten, afhankelijk van het tempo van de uitrol van terrestrische draadloze systemen van de volgende generatie (5G) in de 26 GHz-band. Daarom is het van essentieel belang dat de grenswaarden in de tweede fase vóór de aanvang van de grootschalige uitrol van 5G in de Unie, die vanaf 2025 wordt verwacht, van toepassing zijn (7).

(5)

De verdere toepassing van de huidige strengere geharmoniseerde EU-grenswaarden op de interne markt zou de EESS (passief) op het hele grondgebied van de Unie beter beschermen. De toepassing van grenswaarden in de EU die verschillen van die welke in de rest van de wereld worden toegepast, met name door stringenter te zijn, zou evenwel kunnen gevolgen hebben voor de mate van beschikbaarheid en keuze van de apparatuur, hetgeen op zijn beurt een negatief effect zou kunnen hebben op de kosten van de apparatuur en de omvang van de investeringen in netwerken met een hoge capaciteit (5G).

(6)

In Resolutie 242 van de WRC-19, die integrerend deel uitmaakt van het ITU-R radioreglement, wordt erkend dat frequentiebanden die direct onder de frequentieband 23,6-24 GHz liggen, niet bestemd zijn voor gebruik met mobiele toepassingen met een hoge dichtheid. Deze erkenning op internationaal niveau draagt bij tot de bescherming van de EESS (passief) in deze band, ter aanvulling bij de grenswaarden in de tweede fase die van toepassing zijn op de 26 GHz-frequentieband in het kader van het ITU-R radioreglement. Dergelijke maatregelen verbeteren de bescherming van de EESS (passief) en de kwaliteit van de satellietgegevens die noodzakelijk zijn voor de weersvoorspellingsdiensten. Met het oog hierop mogen er in de Unie geen nieuwe toepassingen komen van terrestrische systemen die diensten voor elektronische communicatie kunnen leveren in het frequentiebereik 22-23,6 GHz. Voorts kunnen passende maatregelen worden overwogen om de bescherming van de EESS (passief) te garanderen indien dergelijke systemen met een hoge dichtheid buiten de Unie in dit frequentiebereik kunnen worden uitgerold.

(7)

Overeenkomstig artikel 4, lid 2, van Beschikking nr. 676/2002/EG en gezien de dringende noodzaak om de rechtszekerheid in de interne markt te handhaven met het oog op de uitvoering van artikel 54 van Richtlijn (EU) 2018/1972 van het Europees Parlement en de Raad (8), heeft de Commissie de Europese Conferentie van de Administraties van Posterijen en van Telecommunicatie (CEPT) (9) in het kader van het mandaat van de Commissie aan de CEPT verzocht om geharmoniseerde technische voorwaarden voor spectrumgebruik te ontwikkelen ter ondersteuning van de invoering van terrestrische draadloze systemen van de volgende generatie (5G) in de Unie (10), teneinde de eventuele aanpassing van de grenswaarden uit hoofde van Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/784 te beoordelen en er verslag over uit te brengen.

(8)

Naar aanleiding hiervan heeft de CEPT technische input verstrekt in een brief van 6 maart 2020 (11), die voorziet in toelichting bij een onderdeel van het verzoek van de Commissie en waarin ook een voorkeur wordt aangegeven voor een wijze van aanpak waarmee de EESS (passief) in de frequentieband 23,6-24 GHz kan worden beschermd rekening houdend met het resultaat van de WRC-19 en de noodzaak van een langdurige bescherming van de EESS (passief). Deze aanpak omvat met name een eerdere datum voor de overgang naar de grenswaarden in de tweede fase om het risico te voorkomen dat 5G-apparatuur voor het grote publiek wordt ontwikkeld waarbij gebruik wordt gemaakt van grenswaarden in de eerste fase, alsook de vereiste om de introductie met hoge densiteit te voorkomen van terrestrische systemen die draadlozebreedbanddiensten voor elektronische communicatie kunnen leveren in het frequentiebereik 22-23,6 GHz.

(9)

Daarom moet Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/784 worden gewijzigd om het evenwicht te handhaven tussen het beleid van de Unie inzake de uitrol van 5G en de observatie van de aardatmosfeer en het aardoppervlak en om de rol van de Unie als leider in het mondiale 5G-ecosysteem van apparatuur en diensten te bevorderen.

(10)

Voorts heeft de CEPT een technische toolkit ontwikkeld (12) voor de uitrol van 5G in de frequentieband 26GHZ, gebaseerd op spectrumgebruik in het kader van machtigingsregelingen die geen individuele gebruiksrechten zijn, zoals een algemene machtiging of een gecombineerde individuele/algemene machtiging. Met de toolkit worden richtsnoeren aan de lidstaten gegeven over mogelijke oplossingen die op nationaal niveau kunnen worden uitgevoerd en die in overeenstemming zijn met de nationale verplichtingen in deze band en waarbij rekening wordt gehouden met de verdere inzet van satellietgrondstations voor de EES, de ruimteonderzoeksdienst (Space Research Service — SRS) en de vaste satellietdienst (Fixed Satellite Service — FSS).

(11)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Radiospectrumcomité dat is opgericht bij Beschikking nr. 676/2002/EG,