17.12.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 368/1

(1)

Il-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir (PST) jimmira li jiżgura d-dixxiplina baġitarja fl-Unjoni u jistabbilixxi l-qafas għall-prevenzjoni u l-korrezzjoni tad-defiċits eċċessivi tal-gvern. Huwa bbażat fuq l-objettiv ta' finanzi governattivi sodi bħala mezz sabiex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli b'saħħtu bbażat fuq stabbiltà finanzjarja, u b'hekk jappoġġja l-kisba tal-objettivi tal-Unjoni għal tkabbir sostenibbli u impjiegi.

(2)

Ir-Regolament (UE) Nru 473/2013 jistabbilixxi dispożizzjonijiet għall-monitoraġġ imsaħħaħ tal-politiki baġitarji fiż-żona tal-euro u għall-iżgurar li l-baġits nazzjonali jkunu konsistenti mal-gwida tal-politika ekonomika maħruġa fil-kuntest tal-PST u s-Semestru Ewropew. Peress li miżuri purament baġitarji jistgħu ma jkunux biżżejjed biex jiżguraw korrezzjoni dejjiema tad-defiċit eċċessiv, jistgħu jkunu meħtieġa miżuri addizzjonali ta' politika u riformi strutturali.

(3)

L-Artikolu 9 tar-Regolament (UE) Nru 473/2013 jistabbilixxi l-arranġamenti dettaljati għal programmi ta' sħubija ekonomika, li l-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro għandhom jippreżentaw taħt proċedura ta' defiċit eċċessiv. Il-programm ta' sħubija ekonomika, li jistabbilixxi pjan direzzjonali ta' miżuri biex jikkontribwixxu għal korrezzjoni effettiva u dejjiema tad-defiċit eċċessiv, għandu jispeċifika, b'mod partikolari r-riformi fiskali strutturali ewlenin, speċjalment dawk li jirreferu għat-tassazzjoni, is-sistemi tal-pensjonijiet u tas-saħħa u l-oqfsa baġitarji.

(4)

Fis-27 ta' April 2009, il-Kunsill adotta d-Deċiżjoni 2009/417/KE (2), fejn Spanja kienet is-suġġett ta' proċedura ta' defiċit eċċessiv. Fil-21 ta' Ġunju 2013, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni riveduta skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) fil-kuntest ta' defiċit eċċessiv li nfetħet qabel id-dħul fis-seħħ tar-Regolament (UE) Nru 473/2013.

(5)

Fl-1 ta' Ottubru 2013, u fiż-żmien stabbilit bl-Artikolu 9(3), u 17(2) tar-Regolament (UE) Nru 473/2013, Spanja ppreżentat il-Programm ta' Sħubija Ekonomika tagħha lill-Kummissjoni u lill-Kunsill, li jistabbilixxi b'mod partikolari r-riformi fiskali-strutturali bl-objettiv li jiżguraw korrezzjoni effettiva u dejjiema tad-defiċit eċċessiv. Il-Programm ta' Sħubija Ekonomika jinkludi miżuri intiżi sabiex jimplementaw ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż (RSP) tal-2013, sa indirizzati lil Spanja bir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad-9 ta' Lulju (3) (ir-“Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad-9 ta' Lulju 2013”) li: (i) jiżguraw it-tiswija fiskali differenzjata u li ssaħħaħ it-tkabbir (RSP # 1 u 2); (ii) jirrestawraw is-self lill-ekonomija (RSP # 3); (iii) jikkumbattu l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi (RSP # 4, 5 u 6); (iv) jrawmu il-kompetittività u t-tkabbir (RSP # 7 u 8); u (v) jimmodernizzaw l-amministrazzjoni pubblika (RSP # 9).

(6)

Il-miżuri strutturali fiskali li Spanja qed tippjana li timplimenta huma dawn li ġejjin: (i) monitoraġġ strett tal-iżviluppi baġitarji fil-livelli reġjonali u lokali; (ii) il-ħolqien ta' istituzzjoni fiskali indipendenti; (iii ) it-tnaqqis fin-nefqa fil-kura tas-saħħa u l-amministrazzjoni pubblika; (iv) it-tneħħija tal-arretrati kummerċjali fis-settur pubbliku; (v) it-tnaqqis tal-inerzja tal-prezzijiet fin-nefqa pubblika u fid-dħul; (vi) is-sostenibbiltà tal-pensjonijiet; (vii) is-simplifikazzjoni u t-tisħiħ tal-effiċjenza tas-sistema fiskali; (viii) il-ġlieda kontra l-ekonomija informali; u (ix) iż-żieda fl-effiċjenza tal-amministrazzjoni pubblika. Jekk dawk il-miżuri jiġu implimentati b'mod effettiv, jistgħu jkunu mistennija li jikkontribwixxu għall-korrezzjoni dejjiema tad-defiċit eċċessiv fi Spanja.

(7)

Il-Programm ta' Sħubija Ekonomika ta' Spanja jieħu kont ukoll tal-progress li sar fit-titjib tal-monitoraġġ tal-finanzi reġjonali skont il-Liġi Organika dwar l-Istabbiltà Baġitarja (BSOL), il-Fond għal-Likwidità tar-Reġjun u l-Iskema ta' Pagament tal-Fornituri. Madankollu, il-Programm ta' Sħubija Ekonomika ta' Spanja ma jqisx passi addizzjonali sabiex jissaħħaħ l-infurzar strett u trasparenti tal-miżuri preventivi u korrettivi previsti fil-BSOL, inkluż pereżempju permezz tal-pubblikazzjoni f'waqtha tar-rapporti ta' valutazzjoni trimestrali tal-pjanijiet ekonomiċi u finanzjarji tar-reġjun u r-raġunijiet għaliex jiġu jew ma jiġux attivati s-sanzjonijiet fuq entitajiet mhux konformi.

