(1)

Kaapverdië komt in aanmerking voor het stelsel van algemene preferenties (SAP) dat bij Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad (2) is vastgesteld. Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie (3) bevat de regels betreffende de preferentiële oorsprong voor de toepassing van het SAP, met uitzondering van procedureregels.

(2)

Bij brief van 22 oktober 2018 heeft Kaapverdië een verzoek ingediend voor verlenging van de tijdelijke afwijking van de in Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 vastgestelde regels betreffende de preferentiële oorsprong, die was verleend bij Uitvoeringsverordening (EU) 2017/967 van de Commissie (4). Het verzoek betreft een jaarlijkse hoeveelheid van 5 000 ton bereidingen of conserven van tonijn, voor een periode tot de inwerkingtreding van de nieuwe, op 30 juni 2014 geparafeerde economische partnerschapsovereenkomst ("EPO") tussen de Unie en West-Afrika. Op grond van de gevraagde afwijking zouden deze producten worden beschouwd als van oorsprong uit Kaapverdië, ook als ze — hoewel ze in Kaapverdië zijn vervaardigd — uit niet van oorsprong zijnde vis zijn vervaardigd.

(3)

In zijn verzoek om een afwijking stelt Kaapverdië dat de hoeveelheid tonijn die momenteel door zijn vloot in eigen wateren wordt gevangen, gering is en dat de vloot die, indien de afwijking niet wordt toegestaan, buiten de territoriale wateren op tonijn kan vissen, beperkt is. Bovendien kan er slechts vier maanden per jaar op tonijn worden gevaren. Daardoor zijn de vangstmogelijkheden voor van oorsprong zijnde tonijn lager. Een ander belangrijk element is dat Kaapverdië onlangs zijn haveninfrastructuur heeft uitgebouwd. Er kunnen nu grotere hoeveelheden tonijn worden verwerkt, wat groeikansen biedt voor de tonijnindustrie. Tot slot worden in het verzoek de moeilijkheden benadrukt waarmee Kaapverdië te kampen heeft als gevolg van vertragingen bij de inwerkingtreding van de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Unie en West-Afrika. Tevens wordt benadrukt dat Kaapverdië van de regels betreffende de preferentiële oorsprong moet kunnen afwijken om rekening te houden met het feit dat het nog niet mogelijk is om op de cumulatieregels in het kader van de EPO, waarvan de rechtspositie nog niet is veranderd, terug te grijpen.

(4)

De in het verzoek aangedragen argumenten maken duidelijk dat de Kaapverdische visverwerkende sector het zonder de afwijking zeer moeilijk zou krijgen om de betrokken producten naar de Unie te exporteren overeenkomstig de regels van het SAP. Daardoor zou de verdere ontwikkeling van de Kaapverdische vloot voor de kleinschalige pelagische visserij op de helling kunnen komen te staan en het voor Kaapverdië lastig kunnen worden om de oorsprongsregels voor deze producten in de toekomst na te leven.

(5)

Kaapverdië moet daarom een tijdelijke afwijking krijgen van de in de regels betreffende de preferentiële oorsprong opgenomen verplichting dat producten waarin materialen zijn verwerkt die niet geheel en al zijn verkregen in het begunstigde land, een toereikende be- of verwerking hebben ondergaan om als van oorsprong uit dat land te worden beschouwd. Deze afwijking moet worden toegestaan voor een jaarlijkse hoeveelheid van 5 000 ton bereidingen of conserven van tonijn. De looptijd moet worden beperkt tot een periode van één jaar, waarna kan worden beoordeeld welke inspanningen Kaapverdië heeft geleverd en in welke mate het in staat is om aan de oorsprongsregels voor de betrokken producten te voldoen. Indien echter de EPO voor het einde van die periode van één jaar in werking treedt, moet de afwijking aflopen op de dag onmiddellijk voorafgaande aan de datum waarop de EPO in werking treedt.

(6)

De in de bijlage bij deze verordening vermelde hoeveelheden moeten worden beheerd overeenkomstig de artikelen 49 tot en met 54 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie (5), waarin het beheer van tariefcontingenten is geregeld.

(7)

De afwijking moet worden toegestaan op voorwaarde dat de Kaapverdische douaneautoriteiten de nodige maatregelen nemen om kwantitatieve controles te verrichten op de uitvoer van de producten die onder de afwijking vallen, en dat zij de Commissie een overzicht toezenden van de hoeveelheden waarvoor krachtens deze verordening certificaten van oorsprong Formulier A zijn afgegeven, en van de volgnummers van die certificaten. Als het systeem van geregistreerde exporteurs (REX) overeenkomstig artikel 79 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie in 2019 in Kaapverdië in werking treedt, geldt dezelfde regeling ook voor attesten van oorsprong die zijn opgesteld door geregistreerde exporteurs.

(8)

De in deze verordening vervatte maatregelen moeten zo spoedig mogelijk in werking treden na de bekendmaking ervan, om zo rekening te houden met de situatie van Kaapverdië en dat land in staat te stellen onmiddellijk gebruik te maken van de afwijking.

(9)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité douanewetboek,