(1)

In Richtlijn 2000/29/EG is bepaald dat in de lijst van bijlage V, deel B, bij die richtlijn opgenomen planten, plantaardige producten en andere materialen, die uit een derde land afkomstig zijn en die in het douanegebied van de Gemeenschap worden binnengebracht, vanaf het moment van binnenkomst in de Unie vergezeld moeten gaan van het origineel van het vereiste officiële fytosanitair certificaat. De bijlage bij het Internationaal Verdrag voor de bescherming van planten (IPPC) bevat het model van het vereiste fytosanitair certificaat.

(2)

Richtlijn 2000/29/EG bepaalt dat elektronische fytosanitaire certificaten kunnen worden erkend indien aan specifieke, door de Commissie vastgestelde, voorwaarden is voldaan.

(3)

Het Traces-systeem, dat overeenkomstig Richtlijn 90/425/EEG van de Raad (2) is ingesteld bij Beschikking 2004/292/EG van de Commissie (3), is het online-instrument van de Commissie voor de certificering van sanitaire en fytosanitaire vereisten voor de handel binnen de Unie in dieren, sperma en embryo's, levensmiddelen, diervoeders en planten, en voor de invoer in de Unie van dieren, sperma en embryo's, levensmiddelen, diervoeders en planten. Traces maakt het mogelijk het hele certificeringsproces langs elektronische weg uit te voeren en bevordert de uitwisseling van informatie tussen de betrokken handelspartners en controleautoriteiten.

(4)

In het Traces-systeem kunnen kopieën van papieren fytosanitaire certificaten die zijn afgegeven door de nationale organisaties ter bescherming van planten van derde landen worden geüpload. De nationale certificeringssystemen van de lidstaten kunnen vergelijkbare functionaliteiten hebben.

(5)

Het Centrum van de Verenigde Naties voor de bevordering van handel en elektronisch zakendoen (UN/Cefact) heeft technische normen ontwikkeld voor de vereenvoudiging van transactieprocessen om bij te dragen tot de groei van de wereldwijde handel. Deze normen zijn van belang voor de invoering van papierloze handelsfaciliteiten en geven een beschrijving van de gegevensformaten voor de uitwisseling van informatie. XML („eXtensible Markup Language”) is een algemeen aanvaard gestandaardiseerd berichtformaat voor het indelen en beschrijven van gegevens in documenten, zoals fytosanitaire certificaten.

(6)

Naleving van de UN/Cefact-normen en het gebruik van het XML-formaat moeten derhalve de eerste vereisten vormen voor de erkenning van elektronische fytosanitaire certificaten in de Unie.

(7)

Bij Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad (4) zijn regels vastgesteld voor vertrouwensdiensten en is voorzien in een rechtskader voor elektronische handtekeningen, elektronische zegels, elektronische tijdstempels, elektronische documenten, diensten voor elektronisch aangetekende bezorging en certificatendiensten voor websiteauthenticatie, die nodig zijn om een bepaalde mate van vertrouwen in elektronische identificatiemiddelen te bieden.

(8)

Bij Verordening (EU) nr. 910/2014 zijn de noodzakelijke beveiligingsvereisten vastgesteld waaraan door middel van verschillende technologieën moet kunnen worden voldaan. In het bijzonder bevat die verordening de vereisten voor gekwalificeerde verleners van vertrouwensdiensten die gekwalificeerde elektronische handtekeningen en zegels leveren en voor niet-gekwalificeerde verleners van vertrouwensdiensten die geavanceerde elektronische handtekeningen en zegels leveren. Beide categorieën aanbieders zijn in staat de ondertekenaar of de aanmaker van het zegel ondubbelzinnig te identificeren.

(9)

Teneinde een adequaat niveau van veiligheid van elektronische identificatiemiddelen en elektronische certificeringen in stand te houden, het certificeringsproces te digitaliseren in overeenstemming met de mededeling van de Commissie van 6 mei 2015 over de strategie voor een digitale eengemaakte markt voor Europa (5), en de normen tussen de verschillende lidstaten te harmoniseren, is het dienstig dat de voorwaarden voor de erkenning van elektronische fytosanitaire certificaten voldoen aan de bij Verordening (EU) nr. 910/2014 vastgestelde normen, en met name aan de normen voor gekwalificeerde elektronische handtekeningen, zegels en tijdstempels en voor geavanceerde elektronische handtekeningen en stempels.

(10)

Om echter een geleidelijke tenuitvoerlegging van dit besluit mogelijk te maken en om elke verstoring van het handelsverkeer te vermijden, is het dienstig gedurende een beperkte periode elektronische fytosanitaire certificaten te erkennen die voldoen aan de bij Verordening (EU) nr. 910/2014 vastgestelde criteria voor elektronische handtekeningen en zegels.

(11)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,