(8)

Il-ħolqien ta' istituzzjoni fiskali indipendenti skont ir-rekwiżiti tar-Regolament (UE) Nru 473/2013 għandu jikkontribwixxi għal monitoraġġ imtejjeb tal-finanzi pubbliċi ta' Spanja u għal sejba bikrija tad-devjazzjonijiet mill-miri baġitarji. L-istituzzjoni fiskali indipendenti għandha wkoll tagħti parir fuq l-attivazzjoni tal-miżuri preventivi, korrettivi u ta' infurzar previsti fil-BSOL kif ukoll dwar id-definizzjoni tal-miri fiskali tar-reġjun. Madankollu, xi dispożizzjonijiet istituzzjonali li jiżguraw l-indipendenza funzjonali u operattiva tal-istituzzjoni fiskali setgħu kienu aktar b'saħħithom.

(9)

Għalkemm il-Programm ta' Sħubija Ekonomika ma jippreżentax pjanijiet għal rieżami sistematiku komprensiv ta' elementi maġġuri ta' nfiq, kif stabbilit fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tal-2103, sa Marzu 2014, miżuri biex jiġi razzjonalizzat l-infiq fuq is-saħħa, fuq il-politika tal-impjiegi u fuq l-amministrazzjoni pubblika jagħtu informazzjoni dwar xi elementi ta' nefqa ewlenin. Rigward in-nefqa fuq is-saħħa, ir-reviżjoni tal-basket ta' benefiċċji u tal-prezzijiet ta' referenza għal prodotti farmaċewtiċi u l-introduzzjoni ta' pjattaforma għax-xiri ċentralizzat tal-provvisti tas-saħħa, jistgħu jwasslu għal użu aktar effiċjenti tar-riżorsi pubbliċi. Rigward l-amministrazzjoni pubblika, ir-riformi huma mistennija li jiġġeneraw iffrankar fuq perjodu ta' tliet snin billi tiżdied l-effiċjenza globali, b'mod partikolari billi jitneħħew strutturi amministrattivi doppji, jiġu simplifikati l-ispejjeż ġenerali, tiġi razzjonalizzata l-hekk imsejħa amministrazzjoni “istituzzjonali”, kif ukoll jiġu riformati l-entitajiet lokali. Il-monitoraġġ u l-infurzar strett ta' dawk il-miżuri se jkunu meħtieġa biex jiġi realizzat l-iffrankar mistenni. L-appartenenza reġjonali tar-riforma tal-amministrazzjoni pubblika hija wkoll kritika biex jiġu żgurati gwadanji fl-effiċjenza fuq żmien medju.

(10)

Ir-reviżjoni li għaddejja tal-BSOL timmira li ssaħħaħ is-setgħat ta' monitoraġġ tal-Ministeru tal-Finanzi dwar is-sitwazzjoni tal-flus kontanti u l-arretrati tad-diversi livelli tal-gvern ġenerali. L-għan huwa li jiġu eliminati l-arretrati ta' dejn kummerċjali fis-settur pubbliku, u li jiġi evitat li l-akkumulazzjoni ta' dejn kummerċjali toħloq riskji għas-sostenibbiltà finanzjarja ta' kwalunkwe amministrazzjoni pubblika. Bħala tali, l-abbozz ta' liġi jsaħħaħ id-dixxiplina fiskali fuq is-subsetturi kollha tal-gvern ġenerali.

(11)

Dan l-abbozz ta' liġi dwar id-diżindiċjar jimmira li jwaqqaf l-iskemi ta' indiċjar fil-prezzijiet u l-miżati amministrati. Il-mekkaniżmi eżistenti dwar in-negozjar kollettiv, l-istrumenti tas-settur finanzjarju u l-pensjonijiet huma esklużi mill-ambitu ta' din il-liġi, billi l-iskemi tal-pensjonijiet huma s-suġġett ta' riforma separata kif imsemmi fil-premessa 12. Wara d-dħul fis-seħħ tagħha, il-liġi x'aktarx li tiġġenera xi ffrankar fiskali, filwaqt li fl-istess ħin, tikkontribwixxi biex jitnaqqsu l-effetti indiretti fuq il-prezzijiet filwaqt li jiġu appoġġjati l-poter ta' akkwist u l-kompetittività.

(12)

It-tibdiliet reċenti u ppjanati fis-sistema tal-pensjonijiet huma sinifikanti. Ir-regolament propost tal-fattur ta' sostenibbiltà u l-formula l-ġdida ta' indiċjar tal-pensjoni – flimkien mar-riforma ta' rtirar bikri adottata f'Marzu 2103 huma passi importanti biex titjieb is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi u biex titrażżan in-nefqa tal-pensjonijiet li qed togħla malajr.

(13)

Rigward ir-rieżami sistematiku tas-sistema tat-taxxa (RSP 2), il-Programm ta' Sħubija Ekonomika jirreferi għall-konklużjonijiet ta' grupp ta' esperti li għandhom jiġu ppreżentati fi Frar 2014, li mbagħad se jiġu evalwati mill-Gvern fi stadju aktar tard. Dak il-programm jippreżenta wkoll miżuri, bħat-taxxa l-ġdida fuq il-gass fluworur, bi tweġiba għar-rakkomandazzjoni li jittieħdu passi addizzjonali dwar it-tassazzjoni ambjentali.

(14)

Il-Programm ta' Sħubija Ekonomika jirreferi wkoll għal miżuri għall-ġlieda kontra l-frodi fiskali u x-xogħol mhux iddikjarat, inkluż fost l-oħrajn, pjan annwali dwar il-kontrolli tat-taxxa u doganali li għandu jiġi adottat fil-bidu tal-2014, kif ukoll l-implimentazzjoni kontinwa tal-pjan kontra l-frodi fl-impjieg u fis-sigurtà soċjali. Dawk l-isforzi huma mistennija jagħtu dħul addizzjonali, biex b'hekk jikkontribwixxu għall-isforz għal konsolidazzjoni fiskali.

(15)

Ġiet dedikata attenzjoni sinifikanti fil-Programm ta' Sħubija Ekonomika għall-kwistjonijiet tas-suq tax-xogħol, inkluża l-evalwazzjoni tar-riforma tas-suq tax-xogħol tal-2012, ir-riforma li għaddejja tal-politiki attivi tas-suq tax-xogħol, l-implimentazzjoni tal-Istrateġija tal-Intraprenditorjat u tal-Impjiegi għaż-Żgħażagħ u l-introduzzjoni ta' sħubijiet pubbliċi-privati fis-servizzi ta' impjieg. Madankollu, m'hemmx pjanijiet konkreti għall-modernizzazzjoni ulterjuri tas-servizzi pubbliċi ta' impjieg, lil hinn mill-kooperazzjoni mal-aġenziji privati ta' impjieg. Barra minn hekk, wara l-evalwazzjoni tar-riforma tas-suq tax-xogħol tal-2012, il-Programm ta' Sħubija Ekonomika ma jipprevedix miżuri għat-tisħiħ ulterjuri tar-riforma. Minkejja dan, dik ir-riforma jidher li rawmet il-flessibilità interna u l-moderazzjoni tal-pagi fil-kumpaniji, u b'hekk illimitat, ceteris paribus, it-telf ta' impjieg.

(16)

Ir-riformi fis-swieq tal-prodotti u tas-servizzi wkoll sejrin fid-direzzjoni t-tajba. Il-Programm ta' Sħubija Ekonomika jagħti informazzjoni dwar miżuri bħall-abbozz ta' liġi fuq il-garanzija tal-unità tas-suq, l-abbozz ta' liġi fuq is-servizzi professjonali u l-liġi dwar l-intraprenditorjat. Barra minn hekk, il-Programm ta' Sħubija Ekonomika jenfasizza l-miżuri meħtieġa biex jitnaqqas id-defiċit tat-tariffa tal-elettriku. Dawk il-miżuri, li għad iridu jitlestew, jistgħu jgħinu biex titrażżan l-akkumulazzjoni tad-dejn mit-tariffa tal-enerġija elettrika u l-passività kontinġenti assoċjata għall-finanzi pubbliċi,

17.12.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 368/4

(1)

Il-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir (PST) jimmira li jiżgura d-dixxiplina baġitarja fl-Unjoni u jistabbilixxi l-qafas għall-prevenzjoni u l-korrezzjoni tad-defiċits eċċessivi tal-gvern. Huwa bbażat fuq l-objettiv ta' finanzi governattivi sodi bħala mezz sabiex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli b'saħħtu bbażat fuq stabbiltà finanzjarja, u b'hekk tiġi appoġġjata l-kisba tal-objettivi tal-Unjoni għal tkabbir sostenibbli u impjiegi.

(2)

Ir-Regolament (UE) Nru 473/2013 jistabbilixxi dispożizzjonijiet għall-monitoraġġ imsaħħaħ tal-politiki baġitarji fiż-żona tal-euro u għall-iżgurar li l-baġits nazzjonali jkunu konsistenti mal-gwida politika ekonomika maħruġa fil-kuntest tal-PST u s-Semestru Ewropew. Peress li miżuri purament baġitarji jistgħu ma jkunux biżżejjed biex jiżguraw korrezzjoni dejjiema tad-defiċit eċċessiv, jistgħu jkunu meħtieġa miżuri addizzjonali ta' politika u riformi strutturali.

(3)

L-Artikolu 9 tar-Regolament (UE) Nru 473/2013 jistabbilixxi l-arranġamenti dettaljati kif l-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro jistgħu jippreżentaw programmi ta' sħubija ekonomika taħt proċedura ta' defiċit eċċessiv. Il-programm ta' sħubija ekonomika, li jistabbilixxi pjan direzzjonali ta' miżuri biex jikkontribwixxi għal korrezzjoni effettiva u dejjiema tad-defiċit eċċessiv, għandu jispeċifika, b'mod partikolari r-riformi fiskali strutturali ewlenin, speċjalment dawk li jirreferu għat-tassazzjoni, is-sistemi tal-pensjonijiet u tas-saħħa u l-oqfsa baġitarji.

(4)

Fis-27 ta' April 2009, il-Kunsill adotta d-Deċiżjoni 2009/414/KE (2), fejn Franza kienet is-suġġett ta' proċedura ta' defiċit eċċessiv. Fil-21 ta' Ġunju 2013, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni riveduta skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) fil-kuntest ta' defiċit eċċessiv (Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta' Ġunju 2013) li nfetħet qabel id-dħul fis-seħħ tar-Regolament (UE) Nru 473/2013. F'dan il-kuntest Franza ntalbet tippreżenta programm ta' sħubija ekonomika sal-1 ta' Ottubru 2013.

(5)

Fl-1 ta' Ottubru 2013, u fiż-żmien stabbilit bl-Artikolu 9(3) u 17(2) tar-Regolament (UE) Nru 473/2013, Franza ppreżentat Programm ta' Sħubija Ekonomika tagħha lill-Kummissjoni u lill-Kunsill, li jistabbilixxi b'mod partikolari r-riformi fiskali-strutturali li jimmiraw li jiżguraw korrezzjoni effettiva u dejjiema tad-defiċit eċċessiv. Il-Programm ta' Sħubija Ekonomika jinkludi miżuri intiżi sabiex jimplementaw ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż (RSP) tal-2013 indirizzati lil Franza bir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad-9 ta' Lulju 2013 (3) (Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad-9 ta' Lulju 2013) li: (i) jiżguraw is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi (RSP 1) filwaqt li tiġi simplifikata s-sistema tat-taxxa (RSP 5); (ii) jirrestawraw il-kompetittività permezz ta' miżuri biex jitnaqqsu l-kostijiet tal-produzzjoni (RSP 2), itejbu l-ambjent tan-negozju (RSP 3) u jżidu l-kompetizzjoni (RSP 4); kif ukoll (iii) jikkumbattu l-qgħad u l-inugwaljanza fis-suq tax-xogħol (RSP 6).

(6)

Il-Programm ta' Sħubija Ekonomika jiffoka fuq miżuri li, bi ftit eċċezzjonijiet, diġà ġew implimentati jew qegħdin fil-proċess tal-adozzjoni. Huwa jipprovdi informazzjoni limitata dwar l-istrateġija tal-politika tal-Gvern għall-perjodu sal-2015, li hija l-iskadenza għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv. Ir-riformi fiskali-strutturali meħuda jew ippjanati minn Franza huma dawn li ġejjin: (i) miżuri biex jitnaqqas id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika, b'mod partikolari permezz ta' sforzi li jrażżnu ż-żieda fin-nefqa; (ii) il-ħolqien ta' kunsill fiskali indipendenti; (iii) ir-riforma tas-sistema tal-pensjonijiet; (iv) is-simplifikazzjoni tas-sistema tat-taxxa; u (v) it-tnaqqis fil-kost tax-xogħol. Riformi strutturali addizzjonali li għandhom effett fuq it-tkabbir u l-kompetittività, u għalhekk impatt indirett fuq it-tnaqqis tad-defiċit jinkludu: (i) l-appoġġ għall-innovazzjoni u kapaċità ta' esportazzjoni tal-kumpaniji; (ii) miżuri li jtejbu l-kompetizzjoni u l-effiċjenza fl-industriji tan-netwerk u f'ċerti setturi regolati; (iii) ir-riforma tas-suq tax-xogħol; u (iv) l-appoġġ għall-impjieg għaż-żgħażagħ.

(7)

Rigward il-finanzi pubbliċi, il-miżuri meħuda jimmiraw li jikkonformaw mal-miri tad-defiċit nominali stabbiliti fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta' Ġunju 2013, bi sforzi speċifiċi biex irażżnu ż-żieda fin-nefqa, inkluż fil-kura tas-saħħa. F'dak ir-rigward, twettqu numru ta' valutazzjonijiet ta' politika pubblika bħala parti mir-rieżami li għadu għaddej tal-infiq u dawn irriżultaw fi proposti speċifiċi iżda l-iffrankar mistenni għadu ma ġiex ikkwantifikat b'mod sistematiku. Barra minn hekk, parti mill-miżuri mħabbra s'issa jikkonsistu fil-limitazzjoni u/jew it-tneħħija tal-eżenzjonijiet tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali, li fil-fatt se jgħollu l-piż tat-taxxa minflok ibaxxu n-nefqa. B'mod aktar ġenerali, wieħed għad irid jara sa liema punt ir-rieżami tal-infiq se jirriżulta fil-fatt f'riformi maġġuri tal-politiki tal-gvern, u jkopri l-attivitajiet fis-settur pubbliku u l-modi ta' twassil tas-servizzi pubbliċi. Il-Gvern beda wkoll riforma ta' deċentralizzazzjoni mmirata li tiċċara r-responsabbiltajiet tal-awtoritajiet lokali u tal-gvern ċentrali sabiex tiżdied l-effiċjenza tan-nefqa tal-gvern lokali. Madankollu, mhuwiex ċar f'dan l-istadju jekk dan il-proċess hux se jikkontribwixxi fil-fatt għar-razzjonalizzazzjoni tal-infiq lokali, u l-iffrankar mistenni għadu ma ġiex ikkwantifikat. Barra mill-ammont sinifikanti ta' ffrankar immirat għall-2014, il-Programm ta' Sħubija Ekonomika jipprovdi ftit informazzjoni dwar il-miżuri biex titjieb il-kost-effettività tal-infiq fuq il-kura tas-saħħa fit-terminu medju u dak twil, inkluż fil-qasam tal-farmaċewtiċi, fid-dawl taż-żieda prevista f'dak l-infiq.

(8)

It-tmexxija tal-finanzi pubbliċi ġiet imsaħħa b'mod partikolari permezz tal-ħolqien ta' Kunsill Għoli għall-Finanzi Pubbliċi. Il-Kunsill Għoli għall-Finanzi Pubbliċi, li l-indipendenza tiegħu hija prevista bil-liġi, jagħti opinjoni dwar ix-xenarju makroekonomiku li fuqu huma bbażati l-abbozzi tal-baġit u l-programmi ta' stabbiltà u dwar il-konsistenza tal-miri fiskali annwali mal-istrateġija baġitarja pluriennali. Fid-dawl tar-rwol tiegħu, huwa ipprovda opinjoni dwar il-Programm ta' Stabbiltà ppreżentat minn Franza fit-30 ta' April 2013 kif ukoll dwar l-Abbozz ta' Pjan Baġitarju.

(9)

Ir-riforma ppjanata tal-pensjonijiet tista' tkun mistennija li tikkontribwixxi għas-sostenibbiltà fit-tul tas-sistema tal-pensjonijiet. Il-miżuri meħuda sal-2020 jiffokaw prinċipalment fuq in-naħa tad-dħul, b'mod partikolari b'żieda fil-kontribuzzjonijiet soċjali kemm għall-impjegati kif ukoll għal min iħaddem, miżura li l-Kunsill kien wissa kontriha fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad-9 ta' Lulju 2013. Il-Gvern impenja ruħu biex itaffi l-impatt tar-riforma ppjanata tal-pensjonijiet fuq il-kost tax-xogħol fl-2014 permezz ta' tnaqqis fil-kontribuzzjonijiet tal-familja. Mill-2020, il-perjodu ta' kontribuzzjoni għal pensjoni sħiħa se jiżdied b'mod gradwali għal 43 sena sal-2035. Ir-riforma ppjanata ma tindirizzax b'mod sħiħ ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad-9 ta' Lulju 2013 minħabba li l-miżuri kkunsidrati huma mistennija li jnaqqsu biss bin-nofs id-differenza ta' finanzjament fis-sistema tal-pensjonijiet sal-2020. F'dan ir-rigward, l-ambitu u r-regoli speċifiċi tal-iskemi tal-ħaddiema tas-settur pubbliku ma ġewx rieżaminati. Barra minn hekk, jista' jkun li l-lakuna finanzjarja tas-sistema tal-pensjonijiet sal-2020 tkun saħansitra ikbar milli mistenni jekk ix-xenarju makroekonomiku li fuqu hija bbażata r-riforma jispiċċa jkun ottimist iżżejjed, sitwazzjoni li ma tistax tiġi kompletament eskluża abbażi tal-iżviluppi ekonomiċi attwali. Il-kost baġitarju tal-miżuri ppjanati biex jittieħed iżjed kont tal-attivitajiet ta' strapazz huwa soġġett għal inċertezza sinifikanti u huwa riskju ieħor għall-prospetti finanzjarji tas-sistema tal-pensjonijiet.

(10)

Saru aktar sforzi biex tiġi simplifikata s-sistema tat-taxxa u tiżdied l-effiċjenza tagħha permezz ta' tnaqqis ulterjuri fin-nefqa tat-taxxa u proposti biex tiżdied it-tassazzjoni ambjentali. Min-naħa l-oħra, minbarra l-miżura li diġà ġiet adottata fl-2013, li l-impatt tagħha se jiżdied fl-2014, l-ebda miżuri mhuma meqjusa fl-Abbozz ta' Pjan Baġitarju biex titkompla titnaqqas it-tendenza lejn id-dejn fit-tassazzjoni korporattiva. Emendi għall-Abbozz ta' Pjan Baġitarju wara li dan ġie ppreżentat lill-Kummissjoni u lill-Kunsill se jirriżultaw f'rata statutorja de facto ogħla ta' taxxa fuq id-dħul korporattiv għall-kumpaniji kbar, kontra r-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad-9 ta' Lulju 2013 biex jitnaqqsu r-rati statutorji filwaqt li titwessa' l-bażi fiskali. Barra minn hekk, filwaqt li r-rati tat-taxxa b'valur miżjud se jinbidlu minn Jannar 2014, kif deċiż f'Diċembru 2012, il-Programm ta' Sħubija Ekonomika ma jinkludix informazzjoni dwar il-miżuri intiżi biex ir-rati mnaqqsa jinġiebu eqreb ir-rata standard kif rakkomandat mill-Kunsill. Is-sospensjoni ta' taxxa ekoloġika fuq vetturi b'merkanzija tqila mħabbra mill-Gvern fid-29 ta' Ottubru tidher li hija f'kontradizzjoni mal-isforzi ppreżentati fil-Programm ta' Sħubija Ekonomika biex tiżdied it-tassazzjoni ambjentali.

(11)

Il-miżuri meħuda mill-Gvern biex jappoġġja l-kost kompetittività jistgħu jkunu mistennija li jtaffu ż-żieda fil-kost tax-xogħol marbuta mal-miżuri ta' konsolidazzjoni fiskali adottati mill-2010. B'mod partikolari, ir-ribass tat-taxxa għall-kompetittività u l-impjiegi adottat f'Diċembru 2012 inaqqas b'mod sinifikanti l-kost tax-xogħol għall-pagi li huma inqas minn 2,5 darbiet il-paga minima. Minbarra l-impenn biex jittaffa l-impatt tar-riforma tal-pensjoni ppjanata fl-2014, il-Gvern ħabbar riforma fil-futur tal-finanzjament tas-sigurtà soċjali sabiex jiġu diversifikati r-rikavati u jitnaqqas l-impatt tagħhom fuq il-kost tax-xogħol. Madankollu, ftit informazzjoni hija disponibbli f'dan l-istadju dwar id-dettalji ta' dik ir-riforma.

(12)

Il-Programm ta' Sħubija Ekonomika jressaq numru ta' riformi strutturali meħuda biex jiżdiedu t-tkabbir u l-kompetittività u għall-ġlieda kontra l-qgħad. Sabiex jappoġġja l-kompetittività, il-Gvern ħa miżuri li jiffaċilitaw l-aċċess għall-finanzi għal proġetti innovattivi u jappoġġjaw il-kumpaniji ta' esportazzjoni. Ġew imnedija inizjattivi li jissimplifikaw l-interazzjonijiet bejn il-kumpaniji u l-amministrazzjoni. Barra minn hekk, il-Programm ta' Sħubija Ekonomika jsemmi miżuri mmirati biex tiżdied il-kompetizzjoni f'xi setturi regolati (bħan-nutara u l-kontabilisti) iżda dawk il-miżuri ma jindirizzawx b'mod sħiħ ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tal-2103 li appellaw għal riforma ambizzjuża fis-settur tas-servizzi. Ġiet ippreżentata wkoll riforma tas-sistema ferrovjarja fil-Programm ta' Sħubija Ekonomika. Filwaqt li dik ir-riforma tfittex li ttejjeb l-effiċjenza tas-sistema, ma tipprevedix il-ftuħ tat-trasport domestiku tal-passiġġieri għall-kompetizzjoni, kif hemm mitlub fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż. Il-Programm ta' Sħubija Ekonomika jippreżenta wkoll miżuri sinifikanti adottati għall-ġlieda kontra l-qgħad, għalkemm ħafna minnhom kienu magħrufa fiż-żmien tar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad-9 ta' Lulju 2013. Il-liġi tal-14 ta' Ġunju 2013 dwar l-iżgurar tal-impjiegi, il-miżuri speċifiċi li jappoġġjaw l-impjieg taż-żgħażagħ u ta' ħaddiema akbar fl-età, kif ukoll ir-riforma li jmiss ta' taħriġ vokazzjonali u apprendistat huma passi pożittivi biex jitjieb il-funzjonament tas-suq tax-xogħol u b'hekk jiżdied il-potenzjal ta' tkabbir fi Franza. B'kuntrast, in-negozjati dwar is-sistema ta' benefiċċji tal-qgħad ġew posposti sal-2014,

17.12.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 368/7

(1)

Il-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir (PST) għandu l-għan li jiżgura d-dixxiplina baġitarja fl-Unjoni u jistabbilixxi l-qafas għall-prevenzjoni u l-korrezzjoni tad-defiċits eċċessivi tal-gvern. Huwa bbażat fuq l-objettiv ta' finanzi governattivi sodi bħala mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli b'saħħtu bbażat fuq l-istabbiltà finanzjarja, u b'hekk jappoġġja l-kisba tal-objettivi tal-Unjoni għal tkabbir u impjiegi sostenibbli.

(2)

Ir-Regolament (UE) Nru 473/2013 jistabbilixxi dispożizzjonijiet għall-monitoraġġ imsaħħaħ tal-politiki baġitarji fiż-żona tal-euro u għall-iżgurar li l-baġits nazzjonali jkunu konsistenti mal-gwida politika ekonomika maħruġa fil-kuntest tal-PST u tas-Semestru Ewropew. Peress li miżuri purament baġitarji jistgħu ma jkunux biżżejjed biex jiżguraw korrezzjoni dejjiema tad-defiċit eċċessiv, jistgħu jkunu meħtieġa miżuri ta' politika u riformi strutturali addizzjonali.

(3)

L-Artikolu 9 tar-Regolament (UE) Nru 473/2013 jistabbilixxi l-arranġamenti dettaljati għall-programmi ta' sħubija ekonomika, li għandhom jiġu ppreżentati mill-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro taħt proċedura ta' defiċit eċċessiv. Il-programm ta' sħubija ekonomika, li jistabbilixxi pjan direzzjonali ta' miżuri biex jikkontribwixxu għal korrezzjoni effettiva u dejjiema tad-defiċit eċċessiv, għandu jispeċifika, b'mod partikolari, ir-riformi fiskali strutturali ewlenin, b'mod partikolari dawk li jirreferu għat-tassazzjoni, is-sistemi tal-pensjonijiet u tas-saħħa u l-oqfsa baġitarji.

(4)

Fit-2 ta' Diċembru 2009, il-Kunsill adotta deċiżjoni skont l-Artikolu 126(6) tat-Trattat, fejn is-Slovenja kienet is-suġġett ta' proċedura ta' defiċit eċċessiv. Il-Kunsill adotta fil-21 ta' Ġunju 2013 rakkomandazzjoni riveduta skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat fil-kuntest ta' defiċit eċċessiv li nfetħet qabel id-dħul fis-seħħ tar-Regolament (UE) Nru 473/2013. F'dan il-kuntest, is-Slovenja ntalbet tippreżenta programm ta' sħubija ekonomika sal-1 ta' Ottubru 2013, li jistabbilixxi r-riformi fiskali-strutturali li jimmiraw li jiżguraw korrezzjoni effettiva u dejjiema tad-defiċit eċċessiv.

(5)

Il-programm ta' sħubija ekonomika ppreżentat mis-Slovenja fl-1 ta' Ottubru jinkludi miżuri mmirati biex isaħħu l-istrateġija baġitarja għal korrezzjoni dejjiema tad-defiċit eċċessiv (Rakkomandazzjoni tal-Kunsill speċifika għall-pajjiż ((“RSP”) 1), biex jappoġġjaw is-sostenibbiltà fit-tul tas-sistema tal-pensjonijiet u jinkludu l-ispejjeż tat-tixjiħ (RSP2), jirriformaw is-suq tax-xogħol (RSP3), jevalwaw il-kwalità tal-assi fis-sistema bankarja (RSP4), itejbu l-qafas regolatorju u l-kapaċitajiet superviżorji tal-banek (RSP5), jirriformaw il-professjonijiet regolati (RSP6), inaqqsu t-tul tal-proċeduri ġudizzjarji (RSP7), isaħħu l-governanza korporattiva tal-SOEs u l-privatizzazzjoni (RSP8) u jirristrutturaw il-kumpaniji u jtejbu l-ambjent tan-negozju (RSP9).

(6)

Il-miżuri fiskali-strutturali u r-riformi li s-Slovenja qed tippjana li timplimenta jikkonċernaw dan li ġej: (i) is-sistema tat-taxxa u l-konformità tat-taxxa; (ii) il-qafas fiskali; (iii) is-sistema tal-pensjonijiet, u (iv) l-kura fit-tul. Is-sett ta' miżuri huwa parzjalment adegwat u jista' jkun mistenni li jikkontribwixxi għall-korrezzjoni effettiva u dejjiema tas-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv. Madankollu, jeħtieġu aktar sforzi u implimentazzjoni aċċellerata f'ċerti oqsma.

(7)

Il-miżuri strutturali riċenti li jżidu d-dħul, b'mod partikolari rati tal-VAT ogħla u taxxa ġdida fuq il-proprjetà, huma previsti li jikkontribwixxu b'mod konsiderevoli (madwar 1,3 % tal-PDG) għall-konsolidament tal-finanzi pubbliċi. Dawn l-azzjonijiet mhumiex ikkumplimentati b'miżuri strutturali tan-naħa tan-nefqa li huma wkoll essenzjali sabiex tinkiseb il-pożizzjoni ta' bilanċ/surplus tal-baġit. Abbażi tal-informazzjoni attwali, huwa prematur li jiġu evalwati l-bosta miżuri amministrattivi biex tissaħħaħ il-konformità tat-taxxa, madankollu jekk dawn ikunu effiċjenti, ikomplu jsaħħu s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

(8)

L-awtoritajiet qed iħejju riforma tal-leġiżlazzjoni li fuqha huwa bbażat il-qafas fiskali b'konformità mat-Trattat ta' Stabbiltà, Koordinazzjoni u Governanza fl-UME (TSKG) u ma' liġijiet oħra tal-Unjoni. Ir-regola kostituzzjonali approvata tal-bilanċ/surplus tal-baġit u l-atti legali previsti li jispeċifikaw l-implimentazzjoni tagħha, b'mod partikolari l-Att dwar ir-Regoli Fiskali l-ġdid u l-Att dwar il-Finanzi Pubbliċi emendat, għandhom jgħinu biex jankraw id-dixxiplina fiskali fid-dritt nazzjonali.

(9)

Bħala riżultat tal-implimentazzjoni tar-riforma tal-pensjonijiet f'Diċembru 2012, in-numri ta' pensjonanti anzjani ġodda kull xahar jindikaw moderazzjoni fit-tkabbir tagħhom. Madankollu, il-valutazzjoni tal-implimentazzjoni tat-tieni rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar it-tisħiħ tas-sostenibbiltà fit-tul tas-sistema tal-pensjoni tkun prematura. Grupp ta' ħidma magħmul minn membri mill-akkademja u l-amministrazzjoni pubblika qed jevalwa l-implikazzjonijiet tar-riforma. Abbażi tas-sejbiet tiegħu, il-Gvern bi ħsiebu jistabbilixxi proposti għal aktar adattamenti tas-sistema tal-pensjonijiet biex jiżgura s-sostenibbiltà tagħha wara l-2020.

(10)

Sabiex ikompli jindirizza l-ispejjeż marbuta mal-anzjani li dejjem jiżdiedu, il-gvern approva pjan għal att dwar il-kura fit-tul u l-assistenza personali li jintroduċi sistema ġdida bbażata fuq l-assigurazzjoni. L-adozzjoni tal-att il-ġdid hija prevista fl-ewwel nofs tal-2014. Il-finanzjament tas-sistema obbligatorja bbażata fuq l-assigurazzjoni għandu jiġi ċċarat, iżda x'aktarx se jkun ibbażat fuq kontribuzzjonijiet obbligatorji mill-popolazzjoni attiva u inattiva u m'għandux iżid ir-rata tal-kontribuzzjonijiet ġenerali tas-sigurtà soċjali.

(11)

Matul l-aħħar xhur, is-Slovenja żiedet ir-ritmu tar-riformi strutturali mhux fiskali rilevanti għall-aġġustament tal-iżbilanċi makroekonomiċi. Qiegħed jinkiseb progress kruċjali fil-qasam tas-settur bankarju. Madankollu, ir-riformi ewlenin li jappoġġjaw l-aġġustament u t-tkabbir għadhom qegħdin jitħejjew u huma sostanzjalment tard, b'mod partikolari r-ristrutturar tal-kumpaniji barra mill-qorti u l-adozzjoni tal-klassifikazzjoni tal-assi statali.

(12)

L-implimentazzjoni ta' miżuri biex jistabbilizzaw is-settur bankarju għadha għaddejja, b'mod partikolari Eżami bir-reqqa tal-Kwalità tal-Assi u Simulazzjonijiet ta' Kriżi li jkopru kważi 70 % tas-settur bankarju qed jitwettqu u għandhom jitlestew qabel tmiem l-2013. Valutazzjoni bħal din hija mistennija li tiġi segwita minn strateġija komprensiva ta' ristrutturar, konsolidazzjoni u rikapitalizzazzjoni tas-settur bankarju, li tkun tinkludi wkoll pjanijiet għad-diżinvestiment tal-parteċipazzjonijiet fis-settur pubbliku diretti u indiretti fil-banek domestiċi. Tali diżinvestiment inaqqas b'mod sinifikanti r-riskju li jerġgħu jitfaċċaw l-passivitajiet kontinġenti fis-snin li ġejjin.

(13)

Ir-riforma li għaddejja bħalissa tal-Liġi Slovena dwar il-Holdings Sovrani, jekk tkun imfassla u implimentata sewwa, inkluż il-progress rapidu tal-privatizzazzjoni ta' ċerti SOEs, tista', minn naħa, tiġġenera d-dħul u tnaqqas l-obbligazzjonijiet kontinġenti tal-gvern ġenerali u, min-naħa l-oħra, tikkontribwixxi għal ġestjoni strateġika mtejba u ġestjoni ta' assi statali aktar effiċjenti, b'mod partikolari rigward il-possibilitajiet li jiġu attirati investituri barranin,

17.12.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 368/9

17.12.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 368/11

17.12.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 368/12

—

Fit-taqsima tal-amalgamazzjoni tal-websajt tal-Kummissjoni dwar il-Kompetizzjoni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Din il-websajt tipprovdi diversi faċilitajiet li jgħinu sabiex jinstabu d-deċiżjonijiet individwali ta' amalgamazzjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u l-indiċi settorjali,

—

f’forma elettronika fil-websajt EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) fid-dokument li jġib in-numru 32013M7016. Il-EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea.

17.12.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 368/12

—

Fit-taqsima tal-amalgamazzjoni tal-websajt tal-Kummissjoni dwar il-Kompetizzjoni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Din il-websajt tipprovdi diversi faċilitajiet li jgħinu sabiex jinstabu d-deċiżjonijiet individwali ta' amalgamazzjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u l-indiċi settorjali,

—

f’forma elettronika fil-websajt EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) fid-dokument li jġib in-numru 32013M7073. Il-EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea.

17.12.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 368/13

17.12.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 368/14

1 avenue du Président Robert Schuman

CS 30403

67001 Strasbourg Cedex

FRANCE

Tel. +33 388172313

Fax +33 388179062

Posta elettronika: eo@ombudsman.europa.eu

17.12.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 368/15

1 avenue du Président Robert Schuman

CS 30403

67001 Strasbourg Cedex

FRANCE

Tel. +33 388172313

Faks +33 388179062

Posta elettronika: eo@ombudsman.europa.eu

17.12.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 368/16

17.12.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 368/16

17.12.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 368/17

17.12.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 368/17

17.12.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 368/18

1.

Fid-9 ta’ Diċembru 2013 il-Kummissjoni rċeviet notifika ta' konċentrazzjoni proposta skont l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (1) li permezz tagħha l-impriża PPF Group N.V. (“PPF”, il-Pajjiżi l-Baxxi) takkwista skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(b) tar-Regolament dwar l-Għaqdiet, kontroll sħiħ tal-impriża Telefónica Czech Republic a.s. (“Telefónica CZ”, ir-Repubblika Ċeka) u s-sussidjarja li tappartjeni għaliha Telefónica Slovakia s.r.o (“Telefónica SK”, is-Slovakkja), permezz ta’ xiri ta’ ishma.

2.

L-attivitajiet kummerċjali tal-impriżi kkonċernati huma:

3.

Wara eżami preliminari, il-Kummissjoni ssib li l-operazzjoni nnotifikata tista' taqa' fl-ambitu tar-Regolament tal-KE dwar l-Għaqdiet. Madankollu, id-deċiżjoni finali dwar dan il-punt hija riżervata. Skont l-Avviż tal-Kummissjoni dwar proċedura simplifikata għat-trattament ta' ċerti konċentrazzjonijiet taħt ir-Regolament tal-KE dwar l-Għaqdiet (2) ta' min jinnota li dan il-każ jista' jiġi kkunsidrat għat-trattament taħt il-proċedura stipulata fl-Avviż.

4.

Il-Kummissjoni tistieden lill-partijiet terzi interessati biex iressqu kwalunkwe kummenti li jistgħu jkollhom dwar it-tranżizzjoni proposta.

Il-kummenti jridu jaslu għand il-Kummissjoni mhux aktar tard minn għaxart ijiem wara d-data ta' din il-pubblikazzjoni. Il-kummenti jistgħu jintbagħtu lill-Kummissjoni bil-feks (+32 22964301), jew b'emejl lil COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu jew bil-posta, taħt in-numru ta' referenza COMP/M.7113 – PPF Group/Telefónica Czech Republic/Telefónica Slovakia, fl-indirizz li ġej:

17.12.2013   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 368/19

1.

Fid-9 ta’ Diċembru 2013, il-Kummissjoni rċeviet notifika ta’ proposta ta' konċentrazzjoni skont l-Artikolu 4 wara riferiment skont l-Artikolu 4(5) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (1), li biha l-impriża OAO Lukoil (Il-Federazzjoni Russa) takkwista, fit-tifsira tal-Artikolu 3(1)(b) tar-Regolament dwar l-Għaqdiet, il-kontroll tal-parti(jiet) ta' l-impriża OMV Aktiengesellschaft (l-Awstrija) permezz tax-xiri tal-assi.

2.

L-attivitajiet kummerċjali tal-impriżi kkonċernati huma:

3.

Wara eżami preliminari, il-Kummissjoni ssib li l-operazzjoni nnotifikata tista' taqa' fl-ambitu tar-Regolament tal-KE dwar l-Għaqdiet. Madankollu, id-deċiżjoni finali dwar dan il-punt hija riżervata. Skont l-Avviż tal-Kummissjoni dwar proċedura simplifikata għat-trattament ta' ċerti konċentrazzjonijiet taħt ir-Regolament tal-KE dwar l-Għaqdiet (2) ta' min jinnota li dan il-każ jista' jiġi kkunsidrat għat-trattament taħt il-proċedura stipulata fl-Avviż.

4.

Il-Kummissjoni tistieden lill-partijiet terzi interessati biex iressqu kwalunkwe kummenti li jistgħu jkollhom dwar it-tranżizzjoni proposta.

Il-kummenti jridu jaslu għand il-Kummissjoni mhux aktar tard minn għaxart ijiem wara d-data ta' din il-pubblikazzjoni. Il-kummenti jistgħu jintbagħtu lill-Kummissjoni bil-feks (+32 22964301), jew b'emejl lil COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu jew bil-posta, taħt in-numru ta' referenza COMP/M.7006 – OAO Lukoil/Lubricant Business OMV, fl-indirizz li ġej: