This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document C:2010:308:FULL
Official Journal of the European Union, C 308, 12 November 2010
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, C 308, 12 ta' Novembru 2010
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, C 308, 12 ta' Novembru 2010
ISSN 1725-5198 doi:10.3000/17255198.C_2010.308.mlt |
||
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 308 |
|
Edizzjoni bil-Malti |
Informazzjoni u Avviżi |
Volum 53 |
Avviż Nru |
Werrej |
Paġna |
|
IV Informazzjoni |
|
|
INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA |
|
|
Il-Kummissjoni Ewropea |
|
2010/C 308/01 |
||
2010/C 308/02 |
||
MT |
|
IV Informazzjoni
INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA
Il-Kummissjoni Ewropea
12.11.2010 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 308/1 |
KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL U LILL-QORTI TAL-AWDITURI
IL-KONTIJIET ANNWALI TAL-UNJONI EWROPEA
IS-SENA FINANZJARJA 2009
Dikjarazzjonijiet finanzjarji kkonsolidati u rapporti kkonsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit
2010/C 308/01
WERREJ
Nota li takkumpanja l-kontijiet ikkonsolidati
L-implimentazzjoni u l-kontabilizzazzjoni tal-baġit tal-UE
PARTI I – |
Dikjarazzjonijiet finanzjarji kkonsolidati tal-Unjoni Ewropea u noti ta’ spjegazzjoni |
A. |
Karta tal-bilanċ |
B. |
Kont tar-riżultat ekonomiku |
C. |
Tabella tal-flussi tal-flus |
D. |
Dikjarazzjoni tal-bidliet fl-assi netti |
E. |
Noti dwar id-dikjarazzjonijiet finanzjarji |
PARTI II – |
Rapporti kkonsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Unjoni Ewropea u noti ta’ spjegazzjoni |
TAQSIMA A — |
Rapporti kkonsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit |
TAQSIMA B — |
Noti ta’ spjegazzjoni mar-rapporti kkonsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit |
NOTA LI TAKKUMPANJA L-KONTIJIET IKKONSOLIDATI
Il-kontijiet annwali kkonsolidati tal-Unjoni Ewropea għas-sena 2009 tħejjew skont l-informazzjoni ppreżentata mill-istituzzjonijiet u korpi oħrajn taħt l-Artikolu 129.2 tar-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea. B’dan niddikjara li huma tħejjew b’konformità mat-Titolu VII ta’ dan ir-Regolament Finanzjarju u skont il-prinċipji, regoli u metodi ta’ kontabilità stipulati fin-noti mad-dikjarazzjonijiet finanzjarji.
Ksibt l-informazzjoni kollha neċessarja mingħand l-uffiċjali tal-kontabilità ta’ dawn l-istituzzjonijiet u korpi, li ċċertifikaw l-affidabilità tagħha, għall-produzzjoni tal-kontijiet li juru l-assi u l-obbligazzjonijiet tal-Unjoni Ewropea u l-implimentazzjoni tal-baġit.
B’dan niċċertifika li skont din l-informazzjoni, u wara l-verifiki li dehruli neċessarji biex niffirma l-kontijiet tal-Kummissjoni Ewropea, għandi assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Unjoni Ewropea fl-aspetti materjali kollha. (iffirmat)
Philippe TAVERNE
L-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni
L-IMPLIMENTAZZJONI U L-KONTABILIZZAZZJONI TAL-BAĠIT TAL-UE
1. IT-TĦEJJIJA TAL-BAĠIT ANNWALI
Il-Baġit tal-Unjoni Ewropea (UE) jiffinanzja firxa wiesgħa ta' politiki u programmi madwar l-UE. Skont il-prijoritajiet stabbiliti mill-Istati Membri, il-Kummissjoni twettaq programmi, attivitajiet u proġetti speċifiċi fil-qasam. Dawn jistgħu jvarjaw minn appoġġ għal proġetti tal-edukazzjoni għall-mobilità tal-istudenti u l-għalliema, sa proġetti mmirati li jappoġġjaw ambjent tax-xogħol aħjar għall-ħaddiema fl-UE, u t-tisħiħ tal-kontroll tal-fruntieri esterni.
Iktar minn 90 % tal-baġit tal-UE jmur għall-finanzjament ta’ dawn il-politiki u l-attivitajiet tal-UE, li ġew maqbula mill-Istati Membri kollha. Ir-rabta diretta bejn il-baġit annwali u l-politiki tal-UE hija assigurata permezz tal-ibbaġittjar ibbażat fuq l-attivitajiet (ABB). In-nomenklatura tal-baġit ibbażata fuq l-attivitajiet, li ġiet introdotta għall-ewwel darba fil-baġit tal-2004, tippermetti identifikazzjoni ċara tal-oqsma ta’ politika tal-Unjoni Ewropea u tal-ammont totali ta’ riżorsi allokati għal kull wieħed minn dawn l-oqsma.
L-oqsma tal-politika huma subdiviżi f’madwar 200 attività li minnhom aktar minn 110 jinkludu intestaturi operattivi tal-baġit u għalhekk huma riflessi fin-nomenklatura tal-baġit bħala kapitoli tal-baġit. Dawn l-oqsma ta’ politika huma fil-biċċa l-kbira operattivi, peress li l-attivitajiet ċentrali tagħhom għandhom l-iskop li minnhom jibbenefikaw pajjiżi terzi, kull wieħed fl-ambitu ta' attività rispettiv tiegħu. Oqsma oħra ta’ politika, madankollu, huma orrizzontali u jiżguraw li l-Kummissjoni taħdem kif xieraq, bħal fil-każ tal-“Koordinazzjoni u pariri legali”, u l-“Baġit”. L-istruttura tal-attivitajiet tipprovdi qafas kunċettwali komuni għall-għażla tal-prijoritajiet, l-ippjanar, l-ibbaġittjar, il-monitoraġġ u r-rapportar, bl-għan prinċipali li jittejjeb l-użu effiċjenti, ekonomiku u effettiv tar-riżorsi.
Il-proċedura interna għall-adozzjoni tal-abbozz tal-baġit tibda bit-tħejjija tiegħu mill-Kummissjoni qabel ma jgħaddi għand il-Kunsill li jista’ jagħmel emendi jekk iħoss li dawn ikunu meħtieġa. Il-baġit aġġornat imbagħad imur għand il-Parlament Ewropew, li jista' jipproponi emendi jew jaċċetta jew iwarrab l-abbozz kurrenti. Ladarba jkun hemm qbil dwar l-ementi u l-aġġornamenti kollha (inkluż, jekk meħtieġ, abbozz ġdid għal kollox propost mill-Kummissjoni) il-baġit ikun adottat lejn nofs Diċembru mill-Parlament. Il-President tal-Parlament jiddikjara l-baġit adottat u mbagħad dan jista’ jiġi implimentat.
2. KIF INHI FFINANZJATA L-UE?
L-UE għandha żewġ kategoriji ewlenin ta’ finanzjament: Dħul mir-riżorsi proprji u dħul varju.
2.1. Dħul minn riżorsi proprji u riċevibbli
Dħul li ġej minn riżorsi proprji huwa dovut awtomatikament lill-UE sabiex jippermettilha tiffinanzja l-baġit tagħha mingħajr il-ħtieġa ta’ deċiżjoni sussegwenti mill-awtoritajiet nazzjonali. L-ammont globali tar-riżorsi proprji meħtieġa għall-iffinanzjar tal-baġit huwa determinat min-nefqa totali bit-tnaqqis ta’ dħul ieħor. L-ammont totali ta’ riżorsi proprji ma jistax jaqbeż il-1,24 % (1,23 % mill-2010 ’l hawn) tad-dħul gross nazzjonali (DGN) tal-UE. Ir-riżorsi proprji jistgħu jinqasmu fil-kategoriji li ġejjin:
(1) |
Ir-riżorsi proprji tradizzjonali (RPT) jikkonsistu f’dazji doganali u imposti fuq iz-zokkor. Dawn ir-riżorsi proprji jitħallsu mill-operaturi ekonomiċi u jinġabru mill-Istati Membri f’isem l-UE. Madankollu, l-Istati Membri jżommu 25 % bħala kumpens għall-ispejjeż tal-ġbir tagħhom. Id-dazji doganali jinżammu fuq importazzjonijiet ta’ prodotti li jkunu ġejjin minn pajjiżi terzi, b’rati bbażati fuq it-Tariffa Doganali Komuni. L-imposti fuq iz-zokkor jitħallsu mill-produtturi taz-zokkor sabiex jiġu ffinanzjati r-rifużjonijiet tal-esportazzjoni għaz-zokkor. Ir-RPT normalment jippreżentaw madwar 13 % tad-dħul tar-riżorsi proprji. |
(2) |
Ir-riżorsa proprja bbażata fuq it-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) tinżamm fuq il-bażijiet tal-VAT tal-Istati Membri, li huma armonizzati għal dan l-għan f’konformità mar-regoli tal-UE. L-istess perċentwal jinżamm fuq il-bażi armonizzata ta’ kull Stat Membru. Madankollu, il-bażi tal-VAT li trid titqies għandha limitu massimu ta’ 50 % tad-DGN ta’ kull Stat Membru. Ir-riżorsa bbażata fuq il-VAT normalment tirrappreżenta madwar 12 % tad-dħul tar-riżorsi proprji. |
(3) |
Ir-riżorsa bbażata fuq id-dħul gross nazzjonali (DGN) hija użata sabiex tibbilanċja d-dħul u l-infiq tal-baġit, jiġifieri sabiex tiffinanzja l-parti tal-baġit li mhix koperta minn xi sorsi oħra tad-dħul. L-istess rata perċentwali hija miżmuma fuq id-DGN ta’ kull Stat Membru, li huwa stabbilit skont ir-regoli tal-UE. Ir-riżorsa bbażata fuq id-DGN normalment tirrappreżenta madwar 75 % tad-dħul tar-riżorsi proprji. |
Fir-rigward tal-ħlas ta’ dawn l-ammonti, kontijiet separati jinkludu r-riżorsi proprji tradizzjonali li, skont l-Artikolu 6(3)(b) tar-Regolament Nru 1150/2000, ġew stabbiliti mill-Istati Membri iżda ma tpoġġewx għad-dispożizzjoni tal-UE għaliex għadhom ma ġewx irkuprati jew garantiti, jew għaliex ġew kontestati. Kull Stat Membru jibgħat lill-Kummissjoni dikjarazzjoni kull trimestru ta’ dawn il-kontijiet, bid-dettalji li ġejjin għal kull tip ta’ riżorsa:
— |
il-bilanċ pendenti tat-trimestru preċedenti, |
— |
l-ammonti rkuprati matul l-istess trimestru, |
— |
aġġustamenti għall-bażi (korrezzjonijiet/kanċellamenti) matul l-istess trimestru, |
— |
ammonti maqtugħa mill-kontijiet, |
— |
il-bilanċ li għandu jiġi rkuprat fit-tmiem tal-istess trimestru. |
Meta r-riżorsi proprji tradizzjonali mill-kont separat ikunu rkuprati, huma jridu jitpoġġew għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni sa mhux aktar tard mill-ewwel jum ta’ xogħol wara d-19-il jum tat-tieni xahar wara x-xahar li matulu l-intitolament kien irkuprat.
Tnaqqis fil-valur kontabbli ta’ intitolamenti fil-kont separat għandu jsir sabiex jirrifletti s-sitwazzjonijiet fejn l-irkupru effettiv ma jkunx probabbli. Dan it-tnaqqis fil-valur kontabbli huwa bbażat fuq stimi magħmula mill-Istati Membri nfushom skont l-Artikolu 6(4)(b) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1150/2000 li jistipula li “Flimkien mad-dikjarazzjoni finali ta' kull trimestru għall-istess sena, l-Istati Membri se jippreżentaw stima tal-ammont totali tal-intitolamenti inklużi fil-kont separat tal-31 ta’ Diċembru ta' dik is-sena li l-irkupru tagħhom sar improbabbli.”
Fuq il-bażi tal-istimi mibgħuta mill-Istati Membri, it-tnaqqis fuq il-valur kontabbli jsir fuq il-partita għar-riċevibbli mill-Istati Membri fuq in-naħa tal-assi tal-karta tal-bilanċ. Madankollu, dan ma jfissirx li l-Kummissjoni qed taċċetta li mhux se jkun hemm irkupru fil-futur tal-ammonti koperti minn dan l-aġġustament. Anki meta l-irkupru jkun jidher improbabbli ħafna, jekk mhux prattikament impossibbli, dan mhux bilfors ifisser li dawn l-ammonti jkunu mitlufa għall-baġit tal-UE bħala riżorsi proprji tradizzjonali. Dan għaliex l-intitolamenti mhux irkuprati huma mitlufa biss jekk l-Istat Membru jkun eżawrixxa l-modi kollha li hu marbut li juża sabiex iwettaq l-irkupru. Fejn l-Istat Membru ma jagħmilx dan, huwa miżmum finanzjarjament responsabbli u jkollu jħallas l-ammont lill-baġit tal-UE skont l-Artikolu 17(2) tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000.
2.2. Dħul varju
Id-dħul varju li jirriżulta mill-attivitajiet tal-Unjoni Ewropea normalment jirrappreżenta inqas minn 10 % tad-dħul totali. Hemm, pereżempju, multi tal-kompetizzjoni u ordnijiet ta’ rkupru lil debituri privati u pubbliċi fir-rigward tal-ġestjoni ta’ proġetti tal-UE. Ħlasijiet ta’ penali imposti mill-Qorti tal-Ġustizzja fuq Stati Membri li jonqsu milli jikkonformaw ma’ sentenza mogħtija jaqgħu wkoll f’din il-kategorija. Il-Kummissjoni tamministra mijiet ta’ eluf ta’ proġetti kull sena u jeħtieġ li tistabbilixxi madwar 13,000 ordni ta’ rkupru kull sena. Kull dejn mhux imħallas fid-data li jkun dovut huwa suġġett għal imgħaxijiet għall-inadempjenza. Fejn dejn ta’ partijiet terzi għajr Stati Membri jibqa’ mhux imħallas, deċiżjonijiet tal-Kummissjoni (u l-Kunsill) li jimponu l-obbligu tal-ħlas huma infurzabbli direttament f'konformità mar-regoli tal-proċedura ċivili fis-seħħ fit-territorju fejn ikollu jsir l-infurzar. Debituri inadempjenti huma suġġetti għall-proċeduri tal-ġbir tad-dejn imniedija mis-Servizz Legali bl-għajnuna ta’ kumpanniji legali esterni.
3. KIF JIĠI ĠESTIT U MINFUQ IL-BAĠIT TAL-UE
3.1. Nefqa operazzjonali primarja
In-nefqa operazzjonali tal-Unjoni Ewropea tkopri l-intestaturi differenti tal-qafas finanzjarju u tieħu forom differenti, li jiddependu fuq kif jitħallsu u kif jiġu ġestiti l-flus. Skont ir-Regolament Finanzjarju, il-Kummissjoni timplimenta l-baġit ġenerali permezz tal-użu tal-metodi li ġejjin:
Ġestjoni ċentralizzata diretta: dan huwa meta l-baġit jiġi implimentat direttament mis-servizzi tal-Kummissjoni.
Ġestjoni ċentralizzata indiretta: dan jirreferi għal każijiet fejn il-Kummissjoni tagħti funzjonijiet ta’ implimentazzjoni tal-baġit lil korpi tal-liġi tal-UE jew dik nazzjonali, bħall-aġenziji tal-UE tal-liġi pubblika jew b’missjonijiet tas-servizz pubbliku.
Ġestjoni deċentralizzata: dawn huma l-każijiet fejn il-Kummissjoni tiddelega ċerti inkarigi għall-implimentazzjoni tal-baġit lil pajjiżi terzi.
Ġestjoni kondiviża: b’dan il-metodu ta’ ġestjoni, inkarigi tal-implimentazzjoni tal-baġit huma ddelegati lill-Istati Membri. Il-biċċa l-kbira tan-nefqa taqa’ taħt din il-forma “Ġestjoni Kondiviża” li tinvolvi d-delegazzjoni ta’ inkarigi lill-Istati Membri, li jkopru oqsma bħall-infiq tal-agrikoltura u l-Azzjonijiet Strutturali
Ġestjoni konġunta: b’dan il-metodu, il-Kummissjoni tafda ċerti inkarigi ta’ implimentazzjoni lil organizzazzjoni internazzjonali.
3.2. L-atturi finanzjarji differenti
Il-Kulleġġ tal-Kummissarji jerfa’ r-responsabbiltà politika kollettiva iżda fil-prattika ma jeżerċitax huwa stess il-poteri tal-implimentazzjoni tal-baġit li għandu. Huwa jiddelega dawn l-inkarigi kull sena lill-uffiċjali pubbliċi individwali li jirrispondu lill-Kulleġġ u huma suġġetti għar-Regolament Finanzjarju u r-Regolamenti tal-Persunal. Il-persunal ikkonċernat – ġeneralment Diretturi-Ġenerali u Kapijiet tas-Servizzi – huma magħrufa bħala “Uffiċjali Awtorizzanti b'delega”. Min-naħa tagħhom huma jistgħu jerġgħu jiddelegaw l-inkarigi tal-implimentazzjoni tal-baġit lil “Uffiċjali Awtorizzanti b’sottodelega”.
Ir-responsabbiltà tal-Uffiċjali Awtorizzanti tkopri l-proċess tal-ġestjoni kollu kemm hu, mid-deċiżjoni dwar x’għandu jsir sabiex jinkisbu l-objettivi tal-politika stabbiliti mill-istituzzjoni sal-ġestjoni tal-attivitajiet imniedija sew mill-aspett operattiv u kif ukoll minn dak baġitarju, inkluż l-iffirmar ta’ impenji legali, il-monitoraġġ tar-riżultati, it-twettiq ta’ ħlasijiet u anki l-irkupru ta’ fondi, jekk meħtieġ. L-uffiċjali awtorizzanti għandhom ukoll l-inkarigu li jaraw li jsiru valutazzjonijiet sabiex tiġi analizzata l-vijabilità tal-proposti tagħhom (valutazzjonijiet ex ante) u li jivvalutaw is-suċċess u l-effiċjenza ekonomika tal-programmi li jkunu diġà qed jitwettqu (valutazzjonijiet interim u ex post). Ir-riżultati ta’ dawn il-valutazzjonijiet huma użati sabiex jiġi mtejjeb il-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet u jiżdiedu t-trasparenza, ir-responsabbiltà u l-effiċjenza ekonomika tal-intervent tal-UE.
Il-ġestjoni finanzjarja soda u r-responsabbiltà xierqa huma żigurati f'kull DĠ permezz tas-separazzjoni tal-kontroll tal-ġestjoni (f’idejn l-uffiċjali awtorizzanti) mill-awditjar intern u l-kontroll tal-konformità bi standards ta’ kontroll intern ċari (ispirati mill-istandards internazzjonali tas-COSO), kontrolli ex ante u ex post, awditjar intern indipendenti abbażi ta' stimi tar-riskju, u rapportar regolari dwar l-attivitajiet lill-Kummissarji individwali.
L-Uffiċjal tal-Kontabilità jwettaq l-ordnijiet ta’ ħlas u rkupru magħmula mill-uffiċjali awtorizzanti u huwa responsabbli għall-ġestjoni tat-teżor, id-deċiżjonijiet dwar ir-regoli u l-metodi tal-kontabilità, il-konvalidament tas-sistemi tal-kontabilità, iż-żamma tal-kontijiet u l-produzzjoni tal-kontijiet annwali tal-istituzzjoni. Minbarra dan, l-Uffiċjal tal-Kontabilità jeħtieġ li jiffirma l-kontijiet u jiddikjara li huma jagħtu stampa ċara u korretta tas-sitwazzjoni finanzjarja.
L-Awditur Intern, li mhuwiex attur finanzjarju fis-sens strett tal-kelma, huwa appuntat minn istituzzjoni sabiex jivverifika l-operat korrett tas-sistemi u l-proċeduri tal-implimentazzjoni tal-baġit u sabiex jagħti pariri lill-istituzzjoni dwar kwistjonijiet ta’ ġestjoni tar-riskju. Huwa joħroġ opinjonijiet indipendenti dwar il-kwalità tas-sistemi tal-ġestjoni u kontroll u jipprovdi rakkomandazzjonijiet dwar kif il-proċeduri operattivi għandhom jiġu mtejba u kif għandha tiġi promossa l-ġestjoni finanzjarja tajba.
3.3. L-impenji għall-infiq tal-baġit tal-UE
Ladarba l-baġit jiġi approvat, id-DĠ Baġit, permezz tas-sistema tal-kontabilità tal-Kummissjoni, ipoġġi l-fondi għad-dispożizzjoni tad-dipartimenti differenti tal-Kummissjoni u l-Istituzzjonijiet u l-korpi l-oħra skont ir-responsabbiltajiet tagħhom ta’ politika skont sistema msejħa bbaġitjar ibbażat fuq l-attività. Pereżempju, ir-responsabbiltà għall-ġestjoni tal-linji tal-baġit li għandhom x’jaqsmu mal-ambjent jiġu delegati lill-Kummissjoni jew lill-kap - jew Direttur-Ġenerali - tad-DĠ Ambjent (li, f'dan il-kuntest, jissejjaħ l-Uffiċjal Awtorizzanti b’Delega għal-linji tal-baġit ikkonċernati).
Qabel ma jsir impenn legali (pereżempju kuntratt jew ftehim ta’ għotja) ma’ parti terza, irid ikun hemm linja tal-baġit li tawtorizza l-attività kkonċernata fil-baġit annwali. Irid ikun hemm ukoll biżżejjed fondi fil-linja tal-baġit ikkonċernata sabiex tiġi koperta n-nefqa. Jekk jintlaħqu dawn il-kundizzjonijiet, il-fondi meħtieġa jridu jiġu rriżervati fil-baġit permezz ta’ impenn baġitarju magħmul fis-sistema tal-kontijiet.
L-ebda flus ma jistgħu jintefqu mill-baġit tal-UE sakemm il-Kummissjoni jew korp ieħor tal-EU u l-benefiċjarju possibbli tal-fondi tal-UE ma jkunux daħlu f’impenn legali bil-miktub. Taħt ġestjoni ċentralizzata diretta, dan l-impenn legali jieħu l-forma jew ta’ kuntratt ma’ kuntrattur jew ta’ ftehim ta’ għotja ma’ benefiċjarju.
Ladarba jkun approvat, l-impenn baġitarju jiġi rreġistrat fis-sistema tal-kontabilità baġitarja u l-approprjazzjonijiet jiġu kkunsmati f'konformità ma’ dan. Dan, madankollu, m’għandu l-ebda effett fuq il-kontijiet ġenerali (jew il-ktieb ġenerali) ladarba tkun għadha ma saret l-ebda nefqa.. Dan għaliex is-sistema tal-kontabilità tal-Komunitajiet Ewropej fiha żewġ elementi separati imma marbuta:
(a) |
kontijiet tal-baġit, li jipprovdu rekord dettaljat tal-implimentazzjoni tal-baġit; |
(b) |
kontijiet ġenerali, li jintużaw għat-tħejjija tal-karta tal-bilanċ u r-riżultat ekonomiku. |
3.4. It-twettiq ta’ ħlas
3.4.1. Regoli ġenerali
L-ebda ħlas ma jista’ jsir jekk ma jkunx diġà ġie approvat impenn baġitarju mill-Uffiċjal Awtorizzanti li jkun qed jittratta l-operazzjoni kkonċernata.
Ladarba ħlas jiġi approvat fis-sistema tal-kontabilità, il-pass li jmiss huwa li jsir it-trasferiment għall-kont tal-benefiċjarju.
Il-Kummissjoni tagħmel aktar minn 1.7 miljun pagament fis-sena. Il-Kummissjoni tipparteċipa fi SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication).
3.4.2. Prefinanzjament, dikjarazzjonijiet ta’ spejjeż u eliġibilità ta’ nfiq
Prefinanzjament huwa ħlas maħsub biex jipprovdi lill-benefiċjarju bi ħlas bil-quddiem ta’ flus, jiġifieri “float”. Dan jista’ jinqasam f'numru ta’ ħlasijiet fuq perjodu definit fil-ftehim partikolari ta’ prefinanzjament. Il-“float” jew avvanz jintuża jew għall-iskop li għalih ikun provdut matul il-perjodu definit fil-ftehim jew jitħallas lura – jekk il-benefiċjarju ma jkollux spejjeż eliġibbli huwa jkollu l-obbligu li jagħti lura l-avvanz ta’ prefinanzjament lill-Unjoni Ewropea. Għalhekk, il-prefinanzjament imħallas mhux spiża definittiva sakemm il-kundizzjonijiet kuntrattwali rilevanti jkunu ġew onorati u għalhekk huwa rreġistrat mal-assi fil-karta tal-bilanċ tal-UE meta jsir il-ħlas inizjali. L-ammont tal-assi tal-prefinanzjament jitnaqqas (b’mod sħiħ jew parzjali) meta jiġu aċċettati l-ispejjeż eliġibbli u l-ammonti mogħtija lura.
Il-prefinanzjament huwa vvalutat skont l-ammont rikuperabbli tiegħu, meta titqies l-eżistenza ta' garanzija relatata marbuta mal-prefinanzjament. Il-prefinanzjament irrekuperabbli mistenni huwa rikonoxxut bħala spiża fil-kont tar-riżultat ekonomiku u tnaqqis fil-valur kontabbli tal-prefinanzjament fil-karta tal-bilanċ. Ġeneralment jiddaħħal imgħax fuq il-prefinanzjament li jitħallas (eċċezzjonijiet notevoli huma l-ammonti mħallsa lill-Istati Membri jew bħala għajnuna għal qabel is-sħubija).
Xi żmien wara l-ħlas tal-prefinanzjament, pretensjoni ta’ spiża tasal għand il-korp rilevanti tal-UE sabiex tiġġustifika kif l-ammont tal-prefinanzjament ikun intefaq mill-benefiċjarju skont il-kuntratt. Ir-ritmu ta’ dawn il-pretensjonijiet ta’ spejjeż matul is-sena huwa varjabbli u jiddependi fuq it-tip ta’ azzjoni li tkun qed tiġi ffinanzjata u l-kundizzjonijiet kuntrattwali, u mhux neċessarjament jiġu riċevuti fl-aħħar tas-sena.
Il-kriterji tal-eliġibilità huma definiti fl-att bażiku, fis-sejħiet għall-proposti, f'dokumenti oħra ta’ informazzjoni għall-benefiċjarji tal-għotjiet u/jew fil-klawsoli kuntrattwali tal-ftehim ta’ għotja. Wara l-analiżi, l-ispejjeż eliġibbli jitpoġġew mal-infiq u l-benefiċjarju jiġi infurmat dwar kull ammont mhux eliġibbli. Ammonti li għalihom “l-eliġibilità għadha trid tiġi kkonfermata” għalhekk jirrappreżentaw pretensjonijiet ta’ spejjeż riċevuti li għalihom l-eliġibilità tkun għadha ma ġietx ikkonfermata u għalhekk fejn l-avveniment li jwassal għall-ispiża jkun għadu ma seħħx.
3.4.3. Trattament kontabbli fl-aħħar tas-sena (cut-off)
Fl-aħħar tas-sena ammonti pendenti ta’ prefinanzjament huma stmati skont l-ammont(i) oriġinali mħallsa b’dawn li ġejjin imnaqqsa minnhom: ammonti mogħtija lura, ammonti eliġibbli likwidati, ammonti eliġibbli stmati li għadhom mhumiex likwidati sal-aħħar tas-sena, u tnaqqis fil-valur.
Pretensjonijiet ta’ spejjeż li jkunu għadhom ma ġewx riċevuti fl-aħħar tas-sena jitqiesu fil-proċeduri tal-cut-off tal-kontijiet ta’ tmiem is-sena. B'mod partikolari għandha ssir valutazzjoni li tikkonċerna l-ispejjeż eliġibbli mġarrba minn benefiċjarji tal-fondi tal-UE imma li għadhom mhumiex irrappurtati lill-UE. Sabiex wieħed jasal għall-aħjar stima ta’ dawn l-ammonti jiġu użati metodi differenti skont it-tip ta’ attivitajiet u informazzjoni disponibbli.. Wara dawn l-entrati tal-cut-off, l-istimi tal-ammonti eliġibbli jiddaħħlu bħala spejjeż dovuti, filwaqt li l-istimi tal-partijiet mhux eleġibbli jibqgħu miftuħa fuq il-kontijiet “eliġibiltà għad trid tiġi vverifikata”. Dawn l-ammonti jintwerew taħt obbligazzjonijiet kurrenti sabiex ma ssirx stima għolja żżejjed tal-assi u l-obbligazzjonijiet.
3.5. Irkupri wara li jinstabu irregolaritajiet
Ir-Regolament Finanzjarju u leġiżlazzjoni applikabbli oħra, b’mod partikolari dik li tirrigwarda l-politika tal-agrikoltura u ta’ koeżjoni, jagħtu d-dritt li jsiru kontrolli fuq l-infiq sa ħafna snin wara li jkunu saru. Meta jinstabu irregolaritajiet, jiġu applikati rkupri jew korrezzjonijiet finanzjarji. Is-sejbien ta’ irregolaritajiet u l-korrezzjonijiet tagħhom huma fl-aħħar fażi fl-operazzjoni tas-sistemi ta’ kontroll, u huma essenzjali sabiex juru ġestjoni finanzjarja tajba.
L-eġibilità ta’ nfiq iddebitat għall-baġit hija vverifikata mis-servizzi rilevanti tal-UE, jew fil-każ tal-ġestjoni kondiviża, mill-Istati Membri, fuq il-bażi tad-dokumenti ta’ appoġġ stipulati fil-leġiżlazzjoni applikabbli jew fil-kundizzjonijiet ta’ kull għotja. Bil-għan tal-ottimizzazzjoni tar-relazzjoni bejn il-piżijiet u l-benefiċċji tas-sistemi ta’ kontroll, kontrolli tad-dokumenti ta’ appoġġ għall-pretensjonijiet finali għandhom it-tendenza li jkunu aktar intensivi minn dawk fuq pretensjonijiet proviżorji, u jistgħu jidentifikaw żbalji fi ħlasijiet proviżorji li jiġu kkoreġuti b’aġġustament fil-ħlas finali. Minbarra dan, l-UE u/jew l-Istat Membru għandhom id-dritt li jivverifikaw il-korrettezza tad-dokumenti ta’ appoġġ billi jagħmlu kontrolli fl-uffiċċji ta’ dawk li jressqu l-pretensjonijiet, matul l-implimentazzjoni tal-azzjoni ffinanzjata u/jew wara (ex-post). Hemm diversi proċeduri previsti fil-leġiżlazzjoni applikabbli għall-proċess tat-trattament ta’ irregolaritajiet misjuba mill-Kummissjoni u mill-Istati Membri – informazzjoni iktar dettaljata hija inkluża fin-nota 6.
4. RAPPORTAR TA’ TMIEM IS-SENA
4.1. Kontijiet annwali
Hija r-responsabbiltà tal-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni li jħejji l-kontijiet annwali u jara li dawn jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-UE. Il-kontijiet annwali jikkonsistu fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit. Huma jiġu adottati mill-Kummissjoni u ppreżentati lill-Qorti tal-Awdituri għall-awditjar u fl-aħħar nett lill-Kunsill u lill-Parlament għall-kwittanza.
4.2. Rapporti Annwali tal-Attività
Kull Uffiċjal Awtorizzanti huwa obbligat li jħejji Rapport Annwali tal-Attività (RAA) dwar l-attivitajiet taħt ir-responsabbiltà tiegħu. F'dan ir-RAA huwa jirraporta fuq ir-riżultati ta’ politika u fuq l-assigurazzjoni raġonevoli li jista’ jkollu li r-riżorsi assenjati lill-attivitajiet deskritti fir-rapport tiegħu ntużaw għall-għan maħsub tagħhom u skont il-prinċipji ta’ ġestjoni finanzjarja tajba, u li l-proċeduri ta’ kontroll fis-seħħ jagħtu l-garanziji meħtieġa fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti.
5. AWDITJAR U KWITTANZA
5.1. Awditjar
Il-kontijiet annwali u l-ġestjoni tar-riżorsi tal-UE huma ssorveljati mill-awditur estern tagħha, il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, li tfassal rapport annwali għall-Kunsill u l-Parlament Ewropew. Id-dmir ewlieni tal-Qorti huwa li jwettaq awditjar estern u indipendenti tal-kontijiet annwali tal-Unjoni Ewropea. Bħala parti mill-attivitajiet tagħha, il-Qorti tal-Awdituri tipproduċi:
(1) |
rapport annwali dwar l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali, li jagħti l-osservazzjonijiet tagħha dwar il-kontijiet annwali u t-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati; |
(2) |
opinjoni, ibbażata fuq l-awditjar tagħha u mogħtija fir-rapport annwali fil-forma ta’ dikjarazzjoni tal-assigurazzjoni, dwar (i) l-affidabilità tal-kontijiet u (ii) il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti li jinvolvu kemm id-dħul miġbur minn persuni taxxabbli u kif ukoll il-ħlasijiet lil benefiċjarji finali; |
(3) |
rapporti speċjali li jagħtu l-osservazzjonijiet tal-awditjar dwar oqsma speċifiċi tal-ġestjoni. |
Il-Qorti tal-Awdituri hija intitolata li jkollha aċċess għad-dokumenti kollha li tkun teħtieġ waqt li tkun qed twettaq l-awditjar tagħha. Il-Qorti twettaq awditjar l-oqsma kollha tal-attivitajiet tal-UE, inkluż billi teżamina l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet u l-ħlasijiet individwali. Hija twettaq awditjar wkoll fuq il-kontijiet annwali nfushom, u tanalizza l-karta tal-bilanċ u l-kontijiet tar-riżultat ekonomiku individwali fejn meħtieġ, flimkien mal-preżentazzjoni globali tad-dikjarazzjonijiet finanzjarji. Għaldaqstant, il-Qorti tista’ toffri l-opinjoni tagħha mhux biss dwar iċ-ċifri ppreżentati, iżda wkoll dwar is-sistema u l-kontrolli li jkunu fis-seħħ.
5.2. Kwittanza
Il-kontroll finali huwa l-kwittanza tal-baġit għal sena finanzjarja partikolari. Il-Parlament Ewropew huwa l-awtorità tar-kwittanza fi ħdan l-UE. Dan ifisser li wara l-awditjar u l-iffinalizzar tal-kontijiet annwali, huwa l-kompitu tal-Kunsill li jirrakkomanda u mbagħad tal-Parlament li jiddeċiedi jekk jagħtix il-kwittanza lill-Kummissjoni u lill-korpi l-oħra tal-KE għall-eżekuzzjoni tal-baġit tal-UE għas-sena finanzjarja preċedenti. Din id-deċiżjoni hija bbażata fuq analiżi tal-kontijiet u tar-rapport annwali tal-Qorti tal-Awdituri (li tinkludi dikjarazzjoni uffiċjali tal-assigurazzjoni) u r-risposti tal-Kummissjoni, u wkoll fuq mistoqsijiet u talbiet ta' informazzjoni supplimentari li jsiru lill-Kummissjoni.
Il-kwittanza tirrappreżenta l-aspett politiku tal-kontroll estern tal-implimentazzjoni tal-baġit u huwa d-deċiżjoni li permezz tagħha l-Parlament Ewropew, li jaġixxi fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill, “jeħles” lill-Kummissjoni mir-responsabbiltà tagħha għall-ġestjoni ta’ baġit partikolari billi jistabbilixxi t-tmiem tal-eżistenza ta’ dak il-baġit. Din il-proċedura ta’ kwittanza tista’ tipproduċi wieħed minn żewġ riżultati: l-għoti jew il-postponiment tal-kwittanza. Meta jagħti l-kwittanza, il-Parlament jista’ jenfasizza osservazzjonijiet li huwa jqis bħala importanti, u ta’ sikwit jirrakkomanda azzjonijiet li l-Kummissjoni għandha tieħu dwar dawn il-kwistjonijiet. Il-Kummissjoni tippreżenta l-miżuri meħuda f’rapport ta’ segwitu u pjan ta’ azzjoni li hija tibgħat sew lill-Parlament u kif ukoll lill-Kunsill.
PARTI I
DIKJARAZZJONIJIET FINANZJARJI KKONSOLIDATI TAL-UNJONI EWROPEA U NOTI TA’ SPJEGAZZJONI
WERREJ
A. |
Karta tal-Bilanċ |
B. |
Kont tar-Riżultat Ekonomiku |
C. |
Tabella tal-Flussi tal-Flus |
D. |
Dikjarazzjoni tal-bidliet fl-Assi Netti |
E. |
Noti mad-dikjarazzjonijiet finanzjarji |
1. |
Politiki sinifikanti tal-kontabilità |
2. |
Noti mal-Karta tal-Bilanċ |
3. |
Noti mal-Kont tar-Riżultat Ekonomiku |
4. |
Noti mat-Tabella tal-flussi tal-flus |
5. |
Dikjarazzjonijiet ta’ barra l-Karta tal-Bilanċ |
6. |
Irkupru ta’ ħlasijiet mhux dovuti |
7. |
Ġestjoni tar-riskju finanzjarju |
8. |
Dikjarazzjonijiet dwar il-partijiet relatati |
9. |
Avvenimenti wara d-data tal-karta tal-bilanċ |
10. |
Entitajiet konsolidati |
11. |
Entitajiet mhux konsolidati |
A. KARTA TAL-BILANĊ
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
31.12.2009 |
31.12.2008 |
ASSI MHUX KURRENTI: |
|||
Assi intanġibbli |
2.1 |
72 |
56 |
Proprjetà, impjanti u tagħmir |
2.2 |
4 859 |
4 881 |
Investimenti fit-tul |
2.3 |
2 379 |
2 078 |
Self |
2.4 |
10 764 |
3 565 |
Prefinanzjament fit-tul |
2.5 |
39 750 |
29 023 |
Ammonti riċevibbli għat-tul |
2.6 |
55 |
45 |
|
|
57 879 |
39 648 |
ASSI KURRENTI: |
|||
Inventarji |
2.7 |
77 |
85 |
Investimenti għal żmien qasir |
2.8 |
1 791 |
1 553 |
Prefinanzjament għal perjodu qasir |
2.9 |
9 077 |
10 262 |
Ammonti riċevibbli bi skadenza qasira |
2.10 |
8 663 |
11 920 |
Flus u ekwivalenti ta’ flus |
2.11 |
23 372 |
23 724 |
|
|
42 980 |
47 544 |
Assi totali |
|
100 859 |
87 192 |
OBBLIGAZZJONIJIET MHUX KURRENTI: |
|||
Benefiċċji tal-Impjegati |
2.12 |
(37 242) |
(37 556) |
Provvedimenti għat-tul |
2.13 |
(1 469) |
(1 341) |
Obbligazzjonijiet finanzjarji għat-tul |
2.14 |
(10 559) |
(3 349) |
Obbligazzjonijiet oħra għat-tul |
2.15 |
(2 178) |
(2 226) |
|
|
(51 448) |
(44 472) |
OBLIGAZZJONIJIET KURRENTI: |
|||
Provvedimenti għal perjodu qasir |
2.16 |
(213) |
(348) |
Obbligazzjonijiet finanzjarji għal perjodu qasir |
2.17 |
(40) |
(119) |
Kontijiet pagabbli |
2.18 |
(93 884) |
(89 677) |
|
|
(94 137) |
(90 144) |
Total obbligazzjonijiet |
|
(145 585) |
(134 616) |
ASSI NETTI |
|
(44 726) |
(47 424) |
Riżervi |
2.19 |
3 323 |
3 115 |
Ammonti li għandhom jinġabru mill-Istati Membri: |
2.20 |
|
|
Benefiċċji għall-impjegati (1) |
|
(37 242) |
(37 556) |
Ammonti oħra (2) |
|
(10 807) |
(12 983) |
ASSI NETTI |
|
(44 726) |
(47 424) |
B. KONT TAR-RIŻULTAT EKONOMIKU
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
2009 |
2008 |
DĦUL OPERATTIV |
|||
Dħul mir-riżorsi proprji u l-kontribuzzjonijiet |
3.1 |
110 537 |
112 713 |
Dħul operattiv ieħor |
3.2 |
7 532 |
9 731 |
|
|
118 069 |
122 444 |
SPEJJEŻ OPERATTIVI |
|||
Spejjeż amministrattivi |
3.3 |
(8 133) |
(7 720) |
Spejjeż operattivi |
3.4 |
(104 934) |
(97 214) |
|
|
(113 067) |
(104 934) |
BILANĊ POŻITTIV MINN ATTIVITAJIET OPERATTIVI |
|
5 002 |
17 510 |
Dħul finanzjarju |
3.5 |
835 |
698 |
Spejjeż finanzjarji |
3.6 |
(594) |
(467) |
Moviment fl-obbligazzjonijiet tal-pensjonijiet tal-impjegati |
2.12 |
(683) |
(5 009) |
Sehem mill-bilanċ negattiv tal-assoċjati u l-impriżi konġunti |
3.7 |
(103) |
(46) |
RIŻULTAT EKONOMIKU GĦAS-SENA |
|
4 457 |
12 686 |
C. TABELLA TAL-FLUSSI TAL-FLUS
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
2009 |
2008 (3) |
Riżultat ekonomiku għas-sena |
|
4 457 |
12 686 |
Attivitajiet operattivi |
4.2 |
|
|
Amortizzazzjoni |
|
22 |
19 |
Deprezzament |
|
447 |
302 |
(Treġġigħ lura ta’) telf minn indeboliment ta’ investimenti |
|
(16) |
3 |
(Żieda)/tnaqqis fis-self |
|
(7 199) |
(1 759) |
(Żieda)/tnaqqis fil-prefinanzjament fit-tul |
|
(10 727) |
(15 008) |
(Żieda)/tnaqqis f’riċevibbli għat-tul |
|
(10) |
82 |
(Żieda)/tnaqqis fl-inventarji |
|
8 |
3 |
(Żieda)/tnaqqis fil-prefinanzjament għal perjodu qasir |
|
1 185 |
10 321 |
(Żieda)/tnaqqis f’riċevibbli għal perjodu qasir |
|
3 257 |
131 |
Żieda/(tnaqqis) fi provvedimenti għat-tul |
|
128 |
262 |
Żieda/(tnaqqis) f’obbligazzjonijiet finanzjarji għat-tul |
|
7 210 |
1 775 |
Żieda/(tnaqqis) f’obbligazzjonijiet oħrajn għat-tul |
|
(48) |
237 |
Żieda/(tnaqqis) fi provvedimenti għal perjodu qasir |
|
(135) |
(21) |
Żieda/(tnaqqis) f’obbligazzjonijiet finanzjarji għal perjodu qasir |
|
(79) |
(16) |
Żieda/(tnaqqis) fil-kontijiet pagabbli |
|
4 207 |
(5 703) |
Bilanċ pożittiv tas-sena preċedenti meħud bħala dħul mhux fi flus |
|
(1 796) |
(1 529) |
Movimenti oħrajn mhux fi flus |
|
37 |
37 |
Żieda/(tnaqqis) fl-obbligazzjoni relatata mal-benefiċċji tal-impjegati |
|
(314) |
4 076 |
Attivitajiet ta’ investiment |
4.3 |
|
|
(Żieda)/tnaqqis fl-assi intanġibbli u l-proprjetà, l-impjanti u t-tagħmir |
|
(463) |
(689) |
(Żieda)/tnaqqis f’investimenti għat-tul |
|
(284) |
(108) |
(Żieda)/tnaqqis f’investimenti għal żmien qasir |
|
(239) |
(133) |
FLUSSI NETTI TAL-FLUS |
|
(352) |
4 968 |
Żieda netta fi flus u ekwivalenti |
|
(352) |
4 968 |
Flus u ekwivalenti fil-bidu tas-sena |
2.11 |
23 724 |
18 756 |
Flus u ekwivalenti fi tmiem is-sena |
2.11 |
23 372 |
23 724 |
D. DIKJARAZZJONI TAL-BIDLIET FL-ASSI NETTI
EUR miljuni |
|||||
|
Riżervi (A) |
Ammonti li għandhom jintalbu mingħand l-Istati Membri (B) |
Assi Netti =(A)+(B) |
||
Riżerva tal-valur ġust |
Riżervi oħrajn |
Bilanċ pożittiv/(negattiv) Akkumulat |
Riżultat ekonomiku tas-sena |
||
BILANĊ FIL-31 DIĊEMBRU 2007 |
7 |
2 799 |
(68 888) |
7 462 |
(58 620) |
Moviment fir-riżerva tal-Fond ta’ Garanzija |
|
158 |
(158) |
|
0 |
Movimenti fil-valur ġust |
34 |
|
|
|
34 |
Oħrajn |
|
113 |
(108) |
|
5 |
Allokazzjoni tar-riżultat ekonomiku 2007 |
|
4 |
7 458 |
(7 462) |
0 |
Riżultat tal-baġit 2007 attribwit lill-Istati Membri |
|
|
(1 529) |
|
(1 529) |
Riżultat ekonomiku għas-sena |
|
|
|
12 686 |
12 686 |
BILANĊ FIL-31 TA’ DIĊEMBRU 2008 |
41 |
3 074 |
(63 225) |
12 686 |
(47 424) |
Moviment fir-riżerva tal-Fond ta’ Garanzija |
|
196 |
(196) |
|
0 |
Movimenti fil-valur ġust |
28 |
|
|
|
28 |
Oħrajn |
|
(1) |
10 |
|
9 |
Allokazzjoni tar-riżultat ekonomiku 2008 |
|
(15) |
12 701 |
(12 686) |
0 |
Riżultat tal-baġit 2008 attribwit lill-Istati Membri |
|
|
(1 796) |
|
(1 796) |
Riżultat ekonomiku għas-sena |
|
|
|
4 457 |
4 457 |
BILANĊ FIL-31 DIĊEMBRU 2009 |
69 |
3 254 |
(52 506) |
4 457 |
(44 726) |
E. NOTI DWAR ID-DIKJARAZZJONIJIET FINANZJARJI
1. POLITIKI SINIFIKANTI TAL-KONTABILITÀ
1.1. IR-REGOLI DWAR IL-BAŻI LEGALI U L-KONTABILITÀ
Il-kontijiet ikkonsolidati tal-Unjoni Ewropea jkopru l-kontijiet tal-Unjoni Ewropea, tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar (f’Likwidazzjoni). Dawn il-kontijiet isiru skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 (ĠU L 248 16.9.2002), dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea u r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23 ta’ Diċembru 2002 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament Finanzjarju.
Skont l-Artikolu 133 tar-Regolament Finanzjarju, l-Unjoni Ewropea ppreparat id-dikjarazzjonijiet finanzjarji kkonsolidati tagħha tal-2009 fuq il-bażi ta’ regoli bbażati fuq id-dovuti tal-kontijiet li huma meħuda mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabilità għas-Settur Pubbliku (IPSAS) jew, jekk ma jkunx speċifikat mod ieħor, mill-Istandards Internazzjonali tar-Rapportar Finanzjarju (IFRS). Dawn ir-regoli ta’ kontabilità, adottati mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni, għandhom jiġu applikati mill-istituzzjonijiet u l-entitajiet Ewropej kollha li bħalissa jaqgħu fl-ambitu tal-konsolidazzjoni sabiex tiġi stabbilita ġabra ta’ regoli uniformi għall-kontabilità, il-valutazzjoni u l-preżentazzjoni tal-kontijiet bl-għan li jiġi armonizzat il-proċess tat-tfassil tad-dikjarazzjonijiet finanzjarji u l-konsolidazzjoni. Il-kontijiet jinżammu f’Euro fuq il-bażi tas-sena kalendarja.
1.2. IL-PRINĊIPJI TAL-KONTABILITÀ
L-għan tad-dikjarazzjonijiet finanzjarji huwa li jipprovdu informazzjoni li tkun utli għal ħafna nies li jkollhom bżonn jużawha dwar il-pożizzjoni finanzjarja, ir-rendiment u l-flussi tal-flus ta’ entità. Għal entità tas-settur pubbliku bħall-UE, l-għanijiet huma, b’mod aktar speċifiku, li tiġi pprovduta informazzjoni utli għat-teħid tad-deċiżjonijiet, u li tingħata prova tar-responsabbiltà tal-entità fir-rigward tar-riżorsi fdati lilha. Huwa b’dawn l-għanijiet li d-dokument preżenti ġie mfassal L-Artikolu 124 tar-Regolament Finanzjarju jistabbilixxi l-prinċipji tal-kontabilità li għandhom jiġu applikati fit-tfassil tad-dikjarazzjonijiet finanzjarji:
— |
fuq il-bażi ta' entità attiva; |
— |
prudenza; |
— |
metodi konsistenti ta’ kontabilità; |
— |
paragunabbiltà tal-informazzjoni; |
— |
materjalità; |
— |
l-ebda tpaċija; |
— |
ir-realtà fuq l-apparenza; |
— |
il-kontabilità bbażata fuq id-dovuti. |
Il-preparazzjoni tad-dikjarazzjonijiet finanzjarji kkonsolidati skont ir-regoli u l-prinċipji fuq imsemmija teħtieġ ġestjoni biex isiru stimi li jaffettwaw l-ammonti rapportati ta’ ċerti partiti fil-karta tal-bilanċ kkonsolidata u fil-kont tar-riżultat ekonomiku kkonsolidat, kif ukoll id-divulgazzjonijiet relatati ta’ assi u obbligazzjonijiet kontinġenti.
1.3. KONSOLIDAZZJONI
L-impatt tat-Trattat ta’ Lisbona
Wara d-dħul fis-seħħ tat-Trattat ta’ Lisbona fl-1 ta’ Diċembru 2009 il-kontijiet annwali huma issa intitolati l-“Kontijiet annwali tal-Unjoni Ewropea”. Rigward l-ambitu tal-konsolidazzjoni din il-bidla ma kellha l-ebda impatt. L-aġenziji mwaqqfa taħt dak li kien it-tieni pilastru tal-UE ma jilħqu l-kriterji li għandhom jkunu kkonsolidati, lanqas il-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE), għalkemm huwa kkunsidrat bħala Istituzzjoni Ewropea fit-Trattat ta’ Lisbona. Dawn l-entitajiet kollha għalhekk jibqgħu barra l-ambitu tal-konsolidazzjoni, bħal ma kien il-każ fis-snin preċedenti.
Rigward l-aġenziji ta’ dak li kien it-tielet pilastru tal-Unjoni Ewropea, tnejn minnhom, li jirċievu sussidju mill-Baġit Ġenerali tal-Unjoni Ewropea, huma kkonsolidati bħal ma seħħ fis-snin preċedenti (ara wkoll in-nota 10). L-aġenzija li jifdal taħt dan il-pilastru, l-Europol, se ssir entità tal-UE mill-2010 ’il quddiem.
L-ambitu tal-konsolidazzjoni
Id-dikjarazzjonijiet finanzjarji kkonsolidati tal-UE jinkludu l-entitajiet ikkontrollati sinifikanti kollha (istituzzjonijiet u aġenziji), assoċjati u impriżi konġunti, li jammontaw għal 40 entità kontrollata, 3 assoċjati u 4 impriżi konġunti. Il-lista sħiħa tal-entitajiet ikkonsolidati tinsab fin-nota 10. Meta mqabbel mal-2008, l-ambitu tal-konsolidazzjoni ġie estiż b’żewġ aġenziji eżekuttivi, tnejn assoċjati u impriża konġunta, filwaqt li aġenzija waħda ġiet likwidata fil-31 ta’ Diċembru 2008. L-impatt taż-żidiet fuq id-dikjarazzjonijiet fnanzjarji kkonsolidati mhux materjali.
Entitajiet kontrollati
Id-deċiżjoni li tiġi inkluża entità fl-ambitu tal-konsolidazzjoni hija bbażata fuq il-kunċett ta’ kontroll. L-entitajiet ikkontrollati huma l-entitajiet kollha li l-Unjoni Ewropea għandha, direttament jew indirettament, is-setgħa li tirregola l-politiki finanzjarji u operattivi tagħhom sabiex ikunu jistgħu jibbenefikaw mill-attivitajiet ta’ dawn l-entitajiet. Din is-setgħa għandha tkun eżerċitabbli bħalissa. L-entitajiet ikkontrollati huma kkonsolidati kompletament. Il-konsolidament jibda fl-ewwel data li fiha jeżisti l-kontroll, u jintemm meta ma jkunx għadu jeżisti dan il-kontroll.
L-iktar indikaturi komuni tal-kontroll fl-Unjoni Ewropea huma: il-ħolqien permezz ta’ trattati ta’ twaqqif jew leġiżlazzjoni sekondarja, finanzjament mill-baġit ġenerali, l-eżistenza ta’ drittijiet għall-vot fl-entitajiet governattivi, awditjar mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri u kwittanza mill-Parlament Ewropew. Huwa ċar li għandha ssir valutazzjoni fuq il-livell tal-entità sabiex jiġi deċiż jekk wieħed mill-kriterji mniżżla hawn fuq jew kollha kemm huma humiex suffiċjenti biex jikkawżaw il-kontroll.
Skont dan l-approċċ, l-istituzzjonijiet (minbarra l-BĊE) u l-aġenziji tal-UE (minbarra l-aġenziji ta’ dak li kien it-tieni pilastru u l-Europol) jitqiesu bħala li huma taħt il-kontroll esklużiv tal-UE u għalhekk huma inklużi fl-ambitu tal-konsolidazzjoni. Barra minn hekk il-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar f’Likwidazzjoni (KEFA) hija kkunsidrata wkoll bħala entità kkontrollata.
It-tranżazzjonijiet u l-bilanċi kollha interni bejn l-entitajiet ikkontrollati tal-UE ġew eliminati, filwaqt li l-qligħ u t-telf mhux realizzati fi tranżazzjonijiet bejn l-entitajiet mhumiex materjali u għalhekk ma ġewx eliminati.
Assoċjati
L-assoċjati huma entitajiet li fuqhom il-Komunitajiet Ewropej għandhom, direttament jew indirettament, influwenza sinifikanti, iżda mhux kontroll, fuq id-deċiżjonijiet ta’ politika finanzjarja u operazzjonali. Huwa preżunt li jkun hemm influwenza sinifikanti fejn il-Kummissjoni Ewropea jkollha direttament jew indirettament 20 % jew aktar mid-drittijiet tal-vot.
Parteċipazzjonijiet f’assoċjati huma kontabilizzati permezz tal-metodu tal-ekwità, inizjalment rikonoxxut bi prezz. Is-sehem tal-Unjoni Ewropea mir-riżultati tal-assoċjati tagħha huwa rikonoxxut fil-kont tar-riżultat ekonomiku tal-UE, u s-sehem tagħha mill-movimenti fir-riżervi huwa rikonoxxut fir-riżervi tal-UE. Il-prezz inizjali kif ukoll il-movimenti kollha (kontibuzzjonijiet ulterjuri, sehem tar-riżultati u movimenti tar-riżerva, indebolimenti, u dividendi) jagħtu l-valur finanzjarju tal-assoċjat fil-kontijiet tal-UE fid-data tal-karta tal-bilanċ. Distribuzzjonijiet riċevuti minn assoċjat inaqqsu l-ammont kontabbli tal-assi. Qligħ u telf mhux realizzati fuq tranżazzjonijiet bejn l-Unjoni Ewropea u l-assoċjati tagħha mhumiex materjali u għalhekk ma ġewx eliminati.
Il-politika tal-kontabilità tal-assoċjati tista’ tkun differenti minn dik adotttata mill-Unjoni Ewropea għal tranżazzjonijiet u avvenimenti simili f’ċirkustanzi simili. F’każijiet fejn l-Unjoni Ewropea jkollha 20 % jew aktar minn fond ta’ kapital ta’ riskju, l-UE ma tfittix li teżerċitaw influwenza sinifikanti. Dawn il-fondi huma għalhekk meqjusa bħala strumenti finanzjarji disponibbli għall-bejgħ u l-metodu tal-ekwità mhuwiex applikat.
Impriżi konġunti
Impriża konġunta hija arranġament b’kuntratt bejn l-Unjoni Ewropea u parti waħda jew aktar (“l-imprendituri”) li bih dawn jidħlu għal attività ekonomika soġġetta għal kontroll konġunt. Kontroll konġunt hu l-qsim ta’ kontroll, direttament jew indirettament, miftiehem b’ kuntratt fuq attività li tinkorpora potenzjal ta’ servizz.
Parteċipazzjonijiet fl-impriżi konġunti huma kontabilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità inizjalment rikonoxxut bi prezz. L-interess tal-Unjoni Ewropew fir-riżultati tal-entitajiet tagħha kkontrollati b’mod konġunt huwa rikonoxxut fil-kont tar-riżultat ekonomiku tal-UE, u l-interess tagħha fil-movimenti fir-riżervi huwa rikonoxxut fir-riżervi tal-UE. Il-prezz inizjali kif ukoll il-movimenti kollha (kontibuzzjonijiet ulterjuri, sehem tar-riżultati u movimenti tar-riżerva, indebolimenti, u dividendi) jagħtu l-valur finanzjarju tal-assoċjat fil-kontijiet tal-UE fid-data tal-karta tal-bilanċ.
Qligħ u telf mhux realizzati fuq tranżazzjonijiet bejn l-Unjoni Ewropea u l-entità tagħha kkontrollata b’mod konġunt mhumiex materjali u għalhekk ma ġewx eliminati. Il-politika tal-kontabilità tal-impriżi konġunti tista’ tkun differenti minn dik adottata mill-Unjoni Ewropea għal tranżazzjonijiet u avvenimenti simili f’ċirkustanzi simili.
Entitajiet mhux ikkonsolidati li l-fondi tagħhom huma ġestiti mill-Kummissjoni
Il-fondi tal-Iskema tal-Assigurazzjoni tal-Mard għall-persunal tal-Unjoni Ewropea, il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp u l-Fond ta’ Garanzija tal-Parteċipant huma ġestiti mill-Kummissjoni f’isimhom, madankollu peress li dawn l-entitajiet mhumiex ikkontrollati mill-Unjoni Ewropea mhumiex għalhekk ikkontrollati f’dawn il-kontijiet – ara nota 11 għal aktar dettalji dwar l-ammonti kkonċernati.
1.4. BAŻI TAL-PREPARAZZJONI
1.4.1. Munita u bażi għall-konverżjoni
Munita operattivi u tar-rapportar
Id-dikjarazzjonijiet finanzjarji huma ppreżentati f’miljuni ta’ euro għaliex l-euro huwa l-munita funzjonali u tar-rapportar tal-Unjoni Ewropea.
Tranżazzjonijiet u bilanċi
Tranżazzjonijiet fi flus barranin huma kkonvertiti f’euro bir-rati tal-kambju prevalenti fid-dati tat-tranżazzjonijiet. Qligħ u telf li jirriżultaw mil-likwidazzjoni ta’ tranżazzjonijiet ta’ muniti barranin u mit-traduzzjoni bir-rati tal-kambju tal-aħħar tas-sena ta’ assi u obbligazzjonijiet monetarji denominati f’muniti barranin huma rikonoxxuti fil-kont tar-riżultat ekonomiku.
Metodi ta’ konverżjoni differenti japplikaw għall-intestaturi li ġejjin:
— |
proprjetà, impjanti u tagħmir u assi intanġibbli, li jżommu l-valur tagħhom f’euro bir-rati li kienu japplikaw fid-data meta nxtraw; kif ukoll |
— |
ammonti ta’ prefinanzjament imħallsa taħt il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Gwida u Garanzija, li huma kkonvertiti skont ir-rati tal-kambju li japplikaw fl-10 jum tax-xahar ta’ wara x-xahar li fih jingħataw. |
Il-bilanċi tal-aħħar tas-sena ta’ assi u obbligazzjonijiet monetarji denominati f’muniti barranin huma kkonvertiti f’euro fuq il-bażi tar-rati tal-kambju li japplikaw fil-31 ta’ Diċembru:
Rati tal-Kambju tal-EURO
Munita |
31.12.2009 |
31.12.2008 |
BGN |
1,9558 |
1,9558 |
CZK |
26,4730 |
26,8750 |
DKK |
7,4418 |
7,4506 |
EEK |
15,6466 |
15,6466 |
GBP |
0,8881 |
0,9525 |
HUF |
270,4200 |
266,7000 |
LVL |
0,7093 |
0,7083 |
LTL |
3,4528 |
3,4528 |
PLN |
4,1045 |
4,1535 |
RON |
4,2363 |
4,0225 |
SEK |
10,2520 |
10,8700 |
CHF |
1,4836 |
1,4850 |
JPY |
133,1600 |
126,1400 |
USD |
1,4406 |
1,3917 |
Bidliet fil-valur ġust ta’ titoli monetarji denominati f'munita barranija u kklassifikati bħala disponibbli għall-bejgħ li jirrigwardaw differenza fit-traduzzjoni huma rikonoxxuti fil-kont tar-riżultat ekonomiku. Differenzi fit-traduzzjoni fuq assi u obbligazzjonijiet finanzjarji mhux monetarji kontabilizzati bil-valur ġust permezz ta’ qligħ jew telf huma rikonoxxuti fil-kont tar-riżultat ekonomiku. Id-differenzi fit-traduzzjoni fuq assi finanzjarji mhux monetarji kklassifikati bħala li huma disponibbli għall-bejgħ huma inklużi fir-riżerva tal-valur ġust.
1.4.2. Użu ta’ stimi
F’konformità mal-IPSAS u l-prinċipji tal-kontabilità aċċettati b’mod ġenerali, id-dikjarazzjonijiet finanzjarji neċessarjament jinkludu ammonti bbażati fuq stimi u preżunzjonijiet mill-amministrazzjoni fuq il-bażi tal-aktar informazzjoni affidabbli disponibbli. Stimi sinifikanti jinkludu, imma mhumiex limitati għal, ammonti għall-obbligazzjonijiet tal-benefiċċji tal-impjegati, provvedimenti, riskju finanzjarju fuq inventarji u kontijiet riċevibbli, dħul u ħlasijiet dovuti, assi u obbligazzjonijiet kontinġenti, u l-grad ta’ indeboliment ta’ assi intanġibbli u proprjetà , impjanti u tagħmir. Ir-riżultati attwali jistgħu jkunu differenti minn dawk l-istimi. Il-bidliet fl-istimi huma riflessi fil-perjodu li fih isiru magħrufa.
1.5. KARTA TAL-BILANĊ
1.5.1. Assi intanġibbli
Liċenzji akkwistati ta’ softwer tal-kompjuter huma kontabilizzati skont kemm ikunu nxtraw bl-amortizzazzjoni u t-telf mill-indeboliment akkumulati mnaqqsa minn dan. L-assi huma amortizzati fuq bażi ta’ “linja dritta” fuq it-tul tal-ħajja utli stmata tagħhom, li hija ta’ 4 snin. Assi intanġibbli prodotti internament huma bħalissa inklużi fil-kont tar-riżultat ekonomiku. Spejjeż assoċjati mal-iżvilupp jew il-manteniment ta’ programmi ta’ softwer tal-kompjuter huma rikonoxxuti bħala spejjeż meta dawn iseħħu, u l-istess japplika għar-riċerka xjentifika u l-ispejjeż tal-iżvilupp.
1.5.2. Proprjetà, impjanti u tagħmir
Il-proprjetà , l-impjanti u t-tagħmir kollha huma kontabilizzati skont kemm ikunu nxtraw bid-deprezzament u t-telf mill-indeboliment akkumulati mnaqqsa minn dan. Il-prezz storiku jinkludi l-infiq li jkun attribwibbli direttament għall-akkwist jew il-kostruzzjoni tal-assi.
L-ispejjeż sussegwenti huma inklużi fl-ammont kontabbli tal-assi jew rikonoxxuti bħala assi separat, kif ikun jixraq, biss meta huwa probabbli li l-benefiċċji ekonomiċi, jew potenzjal ta’ servizz, futuri assoċjati ma’ dak l-element ikunu se jmorru għand l-Unjoni Ewropea u l-prezz tiegħu jkun jista’ jitkejjel b’mod affidabbli. Kwalunkwe tiswija u manteniment ieħor jiġu debitati lill-kont tar-riżultat ekonomiku matul il-perjodu finanzjarju li fih iseħħu. Ladarba l-Unjoni Ewropea ma tissellifx flus sabiex tiffinanzja l-akkwist ta’ proprjetà , impjanti u tagħmir, m’hemm l-ebda spejjeż ta’ self relatati ma’ dan.
L-art u l-opri tal-arti mhumiex deprezzati għax jitqiesu li għandhom ħajja infinita. Assi taħt kostruzzjoni mhumiex deprezzati għax għadhom mhumiex disponibbli għall-użu. Id-deprezzament fuq assi oħrajn jiġi kkalkulat bil-metodu tal-“linja dritta” biex tiġi allokata l-ispiża oriġinali tagħhom lill-valuri residwi tagħhom fuq it-tul maħsub taż-żmien tal-utilità tagħhom, kif ġej:
Rati ta’ deprezzament
Tip ta’ assi |
Rata ta’ deprezzament “linja dritta” |
Bini |
4 % |
Impjant, makkinarju u tagħmir |
10 % sa 25 % |
Għamara |
10 % sa 25 % |
Armar |
10 % sa 33 % |
Vetturi |
25 % |
Ħardwer tal-kompjuter |
25 % |
Assi tanġibbli oħra |
10 % sa 33 % |
Qligħ u telf fuq ċessjonijiet huma determinati billi jitqabblu d-dħul, bl-ispejjeż tal-bejgħ imnaqqsa minnu, mal-ammont kontabbli tal-assi ċedut. Dawn huma inklużi fil-kont tar-riżultat ekonomiku.
Kirjiet
Il-kiri ta’ assi tanġibbli, fejn l-Unjoni Ewropea għandha sostanzjalment ir-riskji u l-vantaġġi kollha ta’ proprjetà , huwa kklassifikat bħala kiri finanzjarju. Il-kiri finanzjarju huwa kkapitalizzat fil-bidunett tal-kirja skont l-inqas mill-valur ġust tal-assi mikrija u l-valur preżenti tal-ħlasijiet minimi tal-kiri. Kull ħlas tal-kiri huwa allokat bejn l-obbligazzjoni u l-ħlasijiet finanzjarji sabiex tinkiseb rata kostanti fuq il-bilanċ finanzjarju pendenti. L-obbligi tal-kiri, wara li jkunu ġew imnaqqsa l-ħlasijiet finanzjarji, huma inklużi f'obbligazzjonijiet oħrajn (ta' skadenza twila u qasira.) L-element ta’ imgħax tal-ispiża finanzjarja huwa ddebitat lill-kont tar-riżultat ekonomiku matul il-perjodu tal-kiri b’mod li jipproduċi rata perjodika kostanti ta’ imgħax fuq il-bilanċ li jibqa’ tal-obbligazzjoni għal kull perjodu. L-assi akkwistati taħt kiri finanzjarju huma deprezzati matul l-iqsar bejn iż-żmien tal-utilità tal-assi u t-terminu tal-kiri.
Kiri fejn sid il-kera jżomm sehem sinifikanti mir-riskji u l-benefiċċji marbuta mal-proprjetà huwa kklassifikat bħala kiri operattiv. Ħlasijiet li jsiru taħt kiri operattiv huma ddebitati lill-kont tar-riżultat ekonomiku fuq bażi ta' linja dritta matul il-perjodu tal-kirja.
1.5.3. Indeboliment ta’ assi mhux finanzjarji
Assi li għandhom żmien ta' utilità indefinit mhumiex soġġetti għall-amortizzazzjoni u huma ttestjati kull sena fir-rigward tal-indeboliment. Assi li huma soġġetti għall-amortizzazzjoni huma eżaminati fir-rigward tal-indeboliment kull darba li avvenimenti jew bidliet fiċ-ċirkustanzi jindikaw il-possibbiltà li l-ammont kontabilizzat jista’ ma jkunx rekuperabbli. Telf minħabba indeboliment huwa rikonoxxut għall-ammont li bih l-ammont kontabbli tal-assi jaqbeż l-ammont rekuperabbli tiegħu. L-ammont li jista' jkun irkuprat huwa l-ogħla mill-valur ġust tal-assi, bl-ispejjeż tal-bejgħ imnaqqsa minnu, u l-valur tiegħu fl-użu.
Il-valuri residwi u l-ħajja utli tal-assi intanġibbli u l-proprjetà, l-impjanti u t-tagħmir jiġu eżaminati, u aġġustati jekk ikun hemm bżonn, tal-inqas darba fis-sena. L-ammont kontabbli ta’ assi jiġi mnaqqas immedjatament għall-ammont li jista’ jerġa’ jiġi rkuprat jekk l-ammont kontabbli tal-assi jkun akbar mill-ammont li hu stmat li jista’ jerġa’ jiġi rkuprat tiegħu. Jekk ir-raġunijiet għall-indebolimenti rikonoxxuti fis-snin preċedenti ma japplikawx iktar, it-telf tal-indebolimenti jitreġġa’ lura skont dan.
1.5.4. Investimenti
Parteċipazzjonijiet f’Assoċjati u f’Impriżi Konġunti
Parteċipazzjonijiet f’assoċjati u f’impriżi konġunti huma kontabilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità. L-ispejjeż tal-ekwità huma aġġustati biex jirriflettu s-sehem ta’ żidiet jew tnaqqis fl-assi netti tal-assoċjati u l-impriżi konġunti li huma attribwibbli lill-Unjoni Ewropea wara rikonoxximenti inizjali jekk ikun hemm indikazzjonijiet ta’ indeboliment u mnaqqsa għall-ammont rekuperabbli aktar baxx jekk meħtieġ. L-ammont rekuperabbli huwa stabbilit kif deskritt taħt 1.5.3. Jekk ir-raġuni għall-indeboliment ma tibqax tapplika iktar tard, it-telf tal-indeboliment jitreġġa’ lura lejn l-ammont kontabbilizzat li kien ikun stabbilit li kieku ma ġie rikonoxxut l-ebda telf ta’ indeboliment.
Investimenti f’Fondi ta’ Kapital tar-Riskju
Klassifikazzjoni u kejl
Investimenti f’Fondi ta’ Kapital tar-Riskju huma kklassifikati bħala assi disponibbli għall-bejgħ (ara 1.5.5) u għalhekk, għandhom jintwerew skont il-valur ġust tagħhom bil-qligħ u t-telf li jirriżulta mill-bidliet fil-valur ġust (inklużi differenzi fit-traduzzjoni) rikonoxxuti fir-riżerva tal-valur ġust.
Kunsiderazzjonijiet tal-valur ġust
Ladarba m’għandhomx prezz tas-suq ikkwotat f’suq attiv, l-investimenti f’Fondi ta’ Kapital tar-Riskju huma vvalutati linja b’linja abbażi tal-inqas mill-prezz tax-xiri jew il-valur tal-assi netti (“NAV”) attribwibbli kif irrapurtati mill-amministratur tal-fondi sad-data tal-karta tal-bilanċ, u b’hekk huwa eskluż kwalunkwe qligħ mhux realizzat li jista’ jkun attribwit u li jista’ jkun prevalenti fil-portafoll ta’ investimenti sottostanti. Investimenti fil-Fondi ta’ Kapital tar-Riskju li għadhom fi stadju bikri jiġu valutati fuq il-bażi tal-istess prinċipji, ħlief f'każ ta’ telf mhux realizzat dovut biss għal spejjeż amministrattivi fejn dan it-telf mhux realizzat ma jiġix meqjus.
Qligħ mhux realizzat li jirriżulta mill-kejl tal-valur ġust jiġi rikonoxxut permezz ta’ riżervi u telf mhux realizzat jiġi valutat għal indebolimenti sabiex jiġi determinat jekk humiex rikonoxxuti bħala telf ta’ indebolimenti fil-kont tar-riżultat ekonomiku jew bħala tibdil fir-riżerva tal-valur ġust. Il-valur ġust tal-NAV attribwibbli huwa ddeterminat billi wieħed japplika jew il-perċentwal tas-sehem mill-fond tal-Unjoni Ewropea għall-NAV rifless fl-aktar rapport reċenti jew, sa fejn hu disponibbli, il-valur eżatt tal-ishma fl-istess data, ippreżentat mill-Amministratur tal-Fondi rispettiv.
1.5.5. Assi finanzjarji
Klassifikazzjoni
L-Unjoni Ewropea tikklassifika l-assi finanzjarji tagħha fil-kategoriji li ġejjin: assi finanzjarji b’valur ġust minn qligħ jew telf; ammonti mislufa u riċevibbli; investimenti miżmuma sad-data tal-maturità; u assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ. Il-klassifikazzjoni tal-investimenti hija ddeterminata mar-rikonoxximent inizjali u terġa’ tiġi evalwata f'kull data tal-karta tal-bilanċ.
(i)
Assi finanzjarji huma kklassifikati f’din il-kategorija jekk ikunu akkwistati prinċipalment bl-iskop li jinbiegħu fi żmien qasir jew jekk ikun hekk indikat mill-Unjoni Ewropea. Id-derivattivi huma wkoll ikkategorizzati f’din il-kategorija. L-assi f’din il-kategorija jiġu kklassifikati bħala assi kurrenti jekk ikunu mistennija li jiġu realizzati fi żmien 12-il xahar mid-data tal-karta tal-bilanċ.
(ii)
Self u ammonti riċevibbli huma assi finanzjarji mhux derivattivi bi ħlasijiet fissi jew li jistgħu jiġu determinati li mhumiex ikkwotati f'suq attiv. Dawn jinħolqu meta l-UE tipprovdi flus, oġġetti jew servizzi direttament lil debitur bl-ebda intenzjoni li tinnegozja r-riċevibbli. Dawn huma inklużi fl-assi mhux kurrenti, minbarra fil-każ ta’ maturitajiet ta’ inqas minn 12-il xahar mid-data tal-karta tal-bilanċ.
(iii)
Investimenti li jinżammu sal-maturità huma assi finanzjarji mhux derivattivi bi ħlasijiet fissi jew li jistgħu jiġu ddeterminati, u maturitajiet fissi li l-Unjoni Ewropea jkollha l-intenzjoni u l-abilità li żżomm sakemm jimmaturaw. Matul din is-sena finanzjarja, l-Unjoni Ewropea ma kellhiex investimenti f’din il-kategorija.
(iv)
Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ huma assi mhux derivattivi li jew huma kklassifikati f’din il-kategorija jew li m’huma kklassifikati fl-ebda waħda mill-kategoriji l-oħrajn. Huma kklassifikati jew bħala assi kurrenti jew bħala assi mhux kurrenti, skont il-perjodu ta’ żmien li fih l-UE bi ħsiebha tiddisponi minnhom. Investimenti f'entitajiet mhux ikkonsolidati u investimenti oħra ta’ ekwità (eż. Operazzjonijiet ta’ Kapital tar-Riskju) li mhumiex kontabilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità huma wkoll ikklassifikati bħala assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ.
Rikonoxximent u valutazzjoni inizjali
Xiri u bejgħ ta’ assi finanzjarji bil-valur ġust minn qligħ jew telf, dawk li jinżammu sal-maturità u dawk disponibbli għall-bejgħ jiġu rikonoxxuti fid-data tan-negozju – id-data li fiha l-Unjoni Ewropea tikkommetti ruħha li tixtri jew tbiegħ l-assi. Is-self huwa rikonoxxut meta l-flus jingħataw lil min jissellef. L-istrumenti finanzjarji huma rikonoxxuti inizjalment bil-valur ġust flimkien mal-ispejjeż tat-tranżazzjoni għall-assi finanzjarji kollha li ma jkunux kontabilizzati bil-valur ġust minn qligħ jew telf. Assi finanzjarji kontabilizzati b’valur ġust minn qligħ jew telf huma rikonoxxuti inizjalment bil-valur ġust u l-ispejjeż tat-tranżazzjoni huma mniżżla fil-kont tar-riżultat ekonomiku.
Il-valur ġust ta’ assi finanzjarji fir-rikonoxximent inizjali huwa normalment il-prezz tat-tranżazzjoni (jiġifieri l-valur ġust tal-konsiderazzjoni riċevuta). Madankollu, meta jingħata self fit-tul li m’għandux imgħax jew li għandu imgħax inqas mill-kundizzjonijiet tas-suq, il-valur ġust tiegħu jista’ jkun stmat bħala l-valur preżenti tal-ħlasijiet futuri kollha skontati skont ir-rata ta’ imgħax prevalenti fis-suq għal strument simili bi klassifika tal-kreditu simili.
F’każ ta’ self mogħti fuq fondi misselfa, “operazzjonijiet dahar ma’ dahar”, id-differenzi bejn il-kundizzjonijiet u l-ammonti tal-għoti u t-teħid b’self u l-ammonti mhux materjali u l- “ispiża tal-opportunità” mhix applikabbli peress li l-UE mhix awtorizzata tinvesti flus fis-swieq tal-kapital. Għal dawn ir-raġunijiet, dan is-self huwa mkejjel bl-ammont nominali tiegħu. L-ispejjeż tat-tranżazzjoni magħmula mill-UE u mbagħad iddebitati mill-ġdid lill-benefiċjarju tas-self huma direttament rikonoxxuti fil-kont tar-riżultat ekonomiku.
L-istrumenti finanzjarji ma jibqgħux rikonoxxuti meta d-drittijiet li wieħed jirċievi flussi tal-flus mill-investimenti jiskadu jew jiġu trasferiti u l-Unjoni Ewropea tkun ittrasferiet sostanzjalment ir-riskji u l-benefiċċji kollha tal-proprjetà.
Kejl sussegwenti
L-assi finanzjarji bil-valur ġust permezz tal-qligħ u t-telf huma sussegwentement kontabilizzati skont il-valur ġust. Qligħ u telf li jirriżultaw minn bidliet fil-valur ġust tal-kategorija “strumenti finanzjarji bil-valur ġust minn qligħ jew telf” huma inklużi fil-kont tar-riżultat ekonomiku fil-perjodu meta jseħħu.
Self u ammonti riċevibbli u investimenti miżmuma sal-maturità huma kontabilizzati bil-prezz amortizzat bl-użu tal-metodu tal-imgħax effettiv. Fil-każ ta’ self mogħti fuq fondi meħuda b’self, l-istess rata tal-imgħax effettiv tiġi applikata kemm għall-ammonti mogħtija b’self u għal dawk meħuda b’self peress li dan is-self għandu l-karatteristiċi ta’ “operazzjonijiet dahar ma’ dahar” u d-differenzi bejn il-kundizzjonijiet u l-ammonti tal-għoti u t-teħid b’self mhumiex materjali. L-ispejjeż tat-tranżazzjoni magħmula mill-UE u mbagħad iddebitati mill-ġdid lill-benefiċjarju tas-self huma direttament rikonoxxuti fil-kont tar-riżultat ekonomiku.
L-assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ huma sussegwentement kontabilizzati bil-valur ġust. Il-qligħ u t-telf li jirriżultaw minn bidliet fil-valur ġust tal-assi disponibbli għall-bejgħ huma rikonoxxuti fir-riżerva tal-valur ġust. Meta assi finanzjarji kklassifikati bħala lesti għall-bejgħ ikunu mibjugħa jew isofru indeboliment, l-aġġustamenti kumulattivi fil-valur ġust li qabel kienu rikonoxxuti fir-riżerva tal-valur ġust huma rikonoxxuti fil-kont tar-riżultat ekonomiku. L-imgħax fuq assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ ikkalkulat bil-metodu tal-imgħax effettiv huwa rikonoxxut fil-kont tar-riżultat ekonomiku. Id-dividendi fuq strumenti ta’ ekwità disponibbli għall-bejgħ huma rikonoxxuti meta jiġi stabbilit id-dritt tal-UE li jirċievu ħlas.
Il-valuri ġusti ta’ investimenti kkwotati fi swieq attivi huma bbażati fuq il-prezzijiet kurrenti tax-xiri. Jekk is-suq għal assi finanzjarju ma jkunx attiv (u fil-każ ta’ titoli mhux ikkwotati), l-Unjoni Ewropea tistabbilixxi valur ġust billi tuża tekniċi ta’ valutazzjoni. Dawn jinkludu l-użu ta’ tranżazzjonijiet arm's length riċenti, referenza għal strumenti oħrajn li huma sostanzjalment l-istess, analiżi tal-flussi tal-flus skontati, mudelli ta’ prezzar ta’ opzjonijiet u tekniċi ta’ stima oħrajn li huma spiss użati minn parteċipanti fis-suq.
Fil-każijiet fejn il-valur ġust ta’ investimenti fi strumenti ta’ ekwità li m’għandhomx prezz tas-suq ikkwotat f’suq attiv ma jkunx jista’ jiġi vvalutat b’mod li wieħed jista’ jorbot fuqu, dawn l-investimenti huma vvalutati skont kemm swew, bit-telf minn indeboliment imnaqqas minn dan.
Indeboliment ta’ assi finanzjarji
Ma’ kull data tal-karta tal-bilanċ l-Unjoni Ewropea tagħmel stima biex tara jekk hemmx evidenza oġġettiva li xi ass finanzjarju sofra indeboliment. Assi finanzjarji jkunu sofrew indeboliment, u b’hekk jiġġarrab telf minħabba l-indeboliment biss jekk ikun hemm evidenza oġġettiva ta’ indeboliment bħala riżultat ta’ avveniment jew avvenimenti li seħħew wara r-rikonoxximent inizjali tal-assi, u dak l-avveniment (jew avvenimenti) ta’ telf ikollhom impatt fuq il-flussi tal-flus futuri stmati tal-assi finanzjarju li jistgħu jkunu stmati b’mod affidabbli.
(i)
Jekk hemm evidenza oġġettiva li ġġarrab telf minħabba indeboliment fuq self u riċevibbli jew investimenti li jinżammu sal-maturità kontabilizzati bil-prezz ammortizzat, l-ammont tat-telf jitkejjel bħala d-differenza bejn l-ammont kontabbli tal-assi u l-valur preżenti tal-flussi futuri stmati tal-flus (minbarra telfiet futuri tal-kreditu li ma ġġarrbux) skontat bir-rata ta’ imgħax effettiva oriġinali tal-assi finanzjarju. L-ammont kontabbli tal-assi jitnaqqas u l-ammont tat-telf jiġi rikonoxxut fil-kont tar-riżultat ekonomiku. Jekk self jew investiment li jinżamm sal-maturità jkollu rata tal-imgħax varjabbli, ir-rata ta' skont għall-kejl ta' kwalunkwe telf minħabba indeboliment tkun ir-rata preżenti effettiva tal-imgħax iddeterminata fil-kuntratt. L-ikkalkular tal-valur preżenti ta’ flussi ta' flus futuri stmati ta’ ass finanzjarju kollateralizzat jirrifletti l-flussi ta’ flus li jistgħu jirriżultaw mill-qbid li minnhom jitnaqqsu l-ispejjeż għall-kisba u l-bejgħ tas-sigurtà, kemm jekk il-qbid hu probabbli u kif ukoll jekk mhux. Jekk, f'perjodu sussegwenti, l-ammont tat-telf minħabba indeboliment jonqos u dan it-tnaqqis ikun jista' jiġi relatat b'mod oġġettiv ma' avveniment li jseħħ wara li l-indeboliment kien rikonoxxut, it-telf minħabba indeboliment rikonoxxut preċedentement jitreġġa' permezz tal-kont tar-riżultat ekonomiku.
(ii)
Fil-każ ta’ titoli ta’ ekwità klassifikati bħala disponibbli għall-bejgħ, tnaqqis sinifikanti jew permanenti (fit-tul) fil-valur ġust tat-titolu taħt il-prezz oriġinali tiegħu jiġi kkunsidrat fid-determinazzjoni ta’ jekk it-titoli ddeterjorawx. Jekk kwalunkwe evidenza ta’ dan it-tip teżisti għal assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ, it-telf kumulattiv – imkejjel bħala d-differenza bejn il-prezz tal-akkwist u l-valur ġust kurrenti, bit-tnaqqis ta’ kwalunkwe telf minħabba indeboliment fuq dak l-ass finanzjarju rikonoxxut preċedentement fil-kont tar-riżultat ekonomiku – huwa mnaqqas mir-riżervi u rikonoxxut fil-kont tar-riżultat ekonomiku. Telf minħabba indeboliment rikonoxxut fil-kont tar-riżultat ekonomiku fuq strumenti azzjonarji ma jiġix ikkanċellat permezz tal-kont tar-riżultat ekonomiku. Jekk, f’perjodu sussegwenti, il-valur ġust ta’ strument ta’ debitu kklassifikat bħala disponibbli għall-bejgħ jiżdied u ż-żieda tista’ tkun relatata b’mod oġġettiv ma’ avveniment li jkun seħħ wara li t-telf minħabba indeboliment kien rikonoxxut, it-telf minħabba indeboliment jitreġġa’ lura permezz tal-kont tar-riżultat ekonomiku.
1.5.6. Inventarji
L-inventarji huma rrappurtati skont l-inqas wieħed mill-valur tal-prezz tal-akkwist u l-valur nett realizzabbli. Il-prezz tal-akkwist huwa ddeterminat skont il-metodu ta' dak li jidħol l-ewwel joħroġ l-ewwel (FIFO). L-ispiża tal-oġġetti lesti u tax-xogħol li jkun għadu għaddej tinkludi l-ispejjeż tal-materja prima, xogħol dirett, spejjeż diretti oħrajn u spejjeż fissi tal-produzzjoni relatati (ibbażati fuq kapaċità operazzjonali normali). Il-valur nett realizzabbli huwa l-prezz tal-bejgħ stmat fil-kors normali tan-negozju, bl-ispejjeż għat-tlestija u l-ispejjeż tal-bejgħ imnaqqsa minnu. Meta inventarji jiġu miżmuma għad-distribuzzjoni mingħajr ħlas jew bi ħlas nominali, dawn jitkejlu skont l-inqas mill-prezz tal-akkwist u l-prezz kurrenti tas-sostituzzjoni. Il-prezz kurrenti tas-sostituzzjoni huwa l-prezz li l-Unjoni Ewropea ġġarrab kieku kellha takkwista l-assi fid-data tar-rapportar.
1.5.7. Ammonti ta’ prefinanzjament
Prefinanzjament huwa ħlas maħsub biex jipprovdi lill-benefiċjarju bi ħlas bil-quddiem ta’ flus, jiġifieri “float”. Huwa jista’ jinqasam f'numru ta’ ħlasijiet fuq perjodu definit fil-ftehim partikolari ta’ prefinanzjament. Il-“float” jew l-avvanz jitħallas lura jew jiġi użat għall-għan li għalih kien ipprovdut matul il-perjodu definit fil-ftehim. Jekk il-benefiċjarju ma jkollux spejjeż eliġibbli, għandu l-obbligu li jrodd lura l-avvanz tal-prefinanzjament lill-Unjoni Ewropea. L-ammont tal-prefinanzjament jitnaqqas (kollu kemm hu jew parzjalment) meta jiġu aċċettati l-ispejjeż eliġibbli u l-ammonti mogħtija lura, u dan l-ammont jiġi rikonoxxut bħala spiża.
Fl-aħħar tas-sena, ammonti pendenti ta’ prefinanzjament huma stmati bl-ammont(i) oriġinali mħallsa, b’dawn li ġejjin imnaqqsa minnhom: ammonti mogħtija lura, ammonti eliġibbli llikwidati, ammonti eliġibbli stmati li għadhom mhumiex likwidati sal-aħħar tas-sena, u tnaqqis fil-valur.
L-imgħax fuq il-prefinanzjamenti huwa rikonoxxut hekk kif dan jiġi ggwadanjat skont id-dispożizzjonijiet tal-ftehim rilevanti. Stima tad-dħul dovut mill-imgħaxijiet, fuq il-bażi tal-aktar informazzjoni affidabbli, issir fl-aħħar tas-sena u hija inkluża fil-karta tal-bilanċ.
1.5.8. Riċevibbli
L-ammonti riċevibbli huma kontabilizzati bl-ammont oriġinali bit-tnaqqis fil-valur kontabbli minħabba indeboliment imnaqqas minnu. It-tnaqqis fil-valur kontabbli minħabba indeboliment ta’ riċevibbli jiġi stabbilit meta jkun hemm evidenza oġġettiva li l-Unjoni Ewropea mhux se tkun tista’ tiġbor l-ammonti kollha dovuti skont it-termini oriġinali tar-riċevibbli. L-ammont tat-tnaqqis fil-valur kontabbli huwa d-differenza bejn l-ammont kontabbli tal-assi u l-ammont li jista’ jiġi rkuprat, li huwa l-valur preżenti tal-flussi tal-flus futuri mistennija, skontat bir-rata ta’ imgħax tas-suq għal debituri simili. L-ammont tat-tnaqqis fil-valur huwa rikonoxxut fil-kont tar-riżultat ekonomiku. Huwa rikonoxxut ukoll tnaqqis ġenerali għal ordnijiet pendenti ta’ rkupru li ma jkunux diġà soġġetti għal tnaqqis kontabbli speċifiku.. Ara wkoll in-nota 1.5.14 aktar ’l isfel dwar it-trattament ta’ dħul dovut fl-aħħar tas-sena.
1.5.9. Flus u ekwivalenti ta’ flus
Il-flus u l-ekwivalenti huma strumenti finanzjarji u huma definiti bħala assi għal perjodu qasir. Dawn jinkludu flus disponibbli, depożiti miżmuma mal-banek li jistgħu jiġu miġbuda bla dewmien, investimenti likwidi oħrajn ta’ skadenza qasira b’maturitajiet oriġinali ta’ tliet xhur jew inqas, u overdrafts bankarji.
1.5.10. Benefiċċji tal-Impjegati
L-obbligi tal-pensjoni
L-Unjoni Ewropea topera pjanijiet ta’ pensjoni b’benefiċċju definit. Filwaqt li l-persunal jikkontribwixxi mis-salarju terz ta’ kemm hu mistenni li jiswew dawn il-benefiċċji, l-obbligazzjoni m’hijiex finanzjata. L-obbligazzjoni rikonoxxuta fil-karta tal-bilanċ fir-rigward tal-pjanijiet ta’ pensjoni b’benefiċċju definit hija l-valur preżenti tal-obbligu tal-benefiċċju definit fid-data tal-karta tal-bilanċ. L-obbligu tal-benefiċċju definit huwa kkalkulat minn attwarji li jużaw il-metodu ta’ unità tal-kreditu stmat. Il-valur preżenti tal-obbligu tal-benefiċċju definit jiġi determinat billi l-ħruġ tal-flus stmat fil-futur jiġi skontat bl-użu ta’ rati ta’ imgħax ta’ bonds tal-gvern li huma denominati fil-munita li l-benefiċċji se jitħallsu biha, u li għandhom termini ta’ maturità li joqorbu lejn it-termini tal-obbligazzjoni tal-pensjoni relatata.
Qligħ u telf attwarji li jseħħu minħabba li jsiru aġġustamenti bbażati fuq l-esperjenza, u bidliet fi preżunzjonijiet attwarji huma rikonoxxuti immedjatament fil-kont tar-riżultat ekonomiku. Spejjeż ta’ servizzi mogħtija fil-passat huma rikonoxxuti immedjatament fil-kont tar-riżultat ekonomiku, kemm-il darba l-bidliet fil-pjan tal-pensjoni jkunu marbuta mal-kundizzjoni li l-impjegati jibqgħu fis-servizz għal perjodu ta’ żmien speċifikat (il-perjodu ta’ assenjazzjoni). F’dan il-każ, l-ispejjeż tas-servizzi mogħtija fil-passat jiġu amortizzati fuq bażi ta’ linja dritta waqt il-perjodu ta’ assenjazzjoni.
Benefiċċji tal-mard wara l-irtirar
L-Unjoni Ewropea tipprovdi benefiċċji tas-saħħa lill-impjegati permezz ta’ rimborż tal-ispejjeż mediċi. Għall-amministrazzjoni ta’ kuljum inħoloq fond separat (“RCAM”). Jibbenefikaw mis-sistema kemm impjegati preżenti, kif ukoll pensjonanti, romol u l-benefiċjarji tagħhom. Il-benefiċċji mogħtija lill-persuni “inattivi” (pensjonanti, orfni, eċċ.) huma klassifikati bħala “Benefiċċji tal-Impjegati ta’ wara l-Impjieg”. Minħabba n-natura ta’ dawn il-benefiċċji, huwa meħtieġ kalkolu attwarju. L-obbligazzjoni fil-karta tal-bilanċ hija ddeterminata b'mod simili bħal fil-każ ta’ obbligi tal-pensjoni (ara aktar ’il fuq).
1.5.11. Provvedimenti
Provvedimenti huma rikonoxxuti meta l-Unjoni Ewropea jkollha obbligu preżenti legali jew kostruttiv b’konsegwenza ta’ avvenimenti tal-imgħoddi, huwa probabbli li jkun hemm bżonn ta’ ħruġ ta’ riżorsi biex jitħallas l-obbligu, u li l-ammont ikun jista’ jiġi stmat b’mod affidabbli. M'humiex rikonoxxuti provvedimenti għal telf operattiv fil-futur. L-ammont tal-provvediment huwa l-aħjar stima tal-ispejjeż mistennija li jkunu meħtieġa sabiex jiġi likwidat l-obbligu preżenti fid-data tar-rapportar. Fejn il-provvediment jinvolvi għadd kbir ta’ elementi, l-obbligu jiġi stmat billi wieħed jagħti piż lil kull riżultat possibbli skont il-probabbiltajiet assoċjati tagħhom (il-metodu tal-“valur mistenni”).
1.5.12. Obbligazzjonijiet finanzjarji
L-obbligazzjonijiet finanzjarji huma kklassifikati bħala obbligazzjonijiet finanzjarji bil-valur ġust permezz tal-qligħ jew it-telf jew bħala obbligazzjonijiet finanzjarji kontabilizzati skont l-ispiża oriġinali amortizzata (fondi missellfa). Il-fondi missellfa jikkonsistu f’fondi missellfa minn istituzzjonijiet ta’ kreditu u djun ipprovati minn ċertifikati. L-ammonti missellfa huma rikonoxxuti inizjalment skont il-valur ġust, li huwa r-rikavat mill-ħruġ tagħhom (valur ġust tal-kunsiderazzjoni riċevuta) nett mill-ispejjeż tat-tranżazzjoni mġarrba, imbagħad sussegwentement kontabilizzati skont l-ispiża amortizzata bl-użu tal-metodu tal-imgħax effettiv; kwalunkwe differenza bejn ir-rikavat, nett mill-ispejjeż tat-tranżazzjonijiet, u l-valur tal-fidi hija rikonoxxuta fil-kont tar-riżultat ekonomiku matul il-perjodu tad-djun bil-metodu ta’ imgħax effettiv.
Huma kklassifikati bħala obbligi mhux kurrenti, bl-eċċezzjoni ta’ maturitajiet ta’ inqas minn 12-il xahar wara d-data tal-karta tal-bilanċ. Fil-każ ta’ self mogħti fuq fondi missellfa, il-metodu tal-imgħax effettiv ma jistax jiġi applikat separatament għall-għoti u teħid b’self, fuq il-bażi ta’ kunsiderazzjonijiet ta' materjalità. L-ispejjeż tat-tranżazzjoni magħmula mill-Unjoni Ewropea u mbagħad iddebitati mill-ġdid lill-benefiċjarju tas-self huma direttament rikonoxxuti fil-kont tar-riżultat ekonomiku.
Obbligazzjonijiet finanzjarji kategorizzati bħala li huma skont il-valur ġust permezz tal-qligħ jew it-telf jinkludu derivattivi meta l-valur ġust tagħhom ikun negattiv. Huma jingħataw l-istess trattament fil-kontijiet bħall-assi finanzjarji skont il-valur ġust permezz tal-qligħ jew it-telf, ara n-nota 1.5.5.
1.5.13. Ammonti pagabbli
Parti sinifikattiva mill-ammonti pagabbli tal-UE mhumiex marbuta massimu -xiri ta’ oġġetti jew servizzi – iżda minflok huma pretensjonijiet ta’ spejjeż minn benefiċjarji ta’ għotjiet jew finanzjamenti oħrajn tal-UE li għadhom ma tħallsux. Dawn huma mniżżlin bħala ammonti pagabbli għall-ammont rikjest meta t-talba għal ħlas tiġi riċevuta u, wara verifika, aċċettata bħala eliġibbli mill-aġenti finanzjarji rilevanti. F'dan l-istadju, dawn huma stmati skont l-ammont aċċettat u eliġibbli.
Ammonti pagabbli li jinħolqu mix-xiri ta’ oġġetti u servizzi huma rikonoxxuti meta tiġi riċevuta l-fattura għall-ammont oriġinali u l-ispejjeż rilevanti jitniżżlu fil-kontijiet meta l-provvisti jew servizzi jaslu u jkunu aċċettati mill-Unjoni Ewropea.
1.5.14. Dħul u spejjeż dovuti u differiti
Skont ir-regoli tal-kontabilità tal-Unjoni Ewropea, it-tranżazzjonijiet u l-avvenimenti huma rikonoxxuti fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji fil-perjodu li għandhom x’jaqsmu miegħu. Fi tmiem il-perjodu tal-kontabilità, l-ispejjeż dovuti huma rikonoxxuti abbażi tal-ammont stmat tal-obbligu tat-trasferiment tal-perjodu. Il-kalkolu tal-ispejjeż dovuti jsir skont il-linji gwida operattivi u prattiċi dettaljati maħruġa mill-Kummissjoni li għandhom il-mira li jaraw li d-dikjarazzjonijiet finanzjarji jagħtu stampa vera u ġusta.
Id-dħul għandu jkun kontabilizzat ukoll fil-perjodu li huwa relatat miegħu. Fl-aħħar tas-sena, jekk fattura ma tkunx għadha ntbagħtet iżda s-servizz ikun ingħata, il-provvisti jkunu ġew ipprovduti mill-UE, jew ikun jeżisti ftehim kuntrattwali (jiġifieri, b’referenza għal trattat), jiġi rikonoxxut dħul dovut fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji.
Minbarra dan, fi tmiem is-sena, jekk tinħareġ fattura iżda s-servizzi ma jkunux għadhom ingħataw jew l-oġġetti pprovduti jkunu għadhom ma ġewx ikkunsinjati, id-dħul jiġi differit u rikonoxxut fil-perjodu sussegwenti tal-kontabilità.
1.6. KONT TAR-RIŻULTAT EKONOMIKU
1.6.1. Dħul
Dħul mhux mill-kambju
Dan jifforma l-maġġoranza l-kbira tad-dħul tal-UE u jinkludi fil-biċċa l-kbira taxxi diretti u indiretti u ammonti ta’ riżorsi proprji. Barra mit-taxxi, l-Unjoni Ewropea tista’ wkoll tirċievi ħlasijiet minn partijiet oħrajn, bħal dazji, multi u donazzjonijiet.
Riżorsi bbażati fuq id-DGN u riżorsi mill-VAT
Ammonti riċevibbli u dħul relatat huma rikonoxxuti meta l-Unjoni Ewropea toħroġ sejħa għall-fondi lill-Istati Membri u jitolbu l-kontribuzzjoni tagħhom. Huma mkejla skont “l-ammont imsejjaħ” tagħhom. Billi r-riżorsi mill-VAT u mid-DGN huma bbażati fuq stimi tad-dejta għas-sena baġitarja kkonċernata, dawn jistgħu jkunu riveduti skont il-bidliet li jseħħu sakemm toħroġ id-dejta finali mill-Istati Membri. L-effett ta’ bidla fl-istima huwa inkluż meta jiġu determinati l-bilanċi pożittivi jew negattivi netti għal dak il-perjodu li fih tkun seħħet il-bidla.
Riżorsi proprji tradizzjonali
Ammonti riċevibbli u dħul relatat huma rikonoxxuti meta d-dikjarazzjonijiet A rilevanti ta’ kull xahar (li jinkludu d-dazji miġbura u l-ammonti dovuti li huma garantiti u mhux kontestati) ikunu riċevuti mingħand l-Istati Membri. Fid-data tar-rapportar, id-dħul miġbur mill-Istati Membri għal dak il-perjodu iżda li jkun għadu mhux imħallas lill-Unjoni Ewropea huwa stmat u rikonoxxut bħala dħul dovut. Id-dikjarazzjonijiet B ta' kull trimestru (li jinkludu dazji li la huma miġbura u lanqas garantiti, kif ukoll ammonti garantiti li ġew ikkontestati mid-debitur) riċevuti mill-Istati Membri huma rikonoxxuti bħala dħul wara li jitnaqqsu minnhom l-ispejjeż tal-ġbir (25 %) li għalih huma intitolati. Barra minn hekk, tnaqqis fil-valur huwa rikonoxxut għall-ammont stmat tad-differenza fl-irkupru fil-kont tar-riżultat ekonomiku.
Multi
Ammonti riċevibbli u dħul relatat huma rikonoxxuti meta d-deċiżjoni tal-UE li timponi multa tkun ittieħdet u tkun ġiet innotifikata uffiċjalment lid-destinatarju. Jekk ikun hemm dubji dwar is-solvenza tal-impriża, għandu jiġi rikonoxxut tnaqqis fil-valur tal-intitolament. Wara d-deċiżjoni li tiġi imposta l-multa, id-debituri għandhom xahrejn mid-data tan-notifikazzjoni biex:
— |
jew jaċċettaw id-deċiżjoni, u b’hekk ikollhom iħallsu l-multa fiż-żmien stipulat u l-ammont ikun definittivament miġbur mill-UE; |
— |
jew ma jaċċettawx id-deċiżjoni, u f'dak il-każ jappellaw taħt il-liġi tal-UE. |
Madankollu, is-somma tal-multa għandha titħallas fiż-żmien stipulat ta’ tliet xhur billi l-appell m’għandux l-effett ta’ sospensjoni (Artikolu 278 tat-Trattat tal-UE). Id-debitur għandu jħallas il-multa provviżorjament iżda, taħt ċerti ċirkustanzi u fuq il-kundizzjoni li jkun hemm qbil mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni, huwa jista’ minflok jippreżenta garanzija bankarja għall-istess ammont.
Jekk l-impriża tappella kontra d-deċiżjoni, u tkun diġà ħallset il-multa provviżorjament, l-ammont jiġi ddivulgat bħala obbligazzjoni kontinġenti. Madankollu, billi appell tad-destinatarju kontra deċiżjoni tal-UE m’għandux effett ta' sospensjoni, il-flus riċevuti jintużaw biex jillikwidaw l-ammont riċevibbli. Jekk tiġi riċevuta garanzija minflok ħlas, il-multa tibqa’ bħala ammont riċevibbli. Jekk ikun jidher probabbli li l-Qorti Ġenerali ma tkunx se tiddeċiedi favur l-UE, jiġi rikonoxxut provvediment sabiex ikopri dan ir-riskju. Jekk minflok tkun ingħatat garanzija, allura l-ammont riċevibbli pendenti jkun imnaqqas kif meħtieġ. L-imgħax akkumulat irċevut mill-Unjoni Ewropea fuq il-kontijiet bankarji fejn ħlasijiet riċevuti jkunu depożitati huwa rikonoxxut bħala dħul, u kwalunkwe obbligazzjoni kontinġenti tiżdied skont dan.
Dħul mill-kambju
Dħul mill-bejgħ ta’ oġġetti huwa rikonoxxut meta r-riskju u l-benefiċċji sinifikanti tas-sjieda tal-oġġetti jiġu trasferiti lix-xerrej. Dħul assoċjat ma’ tranżazzjoni li tinvolvi l-forniment ta’ servizzi huwa rikonoxxut b’referenza għall-istadju ta’ twettiq tat-tranżazzjoni fid-data tar-rapportar.
Dħul u spejjeż minn imgħax
Dħul u spejjeż minn imgħax huma rikonoxxuti fil-kont tar-riżultat ekonomiku bl-użu tal-metodu tal-imgħax effettiv. Dan huwa metodu biex tiġi kkalkulata l-ispiża amortizzata ta’ ass finanzjarju jew ta’ obbligazzjoni finanzjarja, u biex jiġi allokat id-dħul mill-imgħax jew l-ispiża tal-imgħax matul il-perjodu rilevanti. Meta tiġi kkalkulata r-rata effettiva tal-imgħax, l-Unjoni Ewropea tistma l-flussi tal-flus billi tikkunsidra t-termini kuntrattwali kollha tal-istrument finanzjarju (pereżempju, għażliet għall-ħlas bil-quddiem) imma ma tikkunsidrax telfiet futuri tal-kreditu. Il-kalkolu jinkludi l-onorarji u l-punti kollha mħallsa jew riċevuti bejn partijiet fil-kuntratt li huma parti integrali mir-rata effettiva tal-imgħax, mill-ispejjeż tat-tranżazzjoni u mill-primja jew l-iskonti l-oħrajn kollha.
Ladarba l-valur kontabbli ta’ assi finanzjarju jew grupp ta’ assi finanzjarji simili jkun ġie mnaqqas bħala riżultat ta’ telf minħabba indeboliment, id-dħul mill-imgħax jiġi rikonoxxut bl-użu tar-rata tal-imgħax użata biex jiġu skontati l-flussi tal-flus futuri bl-iskop li jitkejjel it-telf minħabba indeboliment.
Dħul minn dividendi
Id-dħul minn dividendi huwa rikonoxxut meta jiġi stabbilit id-dritt li jiġi rċevut ħlas.
1.6.2. Nefqa
Spejjeż tal-kambju li jinħolqu mix-xiri ta’ oġġetti u servizzi huma rikonoxxuti meta l-provvisti jiġu fornuti lill-Unjoni Ewropea u aċċettati minnha. Dawn jiġu vvalutati skont il-prezz oriġinali tal-fattura. L-ispejjeż mhux tal-kambju huma speċifiċi għall-Unjoni Ewropea u jirrappreżentaw il-maġġoranza tan-nefqa tagħha. Dawn huma marbuta ma' trasferimenti lil benefiċjarji u jistgħu jkunu ta’ tliet tipi: intitolamenti, trasferimenti bi ftehim u għotjiet diskrezzjonali, kontribuzzjonijiet u donazzjonijiet.
It-trasferimenti huma rikonoxxuti bħala spejjeż matul il-perjodu li fih l-avvenimenti li jwasslu għat-trasferiment ikunu seħħew, bil-kondizzjoni li n-natura tat-trasferiment tkun permessa mir-regolamenti (ir-Regolament Finanzjarju, ir-Regolamenti tal-Persunal, jew regolamenti oħra) jew ikun ġie ffirmat kuntratt li jawtorizza t-trasferiment; kull kriterju ta’ eliġibbiltà jkun intlaħaq mill-benefiċjarju; u tkun tista’ ssir stima raġonevoli tal-ammont.
Meta kwalunkwe rikjesta għal ħlas jew pretensjoni ta’ spiża tiġi riċevuta u tilħaq il-kriterji ta’ rikonoxximent, hija tiġi rikonoxxuta bħala spiża għall-ammont eliġibbli. Fl-aħħar tas-sena, spejjeż eliġibbli mġarrba li jkunu diġà dovuti lill-benefiċjarji imma li jkunu għadhom mhux irrappurtati jiġu stmati u rreġistrati bħala spejjeż dovuti.
1.7. ASSI U OBBLIGAZZJONIJIET KONTINĠENTI
1.7.1. Assi kontinġenti
Ass kontinġenti huwa ass possibbli li jirriżulta minn avvenimenti tal-imgħoddi u li l-eżistenza tiegħu tiġi kkonfermata biss meta jseħħu jew ma jseħħux avvenimenti jew avvenimenti li mhumiex ċerti fil-futur u li mhumiex totalment fil-kontroll tal-Unjoni Ewropea. Ass kontinġenti jiġi ddivulgat meta jkun probabbli d-dħul ta’ benefiċċji ekonomiċi jew potenzjal ta’ servizz.
1.7.2. Obbligazzjonijiet kontinġenti
Obbligazzjoni kontinġenti hija obbligu possibbli li jinħoloq minn avvenimenti tal-imgħoddi u li l-eżistenza tiegħu tiġi kkonfermata biss meta jseħħu jew ma jseħħux avveniment jew avvenimenti li mhumiex ċerti fil-futur u li mhumiex totalment fil-kontroll tal-Unjoni Ewropea; jew obbligu preżenti li jirriżulta minn avvenimenti tal-imgħoddi imma li ma jkunx rikonoxxut għax: mhux probabbli li ħruġ ta’ riżorsi li jinkorporaw benefiċċji ekonomiċi, jew potenzjal ta’ servizz ikun meħtieġ biex jitħallas l-obbligu, jew, fiċ-ċirkostanzi rari fejn l-ammont tal-obbligu ma jkunx jista' jiġi vvalutat b’mod affidabbli biżżejjed.
2. NOTI MAL-KARTA TAL-BILANĊ
ASSI MHUX KURRENTI
2.1. ASSI INTANĠIBBLI
EUR miljuni |
|
|
Ammont |
Ammont kontabbli gross fil-31 ta’ Diċembru 2008 |
134 |
Żidiet |
39 |
Tnaqqis |
(3) |
Trasferimenti bejn kategoriji ta’ assi |
0 |
Bidliet oħra |
1 |
Ammont kontabbli gross fil-31 ta’ Diċembru 2009 |
171 |
Ammortizzazzjoni akkumulata fil-31 ta’ Diċembru 2008 |
78 |
Tnaqqis għal amortizzazzjoni għas-sena |
22 |
Tnaqqis |
(1) |
Trasferimenti bejn kategoriji ta’ assi |
0 |
Bidliet oħra |
0 |
Amortizzazzjoni akkumulata fil-31 ta’ Diċembru 2009 |
99 |
AMMONT KONTABBLI NETT FIL-31 TA’ DIĊEMBRU 2009 |
72 |
Ammont kontabbli nett fil-31 ta’ Diċembru 2008 |
56 |
L-ammonti jirrigwardaw primarjament is-softwer tal-kompjuter.
2.2. PROPRJETÀ, IMPJANTI U TAGĦMIR
F'xi pajjiżi, il-valur tal-art ma jistax jiġi separat mill-valur tal-bini għax it-tnejn inxtraw flimkien bħala ħaġa waħda. Il-valur tal-art, li mhux suġġett għal deprezzament, mhux se jiġi vvalutat separatament sakemm dan ma jkunx meħtieġ, jiġifieri għal infiq sussegwenti bħall-kostruzzjoni ta’ proprjetà ġdida jew il-bejgħ parzjali.
Assi relatati mas-Servizz Overlay tan-Navigazzjoni Ġeostazzjonarja Ewropea (EGNOS) huma inklużi taħt l-impjanti u t-tagħmir fil-31 ta’ Diċembru 2009 wara li ġew trasferiti lill-Kummissjoni matul l-2009. Dawn l-assi għandhom valur finanzjarju nett f’din id-data ta’ EUR 11 miljun (valur gross ta’ EUR 40 miljun imnaqqas minnu d-deprezzament akkumulat ta’ EUR 29 miljun).
PROPRJETÀ, IMPJANTI U TAGĦMIR
EUR miljuni |
||||||||
|
Art u bini |
Impjanti u tagħmir |
Għamara u vetturi |
Ħardwer tal- kompjuter |
Assi tanġibbli assi |
Kirjiet finanzjarji |
Assi taħt kostruzzjoni |
Total |
Ammont kontabbli gross fil-31 ta’ Diċembru 2008 |
3 902 |
368 |
205 |
466 |
151 |
2 621 |
122 |
7 835 |
Żidiet |
39 |
89 |
20 |
57 |
17 |
29 |
141 |
392 |
Tnaqqis |
(1) |
(15) |
(20) |
(56) |
(6) |
0 |
0 |
(98) |
Trasferimenti bejn kategoriji ta’ assi |
31 |
(2) |
0 |
0 |
3 |
0 |
(32) |
0 |
Bidliet oħra |
1 |
20 |
10 |
8 |
17 |
5 |
0 |
61 |
Ammont kontabbli gross fil-31 ta’ Diċembru 2009 |
3 972 |
460 |
215 |
475 |
182 |
2 655 |
231 |
8 190 |
Deprezzament akkumulat fil-31 ta’ Diċembru 2008 |
1 616 |
300 |
149 |
349 |
92 |
448 |
|
2 954 |
Deprezzament għas-sena |
127 |
66 |
16 |
60 |
17 |
163 |
|
449 |
Deprezzament imħassar |
0 |
0 |
0 |
(2) |
0 |
0 |
|
(2) |
Tnaqqis |
(1) |
(13) |
(14) |
(52) |
(5) |
0 |
|
(85) |
Trasferimenti bejn kategoriji ta’ assi |
0 |
(1) |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
0 |
Bidliet oħra |
0 |
3 |
4 |
4 |
3 |
1 |
|
15 |
Deprezzament akkumulat fil-31 ta’ Diċembru 2009 |
1 742 |
355 |
155 |
359 |
108 |
612 |
|
3 331 |
AMMONT KONTABBLI NETT FIL- 31 TA’ DIĊEMBRU 2009 |
2 230 |
105 |
60 |
116 |
74 |
2 043 |
231 |
4 859 |
Ammont kontabbli nett fil- 31 ta’ Diċembru 2008 |
2 286 |
68 |
56 |
117 |
59 |
2 173 |
122 |
4 881 |
Spejjeż li għadhom iridu jitħallsu fir-rigward ta’ kirjiet finanzjarji u intitolamenti simili kif murija fl-obbligazzjonijiet għat-tul u għal żmien qasir fil-karta tal-bilanċ (ara wkoll in-noti 2.15 u 2.18.1). Dawn jinqasmu kif ġej:
KIRJIET FINANZJARJI
EUR miljuni |
||||||||||
Deskrizzjoni |
Spejjeż kumulattivi (A) |
Ammonti futuri li għandhom jitħallsu |
Valur Totali |
Nefqa sussegwenti fuq assi |
Valur tal-assi |
Deprezzament |
Ammont kontabbli nett |
|||
< 1 sena |
> 1 sena |
> 5 snin |
Obbligazzjoni Totali (B) |
A + B |
(C) |
A + B + C |
(E) |
= A + B + C + E |
||
Art u bini |
785 |
51 |
257 |
1 465 |
1 773 |
2 558 |
61 |
2 619 |
(598) |
2 021 |
Assi tanġibbli oħra |
14 |
8 |
13 |
1 |
22 |
36 |
0 |
36 |
(14) |
22 |
Total fil-31.12.2009 |
799 |
59 |
270 |
1 466 |
1 795 |
2 594 |
61 |
2 655 |
(612) |
2 043 |
Total fil-31.12.2008 |
738 |
52 |
250 |
1 520 |
1 822 |
2 560 |
61 |
2 621 |
(448) |
2 173 |
2.3. INVESTIMENTI FIT-TUL
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Parteċipazzjonijiet f’Assoċjati |
2.3.1 |
382 |
278 |
Parteċipazzjonijiet f’Impriżi Konġunti |
2.3.2 |
196 |
145 |
Il-Fond ta’ Garanzija |
2.3.3 |
1 240 |
1 091 |
Assi Disponibbli għall-Bejgħ |
2.3.4 |
561 |
564 |
Investimenti Totali |
|
2 379 |
2 078 |
Din l-intestatura tkopri investimenti magħmula bil-ħsieb li jiġu stabbiliti konnessjonijiet permanenti u appoġġ għall-attivitajiet tal-UE. Hija tinkludi wkoll l-assi netti tal-Fond ta’ Garanzija.
2.3.1. Parteċipazzjonijiet f’Assoċjati
EUR miljuni |
||||
|
FEI |
ARTEMIS |
Clean Sky |
Total |
Ammont fil-31 ta’ Diċembru 2008 |
278 |
0 |
0 |
278 |
Akkwisti |
26 |
10 |
75 |
111 |
Sehem mill-bilanċ pożittiv/(negattiv) nett |
(2) |
(3) |
(1) |
(6) |
Movimenti oħra ta’ ekwità |
(1) |
0 |
0 |
(1) |
Ammont fil-31 ta’ Diċembru 2009 |
301 |
7 |
74 |
382 |
Il-parteċipazzjonijiet fl-assoċjati huma kontabbilizzati billi jintuża l-metodu tal-ekwità – għal spjegazzjoni ulterjuri ara n-nota 1.3. L-ammonti kontabilizzati li ġejjin huma atribbwibbli għall-UE fuq il-bażi tal-perċentwali tal-parteċipazzjoni tagħha fl-assoċjati:
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Assi |
420 |
295 |
Obbligazzjonijiet |
(38) |
(17) |
Dħul |
17 |
23 |
Bilanċ pożittiv/(Negattiv) |
(6) |
10 |
Il-Fond Ewropew għall-Investimenti (FEI)
Il-Fond Ewropew għall-Investiment (FEI) huwa l-istituzzjoni finanzjarja tal-Unjoni Ewropea li tispeċjalizza fil-forniment tal-kapital tar-riskju u l-garanziji għall-SMEs. Fil-31 ta’ Diċembru 2009, il-Kummissjoni ssottoskriviet għal total ta’ EUR 861 miljun (minn EUR 2 940 miljun) tal-kapital azzjonarju tal-FEI. Dan jirrappreżenta 29,29 % tal-kapital azzjonarju totali tal-FEI. Il-Kummissjoni ħallset 20 %, u l-bilanċ li ma ssejjaħx kien jikkorrispondi għal ammont ta' EUR 689 miljun - ara wkoll in-nota 5.13.2. Skont ftehim bejn il-Kummissjoni u l-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) iffirmat fl-2005, il-Kummissjoni hija intitolata li tbigħ l-ishma tagħha fi kwalunkwe żmien lill-BEI bil-prezz li jikkorrispondi mal-valutazzjoni tal-FEI diviża bin-numru totali ta’ ishma maħruġa. Il-valur tal-put option huwa kważi żero għaliex il-formula użata biex tiddetermina l-prezz tal-bejgħ tal-ishma hija simili għal dik użata biex ikun determinat il-kapital nett tal-FEI. Is-sehem tal-UE huwa vvalutat bħala 29,29 % tal-assi netti tal-FEI, li fil-31 ta’ Diċembru 2009 kienu jammontaw għal EUR 301 miljun (2008: EUR 278 miljun), li minnhom EUR 2 miljun jikkonċernaw ir-riżultat għall-2009 (telf). Fl-2009 ittieħed dividend ta’ EUR 4 miljun li jikkonċerna s-sena finanzjarja 2008.
Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti
Sħubiji pubbliċi–privati fl-għamla ta’ Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti, li ġew implimentati permezz ta’ Impriżi Konġunti skont it-tifsira tal-Artikolu 171 tat-Trattat inħolqu sabiex jimplimentaw l-Aġenda tat-Tkabbir u tal-Impjiegi ta’ Lisbona. L-Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti huma sħubiji pubbliċi-privati mwaqqfa fuq il-livell Ewropew biex jindirizzaw oqsma strateġiċi fejn ir-riċerka u l-innovazzjoni huma essenzjali għall-kompetittività Ewropea. Element ġdid tas-Seba’ Programm Kwadru għall-attivitajiet ta’ riċerka, żvilupp teknoloġiku u dimostrazzjoni, l-Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti jappoġġjaw attiviatjiet ta’ riċerka multinazzjonali fuq skala kbira. Dawn jiġbru lill-imsieħba privati u pubbliċi sabiex jiddefinixxu l-objettivi komuni ta’ rilevanza soċjali estensiva u sabiex jgħaqqdu l-finanzjament u l-għarfien sabiex jilħqu dawn l-għanijiet. L-Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti huma mod ġdid ta’ ħidma flimkien lejn il-kisba tal-għanijiet stabbiliti mill-kapijiet tal-UE fl-Istrateġija tal-UE dwar it-tkabbir u l-impjieg. Matul l-2009 l-ewwel tliet Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti saru operattivi, l-Impriża Konġunta ARTEMIS u l-Impriża Konġunta Clean Sky dekritti hawn taħt u l-Impriża Konġunta IMI, kklassifikata bħala impriża konġunta u deskritta fin-nota 2.3.2. Għalkemm ARTEMIS u Clean Sky jirreferu għalihom legalment bħala impriżi konġunti, minn perspettiva ta’ kontabilità għandhom jiġu kkunsidrati bħala assoċjati għax il-Kummissjoni għandha influwenza sinifikanti fuq dawn l-entitajiet.
L-Impriża Konġunta ARTEMIS
Din l-entità inħolqot biex timplimenta Inizjattiva Teknoloġika Konġunta mas-settur privat dwar is-Sistemi Informatiċi Inkorporati. L-interess proprjetarju tal-Unjoni Ewropea, rappreżentat mill-Kummissoni, huwa fil-31 ta’ Diċembru 2009 100 % jew EUR 7 miljuni. Il-kontribuzzjoni massima indikattiva tal-UE għandha tammonta għal EUR 420 miljun.
L-Impriża Konġunta Clean Sky
L-għan ta’ din l-entità huwa li tħaffef l-iżvilupp, il-validazzjoni u d-dimostrazzjoni tat-teknoloġiji tat-trasport ta’ arja nadifa u b’mod partikolari li toħloq Sistema tat-Trasport bl-Ajru radikalment innovattiva bl-għan li tnaqqas l-impatt ambjentali tat-trasport bl-ajru. L-interess proprjetarju tal-Unjoni Ewropea, rappreżentat mill-Kummissjoni, fil-31 ta’ Diċembru 2009 huwa ta’ 99.41 % jew EUR 74 miljun. Il-kontribuzzjoni massima indikattiva tal-UE għal din l-impriża għandha tammonta għal EUR 800 miljun.
2.3.2. Parteċipazzjonijiet f’impriżi konġunti
EUR miljuni |
|||||
|
GJU |
SESAR |
ITER |
IMI |
Total |
Ammont fil-31.12.2008 |
0 |
103 |
42 |
0 |
145 |
Akkwisti |
0 |
28 |
39 |
81 |
148 |
Sehem mir-riżultat nett |
0 |
(51) |
(46) |
0 |
(97) |
Ammont fil-31.12.2009 |
0 |
80 |
35 |
81 |
196 |
Il-parteċipazzjonijiet fl-impriżi konġunti huma kontabilizzati permezz tal-metodu tal-ekwità – għal iktar dettall ara n-nota 1.3. L-ammonti kontabbli li ġejjin jistgħu jiġu attribwiti lill-UE fuq bażi tal-perċentwal tal-parteċipazzjoni tagħha fl-impriżi konġunti:
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Assi mhux kurrenti |
48 |
0 |
Assi kurrenti |
192 |
154 |
Obbligazzjonijiet mhux kurrenti |
0 |
0 |
Obbligazzjonijiet kurrenti |
(44) |
(9) |
Dħul |
72 |
37 |
Spejjeż |
(169) |
(93) |
L-Impriża Konġunta Galileo (GJU) f’likwidazzjoni
L-Impriża Konġunta Galileo (GJU) tpoġġiet f’likwidazzjoni fi tmiem l-2006 u l-proċess għadu għaddej. L-assi netti tal-GJU f’likwidazzjoni fi tmiem is-sena kienu jammontaw għal EUR 0. Billi l-entità kienet inattiva u kienet għadha għaddejja mil-likwidazzjoni fl-2009, ma kien hemm l-ebda dħul jew infiq. Il-valur tal-investiment fil-31 ta’ Diċembru 2009 (u l-31 ta’ Diċembru 2008) kien ta’ EUR 0, li kien l-investiment ta’ EUR 585 miljun bi tnaqqis tas-sehem akkumulat tat-telf, EUR 585 miljun.
L-Awtorità Ewropea tas-Superviżjoni tal-GNSS (GSA), aġenzija tal-UE maħluqa fl-2004 u kkonsolidata fil-kontijiet tal-UE, oriġinarjament ħadet f'idejha r-responsabbiltà mingħand il-GJU fl-1 ta’ Jannar 2007. Wara d-dħul fis-seħħ tar-Regolament (KE) Nru 683/2008, il-Kummissjoni ħadet ir-rwol ta’ Amministratur tal-Programm tal-Programmi Ewropej GNSS mill-GSA. It-trasferiment ta’ dawn l-attivitajiet u r-rwoli mill-GSA lill-Kummissjoni daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2009.
L-Impriża Konġunta SESAR
L-għan ta’ din l-Impriża Konġunta huwa li tiżgura l-modernizzazzjoni tas-sistema tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru Ewropea u l-implimentazzjoni rapida tal-Plan Ewlieni Ewropew tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru permezz tal-koordinazzjoni u l-konċentrazzjoni tal-isforzi kollha rilevanti tar-riċerka u l-iżvilupp fl-UE. Fil-31 ta’ Diċembru 2009, il-Kummissjoni għandha 87,4 % jew EUR 80 miljun (2008: EUR 103 miljun tal-parteċipazzjonijiet proprjetarji f’SESAR. Il-kontribuzzjoni totali (indikattiva) tal-UE prevista għal SESAR (mill-2007 sal- 2013) hija EUR 700 miljun.
Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Enerġija tal-Fużjoni ITER (ITER Internazzjonali)
ITER Internazzjonali tinvolvi l-UE u ċ-Ċina, l-Indja, ir-Russja, il-Korea, il-Ġappun u l-Istati Uniti tal-Amerika. ITER inħolqot sabiex tamministra l-faċilitajiet tal-ITER, sabiex tinkoraġġixxi l-utilizzazzjoni tal-faċilitajiet tal-ITER mil-laboratorji u l-istituzzjonijiet u persunal l-oħra fil-programmi ta’ riċerka u żvilupp tal-enerġija tal-fużjoni tal-membri, sabiex tippromwovi l-għarfien tal-pubbliku dwar l-enerġija tal-fużjoni u d-disponibbiltà tiegħu li jaċċettaha u sabiex twettaq kull attività oħra li hija meħtieġa sabiex tilħaq l-għan tagħha.
Il-kontribuzzjoni tal-UE (Euratom) lill-ITER Internazzjonali tingħata permezz tal-Aġenzija dwar l-Enerġija tal-Fużjoni, inklużi wkoll il-kontribuzzjonijiet minn Stati Membri u mill-Isvizzera. Il-kontribuzzjoni totali hija kkunsidrata legalment bħala kontribuzzjoni tal-Euratom lill-ITER u l-Istati Membri u l-Isvizzera m’għandhomx interessi proprjetarji fl-ITER. Peress li l-UE għandha legalment partiċipazzjoni fl-impriża konġunta ITER Internazzjonali, l-UE għandha tirrikonoxxi l-parteċipazzjoni fil-kontijiet ikkonsolidati tagħha.
Fil-31 ta’ Diċembru 2009, Euratom għandha 47 % jew EUR 35 miljun (2008: EUR 42 miljun) tal-parteċipazzjoni proprjetarja fl-ITER. Il-kontribuzzjoni totali (indikattiva) tal-Euratom prevista għall-ITER (bejn l-2007 u l-2041) hija ta’ EUR 7 649 miljun.
L-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta IMI dwar Mediċini Innovattivi
L-Impriża Konġunta IMI, it-tielet Inizjattiva Teknoloġika Konġunta li saret operattiva matul l-2009, għandha tappoġġja r-riċerka farmaċewtika pre-kompetittiva u l-iżvilupp fl-Istati Membri u l-pajjiżi assoċjati, filwaqt li timmira biex iżżid l-investiment tar-riċerka fis-settur bijofarmaċewtiku u għandha tippromwovi l-involviment ta’ intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju (SME) fl-attivitajiet tagħha. L-interess proprjetarju tal-Unjoni Ewropea, rappreżentat mill-Kummissjoni, huwa fil-31 ta’ Diċembru 2009 99,1 % jew EUR 81 miljun. Il-kontribuzzjoni massima indikattiva tal-UE għandha tammonta għal EUR 1 biljun sal-31/12/2017.
2.3.3. Il-Fond ta’ Garanzija
Assi netti tal-Fond ta’ Garanzija
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Assi disponibbli għall-bejgħ |
1 050 |
887 |
Flus u ekwivalenti ta’ flus |
191 |
205 |
Assi totali |
1 241 |
1 092 |
Obbligazzjonijiet totali |
(1) |
(1) |
Assi netti |
1 240 |
1 091 |
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni jkopri self garantit mill-UE bħala riżultat ta’ Deċiżjoni tal-Kunsill, b’mod partikolari l-operazzjonijiet ta’ self tal-Bank Ewropew għall-Investiment (EIB) barra mill-Unjoni Ewropea u self taħt l-għajnuna makrofinanzjarja (self MFA) u self tal-Euratom barra mill-Unjoni Ewropea. Huwa strument maħsub għat-tul sabiex ikopri self inadempjenti garantit mill-UE u wieħed jista’ għalhekk iħares lejh bħala investiment fit-tul. Dan jixhdu l-fatt li kważi 76 % tal-assi disponibbli għall-bejgħ għandhom maturità ta’ bejn 1 u 10 snin. Il-Fond huwa mogħni bi ħlasijiet mill-baġit ġenerali tal-UE ekwivalenti għal 9 % tal-valur kapitali tal-operazzjonijiet, id-dħul minn imgħaxijiet fuq investimenti magħmula mill-assi tal-Fond, u l-ammonti rkuprati minn debituri inadempjenti u li għalihom il-Fond kellu jattiva l-garanzija tiegħu. Kull bilanċ annwali li jirriżulta għandu jitħallas lura lil intestatura speċjali fid-dikjarazzjoni tad-dħul tal-baġit ġenerali tal-UE.
L-UE hija obbligata li tinkludi riżerva ta’ garanzija sabiex tkopri s-self lil pajjiżi terzi. Din ir-riżerva hija maħsuba biex tkopri l-ħtiġijiet tal-Fond ta’ Garanzija u, fejn neċessarju, il-garanziji attivati li jaqbżu l-ammont disponibbli fil-Fond, sabiex dawn l-ammonti jkunu jistgħu jiġu ddebitati lill-baġit. Din ir-riżerva ta' EUR 1 472 miljun tikkorrispondi mal-mira ta’ 9 % tas-self pendenti fil-31 ta’ Diċembru 2009. L-assi netti tal-Fond fil-31 ta’ Diċembru 2009 jammontaw għal total ta’ EUR 1 240 miljun. Id-differenza bejn l-assi netti u l-ammont tar-riżerva tikkorrispondi mal-ammont li għandu jitħallas mill-baġit tal-UE lill-Fond, jiġifieri EUR 232 miljun. Il-bidliet fil-valur ġust tal-portafoll ta’ titoli ta’ dejn disponibbli għall-bejgħ ġew rikonoxxuti fl-ekwità fl-2009 bl-ammont totali ta’ EUR 15-il miljun (2007: EUR (19-il) miljun.).
2.3.4. Assi disponibbli għall-bejgħ
Din l-intestatura tinkludi investimenti u parteċipazzjonijiet mixtrija sabiex jgħinu lill-benefiċjarji jiżviluppaw l-attivitajiet kummerċjali tagħhom.
Assi għat-tul Disponibbli għall-bejgħ
EUR miljuni |
||||||
|
EBRD |
RCO |
ETF Start up |
EFSE |
Oħrajn |
Total |
Ammonti fil-31.12.2008 |
157 |
204 |
133 |
67 |
3 |
564 |
Akkwisti |
0 |
11 |
52 |
26 |
19 |
108 |
Ċessjonijiet/irtirar |
0 |
(26) |
(4) |
0 |
0 |
(30) |
Proporzjon tal-bilanċ pożittiv/(negattiv) tar-rivalutazzjoni mal-kapital |
0 |
(14) |
(14) |
3 |
0 |
(25) |
Telf minn skambju |
0 |
(42) |
0 |
0 |
0 |
(42) |
Telf minn indeboliment |
0 |
(1) |
(13) |
0 |
0 |
(14) |
Ammonti fil- 31.12.2009 |
157 |
132 |
154 |
96 |
22 |
561 |
Investiment tal-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp (EBRD)
Il-Kummissjoni ssottoskriviet għal 3 % tal-kapital totali tal-EBRD ta’ EUR 20 biljun. Fid-data tal-karta tal-bilanċ, l-ammont imsejjaħ kien ta’ EUR 157 miljun, li tħallas kollu. Il-ħlasijiet pendenti fuq il-kapital mhux maħruġ jammontaw għal EUR 443 miljun (ara wkoll in-nota 5.13.1). Ladarba l-EBRD mhu kkwotat fuq l-ebda borża u minħabba r-restrizzjonijiet kuntrattwali inklużi fl-artikoli tal-inkorporazzjoni tal-EBRD dwar, fost l-oħrajn, il-bejgħ ta’ interessi ta’ parteċipazzjoni, li huwa limitat għall-prezz tal-akkwist u awtorizzat li jsir biss lill-azzjonisti eżistenti, is-sehem tal-Kummissjoni huwa vvalutat daqs kemm sewa wara li jitnaqqas minn dan kull tnaqqis fil-valur kontabbli minħabba indeboliment tal-assi.
Operazzjonijiet ta’ Kapital tar-Riskju (RCO)
Taħt l-operazzjonijiet ta’ kapital tar-riskju jingħataw ammonti lil intermedjarji finanzjari għall-iffinanzjar ta’ investimenti azzjonarji. Dawn huma amministrati mill-Bank Ewropew tal-Investiment u ffinanzjati skont il-Politika Ewropea tal-Viċinat.
Investimenti oħrajn
L-ammonti l-aktar sinifikanti jirrigwardaw il-programm Tkabbir u Impjiegi, il-programm MAP u l-programm CIP, li hu l-fiduċjarju tagħhom l-FEI, li jagħtu għajnuna fil-ħolqien u l-finanzjament ta’ impriżi żgħar jew ta’ daqs medju li jkunu għadhom qed jibdew billi jinvestu f’fondi ta’ kapital ta’ riskju speċjalizzati (EUR 154 miljun). Huma wkoll inklużi l-EUR 96 miljun relatati mal-Fond Ewropew għax-Xlokk tal-Ewropa (EFSE), kumpannija tal-investiment b’kapital tal-ishma varjabbli (SICAV). L-għan globali tal-EFSE huwa li jinkoraġġixxi l-iżvilupp ekonomiku u l-prosperità fix-Xlokk tal-Ewropa billi jipprovdi b’mod sostenibbli finanzjament addizzjonali għall-iżvilupp permezz ta’ intermedjarji finanzjarji lokali. Investiment ġdid ta’ EUR 19 miljun relatat mal-Fond Ewropew tal-Effiċjenza tal-Enerġija għax-Xlokk (SE4F) ġie inkluż fl-2009.
2.4. SELF
Din l-intestatura tkopri ammonti ta’ self dovuti lill-Unjoni Ewropea u li jimmaturaw f'aktar minn sena:
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Self mogħti mill-baġit tal-KE u l-KEFA |
2.4.1 |
169 |
179 |
Self mogħti minn fondi missellfa |
2.4.2 |
10 595 |
3 386 |
Total ta’ self |
|
10 764 |
3 565 |
2.4.1. Self mogħti mill-baġit tal-Unjoni Ewropea u l-KEFA f’likwidazzjoni
EUR miljuni |
|||
|
Self b’kundizzjonijiet speċjali |
KEFA f’likwidazzjoni |
Total |
Total fil-31.12.2008 |
150 |
29 |
179 |
Ħlas lura |
(19) |
(5) |
(24) |
Bidliet fl-ammont kontabbli |
12 |
2 |
14 |
Total fil-31.12.2009 |
143 |
26 |
169 |
Self b’Kundizzjonijiet Speċjali
Din il-partita tkopri self b’kundizzjonijiet speċjali mogħti b’rati preferenzjali bħala parti mill-koperazzjoni ma’ pajjiżi mhux membri. L-ammonti kollha jsiru dovuti aktar minn 12-il xahar wara tmiem is-sena. Ir-rati tal-imgħax effettivi fuq dan is-self ivarjaw bejn 7,73 % u 12,36 %.
Self residenzjali tal-KEFA f’likwidazzjoni (KEFA)
Self residenzjali huwa self mogħti mill-KEFA mill-fondi proprji tagħha skont l-Artikoli 54 u 54.2 tat-Trattat tal-KEFA. Dan is-self jingħata bir-rata fissa ta’ 1 % u għalhekk jitqies bħala self b’rati preferenzjali. Ir-rati effettivi tal-imgħax fuq dan is-self ivarjaw bejn 2,806 % u 22,643 %. Għal raġunijiet prattiċi u fuq il-bażi ta’ kunsiderazzjonijiet ta’ materjalità, il-prezz tat-tranżazzjoni jintuża bħala l-valur ġust ta’ dan is-self fil-bidu, indipendentement minn kull rata tal-imgħax preferenzjali mogħtija.
2.4.2. Self mogħti minn fondi missellfa
EUR miljuni |
|||||
|
Self tal-MFA |
Self tal-Euratom |
BOP |
KEFA f’likwidazzjoni |
Total |
Total fil-31.12.2008 |
663 |
494 |
2 004 |
338 |
3 499 |
Self ġdid |
25 |
7 |
7 200 |
0 |
7 232 |
Ħlas lura |
(95) |
(11) |
0 |
(88) |
(194) |
Differenzi tal-kambju |
0 |
(1) |
0 |
16 |
15 |
Bidliet fl-ammont kontabbli |
(6) |
(5) |
99 |
(5) |
83 |
Total fil-31.12.2009 |
587 |
484 |
9 303 |
261 |
10 635 |
Ammont dovut < sena |
40 |
0 |
0 |
0 |
40 |
Ammont dovut > sena |
547 |
484 |
9 303 |
261 |
10 595 |
Self ta’ Għajnuna Makrofinanzjarja (MFA)
L-MFA huwa strument finanzjarju bbażat fuq l-oqsma ta’ politika, ta’ għajnuna mhux marbuta u ġenerali għall-bilanċ tal-pagamenti u/jew għall-baġit għal pajjiżi terzi sħab ġeografikament qrib it-territorju tal-UE. Huwa jieħu l-forma ta’ self jew għotjiet fit-tul/għal tul medju jew taħlita xierqa tat-tnejn u ġeneralment jikkumplimenta finanzjament ipprovdut fil-kuntest ta’ programm ta’ aġġustament u ta’ riforma appoġġjat mill-IMF. Il-Kummissjoni ma rċevietx garanziji minn partijiet terzi għal dan is-self, iżda huwa garantit mill-Fond ta’ Garanzija (ara n-nota 2.3.3).
Self tal-Euratom
Il-Euratom hija entità legali tal-UE u hija rappreżentata mill-Kummissjoni Ewropea. Hija tagħti self lill-Istati Membri għall-iskop tal-iffinanzjar ta’ proġetti ta’ investiment fl-Istati Membri dwar il-produzzjoni industrijali tal-elettriku f’ċentri tal-produzzjoni tal-enerġija nukleari u f’istallazzjonijiet industrijali fiċ-ċiklu tal-karburant. Tagħti wkoll self lil Stati mhux Membri għall-iskop tat-titjib tal-livell tas-sikurezza u l-effiċjenza tal-impjanti tal-enerġija nukleari u l-istallazzjonijiet fiċ-ċiklu tal-karburant nukleari li huma operattivi jew li qed jinbnew.
Il-Kummissjoni rċeviet EUR 481 miljun (2008: EUR 486 miljun) ta’ garanziji minn garanti terzi fir-rigward ta’ dan is-self.
Self tal-Bilanċ tal-Pagamenti (BOP)
Il-faċilità tal-BOP, strument finanzjarju bbażat fuq il-politika, ġiet riattivata sabiex tipprovdi għajnuna finanzjarja għal tul ta’ żmien medju lil Stati Membri tal-UE matul il-kriżi ekonomika u finanzjarja kurrenti. Din tippermetti li jingħata s-self lil Stati Membri li jkunu għaddejjin minn diffikultajiet fil-bilanċi tal-pagament tagħhom jew fil-movimenti kapitali, jew li jkunu mhedda serjament b’diffikultajiet bħal dawn. L-Istati Membri li ma adotttawx l-Euro biss jistgħu jibbenefikaw minn din il-faċilità. L-ammont massimu totali ta’ self awtorizzat huwa ta’ EUR 50 biljun u dawn huma garantit mill-baġit ġenerali tal-UE.
Bejn Novembru 2008 u t-tmiem tal-2009, ingħata self li ammonta għal EUR 14,6 biljun. Għajnuna finanzjarja tal-BOP ta’ EUR 6,5 biljun tpoġġiet għad-dispożizzjoni tal-Ungerija, u minn dawn EUR 2 biljun inħarġu fl-2008, b’data ta’ maturità ta’ Diċembru 2011. EUR 3,5 biljun oħra nħarġu fl-2009 (dati ta’ maturità: Novembru 2014 u April 2016). Self tal-BOP ta’ EUR 3,1 biljun tpoġġa disponibbli għal-Latvja, EUR 2.2 biljun minn dawn inħarġu fl-2009, b’dati ta’ maturità ta’ April 2014 u Jannar 2015 u EUR 0,5 biljun inħarġu f’Marzu 2010 (data ta’ maturità ta’ Mejju 2019). EUR 5 biljun tpoġġew wkoll għad-dispożizzjoni tar-Rumanija li minnhom EUR 1,5 biljun inħarġu fl-2009, b’data ta’ maturità ta’ Jannar 2015 u EUR 1 biljun oħra nħarġu f’Marzu 2010 (data ta’ maturità ta’ Mejju 2019).
Ammonti mislufa tal-KEFA f’likwidazzjoni
Din il-partita tinkludi l-aktar self mogħti mill-KEFA f’likwidazzjoni fuq fondi missellfa skont l-Artikoli 54 u 56 tat-Trattat tal-KEFA u kif ukoll tliet titoli tad-dejn mhux kwotati maħruġa mill-Bank Ewropew għall-Investiment (BEI) bħala sostitut għal debitur inadempjenti. Dawn it-titoli tad-dejn se jinżammu sal-maturità finali tagħhom (2017 u 2019) sabiex ikunu koperti l-ħlasijiet dovuti fuq ammonti missellfa relatati. Il-bidliet fl-ammont irreġistrat jikkorrispondu għall-bidliet fl-imgħaxijiet dovuti flimkien mal-amortizzazzjoni tas-sena tal-primja mħallsa u l-ispejjeż tat-tranżazzjoni li jseħħu fil-bidu, ikkalkulati skont il-metodu tar-rata effettiva tal-imgħax.
Ir-rati ta’ imgħax effettivi (espressi bħala firxa ta’ rati tal-imgħax) kienu kif ġej:
Self |
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Għajnuna Makrofinanzjarja (MFA) |
0,9625 % - 4,54 % |
3,022 % - 5,29 % |
Euratom |
1,071 % - 5,76 % |
3,428 % - 5,76 % |
BOP |
3,125 % - 3,625 % |
3,25 % |
KEFA f’likwidazzjoni. |
0,346 % - 5,8103 % |
3,072 % - 5,8103 % (4) |
2.5. PREFINANZJAMENT GĦAT-TUL
Iż-żmien tar-rekuperabbiltà jew l-użu tal-prefinanzjament jiddetermina jekk dan jiġix iddivulgat bħala assi ta’ prefinanzjament kurrenti jew fit-tul. L-użu huwa definit mill-ftehim sottostanti tal-proġett. Il-ħlas lura jew użu kollha dovuti inqas minn tnax il-xahar wara d-data tar-rapportar huma ddivulgati bħala prefinanzjament għal perjodu qasir u għalhekk bħala assi kurrenti, il-bilanċ huwa fit-tul.
Prefinanzjament totali
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Prefinanzjament fit-Tul (ara hawn taħt) |
39 750 |
29 023 |
Prefinanzjament għal Perjodu Qasir (ara n-nota 2.9) |
9 077 |
10 262 |
Total ta’ Prefinanzjament |
48 827 |
39 285 |
Garanziji rċevuti fir-rigward ta’ prefinanzjament:
Dawn huma garanziji li l-Unjoni Ewropea titlob f’ċerti każijiet mingħand il-benefiċjarji meta jħallsu pagamenti bil-quddiem (prefinanzjament). Hemm żewġ valuri li għandhom jiġu ddivulgati għal dan it-tip ta’ garanzija, il-valur “nominali” u dak “kurrenti”. Għall-valur “nominali”, l-avveniment ġenerattiv huwa marbut mal-eżistenza tal-garanzija. Għall-valur “kurrenti”, l-avveniment ġenerattiv tal-garanzija huwa l-ħlas tal-prefinanzjament u/jew l-approvazzjonijiet sussegwenti. Fil- 31 ta’ Diċembru 2009, il-valur “nominali” tal-garanziji riċevuti fir-rigward tal-prefinanzjament jammonta għal EUR 936 miljun. Il-valur “kurrenti” ta’ dawn il-garanziji jammonta għal EUR 724 miljun. Fil- 31 ta’ Diċembru 2008, dawn il-valuri kienu EUR 968 miljun u EUR 769 miljun rispettivament. Din id-differenza effettivament isservi ta’ kopertura għall-prefinanzjament li ġie approvat u kontabilizzat bħala spiża, iżda li jista’ jkollu jiġi rkuprat fil-futur.
Xi ammonti tal-prefinanzjament imħallsa taħt is-7 Programm ta’ Qafas għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku (FP7) huma effettivament koperti mill-Fond ta’ Garanzija tal-Parteċipanti (PGF) – fil-31 ta’ Diċembru 2009 l-ammont tal-prefinanzjament imħallas kienu jammontaw għal total ta’ EUR 2.7 biljun. Dan huwa strument ta’ benefiċċju reċiproku stabbilit sabiex ikopri r-riskji finanzjarji tal-UE u l-parteċipanti matul l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet indiretti tal-FP7, u l-kapital u l-imgħax tiegħu jikkostitwixxu sigurtà għall-implimentazzjoni. Il-parteċipanti kollha fl-azzjonijiet indiretti li jieħdu l-forma ta’ għotja (u għalhekk prefinanzjament fil-kotba tal-Kummissjoni) jikkontribwixxu 5 % tal-prefinanzjament li jirċievu għall-kapital tal-PGF sakemm iddum l-azzjoni. Bħala tali l-parteċipanti huma s-sidien tal-PGF, u l-UE (rappreżentata mill-Kummissjoni) hija l-aġent eżekuttiv tagħhom. Fit-tmiem ta’ azzjoni indiretta, il-parteċipanti għandhom jirkupraw il-kontribuzzjoni tagħhom għall-kapital b’mod sħiħ, ħlief meta l-PGF isofri telf dovut għal benefiċjarji inadempjenti - u, f’dan il-każ, il-parteċipanti għandhom jirkupraw, bħala minimu, 80 % tal-kontribuzzjoni tagħhom. Il-Fond ta’ Garanzija tal-Parteċipanti għalhekk jiggarantixxi l-interessi finanzjarji sew tal-UE u kif ukoll tal-parteċipanti. Sal-31 ta’ Diċembru 2009 ammont totali ta’ EUR 561 miljun ġew ikkontribwiti għall-PGF mill-parteċipanti (2008: EUR 274 miljun) – ara wkoll in-nota 11.
Prefinanzjament għat-tul
EUR miljuni |
||
Tip ta’ ġestjoni |
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Ġestjoni ċentralizzata diretta |
1 148 |
1 351 |
Ġestjoni ċentralizzata indiretta |
486 |
275 |
Ġestjoni deċentralizzata |
347 |
90 |
Ġestjoni kondiviża |
37 199 |
26 764 |
Ġestjoni konġunta |
568 |
543 |
Implimentata minn Istituzzjonijiet u Aġenziji oħra |
2 |
0 |
Total ta’ Prefinanzjament fit-Tul |
39 750 |
29 023 |
L-ammonti ta’ prefinanzjament fit-tul l-iktar sinifikanti jirrigwardaw l-Azzonijiet Strutturali għall-perjodu ta’ programmar 2007-2013: il-fond reġjonali għall-iżvilupp (ERDF), il-fond soċjali ewropew (FSE), il-fond agrikolu għall-iżvilupp rurali (FAEŻR), il-fond ta’ koeżjoni (FK) u l-fond tas-sajd. Ladarba ħafna mill-proġetti huma għat-tul fin-natura tagħhom, huwa neċessarju li l-ħlas bil-quddiem relatat ikun disponibbli għal aktar minn sena. B’hekk dawn l-ammonti ta’ prefinanzjament jintwerew bħala assi għat-tul. L-ammont tal-prefinanzjament imsemmi aktar ’il fuq li għalih l-UE hija intitolata li tirċievu imgħaxijiet mill-benefiċjarji jammonta għal EUR 1 607 miljun.
Iż-żieda fl-2009 tirriżulta l-aktar mit-tielet ħlas bil-quddiem ta’ prefinanzjament magħmul lill-Istati Membri għal ammont totali ta’ EUR 5 biljun: EUR 2,6 biljun għall-FK, EUR 1,8 biljun għall-ERDF u EUR 0,6 biljun għall-FSE. Barra minn hekk, saru ħlasijiet żejda tal-pakkett rekuperabbli għal ammont totali ta’ EUR 6,2 biljun għal kull programm, bħala riżultat tal-kriżi ekonomika: EUR 3,9 biljun għall-FK u l-ERDF u EUR 2,3 biljun għall-FSE. Iż-żieda fl-ammonti li jikkonċernaw il-ġestjoni deċentralizzata tirriżulta l-iktar mill-ħlasijiet ta’ prefinanzjament magħmula lill-pajjiżi kandidati skont il-programmi tal-IPA.
2.6. AMMONTI RIĊEVIBBLI GĦAT-TUL
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Ammonti riċevibbli mill-Istati Membri |
26 |
24 |
Self tal-persunal tal-KEFA |
10 |
13 |
Oħrajn |
2 |
2 |
Garanziji u depożiti |
17 |
6 |
Total |
55 |
45 |
L-ammonti li għandhom jiġu rċevuti mill-Istati Membri jirreferu għall-ammonti dovuti lill-KEFA f'likwidazzjoni minn dawk li kienu l-pajjiżi tal-adeżjoni.
ASSI KURRENTI
2.7. INVENTARJI
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Materjal xjentifiku |
62 |
73 |
Oħrajn |
15 |
12 |
Total |
77 |
85 |
Il-ħażna tat-tagħmir xjentifiku hija miżmuma u amministrata mill-JRC. Parti kbira minnha hija l-ħażna ta’ materjali ta’ referenza, kemm nukleari u mhux nukleari, li huma miżmuma f’Geel. Din il-ħażna hija ta’ natura strateġika u tinżamm sabiex ikunu jistgħu jiġu ffaċċjati talbiet futuri imprevedibbli f’sitwazzjonijiet ta’ kriżi. Ħażniet oħra jinkludu l-ħażna tal-proġett EGNOS, il-ħażna ta’ pubblikazzjonijiet miżmuma u/jew amministrati mill-Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet u l-provvisti tat-tilqim.
2.8. INVESTIMENTI GĦAL ŻMIEN QASIR
Investimenti għal żmien qasir jikkonsistu f’assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ, li jinxtraw għar-rendita tagħhom bħala investiment, jew jinżammu sabiex tiġi stabbilita struttura partikolari tal-assi jew sors sekondarju ta’ likwidità u għalhekk jistgħu jinbiegħu b’rispons għal ħtieġa ta’ likwidità jew bidliet fir-rati tal-imgħax. Fl-2008 dawn inżammu wkoll għan-negozju ta’ assi ta’ EUR 7 miljun murija taħt din l-intestatura.
Assi disponibbli għall-bejgħ
EUR miljuni |
|||
|
KEFA f’likwidazzjoni |
Oħrajn |
Total |
Ammonti fl-31.12.2008 |
1 464 |
82 |
1 546 |
Akkwisti |
560 |
255 |
815 |
Ċessjonijiet u rtirar |
(573) |
(32) |
(605) |
Aġġustament għal spejjeż amortizzati |
(1) |
0 |
(1) |
Bidla fl-ammont kontabbli |
8 |
3 |
11 |
Proporzjon tal-bilanċ pożittiv/(negattiv) tar-rivalutazzjoni mal-kapital proprju |
25 |
0 |
25 |
Ammonti fil-31.12.2009 |
1 483 |
308 |
1 791 |
Fir-rigward tal-ammonti tal-KEFA f'likwidazzjoni, l-investimenti kollha disponibbli għall-bejgħ (AFS) huma titoli ta’ dejn denominati f’EUR u kkwotati f’suq attiv. Fil-31 ta’ Diċembru 2009, it-titoli tad-dejn (espressi bil-valur ġust tagħhom) li jimmaturaw matul l-2010 jammontaw għal EUR 242 miljun (2008: EUR 126 miljun).
Iż-żieda f’ammonti oħra hija dovuta għal akkwisti ġodda mill-Faċilità Finanzjarja għall-Qsim tar-Riskju, RSFF, (EUR 195 miljun) u l-Istrument ta’ Garanzija tas-Self għall-Proġetti TEN-T, LGTT, (EUR 60 miljun).
2.9. PREFINANZJAMENT GĦAL PERJODU QASIR
EUR miljuni |
||
Tip ta’ ġestjoni |
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Ġestjoni ċentralizzata diretta |
2 924 |
3 055 |
Ġestjoni ċentralizzata indiretta |
1 990 |
930 |
Ġestjoni deċentralizzata |
700 |
326 |
Ġestjoni kondiviża |
2 550 |
5 304 |
Ġestjoni konġunta |
832 |
608 |
Implimentata minn Istituzzjonijiet u Aġenziji oħra |
81 |
39 |
Total ta’ Prefinanzjament għal Perjodu Qasir |
9 077 |
10 262 |
It-tnaqqis fil-prefinanzjament għal perjodu qasir huwa dovut għall-fatt li għall-Azzjonijiet Strutturali taħt ġestjoni konġunta, xi proġetti li qed jiġu ffinanzjati jinsabu fil-proċess li jiġu mitmuma (programmi relatati għall-perjodu 2000-2006), filwaqt li għall-proġetti l-ġodda (programmi relatati mal-perjodu 2007-2013) tħallas it-tielet pagament ta’ prefinanzjament fl-2009, iżda ġie klassifikat fl-assi fit-tul kif spjegat fin-nota 2.5. Iż-żieda fil-prefinanzjament għal perjodu qasir skont it-tip ta’ ġestjoni ċentralizzata indiretta hija dovuta għat-trasferiment tal-attivitajiet mill-Kummissjoni lil aġenziji eżekuttivi ġodda, l-iktar fl-oqsma tar-riċerka u l-iżvilupp. L-ammont tal-prefinanzjament għal perjodu qasir li għalih l-Unjoni Ewropea hija intitolata li tirċievu l-imgħax mill-benefiċjarji huwa ta’ EUR 4 629 miljun.
2.10. AMMONTI RIĊEVIBBLI GĦAL PERJODU QASIR
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Self għal perjodu qasir |
216 |
114 |
Riċevibbli kurrenti |
4 519 |
6 128 |
Riċevibbli varji |
16 |
23 |
Dħul dovut u spejjeż differiti |
3 912 |
5 655 |
Total |
8 663 |
11 920 |
2.10.1. Self għal perjodu qasir
Dawn l-ammonti jirrigwardaw self ta’ EUR 41 miljun li l-maturitajiet finali li baqgħalhom huma ta’ inqas minn 12-il xahar wara d-data tal-karta tal-bilanċ (EUR 40 miljun relatati ma’ self tal-MFA, ara n-nota 2.4 aktar ’il fuq). Jiġu nklużi taħt din l-intestatura wkoll id-depożiti b’terminu tal-KEFA f’likwidazzjoni:
Depożiti b’terminu
EUR miljuni |
|
|
Total |
Ammonti fil-31.12.2008 |
0 |
Żieda |
174 |
Ammonti dovuti |
1 |
Ammonti fil-31.12.2009 |
175 |
2.10.2. Riċevibbli kurrenti
EUR miljuni |
||||||
Grupp Kontabbbli |
31.12.2009 |
31.12.2008 |
||||
Ammont gross |
Tnaqqis tal-valur kontabbli |
Valur Nett |
Ammont gross |
Tnaqqis tal-valur kontabbli |
Valur Nett |
|
Klijenti |
277 |
(76) |
201 |
243 |
(79) |
164 |
Multi |
3 370 |
(133) |
3 237 |
4 590 |
(96) |
4 494 |
Stati Membri |
2 198 |
(1 191) |
1 007 |
2 576 |
(1 204) |
1 372 |
Oħrajn |
76 |
(2) |
74 |
111 |
(13) |
98 |
Total |
5 921 |
(1 402) |
4 519 |
7 520 |
(1 392) |
6 128 |
Klijenti
Dawn huma ordnijiet ta’ rkupru inklużi fil-kontijiet fil-31 ta’ Diċembru 2009 bħala intitolamenti stabbiliti li għandhom jiġu rkuprati u li kienu għadhom mhumiex inklużi taħt intestaturi oħra fuq in-naħa tal-assi tal-karta tal-bilanċ.
Multi
L-ammonti li għandhom jiġu rkuprati relatati ma’ multi maħruġa mill-Kummissjoni ammontaw għal total ta’ EUR 3 370 miljun. Tnaqqis fil-valur kontabbli ta’ EUR 133 miljun ġie applikat għal dan l-ammont. Iż-żieda f’dan it-tnaqqis tal-valur kontabbli hija spjegata permezz tal-fatt li xi multi ġodda maħruġa ma setgħux ikunu, fil-kuntest tal-kriżi ekonomika u finanzjarja, koperti mill-ħlasijiet provviżorji jew il-garanziji bankarji. Flimkien ma’ dan, għal xi multi għad hemm pendenti proċeduri sommarji quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. Garanziji li jammontaw għal total ta’ EUR 2 952 miljun ġew riċevuti sal-31 ta’ Diċembru 2009 (2008: EUR 2 403 miljun) fir-rigward ta’ dawn l-ammonti riċevibbli, filwaqt li jindikaw li r-reċipjent tal-multa jixtieq jappellaha. Għandu jiġi osservat li EUR 290 miljun tal-ammonti msemmija hawn fuq ma kinux dovuti biex jitħallsu fil-31 ta’ Diċembru 2009.
Ammonti riċevibbli mill-Istati Membri
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Riċevibbli FAEG |
||
Riċevibbli FAEG |
627 |
684 |
Valur kontabbli mnaqqas |
(350) |
(392) |
Total |
277 |
292 |
VAT imħallsa u rekuperabbli mill-Istati Membri |
38 |
36 |
Riżorsi proprji |
||
Stabbiliti fil-kont A |
89 |
97 |
Stabbiliti fil-kont separat |
1 254 |
1 260 |
Valur kontabbli mnaqqas |
(841) |
(812) |
Oħrajn |
25 |
16 |
Total |
527 |
561 |
Riċevibbli oħra mill-Istati Membri |
165 |
483 |
Total |
1 007 |
1 372 |
Riċevibbli FAEG
Din il-partita tkopri l-ammonti dovuti mill-benefiċjarji tal-FAEG fil-31 ta’ Diċembru 2009, kif iddikjarati u ċċertifikati mill-Istati Membri fil-15 ta’ Ottubru 2009, u b’20 % imnaqqas tal-ammont, li l-Istati Membri jistgħu jżommuhom sabiex ikopru l-ispejjeż amministrattivi, imnaqqsa minnhom. Issir stima għall-ammonti riċevibbli li joħorġu wara din id-dikjarazzjoni u sal-31 ta’ Diċembru 2009. Il-Kummissjoni qed tikkalkula wkoll tnaqqis fil-valur kontabbli tal-ammonti dovuti minn benefiċjarji, li aktarx ma jiġux irkuprati. Il-fatt li jsir dan l-aġġustament ma jfissirx li l-Kummissjoni qegħda tirrinunzja għall-irkupru ta’ dawn l-ammonti fil-futur.
Riżorsi proprji
Għandu jiġi osservat li l-Istati Membri huma intitolati li jżommu 25 % tar-riżorsi proprji tradizzjonali bħala spejjeż tal-ġbir, u għalhekk iċ-ċifri ta’ hawn fuq huma murija wara dan it-tnaqqis. Abbażi tal-istimi mibgħuta mill-Istati Membri, sar tnaqqis fil-valur kontabbli ta’ EUR 841 miljun mir-reċivibbli mill-Istati Membri. Madankollu, dan ma jfissirx li l-Kummissjoni qed taċċetta li mhux se jkun hemm irkupru fil-futur tal-ammonti koperti minn dan l-aġġustament fil-valur kontabbli.
Riċevibbli oħra mill-Istati Membri
Riċevibbli oħra mill-Istati Membri jinkludu EUR 72 miljun fi rkupru ta’ spejjeż u EUR 8 miljun f’avvanzi tal-FAEG imqabbla ma’ EUR 120 miljun u EUR 244 miljun rispettivament fl-2008.
2.10.3. Dħul dovut u spejjeż differiti
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Dħul dovut |
3 655 |
5 402 |
Spejjeż differiti |
230 |
223 |
Oħrajn |
27 |
30 |
Total |
3 912 |
5 655 |
L-ammont prinċipali taħt din l-intestatura huwa dħul dovut ta’ EUR 3 655 miljun:
EUR miljuni |
||
Dħul Dovut |
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Riżorsi proprji |
2 209 |
2 576 |
Dħul agrikolu assenjat Nov. u Diċ. |
940 |
1 261 |
Ristutturar taz-zokkor |
0 |
911 |
FAEG: deċiżjonijiet ta’ korrezzjoni tal-konformità mhux eżegwiti |
0 |
368 |
Il-Fondi ta’ Koeżjoni u għall-Iżvilupp: korrezzjonijiet finanzjarji |
404 |
146 |
Il-fond tas-sajd |
0 |
32 |
Dħul ieħor dovut |
102 |
108 |
Dħul dovut totali |
3 655 |
5 402 |
Dħul ieħor dovut huwa primarjament dħul ta’ imgħaxijiet tard, imgħaxijiet bankarji dovuti u imgħaxijiet dovuti fuq ammonti ta’ prefinanzjament.
Huma wkoll inklużi taħt din l-intestatura spejeż differiti li jammontaw għal total ta’ EUR 230 miljun li minnhom l-ammonti prinċipali huma ħlasijiet antiċipati ta’ EUR 53 miljun imħallsa taħt il-ftehim bilaterali tas-sajd ma’ pajjiżi terzi, EUR 36 miljun għall-iskola Ewropea, EUR 44 miljun għall-kera ta’ uffiċċji, EUR 22 miljun għat-trasformazzjoni tal-uffiċċji u EUR 17-il miljun imgħaxijiet fuq kirjiet ta’ assi fissi.
2.11. FLUS U EKWIVALENTI
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Flus mhux marbuta: |
||
Kontijiet mat-Teżori u l-Banek Ċentrali |
10 958 |
15 039 |
Kontijiet kurrenti |
1 967 |
1 415 |
Kontijiet imprest |
42 |
35 |
Trasferimenti (flus fi tranżitu) |
9 |
26 |
Depożiti għal żmien qasir u ekwivalenti oħrajn ta’ flus |
1 486 |
1 456 |
Total |
14 462 |
17 971 |
Flus marbuta |
8 910 |
5 753 |
Total |
23 372 |
23 724 |
2.11.1. Flus mhux marbuta
Il-flus mhux marbuta jkopru l-fondi kollha li l-UE żżomm fil-kontijiet tagħha f’kull Stat Membru u pajjiż tal-EFTA (teżor jew bank ċentrali), kif ukoll f’kontijiet kurrenti, kontijiet imprest, depożiti bankarji għal żmien qasir u ammonti żgħar ta’ flus kontanti.
Il-bilanċ iktar baxx mat-Teżori u l-Banek Ċentrali fl-aħħar ta’ din is-sena jirriżulta mill-fatt li kellhom jitħallsu lura EUR 3,5 biljun lill-Istati Membri kmieni fl-2010 wara l-Baġit ta’ Rettifika 10/2009, imqabbla maċ-ċifra ta’ EUR 6,6 biljun tas-sena l-oħra. L-obbligazzjoni relatata hija murija taħt l-ammonti pagabbli kurrenti - ara wkoll in-nota 2.18.2 aktar ’l isfel. Kellhom ukoll impatt fuq il-bilanċ tal-flus fi tmiem is-sena, il-flus mid-dħul assenjat li kienu għadhom mhux użati ta’ EUR 2,7 biljun (2008: EUR 5,1 biljun) li ma jistgħux jiġu mħallsa lura lill-Istati Membri u EUR 1,4 biljun (2008: EUR 1,7 biljun), li nżammu sabiex ikopru l-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet trasferiti ’l quddiem lejn l-2010. Ir-riżultat tal-baġit ta’ EUR 2,3 biljun għandu wkoll jitħallas lura lill-Istati Membri permezz ta’ tnaqqis mill-ammonti tagħhom dovuti għall-2010.
Ammonti murija bħala depożiti għal żmien qasir huma relatati primarjament ma’ flus ġestiti mill-fiduċjarji f’isem l-UE għall-iskop tal-implimentazzjoni ta' programmi partikolari ffinanzjati mill-baġit tal-UE.
2.11.2. Flus marbuta
Flus marbuta jirreferu għal ammonti riċevuti fir-rigward ta’ multi maħruġa mill-Kummissjoni li għalihom il-każ ikun għadu miftuħ. Dawn jinżammu f’kontijiet ta’ depożitu speċifiċi li mhumiex użati għal attivitajiet oħra.
OBBLIGAZZJONIJIET MHUX KURRENTI
2.12. BENEFIĊĊJI TAL-IMPJEGATI
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Pensjonijiet – Persunal |
33 316 |
32 867 |
Pensjonijiet – Oħrajn |
663 |
696 |
L-Iskema ta’ Assigurazzjoni Konġunta kontra l-Mard |
3 263 |
3 993 |
Total |
37 242 |
37 556 |
2.12.1. Pensjonijiet – Persunal
Skont l-Artikolu 83 tar-Regolamenti tal-Persunal, il-ħlas tal-benefiċċji provduti fl-iskema tal-pensjonijiet tal-persunal (PSEO: Skema ta’ Pensjonijiet tal-Uffiċjali Ewropej) jiġi ddebitat lill-baġit tal-UE. L-iskema mhix mogħtija fondi, iżda l-Istati Membri jiggarantixxu l-ħlas ta’ dawn il-benefiċċji b’mod kollettiv skont l-iskala stabbilita għall-iffinanzjar ta’ dan l-infiq. Minbarra dan, l-uffiċjali jikkontribwixxu terz għall-iffinanzjar fit-tul ta’ din l-iskema permezz ta’ kontribuzzjoni obbligatorja. L-ammont ta’ din il-kontribuzzjoni huwa rivedut kull sena u aġġornat kif meħtieġ sabiex jiġi garantit li dawn il-kontribuzzjonijiet (bħalissa 11,3 % tas-salarju bażiku) ikunu biżżejjed sabiex jiffinanzjaw kull sena terz tad-drittijiet akkwistati matul is-sena.
L-obbligazzjonijiet ta’ din l-iskema tal-pensjonijiet ġew ivvalutati fuq il-bażi tan-numru ta’ persunal u tal-persunal irtirat fil- 31 ta’ Diċembru 2009 u fuq ir-regoli tar-Regolamenti tal-Persunal applikabbli f’din id-data. Din il-valutazzjoni ħadet inkunsiderazzjoni l-benefiċċji assoċjati mal-età, l-invalidità u dawk tas-superstiti (tipi differenti ta’ pensjonijiet kif ukoll l-allowance tal-invalidità). Twettqet skont il-metodoloġija tal-IPSAS 25 u għalhekk skont ir-regola 12 tal-kontabilità tal-UE wkoll). Dan l-istandard tal-kontabilità jirrikjedi li min iħaddem jiddetermina l-impenji tiegħu vvalutati fuq bażi attwarja, u f’dan iqis sew il-benefiċċji kuntrattwali matul il-ħajja attiva tal-impjegati, kif ukoll iż-żidiet prevedibbli fil-pagi. Il-metodu ta’ valutazzjoni attwarja użat sabiex tiġi kkalkulata din l-obbligazzjoni huwa magħruf bħala l-metodu tal-kreditu proġettat tal-unità.
Il-preżunzjonijiet attwarji prinċipali disponibbli fid-data tal-valutazzjoni u użati fil-valutazzjoni kienu kif ġej:
Preżunzjonijiet Attwarji |
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Ir-rata ta’ skont nominali |
4,5 % |
3,9 % |
Ir-rata tal-inflazzjoni mistennija |
2,5 % |
1,8 % |
Ir-rata ta’ skont reali |
2,0 % |
2,1 % |
Probabbiltà ta’ żwieġ: Raġel/Mara |
84 %/38 % |
84 %/38 % |
It-Tkabbir Ġenerali tal-Pagi/rivalutazzjoni tal-pensjonijiet |
0 % |
0,3 % |
It-Tabella tal-Ħajja tal-Uffiċjali Ċivili Internazzjonali tal-2008 ġiet użata fil-kalkolu. L-irtirar jitqies li jseħħ fiż-żmien meta l-uffiċjal jibbenefika mid-drittijiet sħaħ tiegħu, filwaqt li jitqies it-tnaqqis għall-irtirar kmieni u l-Inċentiva ta’ Barċellona għall-irtirar tard, l-aktar sa 65 sena. Il-kalkolu tal-pensjonijiet grossi u l-benefiċċji tal-familja huma bbażati fuq ir-Regolamenti tal-Persunal.
L-obbligazzjonijiet ikopru d-drittijiet definiti aktar ’il fuq għall-persuni li ġejjin:
(1) |
Persunal f'impjieg attiv fil-31 ta’ Diċembru 2009 fl-Istituzzjonijiet u l-Aġenziji kollha inklużi fl-iskema tal-pensjonijiet; |
(2) |
Persunal f’sitwazzjoni differita, jiġifieri li temporanjament jew definittivament telqu l-Istituzzjonijiet iżda żammew id-drittijiet tagħhom tal-pensjoni fl-iskema tal-pensjonijiet (esklużivament biss dawk li akkumulaw mill-anqas 10 snin ta’ servizz); |
(3) |
Dawk li qabel kienu uffiċjali u impjegati oħra li qed jibbenefikaw minn pensjoni tal-irtirar; |
(4) |
Dawk li qabel kienu uffiċjali u impjegati oħra li qed jibbenefikaw minn pensjoni tal-invalidità; |
(5) |
Dawk li qabel kienu uffiċjali u impjegati oħra li qed jibbenefikaw minn benefiċċju tal-invalidità; |
(6) |
Dawk li qed jirċievu pensjoni tas-superstiti (romol, orfni, dipendenti). |
Il-moviment ewlieni sa mill-31 ta’ Diċembru 2008 kien kif ġej:
EUR miljuni |
|
Moviment fl-Obbligazzjoni tal-Pensjonijiet tal-Impjegati |
Ammont |
Obbligazzjoni grossa tal-pensjonijiet fil-31 ta’ Diċembru 2008 |
36 495 |
Spejjeż tas-servizzi |
1 360 |
Spejjeż tal-imgħax |
1 456 |
Benefiċċji mħallsin |
(1 035) |
Qligħ attwarju |
(1 248) |
Bidla dovuta għal persunal ġdid |
187 |
Obbligazzjoni grossa tal-pensjonijiet fil-31 ta’ Diċembru 2009 |
37 215 |
Il-punti ewlenin li għandhom jiġu osservati huma:
— |
L-obbligazzjoni attwarja grossa kienet ivvalutata għal EUR 37 215 miljun fil-31 ta’ Diċembru 2009 (2008: EUR 36 495 miljun). Miżjud ma’ din hemm effett ta’ korrettur koeffiċjenti ta’ EUR 1 079 miljun (2008: EUR 1 277 miljun). It-taxxi pagabbli mill-benefiċjarji jitnaqqsu mill-obbligazzjoni grossa totali biex tinstab l-obbligazzjoni netta inkluża fil-karta tal-bilanċ (għaliex it-taxxa titnaqqas fuq il-ħlas tal-pensjonijiet u tiġi kkreditata għad-dħul tal-UE fis-sena tal-ħlas.) Din l-obbligazzjoni netta (obbligazzjoni grossa bit-taxxi mnaqqsa minnha) fil-31 ta’ Diċembru 2009 għalhekk ġiet stmata li hi ta’ EUR 33 316 miljun. |
— |
Il-membri tal-iskema tal-pensjonijiet tal-persunal żdiedu b’5 082 individwi. Din iż-żieda tikkonċerna l-iktar Aġenti Temporanji, Aġenti Kuntrattwali u assistenti tal-MEPs, dawn tal-aħħar jiġu inklużi fl-iskema għall-ewwel darba. |
2.12.2. Pensjonijiet – Oħrajn
Din tirreferi għall-obbligazzjoni li tirrigwarda obbligi tal-pensjonijiet tal-membri u l-eks-membri tal-Kummissjoni, il-Qorti tal-Ġustizzja (u l-Qorti Ġenerali) u l-Qorti tal-Awdituri, is-Segretarji Ġenerali tal-Kunsill, l-Ombudsman, il-Kontrollur Ewropew tal-Protezzjoni tad-Dejta u t-Tribunal tas-Servizz Ċivili tal-Unjoni Ewropea. Hija inkluża wkoll taħt din l-intestatura obbligazzjoni li tirrigwarda l-pensjonijet ta’ ċerti Membri tal-Parlament.
2.12.3. L-Iskema ta’ Assigurazzjoni Konġunta kontra l-Mard
Isir ukoll kalkolu tal-obbligazzjoni stmata li l-UE għandha rigward il-kontribuzzjonijiet tagħha għall-Iskema ta’ Assigurazzjoni Konġunta kontra l-Mard fir-rigward tal-persunal irtirat tagħha. Din l-obbligazzjoni grossa ġiet ivvalutata għal EUR 3 535 miljun. L-assi tal-pjan ta’ EUR 272 miljun huma mnaqqsa minn din l-obbligazzjoni grossa sabiex jintlaħaq l-ammont nett. Il-kalkoli jqisu l-uffiċjali attivi u l-pensjonanti mid-diversi Istituzzjonijiet u l-Aġenziji tal-UE, u l-familji tagħhom, u l-membri attivi u l-pensjonanti mill-Kummissjoni, mill-Qorti tal-Awdituri, mill-Qorti tal-Ġustizzja, mill-Kunsill, mill-Kontrollur Ewropew tal-Protezzjoni tad-Dejta u mill-Ombudsman Ewropew. Ir-rata tal-iskont u t-tkabbir ġenerali fis-salarji użati fil-kalkoli huma l-istess bħal dawk użati fil-valutazzjoni tal-pensjoni tal-persunal (ara aktar ’il fuq). Il-qligħ attwarju dovut għal bidliet fil-preżunzjonijiet attwarji huwa r-raġuni prinċipali għat-tnaqqis sinifikanti f’din l-obbligazzjoni.
EUR miljuni |
|
Ċaqliq fl-obbligazzjonijiet tal-Iskema ta’ Assigurazzjoni Konġunta kontra l-Mard |
Ammont |
Obbligazzjoni grossa fil-31 ta’ Diċembru 2008 |
4 248 |
Spejjeż normali |
168 |
Spejjeż tal-imgħax |
169 |
Benefiċċji mħallsin |
(85) |
Qligħ attwarju |
(965) |
Obbligazzjoni grossa fil-31 ta’ Diċembru 2009 |
3 535 |
Bl-assi tal-Pjan imnaqqsa |
(272) |
Obbligazzjoni Netta fil-31 ta’ Diċembru 2009 |
3 263 |
2.13. PROVVEDIMENTI GĦAT-TUL
EUR miljuni |
|||||||
|
31.12.2008 |
Provvedimenti addizzjonali |
Ammonti mhux użati mreġġa’ lura |
Ammonti użati |
Trasferiment għal/minn provvedimenti għal perjodu qasir |
Bidla fl-istima |
31.12.2009 |
Kawżi legali |
421 |
54 |
(50) |
(12) |
0 |
0 |
413 |
Żarmar tas-siti nukleari |
819 |
0 |
0 |
0 |
(22) |
111 |
908 |
Finanzjarji |
12 |
67 |
0 |
0 |
(3) |
0 |
76 |
Oħrajn |
89 |
45 |
(12) |
(37) |
(13) |
0 |
72 |
Total |
1 341 |
166 |
(62) |
(49) |
(38) |
111 |
1 469 |
Kawżi legali
Din hija l-istima ta’ ammonti li huwa probabbli li jitħallsu wara l-2010 fir-rigward ta’ numru ta’ kawżi legali li jinsabu għaddejjin. L-akbar parti minnhom, EUR 409 miljun, tirrigwarda kawżi legali pendenti fil-31 ta’ Diċembru 2009 fir-rigward tal-korrezzjonijiet finanzjarji għan-nefqa tal-Garanzija FAEG u kawżi oħra legali dwar in-nefqa agrikola.
Żarmar tas-siti nukleari
Fl-2008 konsorzju ta’ esperti indipendenti wettaq aġġornament tal-studju tagħhom tal-2003 dwar l-ispejjeż stmati taż-żarmar tal-faċilitajiet nukleari tal-JRC u l-programm tal-ġestjoni tal-iskart tagħhom. L-istima riveduta tagħhom ta’ EUR 1 222 miljun (preċedentement EUR 1 145 miljun) hija meħuda bħala l-bażi tal-provvediment li għandu jiġi inkluż fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji. Skont ir-regoli tal-kontabilità tal-UE, din l-istima hija indiċizzata għall-inflazzjoni u mbagħad skontata sal-valur preżenti nett tagħha. Fil-31 ta’ Diċembru 2009, dan irriżulta fi provvediment totali ta’ EUR 930 miljun maqsuma bejn ammonti li hu mistenni li jintużaw fl-2010 (EUR 22 miljun) u wara (EUR 908 miljun.). Minħabba t-tul stmat ta’ dan il-programm (madwar 30 sena), ta’ min jinnota li hemm xi ftit inċertezza dwar din l-istima, u l-ispiża finali tista’ tkun differenti mill-ammonti mdaħħla fil-preżent.
Dispożizzjonijiet finanzjarji
Taħt il-Faċilità ta’ Garanzija tal-SME 1998, il-Faċilità ta’ Garanzija tal-SME 2001, u l-Faċilità ta’ Garanzija tal-SME 2007 taħt is-CIP, il-Fond Ewropew għall-Investiment (FEI) huwa awtorizzat li joħroġ garanziji f’ismu stess iżda li jkunu għall-Kummissjoni u għar-riskju tagħha. Madankollu, hemm limitu massimu għar-riskju finanzjarju marbut mal-garanziji użati u mhux użati. Fid-data tal-karta tal-bilanċ, il-provvedimenti finanzjarji taż-żewġ faċilitajiet jikkorrispondu mal-obbligi tal-ħlas lill-intermedjarji finanzjarji wara li jkunu tnaqqsu t-talbiet netti ta’ ħlasijiet magħmula sa dik id-data. Il-provvedimenti finanzjarji għat-tul huma skontati sal-valur nett preżenti tagħhom.
Provvedimenti oħra
L-ammont prinċipali hawn jikkonċerna l-istimi tal-kontributi tal-UE lil diversi Stati Membri taħt il-Fond Veterinarju ta’ Emerġenza għal ċerti epidemiji ta’ mard tal-annimali, li jammontaw għal EUR 60 miljun (2008: EUR 101 miljun) maqsuma bejn l-ammonti mistennija li jitħallsu fl-2010 (EUR 25-il miljun) u wara (EUR 35 miljun).
2.14. OBBLIGAZZJONIJIET FINANZJARJI GĦAT-TUL
2.14.1. Ammonti missellfa
EUR miljuni |
||||||
Isem |
31.12.2008 |
Ammonti missellfa ġodda |
Ħlas lura |
Differenzi fil-kambju |
Bidla fl-ammont kontabbli |
31.12.2009 |
MFA |
663 |
25 |
(95) |
— |
(6) |
587 |
BOP |
2 004 |
7 200 |
— |
— |
99 |
9 303 |
EURATOM |
494 |
7 |
(11) |
(1) |
(5) |
484 |
KEFA f’likwidazzjoni |
282 |
— |
(67) |
18 |
(8) |
225 |
Total |
3 443 |
7 232 |
(173) |
17 |
80 |
10 599 |
Kif jinqasmu l-ammonti meħuda b'self bejn dawk għat-tul u dawk għal żmien qasir
EUR miljuni |
|||
Ammonti missellfa |
Maturità < sena |
Maturità > sena |
Total fil-31.12.2009 |
MFA |
40 |
547 |
587 |
BOP |
— |
9 303 |
9 303 |
EURATOM |
— |
484 |
484 |
KEFA f’likwidazzjoni |
— |
225 |
225 |
Total |
40 |
10 559 |
10 599 |
Din l-intestatura tinkludi ammonti missellfa dovuti mill-Unjoni Ewropea li jimmaturaw f’aktar minn sena. L-ammonti missellfa jinkludu djun ippruvati b’ċertifikati li jammontaw għal EUR 10 324 miljun (2008: EUR 3 131 miljun). Il-bidliet fl-ammont kontabbli jikkorrispondu għall-bidliet fl-imgħaxijiet dovuti flimkien ma’, fil-każ tal-ammonti misselfa tal-KEFA f’likwidazzjoni, l-amortizzazzjoni tas-sena tal-ispejjeż materjali tat-tranżazzjoni li jseħħu fil-bidu, ikkalkulati skont il-metodu tar-rata effettiva tal-imgħax. Ir-rati ta’ imgħax effettivi (espressi bħala firxa ta’ rati tal-imgħax) kienu kif ġej:
Ammonti missellfa |
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Self ta’ Għajnuna Makrofinanzjarja (MFA) |
0,9625 % - 4,54 % |
3,022 % - 5,29 % |
Euratom |
0,9031 % - 5,6775 % |
3,348 % - 5,6775 % |
BOP |
3,125 % - 3,625 % |
3,25 % |
KEFA f’likwidazzjoni |
0,346 % - 9,2714 % |
4,939 % - 11,875 % (5) |
2.15. OBBLIGAZZJONIJIET OĦRAJN GĦAT-TUL
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Djun ta’ kiri finanzjarju |
1 736 |
1 770 |
Bini mħallas bin-nifs |
395 |
403 |
Oħrajn |
47 |
53 |
Total |
2 178 |
2 226 |
Din il-partita tkopri primarjament obbligazzjonijiet tas-self dovuti f’aktar minn sena (ara n-nota 2,2 aktar ’il fuq). Huma inklużi wkoll ammonti relatati ma’ ċerti binjiet li l-Kummissjoni xtrat fejn il-prezz tax-xiri se jitħallas bin-nifs - dawn mhumiex kuntratti ta’ kiri ladarba t-titolu għadda mill-ewwel għand il-Kummissjoni.
OBBLIGAZZJONIJIET KURRENTI
2.16. PROVVEDIMENTI GĦAL PERJODU QASIR
EUR miljuni |
|||||||
|
31.12.2008 |
Provvedimenti addizzjonali |
Ammonti mhux użati mogħtija lura |
Ammonti użati |
Trasferimenti lil/minn intestaturi oħra |
Bidla fl-istima |
31.12.2009 |
Kawżi legali |
16 |
18 |
(3) |
(1) |
0 |
0 |
30 |
Żarmar ta’ siti nukleari |
89 |
0 |
0 |
(28) |
22 |
(61) |
22 |
Finanzjarji |
202 |
14 |
(50) |
(41) |
3 |
0 |
128 |
Oħrajn |
41 |
7 |
(23) |
(5) |
13 |
0 |
33 |
Total |
348 |
39 |
(76) |
(75) |
38 |
(61) |
213 |
Din l-intestatura tinkludi l-porzjon ta’ provvedimenti li l-ħlas tagħhom huwa dovut f’anqas minn sena.
2.17. OBBLIGAZZJONIJIET FINANZJARJI GĦAL PERJODU QASIR
Din l-intestatura tinkludi ammonti missellfa (ara n-nota 2.14.1) ta’ EUR 40 miljun li jimmaturaw matul it-12-il xahar wara d-data tal-karta tal-bilanċ (2008: EUR 94 miljun flimkien ma’ EUR 25 miljun li jirrigwardaw l-obbligazzjonijiet miżmuma għan-negozju).
2.18. KONTIJIET PAGABBLI
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Il-porzjon kurrenti tal-obbligazzjonijiet għat-tul |
71 |
64 |
Ammonti pagabbli kurrenti |
15 260 |
12 026 |
Ammonti pagabbli varji |
133 |
115 |
Spejjeż dovuti u dħul differit |
78 420 |
77 472 |
Total |
93 884 |
89 677 |
2.18.1. Il-porzjon kurrenti tal-obbligazzjonijiet għat-tul
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Obbligazzjonijiet ta’ kirjiet finanzjarji |
59 |
52 |
Oħrajn |
12 |
12 |
Total |
71 |
64 |
2.18.2. Ammonti pagabbli kurrenti
EUR miljuni |
||
Tip |
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Stati Membri |
14 903 |
11 386 |
Fornituri u oħrajn |
944 |
1 175 |
L-eliġibilità għad trid tiġi vverifikata |
(587) |
(535) |
Total |
15 260 |
12 026 |
Il-pagabbli kurrenti jikkonċernaw l-aktar dikjarazzjonijiet ta’ spejjeż riċevuti mill-UE fil-qafas tal-attivitajiet ta’ għotjiet. Huma kkreditati għall-ammont tal-pretensjoni mill-mument li tkun riċevuta l-pretensjoni. Jekk il-kontroparti jkun Stat Membru, ikunu kklassifikati bħala tali. L-istess proċedura tintuża għall-fatturi u noti ta’ kreditu riċevuti f’attivitajiet ta’ akkwist. Il-pretensjonijiet ta’ spejjeż ikkonċernati ttieħdu f’kunsiderazzjoni fil-proċeduri tal-għeluq fl-aħħar tas-sena. Wara dawn l-entrati finali, l-ammonti eliġibbli stmati għalhekk ġew irreġistrati bħala spejjeż dovuti (ara n-nota 2.18.3 aktar ’l isfel), filwaqt li l-partijiet mhux eliġibbli għadhom miftuħa fuq il-kontijiet “eliġibilità għad trid tiġi vverifikata”. Sabiex ma jsirux stimi għoljin wisq tal-assi u l-obbligazzjonijet, ġie deċiż li jiġi ppreżentat l-ammont nett li għandu jitħallas taħt l-obbligazzjonijiet kurrenti.
L-Istati Membri
L-ammonti prinċipali hawn jirrigwardaw EUR 11 160 miljun (2008: EUR 4 660 miljun) fi pretensjonijiet mhux imħallsa ta’ spejjeż għal azzjonijiet tal-Fondi Strutturali. Hawn huma inklużi wkoll EUR 3 524 miljun dovuti lura lill-Istati Membri wara baġit ta’ rettifika magħmul fi tmiem l-2009 (2008: EUR 6 627 miljun) - dawn kienu mħallsa lill-Istati Membri fi Frar 2010.
Fornituri u oħrajn
Inklużi taħt din l-intestatura huma ammonti dovuti wara attivitajiet ta’ għotjiet u ta’ akkwisti, flimkien ma’ ammonti pagabbli lil entitajiet pubbliċi u entitajiet mhux ikkonsolidati, (pereżempju l-FEŻ).
L-eliġibilità għadha trid tiġi kkonfermata
L-ammonti pagabbli huma mnaqqsa b’EUR 587 miljun, li huma dik il-parti tat-talbiet għar-rimborż irċevuti, iżda li għadhom ma ġewx ivverifikati, li tqiesu li mhumiex eliġibbli. L-akbar ammonti jirrigwardaw id-DĠs tal-Azzjonijiet Strutturali.
2.18.3. Spejjeż dovuti u dħul differit
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Spejjeż dovuti |
76 435 |
77 260 |
Dħul differit |
1 976 |
50 |
Oħrajn |
9 |
162 |
Total |
78 420 |
77 472 |
L-ispejjeż dovuti jitqassmu kif ġej:
Spejjeż Dovuti
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Spejjeż dovuti tal-FAEG: |
||
Spejjeż mis-16/10/2009 sal-31/12/2009 |
32 087 |
30 415 |
Għajnuna Diretta |
12 195 |
12 682 |
Ristrutturar taz-zokkor |
735 |
3 787 |
Oħrajn |
(55) |
(13) |
Total FAEG: |
44 962 |
46 871 |
Spejjeż dovuti tal-Azzjonijiet Strutturali: |
||
FAEŻR u EAGGF-G |
9 076 |
7 004 |
ERDF u azzjonijiet innovattivi |
11 777 |
10 687 |
Fond ta’ koeżjoni |
980 |
2 810 |
ISPA |
3 |
4 |
FSE |
5 411 |
4 596 |
Total Fondi Strutturali: |
27 247 |
25 101 |
Spejjeż dovuti oħra: |
||
Riċerka u Żvilupp |
1 687 |
1 978 |
Oħrajn |
2 539 |
3 310 |
Total tal-Oħrajn: |
4 226 |
5 288 |
Total tal-ispejjeż dovuti |
76 435 |
77 260 |
Wara bidu bil-mod fis-snin preċedenti, il-programmi tal-2007-2013 tal-Azzjonijiet Strutturali laħqu livell normali fl-2009, u b'hekk spjegaw iż-żidiet taħt dik l-intestatura ta’ hawn fuq. Din iż-żieda hija kkumpensata minn tnaqqis fl-ispejjeż dovut għar-ristrutturar taz-zokkor, peress li jidher li parti minn dawn il-fondi ma tiġix attwalment użata.
Iż-żieda sinifikanti fid-dħul differit hija dovuta għall-ħlas bil-quddiem tal-kontribuzzjonijiet tal-2010 tar-riżorsi proprji minn żewġ Stati Membri.
ASSI NETTI
2.19. RIŻERVI
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Riżerva tal-valur ġust |
69 |
41 |
Riżervi oħrajn: |
||
Fond ta’ Garanzija |
1 472 |
1 276 |
Riżerva ta’ rivalutazzjoni |
57 |
57 |
Attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self |
1 511 |
1 528 |
Oħrajn |
214 |
213 |
Total |
3 254 |
3 074 |
Total |
3 323 |
3 115 |
2.19.1. Riżerva tal-valur ġust
F’konformità mar-regoli tal-kontabilità, l-aġġustamenti għall-valur ġust tal-assi disponibbli għall-bejgħ huma rreġistrati fir-riżerva tal-valur ġust.
2.19.2. Riżervi oħrajn
Il-Fond ta’ Garanzija
Ara wkoll in-nota 2.3.3 dwar l-operat tal-Fond ta’ Garanzija. Din ir-riżerva tirrifletti l-mira ta’ 9 % mill-ammonti pendenti garantiti mill-Fond li għandhom jinżammu bħala assi.
Riżerva ta’ rivalutazzjoni
Ir-riżerva tar-rivalutazzjoni tikkonsisti fir-rivalutazzjonijiet tal-proprjetà, l-impjanti u t-tagħmir. Il-bilanċ fl-aħħar tas-sena ta’ EUR 57 miljun jirrigwarda rivalutazzjoni tal-art u l-bini tal-Kummissjoni, li kienet diġà seħħet qabel it-tranżizzjoni għar-regoli l-ġodda tal-kontabilità.
Riżerva tal-attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self
L-ammont jirrigwarda r-riżerva tal-KEFA f’likwidazzjoni għall-assi tal-Fond tar-Riċerka għall-Faħam u l-Azzar. Din ir-riżerva nħolqot fil-kuntest tal-istralċ tal-KEFA.
2.20. AMMONTI LI GĦANDHOM JINĠABRU MILL-ISTATI MEMBRI
EUR miljuni |
|
|
Ammont |
Ammonti li għandhom jinġabru mingħand l-Istati Membri fil-31 ta’ Diċembru 2008 |
50 539 |
Ritorn tal-bilanċ pożittiv tal-baġit 2008 lill-Istati Membri |
1 796 |
Moviment fir-riżerva tal-Fond ta’ Garanzija |
196 |
Movimenti oħra fir-riżervi |
(10) |
KEFA f’likwidazzjoni: allokazzjoni tar-riżultat tal-2008 |
(15) |
Riżultat ekonomiku (bilanċ pożittiv) għas-sena |
(4 457) |
Ammonti totali li għandhom jinġabru mill-Istati Membri fil-31 Diċembru 2009 |
48 049 |
Maqsuma bejn: |
|
Benefiċċji tal-Impjegati |
37 242 |
Ammonti oħrajn |
10 807 |
Dan l-ammont jirrappreżenta dik il-parti mill-ispejjeż li diġà għamlet l-UE sal-31 ta’ Diċembru 2009 li trid titħallas minn baġits futuri. Bosta spejjeż jiġu rikonoxxuti skont ir-regoli tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti fis-sena N għalkemm dawn fil-fatt jistgħu jitħallsu fis-sena N+1 u jiġu ffinanzjati permezz tal-baġit tas-sena N+1. L-inklużjoni fil-kontijiet ta’ dawn l-obbligazzjonijiet flimkien mal-fatt li l-ammonti li jikkorrispondu magħhom huma ffinanzjati minn baġits futuri wasslu biex ikun hemm ħafna aktar obbligazzjonijiet milli assi fi tmiem is-sena. L-ammonti l-aktar sinifikanti li għandhom jiġu enfasizzati huma l-attivitajiet tal-EAGF. L-ammont tal-ħlasijiet dovuti lill-Istati Membri għall-perjodu mis-16 ta’ Ottubru sal-31 ta’ Diċembru 2009 kien ta’ EUR 32 biljun. Il-biċċa l-kbira tal-ammonti li għandhom jinġabru fil-fatt jitħallsu mill-Istati Membri f’anqas minn 12-il xahar wara t-tmiem tas-sena finanzjarja kkonċernata bħala parti mill-baġit tas-sena ta’ wara.
Kien hemm tnaqqis sinifikanti fl-ammonti l-oħra li għandhom jinġabru mill-Istati Membri meta mqabbla mas-sena l-oħra, EUR 10,8-il biljun meta mqabbla ma’ EUR 13 biljun fl-2008. Ir-raġuni prinċipali għal dan it-tnaqqis hija ż-żieda ta’ EUR 9,5 biljun fil-prefinanzjament (noti 2.5 & 2.9) bbilanċjata miż-żieda ta’ EUR 4,2 biljun fil-kontijiet pagabbli (ara n-nota 2.18) u t-tnaqqis ta’ EUR 3,3 biljun fir-riċevibbli għal perjodu qasir (nota 2.10).
Huma essenzjalment biss l-obbligi tal-benefiċċji tal-impjegati tal-UE fir-rigward tal-persunal tagħha li jitħallsu fuq perjodu itwal, filwaqt li jiġi osservat li l-finanzjament tal-ħlasijiet tal-pensjonijiet mill-baġits annwali huwa garantit mill-Istati Membri. Għall-finijiet tal-informazzjoni biss, hawn taħt qed tingħata stima tal-ħlasijiet futuri tal-benefiċċji tal-impjegati:
EUR miljuni |
|
|
Ammont |
Fuq medda ta’ żmien qasira: ammonti li għandhom jitħallsu fl-2010 |
1 214 |
Fuq medda ta’ żmien twila: ammonti li għandhom jitħallsu wara l-2010 |
36 028 |
Obbligazzjoni totali tal-benefiċċji tal-impjegati fil-31.12.2009 |
37 242 |
Ta’ min jinnota wkoll li dan ta’ hawn fuq m’għandu l-ebda effett fuq ir-riżultat tal-baġit - id-dħul tal-baġit għandu dejjem ikun daqs in-nefqa tal-baġit jew iżjed minnha u kwalunkwe dħul żejjed jingħata lura lill-Istati Membri.
3. NOTI MAL-KONT TAR-RIŻULTAT EKONOMIKU
3.1. DĦUL MINN RIŻORSI PROPRJI U KONTRIBUZZJONIJIET
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
2009 |
2008 |
Dħul mir-riżorsi proprji: |
3.1.1 |
|
|
Riżorsi mid-DGN |
|
81 978 |
74 479 |
Riżorsi mill-VAT |
|
12 795 |
19 008 |
Riżorsi proprji tradizzjonali: |
|
|
|
Dazji agrikoli |
|
0 |
1 184 |
Dazji doganali |
|
14 002 |
15 196 |
Imposti fuq iz-zokkor |
|
130 |
702 |
Total tar-riżorsi proprji tradizzjonali |
|
14 132 |
17 082 |
Aġġustamenti tal-baġit |
3.1.2 |
1 399 |
1 930 |
Kontribuzzjonijiet ta’ pajjiżi terzi (inkl. pajjiżi tal-EFTA) |
|
233 |
214 |
Total |
|
110 537 |
112 713 |
Id-dħul mir-riżorsi proprji huwa l-element primarju tad-dħul operattiv tal-Unjoni Ewropea. Għaldaqstant, il-parti ewlenija tan-nefqa hija ffinanzjata mir-riżorsi proprji, għaliex id-dħul l-ieħor jirrappreżenta biss parti żgħira mill-finanzjament totali.
3.1.1. Dħul mir-riżorsi proprji
Hemm tliet kategoriji ta’ riżorsi proprji: ir-riżorsi proprji tradizzjonali, ir-riżorsi bbażati fuq il-VAT u r-riżorsi bbażat fuq id-DGN. Ir-riżorsi proprji tradizzjonali jikkonsistu fid-dazji agrikoli, l-imposti fuq iz-zokkor u d-dazji doganali. Mekkaniżmu ta’ korrezzjoni fir-rigward ta’ żbilanċi baġitarji (ir-Rifużjoni tar-Renju Unit) minbarra tnaqqis gross fil-kontribuzzjoni annwali bbażata fuq id-DGN tal-Pajjiżi l-Baxxi u l-Isvezja huwa wkoll parti mis-sistema tar-riżorsi proprji. L-Istati Membri jżommu, għall-ispejjeż tal-ġbir, 25 % tar-riżorsi proprji tradizzjonali, u l-ammonti ta’ hawn fuq huma murija netti minn dan it-tnaqqis.
Ir-riżorsi proprji tal-VAT jiġu mill-applikazzjoni ta’ rata uniformi, stabbilita għal 0,30 %, għall-bażi armonizzata tal-VAT għall-Istati Membri kollha, (minbarra għall-perjodu 2007-2013 li fih ir-rata tal-ġbir għall-Awstrija hija stabbilita għal 0,225 %, għall-Ġermanja għal 0,15 % u għall-Pajjiżi l-Baxxi u l-Isvezja għal 0,10 %), bażi li ma tistax taqbeż il-50 % tad-DGN għall-Istati Membri kollha. Ir-riżorsa bbażata fuq id-DGN hija riżorsa varjabbli maħsuba sabiex tforni d-dħul meħtieġ, f’kull sena, sabiex tiġi koperta n-nefqa li taqbeż l-ammont miġbur mir-riżorsi proprji tradizzjonali, ir-riżorsi tal-VAT u d-dħul varju. Id-dħul jiġi mill-applikazzjoni ta' rata uniformi għad-DGN aggregat tal-Istati Membri kollha.
Meta mqabbel mal-2008, kien hemm tnaqqis ta’ EUR 6,2 biljun fid-dħul mir-riżorsi tal-VAT, li ġie bbilanċjat sew permezz ta’ żieda ta’ EUR 7,5 biljun fid-dħul mir-riżorsi proprji bbażat fuq id-DGN. Dawn il-movimenti huma spjegati prinċipalment mid-dispożizzjonijiet differenti stipulati fid-Deċiżjoni tal-Kunsill Nru 2007/436/KE, Euratom tas-7 ta’ Ġunju 2007 dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Unjoni Ewropea (ORD 2007) li ssostitwiet dawk tad-deċiżjoni preċedenti dwar ir-riżorsi proprji mill-2000. M’hemmx dħul mid-dazji agrikoli rreġistrat fl-2009 peress li, wara d-dħul fis-seħħ fl-2009 tal- ORD 2007, dawn id-dazji huma kkunsidrati issa bħala dazji doganali. Kien hemm tnaqqis ta’ EUR 1,1 biljun fid-dazji doganali kkawżat minn tnaqqis sinifikanti għal EU-27 fl-importazzjonijiet f’termini ta’ valur fl-2009 imqabbla mal-2008 u tnaqqis ta’ EUR 572 miljun fl-imposti fuq iz-zokkor għax fl-2008 kien hemm dħul żejjed ġej minn ammonti ta’ darba minn kwoti addizzjonali taz-zokkor.
3.1.2. Aġġustamenti tal-baġit
L-aġġustamenti tal-baġit jinkludu l-bilanċ pożittiv tal-baġit mill-2008 (EUR 1 796 miljun) li jiġi rifuż indirettament lill-Istati Membri permezz ta’ tnaqqis tal-ammonti li huma għandhom jittrasferixxu lill-Unjoni Ewropea fis-sena ta’ wara – għaldaqstant dan huwa dħul għall-2009. Skont l-ORD 2007, ir-Renju Unit jingħata korrezzjoni fir-rigward tal-iżbilanċi baġitarji. Ladarba dan l-ammont huwa ffinanzjat mill-Istati Membri l-oħra, m’għandu jkun hemm l-l-ebda effett nett fuq ir-riżultat tal-eżekuzzjoni tal-baġit jew ir-riżultat ekonomiku. Madankollu, ammont ta’ EUR 319 miljun ġie rreġistrat taħt din l-intestatura, u dan jikkonsisti fid-differenzi fir-rati tal-Euro użati għall-finijiet tal-baġit (ara l-Artikolu 10 (3) tar-Regolament Nru 1150/2000) u r-rati fis-seħħ fiż-żmien meta dawk l-Istati Membri li ma jiffurmawx parti mill-EMU effettivament għamlu l-ħlas tagħhom.
3.2. DĦUL OPERATTIV IEĦOR
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
2009 |
2008 |
Multi |
3.2.1 |
2 648 |
3 171 |
Imposti agrikoli |
3.2.2 |
705 |
2 299 |
Irkupru ta’ spejjeż: |
3.2.3 |
|
|
Ġestjoni ċentralizzata diretta |
|
63 |
61 |
Ġestjoni ċentralizzata indiretta |
|
6 |
4 |
Ġestjoni deċentralizzata |
|
41 |
90 |
Ġestjoni kondiviża |
|
1 066 |
1 349 |
Total |
|
1 176 |
1 504 |
Dħul minn operazzjonijiet amministrattivi: |
3.2.4 |
|
|
Persunal |
|
1 010 |
974 |
Dħul relatat tal-proprjetà, l-impjanti u t-tagħmir |
|
33 |
25 |
Dħul amministrattiv ieħor |
|
165 |
149 |
Total |
|
1 208 |
1 148 |
Dħul operattiv varju: |
3.2.5 |
|
|
Aġġustamenti/ provvedimenti |
|
150 |
71 |
Qligħ mill-kambju |
|
618 |
269 |
Oħrajn |
|
1 027 |
1 269 |
Total |
|
1 795 |
1 609 |
Total |
|
7 532 |
9 731 |
3.2.1. Multi
Dan id-dħul jirrigwarda multi imposti mill-Kummissjoni għal ksur tar-regoli tal-kompetizzjoni. Ammonti riċevibbli u dħul relatat huma rikonoxxuti meta d-deċiżjoni tal-Kummissjoni timponi multa tkun ittieħdet u tkun ġiet innotifikata uffiċjalment lid-destinatarju.
3.2.2. Imposti agrikoli
Dawn l-ammonti jirrigwardaw l-imposti tal-ħalib ta’ EUR 99 miljun (2008: EUR 338 miljun) u l-imposti taz-zokkor ta’ EUR 606 miljun (2008: EUR 1 961miljun). L-imposti tal-ħalib fil-fatt huma għodda tal-ġestjoni tas-suq immirata sabiex tippenalizza lill-produtturi tal-ħalib li jeċċedu l-kwantitajiet ta' referenza tagħhom. Ladarba din mhix marbuta ma’ ħlasijiet preċedenti mill-Kummissjoni, hija fil-prattika meqjusa bħala dħul għal skop speċifiku. Il-kwoti tal-ħalib qed jonqsu, li jispjega t-tnaqqis fid-dħul mill-imposti. Mis-sena agrikola 2008/2009 ’il quddiem il-kwoti se jiżdiedu annwalment b’1 % sa meta jitħassru fl-2015.
L-imposti taz-zokkor jirrigwardaw il-fond tar-ristrutturar taz-zokkor, li bih ir-riforma tas-settur taz-zokkor naqqset il-prezz intern taz-zokkor sabiex titnaqqas id-differenza bejn il-prezz tal-UE u l-prezz internazzjonali. Sabiex produtturi taz-zokkor inqas kompetittivi jiġu inkoraġġiti jħallu s-suq, inħoloq fond ta’ ristrutturazzjoni li jiffinanzja lilu nnifsu, iffinanzjat mid-dħul li jiġi minn taxxa temporanja fuq il-produtturi taz-zokkor, li hija trattata bħala dħul assenjat. Filwaqt li l-ħlasijiet tal-iskema se jitkomplew sa Settempbru 2012 id-dħul kollu relatat mal-fond tar-ristrutturar taz-zokkor diġà ġie ddikjarat mill-Istati Membri fil-31 ta’ Diċembru 2009.
3.2.3. Irkupru ta’ spejjeż
Din l-intestatura tirrappreżenta l-ordnijiet ta’ rkupru maħruġa mill-Kummissjoni, u t-tnaqqis mill-ħlasijiet sussegwenti rreġistrati fis-sistema tal-kontijiet tal-Kummissjoni, għall-irkupru ta’ ammonti li kienu mħallsa qabel mill-baġit ġenerali, abbażi ta’ kontrolli, verifiki magħluqa jew analiżi tal-eliġibilità, flimkien ma ordnijiet ta’ rkupru maħruġa mill-Istati Membri lill-benefiċjarji tal-infiq tal-FAEG. Hija tinkludi wkoll il-varjazzjoni ta’ stimi ta’ dħul dovut mit-tmiem is-sena preċedenti sa dak kurrenti. Madankollu, hija ma turix għal kollox l-irkupri magħmula fuq infiq tal-UE, partikolarment għall-oqsma ta’ nfiq sinifikanti tal-Azzjonijiet Strutturali, fejn hemm mekkaniżmi speċifiċi maħsuba biex jiżguraw ir-ritorn ta' flus li ma kienx hemm eliġibilità għalihom, li l-biċċa l-kbira minnhom ma jinvolvux il-ħruġ ta’ ordni ta’ rkupru. L-irkupru ta’ ammonti ta’ prefinanzjament ukoll mhuwiex inkluż bħala dħul, f’konformità mar-regoli tal-kontabilità tal-UE.
L-ammont prinċipali, EUR 1 066 miljun, jirrigwarda l-ġestjoni kondiviża u huwa magħmul minn EUR 453 miljun li jikkonċernaw il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garazija (FAEG) u EUR 613 miljun għal Azzjonijiet Strutturali.
(a) Agrikoltura: FAEG
Fil-qafas tal-agrikoltura, l-ammonti kontabilizzati bħala dħul għas-sena taħt din l-intestatura huma EUR 453 miljun, li jikkonsistu f’dan li ġej:
— |
korrezzjonijiet tal-konformità deċiżi matul is-sena, EUR 347 miljun; |
— |
frodi u irregolaritajiet EUR 106 miljun: rimborżi ddikjarati mill-Istati Membri u rkuprati matul is-sena, EUR 163 miljun, bit-tnaqqis tar-riduzzjoni fl-ammonti pendenti ddikjarati mill-Istati Membri li għandhom jiġu rkuprati fi tmiem is-sena li jirrigwardaw il-frodi u l-irregolaritajiet, EUR 57 miljun (EUR 627 miljun fi tmiem is-sena 2009 meta mqabbla ma’ EUR 684 miljun fi tmiem is-sena 2008) imnaqqsa minn dawn - ara wkoll in-nota 2.10.2. |
Fil-31 ta’ Diċembru 2009, l-ammont tal-infiq tal-FAEG suġġett għal korrezzjonijiet futuri wara verifiki li ma kinux għadhom finalizzati huwa ta’ EUR 2,8 biljun (ara n-nota 6.4.1.).
(b) Azzjonijiet Strutturali:
L-irkupru tal-infiq taħt l-Azzjonijiet Strutturali inklużi taħt din l-intestatura ammonta għal EUR 613 miljun (2008: EUR 349 miljun). Din is-sottointestatura tinkludi ordnijiet ta’ rkupru maħruġa mill-Kummissjoni sabiex tirkupra ħlasijiet mhux dovuti magħmula fis-snin preċedenti, EUR 406 miljun, u l-varjazzjoni (żieda) tad-dħul dovut fi tmiem is-sena EUR 206 miljun.
L-ordnijiet ta’ rkupru jinħarġu biss fil-każijiet li ġejjin:
— |
deċiżjonijiet ta’ korrezzjoni finanzjarja formali magħmula mill-Kummissjoni wara li jiġi identifikat infiq irregolari fl-ammonti ddikjarati mill-Istati Membri |
— |
aġġustamenti fl-għeluq ta’ programm li jwasslu għal tnaqqis fil-kontribuzzjoni tal-UE fejn Stat Membru ma ddikjarax nefqa eliġibbli suffiċjenti sabiex tiġġustifika l-ħlasijiet totali tal-prefinanzjament u dawk proviżorji li jkunu diġà saru; dawn l-operazzjonijet jistgħu jsiru mingħajr deċiżjoni formali tal-Kummissjoni jekk ikunu aċċettati mill-Istat Membru; |
— |
il-ħlas lura ta’ ammonti rkuprati wara l-għeluq wara l-konklużjoni ta’ proċedimenti legali li kienu pendenti fiż-żmien tal-għeluq. |
Ordnijiet ta’ rkupru oħra maħruġa taħt l-Azzjonijiet Strutturali jirrigwardaw l-irkupru tal-prefinanzjament. Dawn l-ammonti mhumiex murija bħala dħul, iżda huma kkreditati għall-intestatura dwar il-prefinanzjament fuq il-karta tal-bilanċ.
Fil-31 ta’ Diċembru 2009, EUR 1,1 biljun huwa stimat bħala l-ammont ta’ korrezzjonijiet finanzjarji potenzjali li huma fil-proċess li jiġu deċiżi – ara n-nota 6.4.2 għal iktar dettall.
3.2.4. Dħul minn operazzjonijiet amministrattivi
Dan id-dħul jirriżulta l-aktar minn tnaqqis mill-pagi tal-persunal u huwa magħmul primarjament minn żewġ ammonti – kontribuzzjonijiet għall-pensjonijiet u taxxi fuq id-dħul.
3.2.5. Dħul operattiv ieħor
Ammont ta’ EUR 376 miljun (2008: EUR 321 miljun) jirrigwarda l-ammonti riċevuti mill-pajjiżi tal-adeżjoni. Ir-raġuni ewlenija għaż-żieda fid-dħul operattiv varju meta mqabbel mas-sena li għaddiet hija ż-żieda fil-qligħ ta’ kambju (ara hawn taħt). Dan ġie kemmxejn ikkumpensat bit-tnaqqis fl-ammonti antiki tal-prefinanzjament inklużi fil-karta tal-bilanċ għall-ewwel darba, li l-kontraparti tiegħu jidher f’din l-intestatura (EUR 5 miljun ikkumparat ma’ EUR 241 miljun fl-2008).
Qligħ mill-kambju, minbarra fuq attivitajiet finanzjarji diskussi fin-nota 3.5 ta’ hawn taħt, huwa wkoll inkluż taħt din l-intestatura. Dawn jirriżultaw mill-attivitajiet ta’ kuljum u tranżazzjonijiet relatati li jsiru f’muniti oħra barra l-Euro, u kif ukoll ir-rivalutazzjoni tal-aħħar tas-sena meħtieġa sabiex jiġu ppreparati l-kontijiet. Huma jinkludu qligħ sew irrealizzat u kif ukoll mhux irrealizzat.
B’ħarsa lejn il-pożizzjoni netta, kien hemm żieda ta’ kambju netta għas-sena ta’ EUR 185 miljun (2008: telf nett ta’ EUR 504 miljun). Dan jinqasam bejn l-ammonti realizzati u mhux realizzati u l-Kummissjoni kkontabilizzat kważi l-ammonti kollha:
Qligħ Nett Mhux Realizzat tar-Rata ta’ Kambju:
Il-qligħ nett ta’ EUR 132 miljun huwa r-riżultat tar-rivalutazzjoni ta’ tmiem is-sena tal-bilanċi pendenti bil-muniti barranin. Ħafna mill-qligħ (EUR 87 miljun) huwa relatat mal-muniti tal-GBP u SEK, li t-tnejn li huma ġew apprezzati kontra l-EUR fl-2009.
Bilanċi sinifikati bil-muniti barranin, inkluż il-GBP u SEK, jitwettqu fi tmiem is-sena mill-Kummissjoni fuq il-kontijiet bankarji tar-riżorsi proprji. Skont ir-Regolament tal-Kunsill 1150/2000 dawn il-fondi jinżammu mill-Kummissjoni fuq il-kontijiet tar-riżorsi proprji, fejn jitħallsu mill-Istati Membri, u jintużaw safejn ikun meħtieġ biex jiġu koperti r-rekwiżiti tal-flus tal-Kummissjoni li jirriżultaw mill-implimentazzjoni tal-baġit.
Qligħ Nett Realizzat tar-Rata ta’ Kambju:
Il-parti l-kbira tal-qligħ nett realizzat tar-rata ta’ kambju ta’ EUR 53 miljun jirriżulta minn tranżazzjonijiet ta’ kontabilità relatati mar-riżorsi proprji mħallsa bil-muniti nazzjonali li mhumiex l-EUR minn Stati Membri li mhumiex fiż-żona Ewropea. Dan jirriżulta mid-differenza bejn ir-rata ta’ kambju ta’ kontabilità li biha dawn l-ammonti jiġu kontabilizzati mill-Kummissjoni meta jiġu riċevuti, u r-rata ta’ kambju tas-suq li biha jiġu mibdula f’EUR qabel ma jintużaw biex ikoprju l-ħlasijiet tal-Kummissjoni. Ir-rata ta’ kambju tal-kontabilità għal kwalunkwe xahar partikolari hija fissa, fuq il-bażi ta’ rata ta’ kambju tas-suq tal-ġurnata ta’ qabel tal-aħħar tax-xahar preċedenti. Ir-riżorsi proprji huma kontabilizzati b’dawn ir-rati ta’ kambju meta jiġu riċevuti u mbagħad jiġu mibdula f’EUR b’rati ta’ kambju fis-suq iktar tard.
Matul l-2009 diversi muniti Ewropej, inkluż b’mod partikolari l-GBP u r-RON ġew apprezzati b’mod sinifikanti fil-valur. Bħala riżultat ta’ dan ir-rati ta’ kambju tas-suq f’ċerti perjodi għat-tibdil tar-riżorsi proprji tal-Kummissjoni f’dawn il-muniti kienu regolarmet ogħla mir-rati ta’ kontabilità li bihom ġew kontabilizzati meta ġew riċevuti. Il-parti li jifdal tad-differenza hija relatata ma’ tranżazzjonijiet ta’ kontabilità oħra inkluż ħlasijiet imwettqa mill-Kummissjoni f’muniti oħra li mhumiex EUR.
Il-bidla fid-differenzi ġenerali tar-rata ta’ kambju bejn l-2008 u l-2009 minn telf nett għal qligħ nett hija riżultat tal-bidla sinifikanti fir-rati tal-muniti matul dawk is-sentejn. Matul l-2008 diversi muniti Ewropej ġew deprezzati b’mod sinifikanti versu l-EUR, filwaqt li fl-2009 din ix-xejra ġiet parzjalment mreġġa’ lura.
3.3. SPEJJEŻ AMMINISTRATTIVI
EUR miljuni |
||
|
2009 |
2008 |
Spejjeż tal-persunal |
4 898 |
4 563 |
Deprezzament u indebboliment |
436 |
330 |
Spejjeż amministrattivi oħra |
2 799 |
2 827 |
Total |
8 133 |
7 720 |
Dawn huma spejjeż amministrattivi li ntefqu bħala parti mill-attivitajiet tal-UE u jinkludu spejjeż tal-persunal, deprezzament u spejjeż oħra relatati mal-amministrazzjoni tal-istituzzjonijiet u aġenziji (bħall-ispejjeż tal-kiri, l-ispejjeż tal-manutenzjoni, provvisti, spejjeż ta’ taħriġ, eċċ).
3.4. SPEJJEŻ OPERATTIVI
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
2009 |
2008 |
Spejjeż operattivi primarji: |
3.4.1 |
|
|
Ġestjoni ċentralizzata diretta |
|
8 744 |
7 998 |
Ġestjoni ċentralizzata indiretta |
|
3 605 |
3 077 |
Ġestjoni deċentralizzata |
|
137 |
1 278 |
Ġestjoni kondiviża |
|
89 681 |
81 839 |
Ġestjoni konġunta |
|
1 655 |
1 188 |
Total |
|
103 822 |
95 380 |
Spejjeż operattivi oħra: |
3.4.2 |
|
|
Aġġustamenti/provvedimenti |
|
199 |
278 |
Telf mill-kambju |
|
432 |
773 |
Oħrajn |
|
481 |
783 |
Total |
|
1 112 |
1 834 |
Total |
|
104 934 |
97 214 |
3.4.1. Spejjeż operattivi primarji
In-nefqa operazzjonali tal-Unjoni Ewropea tkopri l-intestaturi differenti tal-perspettiva finanzjarja u tieħu forom differenti, li jiddependu fuq kif jitħallsu u kif jiġu ġestiti l-flus. Il-biċċa l-kbira tal-infiq, 86 %, jaqgħu taħt l-intestatura “Ġestjoni Kondiviża” li tinvolvi d-delegazzjoni ta’ dmirijiet lill-Istati Membri, u dan ikopri oqsma bħall-infiq tal-FAEG u azzjonijiet iffinanzjati permezz tal-Azzjonijiet Strutturali differenti (il-fond tal-iżvilupp reġjonali, il-fond soċjali, il-fond agrikolu għall-iżvilupp rurali, il-fond ta’ koeżjoni u l-fond tas-sajd).
Iż-żieda fl-2009 hija dovuta prinċipalment għall-Azzjonijiet Struttural għall-perjodu ta’ programmar 2007-2013. Wara bidu bil-mod fis-snin preċedenti, dawn il-programmi laħqu livell normali fl-2009, filwaqt li qed isir stralċ tal-azzjonijiet għall-2000-2006.
3.4.2. Spejjeż operattivi oħrajn
Telf mill-kambju, minbarra fuq attivitajiet finanzjarji li titkellem dwarhom in-nota 3.6 ta’ hawn taħt, iseħħ fl-attivitajiet ta’ kuljum u tranżazzjonijiet relatati li jsiru f’muniti li mhumiex l-Euro, u kif ukoll fir-rivalutazzjoni tal-aħħar tas-sena meħtieġa sabiex jiġu ppreparati l-kontijiet - dan it-telf huwa kemm realizzat kif ukoll mhux realizzat.
3.5. DĦUL FINANZJARJU
EUR miljuni |
||
|
2009 |
2008 |
Dħul mid-dividendi (minn Fondi ta’ Kapital tar-Riskju) |
14 |
22 |
Dħul mill-imgħax: |
||
Fuq prefinanzjament |
59 |
50 |
Fuq ħlasijiet tard |
132 |
26 |
Fuq swaps |
2 |
13 |
Fuq assi disponibbli għall-bejgħ |
100 |
102 |
Fuq self |
265 |
105 |
Fuq flus u ekwivalenti |
158 |
349 |
Oħrajn |
3 |
3 |
Total |
719 |
648 |
Dħul ieħor finanzjarju: |
||
Qligħ realizzat fuq bejgħ ta’ assi finanzjarji |
10 |
4 |
Oħrajn |
76 |
11 |
Total |
86 |
15 |
Aġġustamenti fil-valur preżenti |
10 |
3 |
Qligħ mill-kambju |
6 |
10 |
Total |
835 |
698 |
3.6. SPEJJEŻ FINANZJARJI
EUR miljuni |
||
|
2009 |
2008 |
Spejjeż tal-imgħax: |
||
Kiri |
95 |
91 |
Fuq swaps |
2 |
10 |
Fuq fondi missellfa |
248 |
90 |
Oħrajn |
20 |
9 |
Total |
365 |
200 |
Spejjeż finanzjarji oħra: |
||
Aġġustamenti għad-dispożizzjonijiet finanzjarji |
39 |
12 |
Spejjeż finanzjarji fuq strumenti baġitarji |
73 |
50 |
Telf realizzat fuq bejgħ ta’ assi finanzjarji |
0 |
8 |
Telf minħabba indeboliment ta’ assi finanzjarji |
15 |
11 |
Oħrajn |
57 |
56 |
Total |
184 |
137 |
Aġġustamenti fil-valur preżenti |
0 |
118 |
Telf mill-kambju |
45 |
12 |
Total |
594 |
467 |
3.7. SEHEM MILL-BILANĊ POŻITTIV/(NEGATTIV) NETT TAL-ASSOĊJATI U L-IMPRIŻI KONĠUNTI
F’konformità mal-metodu tal-kontabilità tal-ekwità, l-UE tinkludi fil-kont tar-riżultat ekonomiku tagħha s-sehem tagħha mill-qligħ nett tal-assoċjati u l-impriżi konġunti tagħha (ara wkoll in-noti 2.3.1 u 2.3.2).
3.8. RAPPORTAR SKONT IS-SEGMENTI
Dan ir-rapport skont is-segmenti jaqsam id-dħul u l-ispejjeż operattivi skont il-qasam ta’ politika, fuq il-bażi tal-istruttura ta’ Baġit Ibbażat fuq l-Attivitajiet, fi ħdan il-Kummissjoni. Dawn l-oqsma tal-politika jinġabru għall-finijiet ta’ preżentazzjoni tad-dikjarazzjoni finanzjarja taħt tliet intestaturi akbar - Attivitajiet fi ħdan l-Unjoni Ewropea, Attivitajiet barra l-Unjoni Ewropea, u Servizzi u oħrajn.
“Attivitajiet fi ħdan l-Unjoni Ewropea” hija l-akbar fost dawn l-intestaturi peress li tiġbor taħtha l-ħafna oqsma ta’ politika fi ħdan l-Unjoni Ewropea. “Attivitajiet barra l-Unjoni Ewropea” tikkonċerna l-politiki li jiġu operati barra l-UE, bħall-kummerċ u l-għajnuna. “Servizzi u oħrajn” huma l-attivitajiet interni u orizzontali meħtieġa biex l-Istituzzjonijiet u l-entitajiet tal-UE jiffunzjonaw.
L-aġenziji kkonsolidati huma integrati fl-oqsma ta’ politika differenti. Istituzzjonijiet oħra, għajr il-Kummissjoni, huma miġbura f’qasam politiku speċifiku. Id-diversi oqsma ta’ politika jirrappreżentaw ċifri grossi qabel it-tnaqqis tal-konsolidazzjoni u t-tnaqqis tal-konsolidazzjoni jsir b’mod globali f’kolonna waħda.
Ta’ min jinnota li r-riżorsi proprji u l-kontribuzzjonijiet mhumiex maqsuma bejn l-attivitajiet varji billi dawn huma kkalkulati, miġbura u ġestiti minn servizzi ċentrali tal-Kummissjoni. Dawn qed jintwerew hawnhekk sabiex jippermettu li jsir tqabbil tar-riżultat nett mal-kont tar-riżultat ekonomiku.
RAPPORTAR SKONT IS-SEGMENTI – FIL-QOSOR
EUR miljuni |
|||||||
|
Attivitajiet fi ħdan l-UE |
Attivitajiet barra l-UE |
Servizzi u Oħrajn |
KEFA f’Likwidazzjoni |
Istituzzjonijiet oħra |
Eliminazzjonijiet ta’ konsolidazzjoni |
Total |
Dħul operattiv ieħor: |
|||||||
Multi |
2 648 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 648 |
Imposti agrikoli |
705 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
705 |
Irkupru ta’ spejjeż |
1 110 |
64 |
2 |
0 |
0 |
0 |
1 176 |
Dħul minn operazzjonijiet amministrattivi |
79 |
37 |
840 |
0 |
377 |
(125) |
1 208 |
Dħul operattiv ieħor |
1 930 |
81 |
707 |
2 |
1 |
(926) |
1 795 |
DĦUL OPERATTIV TOTALI |
6 472 |
182 |
1 549 |
2 |
378 |
(1 051) |
7 532 |
Spejjeż amministrattivi: |
|||||||
Spejjeż tal-persunal |
(1 732) |
(737) |
(1 151) |
0 |
(1 287) |
9 |
(4 898) |
Assi intanġibbli u spejjeż relatati mal-PPE |
(70) |
(18) |
(118) |
0 |
(230) |
0 |
(436) |
Spejjeż amministrattivi oħra |
(658) |
(311) |
(853) |
0 |
(1 225) |
248 |
(2 799) |
|
(2 460) |
(1 066) |
(2 122) |
0 |
(2 742) |
257 |
(8 133) |
Spejjeż operattivi: |
|||||||
Ġestjoni ċentralizzata diretta |
(6 279) |
(2 843) |
(278) |
0 |
0 |
656 |
(8 744) |
Ġestjoni ċentralizzata indiretta |
(2 971) |
(616) |
(4) |
0 |
0 |
(14) |
(3 605) |
Ġestjoni deċentralizzata |
(32) |
(105) |
0 |
0 |
0 |
0 |
(137) |
Ġestjoni kondiviża |
(89 546) |
(9) |
(126) |
0 |
0 |
0 |
(89 681) |
Ġestjoni konġunta |
(368) |
(1 287) |
0 |
0 |
0 |
0 |
(1 655) |
Spejjeż operattivi oħrajn |
(726) |
(9) |
(468) |
(61) |
0 |
152 |
(1 112) |
|
(99 922) |
(4 869) |
(876) |
(61) |
0 |
794 |
(104 934) |
SPEJJEŻ OPERATTIVI TOTALI |
(102 382) |
(5 935) |
(2 998) |
(61) |
(2 742) |
1 051 |
(113 067) |
SPEJJEŻ OPERATTIVI NETTI |
(95 910) |
(5 753) |
(1 449) |
(59) |
(2 364) |
0 |
(105 535) |
Dħul minn riżorsi proprji u kontribuzzjonijiet |
110 537 |
||||||
Bilanċ pożittiv minn attivitajiet operattivi |
5 002 |
||||||
Dħul finanzjarju nett |
241 |
||||||
Moviment fl-obbligazzjonijiet tal-benefiċċji tal-impjegati |
(683) |
||||||
Sehem tal-assoċjati/riżultati ta’ intrapriżi konġunti |
(103) |
||||||
Riżultat ekonomiku għas-sena |
4 457 |
RAPPORTAR SKONT IS-SEGMENTI – ATTIVITAJIET FI ĦDAN L-UE
EUR miljuni |
|||||||||
|
Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji |
Impriża u Industrija |
Kompetizzjoni |
Impjiegi |
Agrikoltura |
Trasport u Enerġija |
Ambjent |
Riċerka |
Is-Soċjetà tal-Informazzjoni |
Dħul operattiv ieħor: |
|||||||||
Multi |
0 |
8 |
2 626 |
0 |
0 |
2 |
10 |
0 |
0 |
Imposti agrikoli |
0 |
0 |
0 |
0 |
705 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Irkupru ta’ spejjeż |
3 |
5 |
0 |
60 |
492 |
3 |
1 |
6 |
12 |
Dħul minn operazzjonijiet amministrattivi |
0 |
9 |
0 |
0 |
0 |
17 |
0 |
1 |
4 |
Dħul operattiv ieħor |
7 |
261 |
0 |
33 |
84 |
203 |
35 |
513 |
5 |
DĦUL OPERATTIV IEĦOR |
10 |
283 |
2 626 |
93 |
1 281 |
225 |
46 |
520 |
21 |
Spejjeż amministrattivi: |
(53) |
(243) |
(74) |
(102) |
(108) |
(265) |
(100) |
(292) |
(127) |
Spejjeż tal-persunal |
(46) |
(161) |
(68) |
(75) |
(88) |
(178) |
(74) |
(197) |
(96) |
Assi intanġibbli u spejjeż relatati mal-PPE |
0 |
(15) |
0 |
(1) |
0 |
(9) |
(1) |
(2) |
0 |
Infiq amministrattiv ieħor |
(7) |
(67) |
(6) |
(26) |
(20) |
(78) |
(25) |
(93) |
(31) |
Spejjeż operattivi: |
(35) |
(358) |
(16) |
(8 153) |
(55 539) |
(1 726) |
(192) |
(3 646) |
(1 220) |
Ġestjoni ċentralizzata diretta |
(35) |
(159) |
0 |
(182) |
(43) |
(607) |
(173) |
(2 647) |
(1 108) |
Ġestjoni ċentralizzata indiretta |
0 |
(39) |
0 |
0 |
0 |
(667) |
(4) |
(922) |
(103) |
Ġestjoni deċentralizzata |
0 |
0 |
0 |
(3) |
(8) |
(11) |
0 |
0 |
0 |
Ġestjoni kondiviża |
0 |
0 |
0 |
(7 952) |
(55 427) |
0 |
0 |
0 |
0 |
Ġestjoni konġunta |
0 |
(68) |
0 |
0 |
0 |
(285) |
0 |
0 |
0 |
Spejjeż operattivi oħra |
0 |
(92) |
(16) |
(16) |
(61) |
(156) |
(15) |
(77) |
(9) |
SPEJJEŻ OPERATTIVI TOTALI |
(88) |
(601) |
(90) |
(8 255) |
(55 647) |
(1 991) |
(292) |
(3 938) |
(1 347) |
SPEJJEŻ OPERATTIVI NETTI |
(78) |
(318) |
2 536 |
(8 162) |
(54 366) |
(1 766) |
(246) |
(3 418) |
(1 326) |
|
Ċentru Konġunt tar-Riċerka |
Sajd |
Is-Suq Intern |
Politika Reġjonali |
Tassazzjoni u Dwana |
Edukazzjoni u Kultura |
Saħħa u Protezzjoni tal-Konsumatur |
Ġustizzja, Libertà u Sigurtà |
Total tal-Attivitajiet fi ħdan l-UE |
Dħul operattiv ieħor: |
|||||||||
Multi |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 648 |
Imposti agrikoli |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
705 |
Irkupru ta’ spejjeż |
0 |
23 |
0 |
497 |
0 |
4 |
1 |
3 |
1 110 |
Dħul minn operazzjonijiet amministrattivi |
45 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
79 |
Dħul operattiv ieħor |
159 |
8 |
190 |
(1) |
1 |
156 |
136 |
140 |
1 930 |
DĦUL OPERATTIV IEĦOR |
204 |
31 |
192 |
496 |
1 |
161 |
138 |
144 |
6 472 |
Spejjeż amministrattivi: |
(308) |
(39) |
(161) |
(69) |
(49) |
(177) |
(177) |
(116) |
(2 460) |
Spejjeż tal-persunal |
(226) |
(32) |
(105) |
(55) |
(40) |
(88) |
(120) |
(83) |
(1 732) |
Assi intanġibbli u spejjeż realatati mal-PPE |
(28) |
0 |
(4) |
0 |
(2) |
(1) |
(4) |
(3) |
(70) |
Spejjeż amministrattivi oħra |
(54) |
(7) |
(52) |
(14) |
(7) |
(88) |
(53) |
(30) |
(658) |
Spejjeż operattivi: |
(143) |
(544) |
(36) |
(25 789) |
(65) |
(1 341) |
(495) |
(624) |
(99 922) |
Ġestjoni ċentralizzata diretta |
(29) |
(282) |
(7) |
(37) |
(65) |
(157) |
(395) |
(353) |
(6 279) |
Ġestjoni ċentralizzata indiretta |
0 |
0 |
0 |
(17) |
0 |
(1 179) |
(40) |
0 |
(2 971) |
Ġestjoni deċentralizzata |
0 |
0 |
0 |
(10) |
0 |
0 |
0 |
0 |
(32) |
Ġestjoni kondiviża |
0 |
(260) |
0 |
(25 710) |
0 |
0 |
0 |
(197) |
(89 546) |
Ġestjoni konġunta |
0 |
0 |
0 |
(15) |
0 |
0 |
0 |
0 |
(368) |
Spejjeż operattivi oħra |
(114) |
(2) |
(29) |
0 |
0 |
(5) |
(60) |
(74) |
(726) |
SPEJJEŻ OEPRATTIVI TOTALI |
(451) |
(583) |
(197) |
(25 858) |
(114) |
(1 518) |
(672) |
(740) |
(102 382) |
SPEJJEŻ OPERATTIVI NETTI |
(247) |
(552) |
(5) |
(25 362) |
(113) |
(1 357) |
(534) |
(596) |
(95 910) |
RAPPORTAR SKONT IS-SEGMENTI – ATTIVITAJIET BARRA L-UE
EUR miljuni |
||||||
|
Relazzjonijiet Esterni |
Kummerċ |
Żvilupp |
Tkabbir |
Għajnuna Umanitarja |
Attivitajiet Totali barra l-UE |
Dħul operattiv ieħor: |
||||||
Irkupru ta’ spejjeż |
14 |
0 |
9 |
39 |
2 |
64 |
Dħul minn operazzjonijiet amministrattivi |
37 |
0 |
0 |
0 |
0 |
37 |
Dħul operattiv ieħor |
81 |
0 |
(1) |
1 |
0 |
81 |
DĦUL OPERATTIV IEĦOR |
132 |
0 |
8 |
40 |
2 |
182 |
Spejjeż amministrattivi: |
(799) |
(50) |
(146) |
(45) |
(26) |
(1 066) |
Spejjeż tal-persunal |
(511) |
(45) |
(129) |
(36) |
(16) |
(737) |
Assi intanġibbli u spejjeż relatati mal-PPE |
(18) |
0 |
0 |
0 |
0 |
(18) |
Spejjeż amministrattivi oħra |
(270) |
(5) |
(17) |
(9) |
(10) |
(311) |
Spejjeż operattivi: |
(2 924) |
(12) |
(939) |
(142) |
(852) |
(4 869) |
Ġestjoni ċentralizzata diretta |
(1 514) |
(6) |
(610) |
(296) |
(417) |
(2 843) |
Ġestjoni ċentralizzata indiretta |
(563) |
0 |
(1) |
(52) |
0 |
(616) |
Ġestjoni deċentralizzata |
(185) |
0 |
(122) |
202 |
0 |
(105) |
Ġestjoni kondiviża |
(26) |
0 |
17 |
0 |
0 |
(9) |
Ġestjoni konġunta |
(634) |
(6) |
(218) |
6 |
(435) |
(1 287) |
Spejjeż operattivi oħra |
(2) |
0 |
(5) |
(2) |
0 |
(9) |
SPEJJEŻ OPERATTIVI TOTALI |
(3 723) |
(62) |
(1 085) |
(187) |
(878) |
(5 935) |
SPEJJEŻ OPERATTIVI NETTI |
(3 591) |
(62) |
(1 077) |
(147) |
(876) |
(5 753) |
RAPPORTAR SKONT IS-SEGMENTI – SERVIZZI U OĦRAJN
EUR miljuni |
||||||||||
|
Stampa u Komunikazzjoni |
Uffiċċju ta’ kontra l-Frodi |
Koordinazzjoni |
Persunal u Amministrazzjoni |
Eurostat |
Baġit |
Awditjar |
Lingwi |
Oħrajn |
Servizzi Totali u Oħrajn |
Dħul operattiv ieħor: |
||||||||||
Irkupru ta’ spejjeż |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
Dħul minn operazzjonijiet amministrattivi |
0 |
6 |
0 |
692 |
0 |
50 |
0 |
92 |
0 |
840 |
Dħul operattiv ieħor |
(2) |
0 |
6 |
54 |
(1) |
(2) |
0 |
47 |
605 |
707 |
DĦUL OPERATTIV IEĦOR |
(1) |
6 |
6 |
747 |
(1) |
48 |
0 |
139 |
605 |
1 549 |
Spejjeż amministrattivi: |
(96) |
(49) |
(148) |
(1 360) |
(65) |
(51) |
(8) |
(380) |
35 |
(2 122) |
Spejjeż tal-persunal |
(61) |
(36) |
(129) |
(564) |
(60) |
(38) |
(8) |
(290) |
35 |
(1 151) |
Assi intanġibbli u spejjeż relatati mal-PPE |
(2) |
0 |
0 |
(116) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
(118) |
Spejjeż amministrattivi oħra |
(33) |
(13) |
(19) |
(680) |
(5) |
(13) |
0 |
(90) |
0 |
(853) |
Spejjeż operattivi: |
(98) |
(13) |
0 |
(36) |
(30) |
(261) |
0 |
(14) |
(424) |
(876) |
Ġestjoni ċentralizzata diretta |
(94) |
(13) |
0 |
(32) |
(29) |
(109) |
0 |
(1) |
0 |
(278) |
Ġestjoni ċentralizzata indiretta |
(4) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
(4) |
Ġestjoni kondiviża |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
(126) |
0 |
0 |
0 |
(126) |
Spejjeż operattivi oħra |
0 |
0 |
0 |
(4) |
(1) |
(26) |
0 |
(13) |
(424) |
(468) |
SPEJJEŻ OPERATTIVI TOTALI |
(194) |
(62) |
(148) |
(1 396) |
(95) |
(312) |
(8) |
(394) |
(389) |
(2 998) |
SPEJJEŻ OPERATTIVI NETTI |
(195) |
(56) |
(142) |
(649) |
(96) |
(264) |
(8) |
(255) |
216 |
(1 449) |
4. NOTI MAT-TABELLA TAL-FLUSSI TAL-FLUS
4.1. GĦAN U PREPARAZZJONI TAT-TABELLA TAL-FLUSSI TAL-FLUS
L-informazzjoni dwar il-flussi tal-flus tintuża sabiex tipprovdi bażi għall-valutazzjoni tal-kapaċità tal-UE sabiex tiġġenera flus u ekwivalenti, u l-bżonnijiet tagħha li tuża dawk il-flussi ta’ flus.
It-tabella tal-flussi tal-flus tiġi ppreparata permezz tal-metodu indirett. Dan ifisser illi l-bilanċ pożittiv jew negattiv nett għas-sena finanzjarja jiġi aġġustat skont l-effetti ta’ tranżazzjonijiet ta’ natura mhux ta’ flus, kull differiment jew akkumulazzjoni ta’ dħul jew ħlasijiet operattivi ta’ flus kemm passati kif ukoll futuri, u partiti ta’ dħul jew infiq assoċjati mal-flussi tal-flus tal-investimenti. Flussi tal-flus li jiġu minn tranżazzjonijiet f’munita barranija huma rreġistrati fil-munita tar-rapportar tal-UE (l-Euro), billi tiġi applikata għall-ammont tal-munita barranija r-rata tal-kambju bejn l-euro u l-munita barranija fid-data tal-fluss tal-flus.
It-tabella tal-flussi tal-flus murija aktar ’il fuq tirrapporta flussi ta’ flus matul il-perjodu kklassifikati f’attivitajiet operattivi u dawk ta’ investiment (l-UE mgħandhiex attivitajiet ta’ finanzjament).
4.2. ATTIVITAJIET OPERATTIVI
Attivitajiet operattivi huma l-attivitajiet tal-UE li mhumiex attivitajiet ta’ investiment. Dawn huma l-maġġoranza tal-attivitajiet li jsiru. Self mogħti lill-benefiċjarji (u s-self meħud relat meta applikabbli) mhumiex ikkunsidrati bħala attivitajiet ta’ investiment (jew finanzjament) peress illi huma parti mill-objettivi ġenerali u għalhekk huma operazzjonijiet ta’ kuljum tal-UE. Attivitajiet operattivi jinkludu wkoll investimenti bħall-FEI, l-EBRD u l-fondi tal-kapital tar-riskju. Tabilħaqq, l-għan ta’ dawn l-attivitajiet huwa li jikkontribwixxu għall-kisba tar-riżultati li jikkostitwixxu l-mira tal-politika.
4.3. ATTIVITAJIET TA’ INVESTIMENT
Attivitajiet ta’ investiment huma l-akkwist u ċ-ċessjoni ta’ assi intanġibbli u proprjetà , impjanti u tagħmir u ta’ investimenti oħra li mhumiex inklużi fl-ekwivalenti ta’ flus. Attivitajiet ta’ investiment ma jinkludux self mogħti lil benefiċjarji. L-għan huwa li jintwerew l-investimenti reali li jsiru mill-UE.
Għandu jiġi osservat li EUR 8 910 miljun ta’ flus u ekwivalenti miżmuma mill-Kummissjoni mhumiex disponibbli għall-użu mill-UE. Dawn huma l-flus li jiġu riċevuti bħala ħlas ta’ multi imposti, fejn il-parti l-oħra qiegħda tappella mill-impożizzjoni tal-multa. Dawn l-ammonti huma ddivulgati b’mod ċar bħala “flus marbuta” taħt in-nota 2.11 ta’ hawn fuq.
5. ASSI U OBBLIGAZZJONIJIET KONTINĠENTI U DIVULGAZZJONIJIET OĦRA
ASSI KONTINĠENTI
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Garanziji riċevuti |
5.1 |
279 |
260 |
Assi kontinġenti li għandhom x’jaqsmu ma’ każijiet ta’ frodi u irregolaritajiet |
5.2 |
1 944 |
2 010 |
Korrezzjonijiet finanzjarji li jinsabu għaddejjin (filwaqt li jistennew id-deċiżjoni finali) |
5.3 |
0 |
4 390 |
Assi kontinġenti oħra |
5.4 |
18 |
43 |
Assi Kontinġenti Totali |
|
2 241 |
6 703 |
OBBLIGAZZJONIJIET KONTINĠENTI
EUR miljuni |
|||
Obbligazzjonijiet Kontinġenti |
Nota |
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Garanziji mogħtija |
5.5 |
19 330 |
17 510 |
Multi – appelli fil-Qorti tal-Ġustizzja |
5.6 |
11 969 |
10 198 |
FAEG – sentenzi pendenti tal-qorti |
5.7 |
1 945 |
1 609 |
Ammonti relatati ma’ każijiet legali u tilwim ieħor |
5.8 |
416 |
281 |
Obbligazzjonijiet kontinġenti oħra |
5.9 |
12 |
18 |
Obbligazzjonijiet Kontinġenti Totali |
|
33 672 |
29 616 |
L-obbligazzjonijiet kontinġenti kollha jiġu ffinanzjati, meta jkunu dovuti, mill-baġit tal-UE fis-snin li ġejjin. Il-baġit tal-UE huwa ffinanzjat mill-Istati Membri. |
ASSI KONTINĠENTI
5.1. GARANZIJI RIĊEVUTI
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Garanziji għall-implimentazzjoni |
252 |
239 |
Oħrajn |
27 |
21 |
Total |
279 |
260 |
Garanziji tal-implimentazzjoni xi drabi jintalbu sabiex jiżguraw li benefiċjarji tal-fondi tal-UE jwettqu l-obbligazzjonijiet tal-kuntratti tagħhom mal-UE.
5.2. FRODI U IRREGOLARITAJIET
It-tabella ta’ hawn taħt tippreżenta l-ammont potenzjali tal-irkupri li jistgħu jsiru mill-Istati Membri wara li jinstabu pretensjonijiet irregolari fuq fondi strutturali. Hija bbażata fuq rapporti formali sottomessi mill-Istati Membri skont ir-Regolament tal-Kummissjoni Nru 1681/94, bl-ammonti mqassma skont l-Istati Membri.
Assi kontinġenti: każijiet ta’ frodi u irregolaritajiet
EUR miljuni |
||
Stat Membru |
31.12.2009 |
31.12.2008 |
L-Awstrija |
8 |
13 |
Il-Belġju |
2 |
16 |
Ir-Repubblika Ċeka |
13 |
13 |
Id-Danimarka |
2 |
10 |
L-Estonja |
3 |
2 |
Il-Finlandjaja |
2 |
3 |
Franza |
15 |
12 |
Il-Ġermanja |
468 |
581 |
Il-Greċja |
25 |
62 |
L-Ungerija |
6 |
5 |
L-Irlanda |
1 |
1 |
L-Italja |
436 |
441 |
Il-Latvja |
5 |
4 |
Il-Litwanja |
5 |
2 |
Malta |
1 |
1 |
Il-Pajjiżi l-Baxxi |
15 |
14 |
Il-Polonja |
18 |
13 |
Il-Porugall |
82 |
114 |
Is-Slovakkja |
39 |
9 |
Is-Slovenja |
7 |
1 |
Spanja |
277 |
279 |
L-Isvezja |
2 |
2 |
Ir-Renju Unit |
347 |
257 |
Total |
1 779 |
1 855 |
Il-figuri mogħtija f'din it-tabella jirrappreżentaw massimu teoretiku minflok l-ammonti li fil-fatt ser ikunu disponibbli għall-baġit tal-UE, għar-raġunijiet li ġejjin:
— |
L-Istati Membri mhux dejjem jirrappurtaw ir-riżultati tal-operazzjonijiet ta’ rkupru tagħhom. |
— |
Minkejja li l-Istati Membri huma marbuta li jinfurmaw lill-Kummissjoni bil-probabbiltà tal-irkupru, huwa impossibbli li jiġi stabbilit eżatt liema proporzjon tal-ammonti li għadhom iridu jiġu rkupruati fil-fatt se jiġu rkuprati. Il-liġijiet nazzjonali minn xi drabi jipprovdu għal perjodu ta’ limitazzjoni ta’ 30 sena, li jista’ jwassal lill-awtoritajiet nazzjonali sabiex idewmu t-tħassir formali tad-dejn mill-kontijiet ukoll jekk il-possibbiltajiet ta’ rkupru jkunu biss teoretiċi. Għal operazzjonijiet strutturali, l-Istati Membri issa jridu jibgħatu lill-Kummissjoni ta’ darba f’sena prospett tal-ammonti li tagħhom qegħdin jistennew irkupru (Artikolu 8 tar-Regolament Nru 438/2001) sabiex jagħtu stampa aktar ċara tas-sitwazzjoni reali. |
— |
Anki jekk l-Istat Membru kkonċernat iniedi proċeduri ta’ rkupru fil-ħin, mhux dejjem huwa garantit riżultat pożittiv. Dan huwa partikolarment il-każ fejn l-ordnijiet ta’ rkupru jiġu kkontestati fil-qrati. |
— |
Proġetti individwali huma kofinanzjati bħala parti minn programmi multiannwali. Sakemm programm multiannwali ma jiġix magħluq, huwa impossibbli li titqiegħed figura eżatta fuq l-ammonti li għandhom jiġu rkuprati għaliex il-finanzjament użat għal infiq irregolari jista’, f’xi ċirkustanzi, jiġi riallokat għal proġetti oħrajn leġittimi u għaliex pagamenti sussegwenti, b’mod partikolari pagamenti finali, jistgħu minn xi drabi jiġu użati bħala mezz ta’ aġġustament għal infiq irregolari preċedenti. Il-figuri f'dawn it-tabelli huma figuri proviżorji bbażati fuq ir-rapporti rċevuti u pproċessati sal-aħħar ta’ Frar 2010. Dawn il-figuri jistgħu jinbidlu skont rapporti oħra li jidħlu tard. |
Il-prospetti ta’ rkupru f’każijiet individwali ma jistgħux jiġu vvalutati bi preċiżjoni biżżejjed mill-informazzjoni mogħtija mill-Istati Membri. Il-movimenti prinċipali sa mill-2008 jirrigwardaw żidiet li jikkonċernaw il-pajjiżi “UE10”. L-implimentazzjoni tal-Politika tal-Koeżjoni bdiet totalment fl-2004 u minn dakinhar, minħabba ż-żieda fl-implimentazzjoni użieda fil-kontrolli fuq l-operazzjonijiet kofinanzjati, l-ammont rapportat ta’ irregolaritajiet għadu jżid. Varjazzjoni prinċipali oħra relatata mal-2008 tikkonċerna r-Renju Unit li ilu jirrapporta żieda fi-numru ta’ irregolaritajiet wara verifiki estensivi mwettqa fuq l-operazzjonijiet finanzjarji.
Huma inklużi wkoll taħt din l-intestatura EUR 165 miljun relatat mal-FAEG (2008: EUR 153 miljun). L-Istati Membri kkomunikaw lill-Kummissjoni l-ammonti li ġew irreġistrati fir-“reġistru tad-debituri” tagħhom, u wkoll ammonti li kienu għadhom fl-istadju preliminari tal-iċċekkjar. Huma dawn l-ammonti preliminari li huma ddivulgati taħt din l-intestatura.
5.3. KORREZZJONIJIET FINANZJARJI LI JINSABU GĦADDEJJIN, FILWAQT LI JISTENNEW DEĊIŻJONI FINALI
Din l-informazzjoni, li tirrigwarda l-irkupru tan-nefqa tal-UE, hija issa żvelata, flimkien ma’ informazzjoni relatata, fin-nota 6 ta’ dawn id-dikjarazzjonijiet finanzjarji.
5.4. ASSI KONTINĠENTI OĦRA
Din l-intestatura tinkludi ammonti kontinġenti iżgħar li mhumiex klassifikabbli taħt l-intestaturi ta’ hawn fuq.
OBBLIGAZZJONIJIET KONTINĠENTI
5.5. GARANZIJI MOGĦTIJA
5.5.1. Fuq self mogħti mill-Bank Ewropew għall-Investiment (BEI) mir-riżorsi tiegħu stess
EUR miljuni |
|||||
|
Qsim tar-Riskju 31.12.2009 |
Mingħajr Qsim tar-Riskju 31.12.2009 |
Pendenti31.12.2009 Total |
Pendenti 31.12.2008 |
|
Awtorità pubblika |
Kumpannija privata |
||||
65 % garantit |
3 127 |
9 126 |
2 692 |
14 945 |
12 429 |
70 % garantit |
109 |
1 981 |
506 |
2 596 |
2 908 |
75 % garantit |
0 |
617 |
233 |
850 |
1 049 |
100 % garantit |
0 |
625 |
196 |
821 |
1 008 |
Total |
3 236 |
12 349 |
3 627 |
19 212 |
17 394 |
Il-Baġit tal-UE jiggarantixxi self iffirmat u mogħti mill-BEI mir-riżorsi tiegħu stess lil pajjiżi terzi fil-31 ta’ Diċembru 2009 (inkluż self mogħti lil Stati Membri qabel l-adeżjoni tagħhom). Madanakollu, il-garanzija tal-UE hija limitata għal perċentwal tal-massimu tal-linji ta’ kreditu awtorizzati: 65 %, 70 %, 75 % jew 100 %. Fejn il-massimu ma jintlaħaqx, il-garanzija tal-UE tkopri l-ammont kollu. Fil-31 ta’ Diċembru 2009, l-ammont pendenti kien jammonta għal EUR 19 212 miljun u dan, għalhekk, huwa l-esponiment massimu li għandha l-UE.
Għal self kopert mill-garanzija tal-baġit tal-UE, il-BEI jikseb ukoll garanziji minn partijiet terzi (Stati, istituzzjonijiet finanzjarji pubbliċi jew privati); f’dawn il-każijiet il-Kummissjoni hija garanti sekondarja. Il-garanzija tal-baġit tal-UE tkopri biss ir-riskju politiku tal-garanziji pprovduti taħt it-titolu ta’ “qsim tar-riskji”. Ir-riskji l-oħra huma koperti mill-BEI jekk il-garanti primarju ma jonorax l-impenji mogħtija. Għall-garanziji pprovduti taħt it-titolu ta’ “mingħajr qsim tar-riskju”, ir-riskji kollha huma koperti mill-baġit tal-UE jekk il-garanti primarju ma jonorax l-impenji mogħtija. Jekk il-garanti primarju huwa awtorità pubblika dawn ir-riskji huma bħala regola limitati għar-riskju politiku, iżda meta l-garanziji huma pprovduti minn istituzzjoni jew kumpannija privata, il-baġit tal-UE jista’ jkollu jkopri wkoll ir-riskju kummerċjali.
5.5.2. Garanziji oħra mogħtija
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Faċilità Finanzjarja għall-Qsim tar-Riskju (RSFF) |
94 |
48 |
MEDA: Garanziji tal-Marokk |
17 |
66 |
Strument ta' Garanzija tas-Self għal Proġetti Ten-T (LGTT) |
6 |
1 |
Oħrajn |
1 |
1 |
Total |
118 |
116 |
Taħt il-Faċilità Finanzjarja tal-Qsim tar-Riskju (RSFF), il-kontribuzzjoni tal-Kummissjoni tintuża bħala provvediment għar-riskju finanzjarju fuq self u garanziji mogħtija mill-BEI għal proġetti ta’ riċerka eliġibbli. B'kollox, huwa previst baġit tal-Kummissjoni li jammonta sa EUR 1 biljun għall-perjodu 2007-2013 li minnhom sa EUR 800 miljun huma mill-programm speċifiku “Koperazzjoni” u sa EUR 200 miljun huma mill-programmi speċifiċi “Kapaċitajiet”. Il-BEI impenja ruħu li jipprovdi l-istess ammont. Ammont ta’ EUR 94 miljun ġie bblukkat mill-Kummissjoni bħala “Allokazzjoni Kapitali”. Din l-Allokazzjoni Kapitali tkopri telf mhux mistenni fuq self u garanziji mogħtija mill-BEI fil-qafas tal-RSFF. Dan huwa t-telf massimu li l-Kummissjoni tista’ ssofri fil-każ ta’ inadempjenza fir-rigward ta’ self jew garanziji mogħtija. Dan huwa l-limitu massimu tal-garanzija mogħtija mill-Kummissjoni fir-rigward tal-RSFF u huwa għalhekk meqjus bħala obbligazzjoni kontinġenti tal-UE.
Bħala parti mill-programm MEDA, il-Kummissjoni ħolqot mekkaniżmu ta’ garanzija permezz ta’ Fond speċifiku, li se jibbenefikaw minnu żewġ organizzazzjonijiet Marokkini, jiġifieri l-Caisse Centrale de Garantie u l-Fonds Dar Ad-Damane. Fil-31 ta’ Diċembru 2009, EUR 17 miljun waqgħu taħt il-garanzija tal-Kummissjoni.
L-Istrument tal-Garanzija tas-Self għall-Proġetti Ten-(LGTT) (2007-2013) għandu l-għan li joħroġ garanziji sabiex jiġi mmitigat ir-riskju għad-dħul fl-ewwel snin tal-proġetti TEN-Transport. Speċifikament, il-garanzija tkun tkopri b’mod sħiħ il-linji ta’ kreditu ta’ riżerva, li jintużaw biss f’każijiet fejn il-flussi tal-flus tal-proġetti ma jkunux biżżejjed sabiex jitħallsu l-ammonti dovuti fir-rigward tad-dejn prijoritarju. L-istrument se jkun prodott finanzjarju konġunt tal-Kummissjoni u l-BEI u EUR 500 miljun mill-baġit tal-UE se jiġu allokati. Il-BEI se jalloka EUR 500 miljun oħra u għalhekk b’kollox l-ammont disponibbli se jkun ta’ EUR 1 biljun. L-ammont inkluż hawn, EUR 6 miljuni, jirrappreżenta l-kontribuzzjoni għall-provvedimenti għat-telf mhux mistenni fir-rigward tal-operazzjonijiet tal-LGTT.
5.6. MULTI
Dawn l-ammonti jirrigwardaw multi imposti mill-Kummissjoni għal ksur ta' regoli tal-kompetizzjoni li ġew imħallsa provviżorjament u fejn jew sar appell jew mhux magħruf jekk hux se jsir appell. L-obbligazzjoni kontinġenti tinżamm sa meta deċiżjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja dwar il-każ tkun finali. L-imgħax miksub fuq ħlasijiet proviżorji (EUR 460 miljun) huwa inkluż fir-riżultat ekonomiku għas-sena u wkoll bħala passiv kontinġenti sabiex jirrifletti l-inċertezza tat-titolu tal-Kummissjoni għal dawn l-ammonti.
5.7. FAEG – SENTENZI PENDENTI TAL-QORTI
Dawn huma obbligazzjonijiet kontinġenti lejn l-Istati Membri konnessi mad-deċiżjonijiet ta’ konformità tal-FAEG, sakemm ikun hemm sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja. Id-determinazzjoni tal-ammont finali tal-obbligazzjoni u s-sena li fiha l-effett ta’ appell li jirnexxi jkun attribwit lill-baġit jiddependu fuq it-tul tal-proċedura quddiem il-Qorti. Stima tal-ammonti probabbli li għandhom jitħallsu ġiet inkluża bħala provvediment għat-tul fil-karta tal-bilanċ - ara n-nota 2.13.
5.8. AMMONTI RELATI MA’ KAWŻI LEGALI U TILWIM IEĦOR
Din l-intestatura għandha x'taqsam ma' azzjonijiet għad-danni li fil-preżent qed jinġiebu kontra l-UE, tilwimiet legali oħra u l-ispejjeż legali stmati.
L-ammonti huma relatati ma’ tilwimiet li jinvolvu fornituri, kuntratturi u eks-membri tal-persunal. Għandu jiġi osservat illi f’azzjoni għad-danni taħt l-Artikolu 288 KE l-applikant għandu juri ksur serju biżżejjed, mill-istituzzjoni, ta’ regola tal-liġi maħsuba sabiex tagħti drittijiet lill-individwi, dannu reali li sofra l-applikant, u rabta diretta ta’ kawża u effett bejn l-att illegali u d-dannu.
5.9. OBBLIGAZZJONIJIET KONTINĠENTI OĦRA
Din l-intestatura tinkludi ammonti oħra iżgħar tal-obbligazzjonijiet kontinġenti li ma jistgħux jiġu kklassifikati taħt l-intestaturi ta’ hawn fuq.
DIVULGAZZJONIJIET SINIFIKANTI OĦRAJN
5.10. ATTIVITAJIET FINANZJARJI TA’ IMPENJI LI MA ĠEWX UŻATI
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Attivitajiet finanzjarji ta’ impenji li ma ġewx użati |
5 733 |
4 885 |
Dawn huma ftehim ta’ self u investiment tal-ekwità magħmula mill-Kummissjoni (iżda mhux koperti mir-RAL) iżda li għandhom ma ġewx użati mill-parti l-oħra qabel tmiem is-sena. L-ammonti prinċipali jirrigwardaw il-ftehim tas-self tal-Bilanċ tal-Ħlasijiet iffirmati fl-2008 u 2009 iżda li għandhom ma nħarġux qabel tmiem is-sena (EUR 5.4 biljun fil-31 ta’ Diċembru 2009).
5.11. IMPENJI TAL-BAĠIT MAGĦMULA, ĦLASIJIET LI GĦADHOM PENDENTI
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Impenji baġitarji magħmula, ħlasijiet li għandhom pendenti |
134 689 |
120 023 |
Ir-RAL (“Reste à Liquider”) tal-baġit huwa ammont li jirrappreżenta l-impenji miftuħa li għalihom għadhom ma sarux il-ħlasijiet u/jew diżimpenji. Din hija l-konsegwenza normali tal-eżistenza ta’ programmi multiannwali.. Fil-31 ta’ Diċembru 2009, ir-RAL tal-baġit kien jammonta għal EUR 177 272 miljun. L-ammont ta’ hawn fuq huwa r-RAL tal-baġit li minnu jitnaqqsu l-ammonti relatati li ġew inklużi fil-kont tar-riżultat ekonomiku tal-2009, li jagħti t-totali msemmi hawn fuq.
5.12. IMPENJI LEGALI SINIFIKANTI
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
Azzjonijiet Strutturali |
275 761 |
332 995 |
Protokoll ma’ pajjiżi Mediterranji |
263 |
263 |
Ftehim dwar is-sajd |
249 |
401 |
Program Galileo |
1 517 |
2 023 |
Programm GMES |
556 |
624 |
TEN-T |
4 289 |
4 571 |
Impenji kuntrattwali oħra |
1 325 |
983 |
Total |
283 960 |
341 860 |
Dawn l-impenji oriġinaw minħabba li l-UE ddeċidiet li tidħol f’impenji legali fit-tul fir-rigward ta’ ammonti li kienu għadhom mhumiex koperti minn approprjazzjonijiet għall-impenji fil-baġit. Dan jista’ jirrigwarda programmi multiannwali bħal Azzjonijiet Strutturali jew ammonti li l-Unjoni Ewropea hija impenjata li tħallas fil-futur taħt kuntratti amministrattivi eżistenti fid-data tal-karta tal-bilanċ (eż. relatati mal-provvista ta’ servizzi bħal sigurtà, tindif, eċċ, iżda wkoll impenji kuntrattwali li jikkonċernaw proġetti speċifiċi bħal xogħlijiet ta’ bini). Mhux il-programmi multiannwali kollha fihom impenji li jirrikjedu inklużjoni taħt din l-intestatura ladarba n-nefqa fis-snin futuri hija kkundizzjonata mid-deċiżjonijiet annwali tal-awtorità tal-baġit jew minn bidliet fir-regoli kkonċernati.
5.12.1. Azzjonijiet Strutturali
It-tabella ta’ hawn taħt turi tqabbil bejn l-impenji legali li għalihom għadhom ma sarux impenji tal-baġit u l-impenji massimi fir-rigward tal-ammonti previsti fil-qafas finanzjarju 2007-2013. L-Azzjonijiet Strutturali jirrappreżentaw għajnuna ppjanata għall-perjodu 2007-2013. Il-format u l-għanijiet tal-perjodu tal-Qafas Finanzjarju li beda fl-2007 huma differenti minn dawk tal-perjodu preċedenti.
EUR miljuni |
|||||
|
Ammonti tal-perspettiva finanzjarja2007-2013 (A) |
Impenji legali konklużi (B) |
Impenji tal-baġit 2007-2009 (C) |
Impenji legali bl-impenji tal-baġit imnaqqsa minnhom (=B-C) |
Impenn massimu (=A-C) |
Fondi tal-politika ta’ koeżjoni |
346 543 |
346 136 |
140 318 |
205 818 |
206 225 |
Riżorsi Naturali |
100 624 |
98 388 |
39 533 |
58 855 |
61 091 |
Strument għall-Għajnuna ta’ Qabel l-Adeżjoni |
10 958 |
5 195 |
2 513 |
2 682 |
8 445 |
Total |
458 125 |
449 719 |
182 364 |
267 355 |
275 761 |
5.12.2. Protokolli ma’ pajjiżi Mediterranji
Dawn l-impenji jammontaw għal EUR 263 miljun u jirrigwardaw il-protokolli finanzjarji ma’ pajjiżi tal-Mediterran li mhumiex membri. L-ammont inkluż hawnhekk huwa d-differenza bejn l-ammont totali tal-protokolli ffirmati u l-ammont tal-impenji tal-baġit li ddaħhlu fil-kontijiet. Dawn il-protokolli huma trattati internazzjonali li ma jistgħux jitħassru mingħajr il-qbil taż-żewġ partijiet, għalkemm il-proċess (tal-għeluq tagħhom) jinsab għaddej.
5.12.3. Ftehim dwar sajd
Dawn huma impenji li jammontaw għal EUR 249 miljun li saru ma’ pajjiżi terzi għal operazzjonijiet taħt ftehim internazzjonali tas-sajd.
5.12.4. Programm Galileo
Galileo huwa sistema tan-navigazzjoni globali bis-satelliti (GNSS) li qed jinbena attwalment mill-Unjoni Ewropea u l-Aġenzija Spazjali Ewropea (ESA). Il-programm Galileo issa huwa ffinanzjat totalment mill-baġit tal-UE u hija l-Kummissjoni li tamministra l-programm f’isem l-UE. Huwa mistenni li l-ewwel fażi tal-programm, il-fażi tal-Validazzjoni fl-Orbita (“IOV”), għandha tiġi kompluta matul l-2012 u t-trasferiment lill-Kummissjoni tal-assi maħluqa se jseħħ f'dik id-data.
Għandu jiġi osservat li l-Kummissjoni, sat-tmiem tal-2009 u inkluż l-investiment preċedenti fil-GJU, ħallset EUR 1 028 miljun għall-fażi tal-IOV tal-programm Galileo. Peress li dan il-programm attwalment għadu fil-fażi ta' riċerka, skont ir-regoli ta’ kontabilità tal-UE, il-flus li jintefqu ġew ikkontabilizzati bħala spejjeż u l-ebda assi intanġibbli ma ġew rikonoxxuti. Il-kontribuzzjoni (indikattiva) totali tal-Kummissjoni prevista għall-fażi li jmiss tal-programm Galileo (mill-2008 sal-2013) hija ta’ EUR 2 645 miljun.
5.12.5. Programm GMES
Il-Kummissjoni daħlet f’kuntratt mal-ESA għall-perjodu bejn l-2008 u l-2013 għall-implimentazzjoni tal-komponent spazjali tal-Monitoraġġ Globali għall-Ambjent u s-Sigurtà (GMES). L-ammont indikattiv totali għal dak il-perjodu huwa ta’ EUR 624 miljun. Fl-2009 ammont ta’ EUR 68 miljun tħallas lill-ESA.
5.12.6. Impenji TEN-T
Dan l-ammont jirrigwarda għotjiet fil-qasam tan-Netwerk għat-Trasport Trans-Ewropew (TEN-T) għall-perjodu 2007 - 2013. Il-programm japplika għal proġetti identifikati għall-iżvilupp ta’ netwerk tat-trasport trans-Ewropew sabiex jappoġġja kemm il-proġetti tal-infrastruttura u r-riċerka kif ukoll proġetti ta’ innovazzjoni sabiex jinkoraġixxi l-integrazzjoni ta’ teknoloġiji ġodda u proċeduri innovattivi dwar l-iskjerament ta’ infrastruttura ġdida tat-trasport. L-ammont totali indikattiv għal dan il-programm huwa ta’ EUR 8 013 miljun.
5.12.7. Impenji kuntrattwali oħra
L-ammonti inklużi jikkorrispondu mal-ammonti li ġew impenjati sabiex jitħallsu matul it-terminu tal-kuntratti. Hawnhekk tiġi inkluża l-obbligazzjoni kuntrattwali pendenti ta’ EUR 117 miljun li tikkonċerna kuntratti relatati mal-bini tal-Kunsill, kif ukoll EUR 441 miljun relatati mal-kuntratti tal-bini tal-Parlament. L-ammonti sinifikanti l-oħra inklużi hawnhekk huma EUR 480 miljun relatati mal-arranġamenti ta’ akkwisti bejn l-Aġenzija tal-Fużjoni għall-Enerġija (l-Impriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija tal-Fużjoni) u ITER Internazzjonali u EUR 165 miljun li jikkonċernaw arranġamenti ta’ akkwisti ffirmati bejn l-Aġenzjija tal-Enerġija tal-Fużjoni, l-Aġenzija tal-Enerġija Atomika tal-Ġappun (JAEA) u ITER Internazzjonali.
5.13. KONTRIBUZZJONIJIET GĦAL ORGANIZZAZZJONIJIET RELATATI
Din is-somma tirrappreżenta ħlasijiet pendenti fuq kapital li mhux imsejjaħ sottoskritt mill-Kummissjoni.
5.13.1. Kapital azzjonarju mhux imsejjaħ: EBRD
EUR miljuni |
||
EBRD |
Total kapital EBRD |
Sottoskrizzjoni tal-Kummissjoni |
Kapital |
19 794 |
600 |
Imħallas |
(5 198) |
(157) |
Mhux imsejjaħ |
14 596 |
443 |
5.13.2. Kapital azzjonarju mhux imsejjaħ: FEI
EUR miljuni |
||
FEI |
Total kapital FEI |
Sottoskrizzjoni tal-Kummissjoni |
Kapital |
2 940 |
861 |
Imħallas |
(588) |
(172) |
Mhux imsejjaħ |
2 352 |
689 |
Wara li nħarġu 1 000 sehem ġdid mill-FEI fl-2007, matul l-2009 l-UE ssottoskriviet għal 75 sehem ieħor b’ammont nominali ta’ EUR 1 miljun kull sehem, li minnhom 20 % tal-ammont nominali u l-primjum tħallsu fl-2009. Il-parteċipazzjoni tal-UE hija limitata għal 900 sehem (ta’ EUR 900 miljun). Ara wkoll in-nota 2.3.1.
5.14. IMPENJI TA’ KIRJIET OPERATTIVI
EUR miljuni |
||||
Deskrizzjoni |
Ammonti futuri li għandhom jitħallsu |
|||
< sena |
1- 5 snin |
> 5 snin |
Total |
|
Bini |
334 |
1 236 |
842 |
2 412 |
Materjali tal-IT u tagħmir ieħor |
6 |
7 |
0 |
13 |
Total |
340 |
1 243 |
842 |
2 425 |
Din l-intestatura tkopri bini u tagħmir ieħor mikri taħt kuntratti ta’ kirjiet operattivi li ma jilħqux il-kundizzjonijiet għad-dħul fin-naħa tal-assi tal-karta tal-bilanċ. L-ammonti indikati jikkorrispondu ma’ impenji li għadhom iridu jitħallsu matul it-terminu tal-kuntratti.
Fl-2009, EUR 364 miljun ġew rikonoxxuti bħala spiża fil-kont tar-riżultat ekonomiku fir-rigward tal-kirjiet operattivi.
6. KORREZZJONIJIET FINANZJARJI U RKUPRI WARA LI JINSTABU IRREGOLARITAJIET
Fl-implimentazzjoni tal-baġit tal-UE huwa meħtieġ li jiġi żgurat il-prevenzjoni, l-identifikazzjoni u l-korrezzjoni ta’ irregolaritajiet u frodi. L-għan ta’ din in-nota huwa li tingħata ħarsa ġenerali lejn il-proċeduri differenti previsti fil-leġiżlazzjoni applikabbli għall-proċess tat-trattament tal-irregolaritajiet identifikati mill-Kummissjoni u l-Istati Membri, u li tiġi ppreżentata l-aħjar stima tal-ammonti totali kkonċernati. Dawn huwa l-aħħar stadju tat-tħaddim tas-sistemi ta’ kontroll u huwa essenzjali sabiex juri ġestjoni finanzjarja korretta.
6.1. INTRODUZZJONI
6.1.1. Ħarsa ġenerali tal-proċess tal-korrezzjoni finanzjarja u rkupru skont it-tip ta’ ġestjoni
L-irkupri u l-korrezzjonijiet finanzjarji jistgħu jirriżultaw minn kontrolli u verifiki fi kwalunkwe livell tas-sistema ta’ kontroll, minn verifiki fuq livell tal-UE (il-Kummmissjoni, il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, OLAF) jew mill-Istati Membri fil-każ ta’ ġestjoni kondiviża. Għalkemm l-irregolaritajiet jistgħu jseħħu f’kull stadju ta’ proġett, dawn jistgħu jiġu identifikati fl-istadju finali meta l-benefiċjarju jibgħat it-talba finali tiegħu, li ħafna drabi tiġi awditjata fuq il-post u/jew ċertifikata minn awditur indipendenti. Għandha ssir distinzjoni, madankollu, bejn l-irkupri u l-korrezzjonijiet finanzjarji, li jirriflettu d-differenti fil-mod tal-ġestjoni, kif muri fil-leġiżlazzjoni tas-settur rilevanti.
Irkupri
L-Artikolu 71 (3) tar-Regolament Finanzjarju jeħtieġ li l-ammonti mħallsa inkorrettament għandhom jiġu rkuprati. Irkupru, f’dan il-kuntest, huwa l-irkupru attwali ta’ flus mill-Kummissjoni jew mill-Istat Membru minħabba l-identifikazzjoni ta’ nfiq mhux dovut jew irregolari.
Korrezzjonijiet Finanzjarji
Kif muri fil-leġiżlazzjoni tas-settur rilevanti f’ħafna oqsma tan-nefqa tal-UE (primarjament taħt ġestjoni kondiviża), il-korrezzjoni ta’ irregolaritajiet hija trattata permezz ta’ mekkaniżmu li jissejjaħ korrezzjoni finanzjarja. L-iskop tal-korrezzjonijiet finanzjarji, imwettqa mill-Kummissjoni jew mill-Istat Membru, huwa li jerġgħu joħolqu sitwazzjoni fejn 100 % tan-nefqa ddikjarata għall-finanzjament jew il-kofinanzjament (il-politika tal-koeżjoni) tkun konformi mar-regoli u r-regolamenti nazzjonali u tal-UE applikabbli.
Fil-ġestjoni kondiviża, l-Istati Membri huma primarjament responsabbli sabiex jagħmlu l-korrezzjonijiet finanzjarji meħtieġa fir-rigward mal-irregolaritajiet individwali jew sistematiċi identifikati fil-programmi operazzjonali. Il-Kummissjoni hija responsabbli biex tiżgura li s-sistemi mqiegħda fis-seħħ mill-awtoritajiet nazzjonali huma effettivi u, meta ma jkunux, il-Kummissjoni għandha timponi korrezzjonijiet finanzjarji fuq l-Istati Membri.
Meta ħlasijiet mhux dovuti lill-benefiċjarji jistgħu jiġu identifikati bħala riżultat tal-kontrolli tal-UE, il-korrezzjonijiet finanzjarji jistgħu jiġu kkunsidrati bħala l-ewwel passi fi proċess ta’ rkupru attwali peress li l-leġiżlazzjoni applikabbli teħtieġ li l-Istati Membri jsegwu l-korrezzjonijiet finanzjarji imposti fuqhom u jirkupraw il-flus huma stess mill-benefiċjarji finali. Fil-każ ta’ verifiki mill-awtoritajiet nazzjonali, l-Istati Membri għandhom l-obbligazzjoni legali wkoll biex isegwu l-irkupri fuq il-livell tal-benefiċjarju finali.
Taqsira skont it-tip tal-ġestjoni tal-proċeduri differenti tal-attivitajiet ta’ rkupru u korrezzjoni finanzjarja u l-impatt tagħhom fuq il-kontijiet tal-UE tingħata hawn taħt.
6.1.2. Ġestjoni diretta
Meta l-Kummissjoni tmexxi l-baġit b’mod dirett, in-nefqa ineliġibbli jew tiġi rkuprata mill-benefiċjarju jew inkella tiġi mnaqqsa mid-dikjarazzjoni tal-ispejjeż li jmiss. Jekk it-tnaqqis isir mill-benefiċjarji qabel ma jibgħatu d-dikjarazzjoni tal-ispejjeż, l-informazzjoni ma tiġix inkluża fis-sistema tal-kontijiet. Dawn huwa l-każ ħafna drabi għax l-parti l-kbira tal-benefiċjarji huma meħtieġa li jipprovdu dikjarazzjoni finanzjarja finali ċertifikata jew awditjata lill-Kummissjoni qabel ma jkunu jistgħu jirċievu l-ħlas finali tagħhom. Din id-dikjarazzjoni ċertifikata għandha tikkoreġi kwalunkwe irregolaritajiet osservati.
6.1.3. Ġestjoni kondiviża
Madwar 80 % tal-baġit tal-UE huwa ġestit b’mod konġunt mill-Kummissjoni Ewropea u l-Istati Membri u dan jinkludi prinċipalment infiq fuq l-agrikoltura u l-iżvilupp rurali, il-Politika ta’ Koeżjoni u s-Sajd.
Rigward nefqa soġġetta għal ġestjoni kondiviża, l-inkarigi u l-implimentazzjoni tar-responsabilitajiet huma delegati lill-Istati Membri u huma primarjament responsabbli sabiex jidentifikaw u jikkoreġu irregolaritajiet imwettqa mill-benefiċjarji u, bħala konsegwenza, sabiex jiżguraw ir-regolarità tan-nefqa ddikjarata lill-Kummissjoni. L-Istati Membri għalhekk iwettqu korrezzjonijiet finanzjarji u, meta ħlasijiet mhux dovuti lill-benefiċjarji jistgħu jiġu identifikati bħala riżultat tal-ħidma proprja ta' awditjar jew tal-kontrolli tal-UE, dawn huma legalment meħtieġa li jibdew il-proċedimenti ta’ rkupru kontra dawn il-benefiċjarji.
Il-Kummissjoni Ewropea għandha rwol ta’ superviżjoni ġenerali: hija tivverifika l-funzjonament effettiv tas-sistemi tal-ġestjoni u kontroll tal-Istati Membri u twettaq miżuri korrettivi meta tasal għall-konklużjoni li dan mhuwiex il-każ, sabiex iġġorr ir-responsabilità tagħha għall-implimentazzjoni tal-baġit (Artikolu 53b(4) tar-Regolament Finanzjarju). Il-Kummissjoni tista’ tieħu wkoll deċiżjoni formali hi stess biex tapplika korrezzjonijiet finanzjarji fi Stat Membru meta l-Istat Membru ma jkunx wettaq il-korrezzjonijiet meħtieġa jew meta jkun hemm nuqqasijiet serji fis-sistemi tal-ġestjoni u l-kontroll li jistgħu jwasslu għal irregolaritajiet sistematiċi.
Il-Kummissjoni għandha timponi korrezzjonijiet finanzjarji fir-rigward ta’ irregolaritajiet individwali identifikati iżda għandha l-poter ukoll li tapplika korrezzjonijiet estrapolati jew ta’ rata fissa. L-estrapolazzjoni tintuża meta jkun hemm riżultati ta’ kampjun rappreżentattiv ta’ fajls disponibbli fir-rigward ta’ irregolarità sistematika. Korrezzjonijiet b’rata fissa huma applikati fil-każ ta’ ksur individwali jew irregolaritajiet sistemiċi fejn l-impatt finanzjarju ma jistax jiġu kkwantifikat u meta l-ispejjeż amministrattivi sabiex jiġi stabbilit ammont preċiż ma jkunux proprzjonali. Fiż-żewġ każijiet, anke meta l-irkupri mill-benefiċjarji ma jkunux possibbli, dawn il-korrezzjonijiet huma mezz importanti sabiex jittejbu d-dgħjufiji fis-sistemi tal-Istati Membri u b’hekk jimpedixxu jew jidentifikaw u jirkupraw ħlasijiet irregolari magħmula lill-benefiċjarji.
6.1.4. Tipi ta’ ġestjoni oħra
Għal nefqa suġġetta għal ġestjoni deċentralizzata u ġestjoni ċentralizzata indiretta, ir-responsabbiltà għall-irkupru ta’ ħlasijiet imwettaq inkorrettement hija delegata lill-Istati Membri, pajjiżi terzi jew aġenziji. Għal nefqa suġġetta għal ġestjoni konġunta, mekkaniżmi korrettivi huma definiti fil-ftehim konkluża mal-organizzazzjonijiet internazzjonali. Bħal fil-każ ta’ ġestjoni kondiviża, f'każijiet meta r-regoli tal-iskemi tal-infiq tal-UE jkunu ġew applikati inkorrettament, il-Kummissjoni tista' ttwettaq korrezzjonijiet finanzjarji.
6.1.5. Taqsira tal-irkupri u l-korrezzjonijiet finanzjarji fl-2009
Taqsira tal-irkupri u l-korrezzjonijiet finanzjarji kkonfermati/deċiżi fl-2009
EUR miljuni |
|||||
Korrezzjonijiet Finanzjarji |
Nota |
2009 |
2008 |
||
EAGGF/FAEG/FAEŻR |
6.2.2 |
462 |
917 |
||
Politika ta’ koeżjoni (Ħidma tal-EU) |
|||||
|
6.2.4 |
521 |
414 |
||
|
6.2.4 |
1 890 |
1 173 |
||
|
|
2 411 |
1 587 |
||
Total korrezzjonijiet finanzjarji |
|
2 873 |
2 504 |
EUR miljuni |
|||
Irkupri |
Nota |
2009 |
2008 |
EAGGF/FAEG/FAEŻR (identifikati minn SM) |
6.3 |
163 |
360 |
Politika ta’ koeżjoni (Ħidma tal-UE) |
6.3 |
102 |
31 |
Tipi ta’ ġestjoni oħrajn |
6.3 |
181 |
72 |
Total ta’ Rkupri |
|
446 |
463 |
Total tal-protezzjoni tal-baġit tal-UE |
|
3 319 |
2 967 |
Din it-tabella ma tinkludix irkupri u rtirar imwettaq fil-Politika ta’ Koeżjoni minn Stati Membri li jsegwu l-kontrolli tagħhom stess. Minkejja l-obbligazzjoni tagħhom li jipprovdu informazzjoni lill-Kummissjoni dwar l-irtirar u l-irkupri, dawn mhumiex obbligati, skont il-leġiżlazzjoni għall-programmi 2000-2006, biex jidentifikaw separatament irkupri li jirriżultaw mill-kontrolli tagħhom stess. Għal din ir-raġuni u sabiex jiġi evitat rapportar doppju rigward il-korrezzjonijiet finanzjarji, l-irkupri u l-irtirar imwettqa mill-Istati Membri (2009 EUR 1 233 miljun) mhumiex inklużi (ara n-nota 6.5).
Taqsira tal-irkupri u l-korrezzjonijiet finanzjarji implimentati matul l-2009
EUR miljuni |
||||||
Korrezzjonijiet Finanzjarji |
Nota |
Konfermati fl-2009 |
Konfermati qabel l-2009 |
Total |
||
EAGGF/FAEG/FAEŻR |
6.2.2 |
274 |
429 |
703 |
||
Politika ta’ koeżjoni |
||||||
|
6.2.4 |
163 |
137 |
300 |
||
|
6.2.4 |
313 |
96 |
409 |
||
|
|
476 |
233 |
709 |
||
Total korrezzjonijiet finanzjarji |
|
750 |
662 |
1 412 |
EUR miljuni |
||||
Irkupri |
Nota |
Konfermati fl- 2009 |
Konfermati qabel l-2009 |
Total |
EAGGF/FAEG/FAEŻR |
6.3. |
117 |
31 |
148 |
Politika ta’ koeżjoni |
6.3. |
102 |
0 |
102 |
Tipi ta’ ġestjoni oħra |
6.3. |
147 |
34 |
181 |
Total ta’ Rkupri |
|
366 |
65 |
431 |
Total tal-protezzjoni tal-baġit tal-UE |
|
1 116 |
727 |
1 843 |
6.2. KORREZZJONIJIET FINANZJARJI TAĦT ĠESTJONI KONDIVIŻA
Fil-ġestjoni kondiviża, il-korrezzjonijiet finanzjarji għanhom tliet stadji ewlenin:
1) |
L-ammont għadu fil-proċess li jiġi finalizzat permezz ta’ proċeduri legali u kontradittorji (“għadhom għaddejjin” – ara n-nota 6.4 hawn taħt); |
2) |
L-ammont huwa stabbilit u finalizzat (“deċiż” permezz ta’ deċiżjoni tal-Kummissjoni, jew “ikkonfermat”: miftiehem mal-Istati Membri bil-ġestjoni kondiviża); u, |
3) |
L-ammont huwa effettivament irkuprat permezz ta’ flus irċevuti mill-Istat Membru (korrezzjoni deċiża) jew permezz ta’ tnaqqis (irtirar/irkupru) mill-Istat Membru minn talba futura għal ħlas (“implimentat”); għal korrezzjonijiet finanzjarji li għadhom mhumiex implimentati ara n-nota 6.2.4. |
6.2.1. Agrikoltura u l-iżvilupp rurali
Taħt l-FAEG u l-FAEŻR, li ssostitwew it-taqsima tal-Garanzija tal-FAEŻR, il-leġiżlazzjoni applikabbli tipprevedi li l-korrezzjonijiet finanzjarji jiġu implimentati mill-Kummissjoni permezz ta’ proċedura tal-approvazzjoni tal-kontijiet.
Il-proċedura tal-approvazzjoni tal-kontijiet
Il-proċedura tal-approvazzjoni tal-kontijiet hija operata mill-Kummissjoni u tinkludi approvazzjoni finanzjarja annwali tal-kontijiet ta’ kull aġenzija tal-ħlas u approvazzjoni multiannwali tal-konformità li tkopri l-konformità tal-infiq iddikjarat mill-Istati Membri mar-regoli tal-UE. Fil-każ tal-FAEG, dawn l-ammonti kollha huma rreġistrati fil-kont tar-riżultat ekonomiku tal-Kummissjoni bħala dħul. Għall-FAEŻR, l-ammonti rkuprati mill-Istati Membri nfushom, u kif ukoll dawk li jirriżultaw mill-approvazzjoni finanzjarja annwali tal-kontijiet, huma bħala regola ġenerali utilizzabbli mill-ġdid għall-programm.
L-approvazzjoni finanzjarja: Il-Kummissjoni tadottta deċiżjoni annwali tal-approvazzjoni tal-kontijiet, li biha hija formalment taċċetta l-kontijiet annwali tal-aġenziji tal-ħlas fuq il-bażi tal-verifiki tal-ġestjoni, u taċ-ċertifikati u r-rapporti mill-korpi taċ-ċertifikazzjoni.
L-approvazzjoni tal-konformità hija mfassla sabiex teskludi mill-finanzjament tal-UE nfiq li ma jkunx sar f'konformità mar-regoli tal-UE. L-approvazzjoni tal-konformità mhijiex, għalhekk, mekkaniżmu li bih il-ħlasijiet irregolari jiġu rkuprati direttament mingħand il-benefiċjarji finali, iżda hija pjuttost inċentiva qawwija għall-Istati Membri sabiex itejbu s-sistemi tal-ġestjoni u l-kontroll tagħhom u b’hekk jevitaw jew jidentifikaw u jirkupraw ħlasijiet irregolari lil benefiċjarji finali. Minbarra dan, korrezzjoni ta’ konformità ma teħlisx lill-Istat Membru mir-responsabbiltà tiegħu li jsegwi l-irregolaritajiet identifikati. L-approvazzjoni tal-konformità ma ssegwix ċiklu annwali peress li tkopri nefqa li tkun saret f’aktar minn sena finanzjarja waħda.
L-approvazzjoni finanzjarja tal-ħlasijiet imwettqa li ma jirrispettawx il-limiti taż-żmien regolatorji: Ir-rispett tal-iskadenzi fissi għal ħlasijiet lil benefiċjarji minn Stati Membri huwa kkontrollat sistematikament tliet darbiet fis-sena f’konformità mal-Artikolu 9 tar-Regolament 883/06. Fil-każ ta’ nuqqas ta’ rispett tal-iskadenzi, il-Kummissjoni teffettwa tnaqqis, suġġett għal ċerti konċessjonijiet għal każijiet speċjali u ċirkustanzi eċċezzjonali, u kif ukoll għall-proporzjonalità. Dawn il-korrezzjonijiet finanzjarji huma trattati bħala “ħlasijiet negattivi” u kontabilizzati fil-kont tar-riżultat ekonomiku bħala tnaqqis fl-ispejjeż.
6.2.2. Korrezzjonijiet finanzjarji għall-agrikoltura u l-iżvilupp rurali fl-2009
Total tal-korrezzjonijiet finanzjarji deċiżi fl-2009 għall-agrikoltura u l-iżvilupp rurali
EUR miljuni |
||
|
2009 |
2008 |
Il-proċedura tal-approvazzjoni tal-kontijiet: |
||
Approvazzjoni finanzjarja u skadenzi mhux rispettati għall-ħlas |
103 |
58 |
Approvazzjoni ta’ konformità |
359 |
859 |
Total |
462 |
917 |
L-ammonti ta’ hawn fuq jikkonċernaw l-FAEG, filwaqt li għall-FAEŻR kien hemm biss madwar EUR 0.4 miljun ta’ korrezzjonijiet finanzjarji fl-2009. Dawn l-ammonti huma inklużi fil-kont tar-riżultat ekonomiku. Għal qsim tal-ammonti ta’ hawn fuq skont kull Stat Membru ara l-Anness 1.
It-tnaqqis fl-approvazzjoni tal-konformità bejn l-2008 u l-2009 kien dovut għal deċiżjonijiet mhux implimentati ta’ approvazzjoni tal-konformità fi tmiem l-2008, għal ammont totali ta’ EUR 368 miljun.
Korrezzjonijiet finanzjarji implimentati fl-2009 għall-agrikoltura u l-iżvilupp rurali
EUR miljuni |
|
|
implimentazzjoni 2009 |
Il-proċedura tal-approvazzjoni tal-kontijiet |
|
Approvazzjoni finanzjarja u skadenzi mhux rispettati għall-ħlas |
103 |
Skadenza ta’ konformità |
600 |
Total |
703 |
Għal qsim tal-ammonti ta’ hawn fuq skont kull Stat Membru ara l-Anness 2.
6.2.3. Politika ta’ koeżjoni
Il-leġiżlazzjoni applikabbli għall-politika ta’ koeżjoni tistipula li l-azzjonijiet sabiex jiġu eżegwiti korrezzjonijiet finanzjarji jittieħdu kemm mill-Istati Membri kif ukoll mill-Kummissjoni:
— |
L-Istati Membri jistgħu jwettqu korrezzjonijiet finanzjarji b’żewġ modi. Jew:
|
— |
Il-korrezzjonijiet finanzjarju li jsegwu l-awditjar u kontrolli tal-UE, huma mwettqa kif ġej:
|
F’dawn il-każijiet, l-ordnijiet ta’ rkupru jkollhom impatt fuq il-kontijiet tal-Kummissjoni.
— |
L-ebda ordni ta’ rkupru ma tiġi maħruġa mill-Kummissjoni f'każijiet oħra ta’ korrezzjonijiet finanzjarji, Notavolment meta l-Istati Membri jaċċettaw u jimplimentaw il-korrezzjoni finanzjarja. F’dawn il-każijiet, l-informazzjoni mhix inkluża fis-sistema tal-kontijiet tal-Kummissjoni. |
6.2.4. Korrezzjonijiet finanzjarji tal-politika ta’ koeżjoni fl-2009
Innota li t-tabella ta’ hawn taħt ma tinkludix ir-riżultati tal-verifiki proprji tal-Istati Membru fuq l-infiq tal-Azzjonijiet Strutturali:
Korrezzjonijiet finanzjarji kkonfermati fl-2009
EUR miljuni |
||||||
|
ERDF |
FK |
FSE |
FIFG |
Gwida tal-EAGGF |
TOTAL |
Korrezzjonijiet Finanzjarji fil-perjodu 1994-99: |
||||||
Implimentati |
87 |
10 |
21 |
41 |
4 |
163 |
Għadhom mhumiex implimentati |
358 |
0 |
0 |
0 |
0 |
358 |
Subtotal għall-perjodu 1994-99 |
445 |
10 |
21 |
41 |
4 |
521 |
Korrezzjonijiet Finanzjarji 2000-2006: |
||||||
Implimentati |
82 |
63 |
141 |
2 |
25 |
313 |
Għadhom mhumiex implimentati |
1 534 |
13 |
18 |
3 |
9 |
1 577 |
Subtotal għall-perjodu 2000-2006 |
1 616 |
76 |
159 |
5 |
34 |
1 890 |
Total tal-korrezzjonijiet finanzjarji 2009 |
2 061 |
86 |
180 |
46 |
38 |
2 411 |
Total tal-korrezzjonijiet finanzjarji 2008 |
949 |
92 |
522 |
19 |
5 |
1 587 |
N.B.: inklużi fiċ-ċifri kkonfermati fl-2009 huma korrezzjonijiet finanzjarji deċiżi/konfermati fl-2008 li ma ġewx rappurtati preċedentement li jammontaw għal EUR 90 miljuni. |
Iż-żieda fl-ammonti kkonfermata bejn l-2009 u l-2008 għall-ERDF hija dovuta għall-azzjonijiet rigorużi implimentati skont il-Pjan ta’ Azzjoni sabiex isaħħu r-rwol superviżorju tal-Kummissjoni taħt il-ġestjoni kondiviża tal-azzjonijiet strutturali (COM(2010)52) u l-aċċettazzjoni ta’ korrezzjoni finanzjarja ewlenija għal Spanja f’Novembru 2009.
It-tnaqqis fl-ammonti kkonfermati relatati mal-FSE fl-2009 imqabbel mal-ammonti rappurtati għall-2008 huwa dovut għall-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni tal-Kummissjoni fuq imsemmi fl-2008 li jimmira biex iħaffef il-proċeduri ta’ deċiżjoni fuq il-korrezzjonijiet finanzjarji li għadhom għaddejjin, li sussegwentement naqqas in-numru ta’ korrezzjonijiet li għandhom jitwettqu fl-2009. Huwa osservat li, mill-ammont ta’ EUR 522 miljun ta’ korrezzjonijiet finanzjarji konfermati fl-2008, l-implimentazzjoni ta’ korrezzjonijiet finanzjarji għall-FSE jammontaw għal EUR 518 miljun għal dik is-sena.
Iċ-ċifri ppreżentati fit-tabelli preċedenti huma stabbiliti fuq il-bażi ta’ akkumulu, jiġifieri li filwaqt li uħud minn dawn l-ammonti diġà ġew implimentati fl-2009 (EUR 709 miljun għall-fondi kollha), dawk li jifdal se jiġu implimentati fis-snin sussegwenti.
Korrezzjonijiet finanzjarji konfermati – ċifri kumulattivi
EUR miljuni |
|||
|
Perjodu 2000-2006 |
Perjodu 1994-1999 |
Total |
31.12.2009 |
31.12.2009 |
31.12.2009 |
|
Fond ta’ Koeżjoni |
233 |
273 |
506 |
ERDF |
3 797 |
1 633 |
5 430 |
FSE |
1 130 |
392 |
1 522 |
FIFG |
7 |
97 |
104 |
EAGGF Gwida |
36 |
121 |
157 |
Total |
5 203 |
2 516 |
7 719 |
Għal qsim tal-ammonti ta’ hawn fuq skont kull Stat Membru ara l-Anness 3.
Korrezzjonijiet finanzjarji konfermati fil-31 ta’ Diċembru 2009 iżda għadhom mhux implimentati fil-31 ta’ Diċembru 2009 (ċifri kumulattivi)
L-irkupru jew korrezzjoni finanzjarja “għadha mhux implimentata” meta tkun deċiża jew konfermata, iżda l-ammont ikun għadu ma ġiex irkuprat, imnaqqas jew irtirat.
EUR miljuni |
||||||
Li għandhom jiġu implimentati fil-31.12.2009 |
ERDF |
FK |
FSE |
FIFG |
EAGGF Gwida |
Total |
Korrezzjonijiet Finanzjarji għall-perjodu 1994-99: |
359 |
11 |
1 |
0 |
0 |
371 |
Korrezzjonijiet Finanzjarji 2000-2006: |
1 904 |
23 |
22 |
3 |
9 |
1 961 |
Total li għandu jiġi implimentat fil-31.12.2009 |
2 263 |
34 |
23 |
3 |
9 |
2 332 |
L-ammont baxx implimentat li jikkonċerna d-deċiżjonijiet tal-2009 huwa relatat mal-ERDF.
Rigward il-perjodu ta’ programmar 1994-1999, ħafna mill-korrezzjonijiet finanzjarji li għadhom mhux implimentati matul l-2009 huma deċiżjonijiet ta’ korrezzjoni finanzjarja adottati matul l-aħħar trimestru tal-2009. L-implimentazzjoni se sseħħ matul l-ewwel trimestru tal-2010.
Rigward il-perjodu ta’ programmar 2000-2006, fejn l-Istat Membru jaqbel li jagħmel korrezzjoni b’riżultat ta’ attività ta’ kontroll tal-UE, sabiex jimplimenta l-korrezzjoni finanzjarja, jista’ jirtira l-ammont tan-nefqa irregolari fid-dikjarazzjoni li ġejja dwar l-infiq u jissostitwixxieha b'nefqa eliġibbli oħra taħt l-istess programm. Peress li ntlaħaq il-limitu għall-ħlasijiet għall-parti l-kbira tal-programmi ERDF u l-proġetti tal-Fond ta’ Koeżjoni (2000-2006), it-tnaqqis tan-nefqa ineliġibbli se tiġi riflessa biss fid-dokumenti tal-għeluq (ċertifikazzjoni tan-nefqa, dikjarazzjoni ta’ stralċ u rapport ta’ implimentazzjoni finali) li għandhom jiġu sottomessi mill-Istat Membru fix-xhur li ġejjin.
Korrezzjonijiet finanzjarji implimentati fl-2009 (konfermati fl-2009 u fis-snin preċedenti)
EUR miljuni |
||||||
|
ERDF |
FK |
FSE |
FIFG |
EAGGF Gwida |
Total |
Korrezzjonijiet Finanzjarji għall-perjodu 1994-99: |
||||||
Konfermati fl-2009 |
87 |
10 |
21 |
40 |
5 |
163 |
Konfermati fis-snin preċedenti |
131 |
0 |
0 |
6 |
0 |
137 |
Subtotal għall-perjodu 1994-99 |
218 |
10 |
21 |
46 |
5 |
300 |
Korrezzjonijiet Finanzjarji 2000-2006: |
||||||
Konfermati fl-2009 |
82 |
63 |
141 |
2 |
25 |
313 |
Konfermati fis-snin preċedenti |
34 |
16 |
44 |
2 |
0 |
96 |
Subtotal għall-perjodu 2000-2006 |
116 |
79 |
185 |
4 |
25 |
409 |
Total tal-korrezzjonijiet finanzjarji implimentati fl-2009 |
334 |
89 |
206 |
50 |
30 |
709 |
Għal qsim tal-ammonti ta' hawn fuq skont kull Stat Membru ara l-Anness 4.
6.3. IRKUPRI MWETTQA MILL-KUMMISSJONI JEW MILL-ISTATI MEMBRI
Din l-intestatura tirrigwarda l-irkupru ta’ ammonti mħallsa b’mod mhux dovut minħabba żbalji jew irregolaritajiet identifikati mill-Kummissjoni, l-Istati Membri, il-Qorti Ewropea tal-Awdituri jew l-OLAF.
Irkupri konfermati fl-2009
EUR miljuni |
||||
|
2009 |
2008 |
||
Ġestjoni kondiviża |
||||
Agrikoltura: FAEŻR/FAEG |
163 |
360 |
||
Politika ta’ Koeżjoni |
102 |
31 |
||
Subtotal |
265 |
391 |
||
Tipi ta’ ġestjoni oħrajn: |
||||
|
81 |
32 |
||
|
100 |
40 |
||
Subtotal |
181 |
72 |
||
Total |
446 |
463 |
Irkupri implimentati matul l-2009
EUR miljuni |
|||||
|
Konfermati fl-2009 |
Konfermati qabel l-2009 |
Total |
||
Ġestjoni kondiviża |
|||||
Agrikoltura: FAEŻR/FAEG |
117 |
31 |
148 |
||
Politika ta’ Koeżjoni |
102 |
0 |
102 |
||
Subtotal |
219 |
31 |
250 |
||
Tipi ta’ ġestjoni oħrajn: |
|||||
|
60 |
21 |
81 |
||
|
87 |
13 |
100 |
||
Subtotal |
147 |
34 |
181 |
||
Total |
366 |
65 |
431 |
6.3.1. Agrikoltura: Irkupru ta’ irregolaritajiet identifikati mill-Istati Membri
L-Istati Membri huma obbligati li jidentifikaw u jirkupraw is-somom mitlufa b’konsegwenza ta’ irregolaritajiet b’segwitu tar-regoli u l-proċeduri nazzjonali tagħhom. Rigward azzjonijiet finanzjati mill-FAEG, jekk jirnexxielhom jirkuprawhom mill-benefiċjarji, għandhom jakkreditaw is-somom irkuprati lill-Kummissjoni u dawn jiġu kontabilizzati fil-kont tar-riżultat ekonomiku bħala dħul. Rigward l-FAEŻR, l-irkupri jiġu mnaqqsa mit-talba tal-ħlas li jmiss, u għalhekk l-ammont rilevanti tal-FAEŻ R jista’ jerġa’ jintuża għall-programm. Jekk Stat Membru ma jsegwix l-irkupru jew ma jkunx diliġenti fl-azzjonijiet tiegħu, il-Kummissjoni tista’ tiddeċiedi li tintervjeni permezz tal-proċedura tal-approvazzjoni tal-konformità u timponi korrezzjoni finanzjarja fuq l-Istat Membru kkonċernat.
It-tnaqqis tad-dħul minn irregolaritajiet huma prinċipalment dovut għall-effetti pożittivi ta’ sistemi ta’ kontroll iktar effettivi fl-Istati Membri inkluż l-impatt tal-proċedura ta’ approvazzjoni ta’ 50 % (Artikolu 32 (5) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005).
6.3.2. Politika ta’ Koeżjoni
L-Istati Membri huma primarjament responsabbli għall-prevenzjoni, l-identifikaazzjoni u l-korrezzjoni tal-irregolaritajiet u l-irkupru ta’ ammonti mħallsa b’mod mhux dovut b’imgħax fuq il-ħlasijiet tard, fejn dan ikun xieraq. L-ammonti ta’ rkupri eżegwiti mill-Istati Membri mhumiex inklużi fit-tabella ta’ hawn fuq (ara l-ispjegazzjoni fil-punt 6.5). L-ammont ta’ rkupri inklużi f’din l-intestaturi jirrigwarda rkupri mwettqa direttament mill-Kummissjoni.
6.3.3. Tipi ta’ ġestjoni oħrajn
L-irkupri ta’ irregolaritajiet identifikati f’tipi ta’ ġestjoni oħrajn huma implimentati permezz tal-ħruġ ta’ ordni ta’ rkupru jew permezz ta’ tnaqqis fuq ħlas sussegwenti. F'każ meta l-benefiċjarju jintalab jibgħat dikjarazzjoni ta’ ħlas finali kkoreġut, l-ammont tal-irregolarità ma jiġix neċessarjament inkluż fis-sistema ta' kontabilità tal-Kummissjoni.
6.4. KORREZZJONIJIET FINANZJARJI LI JINSABU GĦADDEJJIN WARA KONTROLLI TAL-UE
6.4.1. Agrikoltura
EUR miljuni |
|||||
|
Korrezzjonijiet finanzjarji li jinsabu għaddejjin fil-31.12.2008 |
Korrezzjonijiet finanzjarji ġodda li jinsabu għaddejjin fl-2009 |
Korrezzjonijiet finanzjarji deċiżi fl-2009 |
Aġġustamenti fuq korrezzjonijiet finanzjarji deċiżi jew li jinsabu għaddejjin fil-31.12.2008 |
Korrezzjonijiet finanzjarji li jinsabu għaddejjin fil-31.12.2009 |
FAEŻR |
1 733 |
657 |
– 317 |
690 |
2 763 |
Kull sena l-Kummissjoni tiddetermina l-miżuri u l-Istati Membri li se jiġu awditjati għal konformità fuq il-bażi tal-analiżi annwali tar-riskju mwettaq fil-firxa tan-nefqa agrikola. Il-proċedura tal-approvazzjoni tal-konformità ddum xi snin; sat-tmiem tal-2009, ix-xogħol ta’ konformità fuq in-nefqa mġarrba qabel l-2003 kienet fil-parti l-kbira tagħha kompluta. Il-verifiki għas-snin 2003 sa 2009 jinsabu għaddejjin.
Skont il-politiki ta’ kontabilità tagħha u prinċipji ta’ kontabilità ġeneralment aċċettati, il-Kummissjoni tista’ tuża stimi għall-preparazzjoni tal-kontijiet annwali. Dan huwa l-każ għall-ammont ta’ nefqa li probabbilment tiġi eskluża mill-finanzjament tal-UE permezz ta’ dawn id-deċiżjonijiet ta’ konformità fil-futur. Din l-istima tqis l-iktar informazzjoni affidabbli disponibbli. Peress li l-korrezzjonijiet tal-FAEG huma deċiżi għal kull sena finanzjarja ta’ spejjeż huwa għalhekk possibbli li tiġi kkalkulata l-medja tal-korrezzjonijiet għal kull sena finanzjarja magħluqa u li dan il-perċentwal jiġi estrapolat għal snin finanzjarji iktar riċenti li għalihom għadhom għaddejjin il-kontrolli. L-affidabbiltà ta’ din l-istima hija vvalutata fuq il-bażi tal-paragun mal-ammonti ta’ “korrezzjonijiet li jinsabu għaddejjin” għas-snin fejn din l-informazzjoni tkun disponibbli u vverifikata skont ir-riżultati tal-verifiki ta’ konformità mwettqa fis-sena inkwistjoni. Barra minn hekk, għandu jiġi osservat li l-ammont medju ta’ korrezzjonijiet għal kull sena finanzjarja magħluqa huwa relattivament stabbli, bejn 1,1 % u 1,9 %.
L-ammont ta’ EUR 2 763 miljun huwa stima tal-ammont li għandu jiġi riċevut taħt deċiżjonijiet ta’ konformità fil-futur għal verifiki li jkopru n-nefqa għas-snin 2003-2009. Minn dan l-ammont, EUR 2,1 biljun jirrappreżenta korrezzjonijiet finanzjarji li jinsabu għaddejjin li għalihom l-ammont huwa kkalkulat fuq bażi ta’ każijiet ta’ awditjar attwali li jinsabu għaddejjin (li jikkonċernaw prinċipalment is-snin tan-nefqa mill-2003 sal-2007).
Iż-żieda tal-istima hawn fuq hija dovuta għaż-żieda, meta mqabbla mas-snin preċedenti, tar-rata medja ta’ korrezzjonijiet meta mqabbla mal-infiq mill-1,1 % sa 1,5 %. L-iktar ċifri riċenti disponibbli tal-“korrezzjonijiet li jinsabu għaddejjin” għall-2003, 2004, 2005, 2006, u 2007 jikkonfermaw din ir-rata u anke juru rata medja ta’ korrezzjoni ogħla minn 1,5 %. Il-konsegwenzi finanzjarji tal-introduzzjoni fl-2005 tal-SPS (Sistema ta’ Pagament Uniku) f’dan l-istadju huma diffiċli li jiġu previsti. Minn naħa waħda jista’ jiġi kkunsidrat li se jkun hemm inqas korrezzjonijiet fin-numru tal-każijiet; min-naħa l-oħra l-korrezzjonijiet tar-rati fissi fuq il-miżuri tal-SPS jista’ jkollhom impatt akbar fit-termini finanzjarji. Peress li l-ammonti għadhom mhumiex definittivi, dawn mhumiex rikonoxxuti fuq il-karta tal-bilanċ.
6.4.2. Azzjonijiet Strutturali
EUR miljuni |
|||||
|
Korrezzjonijiet finanzjar-ji li jinsabu għaddej-jin fil-31.12.2008 |
Korrezz-jonijiet finanzjar-ji ġodda li jinsabu għaddej-jin fl-2009 |
Korrezz-jonijiet finanzjar-ji konferma-ti fl-2009 |
Aġġusta-menti fuq korrezzjonijiet finanzjar-ji konfermati jew li jinsabu għaddej-jin fil-31.12.2008 |
Korrezz-jonijiet finanzjar-ji li jinsabu għaddej-jin fil-31.12.2009 |
Fondi Strutturali u ta’ Koeżjoni (il-programmi tal-1994-1999 u l-2000-2006) |
|||||
ERDF |
1 771 |
89 |
–1 087 |
– 343 |
430 |
Fond ta’ Koeżjoni |
178 |
98 |
–80 |
–47 |
149 |
FSE |
630 |
2 |
–56 |
– 250 |
326 |
FIFG |
35 |
0 |
–33 |
0 |
2 |
EAGGF Gwida + FAEŻR |
4 |
221 |
–38 |
4 |
191 |
Total |
2 618 |
410 |
–1 294 |
– 636 |
1 098 |
L-ammont ta’ hawn fuq huwa bbażat fuq ir-riżultati tal-awditjar tal-Kummissjoni u dawk tal-Qorti tal-Awdituri jew l-OLAF, li kollha kemm huma qed jiġu segwiti mid-DĠs rilevanti permezz ta’ proċeduri formali legali u proċeduri kontradittorji kurrenti mal-Istati Membri kkonċernati. Din hija l-aħjar stima, li tieħu inkunsiderazzjoni s-sitwazzjoni tas-segwitu tal-verifiki u l-ħruġ tal-ittri tal-pożizzjonijiet finali (jew ittri ta’ presospensjoni) fil-31 ta’ Diċembru 2009. Dan l-ammont jista’ jinbidel wara l-proċedura kontradittorja għas-sospensjonijiet u l-korrezzjonijiet finanzjarji, li fiha l-Istati Membri jingħataw l-opportunità li jippreżentaw aktar provi sabiex jappoġġjaw il-pretensjonijiet tagħhom.
6.5. ATTIVITAJIET TA’ RKUPRU U KORREZZJONIJIET FINANZJARJI MILL-ISTATI MEMBRI GĦAL AZZJONIJIET STRUTTURALI JEW POLITIKA TA’ KOEŻJONI
Fil-qasam tal-politika tal-koeżjoni, il-korrezzjonijiet imwettqa mill-Istati Membri li jsegwu l-verifiki tagħhom jew tal-UE mhumiex reġistrati fis-sistema ta’ kontabilità tal-Kummissjoni peress li l-Istati Membri jistgħu jerġgħu jużaw dawn l-ammonti għal infiq eliġibbli ieħor. Minkejja dan, l-Istati Membri huma mitluba li jipprovdu informazzjoni aġġornata lill-Kummissjoni dwar irtirar, irkupri u rkupri pendenti tal-Fondi Strutturali kemm għall-2009 u kumulattivament għall-perjodi 2000-2006 u 2007-2013, u li tkopri l-erba’ fondi kollha (ERDF, FSE, EAGGF Gwida u FIFG). Madankollu, dawn mhumiex obbligati biex jidentifikaw separatament il-korrezzjonijiet li jirriżultaw mill-ħidma tal-UE. Għal din ir-raġuni l-korrezzjonijiet finanzjarji magħmula mill-Istati Membri mhumiex miżjuda ma' dawk tal-Kummissjoni.
L-irtirar u l-irkupri fl-2009, ibbażati fuq id-dejta rappurtata mill-Istati Membri b’mod konformi mal-obbligazzjoni tagħhom skont ir-Regolamenti 438/2001 u 448/2001, jammontaw għal EUR 986 miljun u 247 miljun rispettivament, għal total ta’ EUR 1 233 miljun. Dawn iċ-ċifri jikkunsidraw ir-riżultati tal-ewwel analiżi mill-Kummissjoni li wasslet għal korrezzjonijiet ta' ċertu dejta. Ir-reviżjoni fuq il-post tad-dejta tal-Istati Membri mwettaq mill-Kummissjoni matul l-2009 f’disa’ Stati Membri (10 Stati Membri fl-2008) uriet li s-sistemi għar-reġistrazzjoni u r-rapportar tad-dejta għadhom mhumiex kompletament affidabbli fl-Istati Membri kollha, għalkemm hemm evidenza li l-kwalità qed titjieb u li kien hemm xi titjib meta mqabbel mas-snin preċedenti. Barra minn hekk, iċ-ċifri mhumiex kompluti, b’mod partikolari rigward id-dejta għall-perjodu kollu tal-programmar, peress li wħud mill-Istati Membri l-kbar għadhom ma kkomunikawx il-korrezzjonijiet imwettqa fis-snin preċedenti tal-perjodu. Madankollu, anke fir-rigward tal-kompletezza, kien hemm xi titjib meta mqabbla mas-snin preċedenti u l-Istati Membri qablu li jipprovdu informazzjoni kompluta fl-għeluq.
Hemm ir-riskju ta’ rapportar doppju għall-perjodu 2000-2006 bejn iċ-ċifri rrappurtati għall-korrezzjonijiet finanzjarji li jirriżultaw mix-xogħol tal-korpi tal-UE (verifiki mill-Kummissjoni u l-Qorti tal-Awdituri u l-investigazzjonijiet tal-OLAF) u dawk irrappurtati mill-Istati Membri li jirriżultaw mill-ħidma tagħhom stess. Dan għaliex proporzjon kbir tal-korrezzjonijiet finanzjarji li jirriżultaw mill-ħidma tal-korpi tal-UE huwa aċċettat mill-Istati Membri u implimentat minnhom mingħajr deċiżjoni formali tal-Kummissjoni billi jirtiraw l-infiq ikkonċernat mid-dikjarazzjonijiet tal-infiq tagħhom. Ladarba l-Istati Membri mhumiex obbligati li jiddistingwu bejn korrezzjonijiet li jirriżultaw mill-ħidma tal-korpi tal-UE u dawk dovuti għall-kontrolli u l-verifiki tagħhom stess, id-daqs ta’ dan ir-rapportar doppju ma jistax jiġi kwantifikat b’mod preċiż. Barra minn hekk, l-implimentazzjoni effettiva mill-Istat Membru tista’ ma tkunx fl-istess sena meta l-Istat Membru jaċċetta l-korrezzjoni finanzjarja. Għalhekk, ir-rapportar doppju possibbli jibqa’ biss stima. Tqabbil għal kull Stat Membru bejn iċ-ċifri tal-Istati Membri għall-2009 u l-ammonti tal-korrezzjonijiet li jirriżultaw mill-ħidma tal-korpi tal-UE li ġew aċċettati mill-Istati Membri għall-istess sena, jissuġġerixxi li l-ammont tar-rapportar doppju m’għandux jaqbeż is-EUR 465 miljun. Għall-2008, ir-rapportar doppju ma setax jaqbeż EUR 600 miljun.
Fil-perjodu ta’ programmar 2007-2013, il-Kummissjoni inkorporat ir-rapportar annwali fis-sistemi tagħha tal-IT. Dan ifisser li se tirċievi dejta elettronikament direttament mill-Istati Membri. L-Istati Membri huma meħtieġa wkoll permezz ta’ regolament tas-settur li jidentifikaw separatament korrezzjonijiet li jirriżultaw minn ħidma tal-korpi tal-UE, sabiex jiġi evitat kull rapportar doppju.
Nota 6 – Anness 1: Total tal-korrezzjonijiet finanzjarji u rkupri deċiżi fl-2009 għall-agrikoltura u l-iżvilupp rurali
Qsim skont kull Stat Membru
EUR miljuni |
||||
Stat Membru |
Approvazzjoni finanzjarja |
Approvazzjoni ta’ konformità |
Irregolaritajiet iddikjarati |
Total |
Il-Belġju |
0 |
12 |
2 |
15 |
Il-Bulgarija |
0 |
0 |
5 |
5 |
Ir-Repubblika Ċeka |
0 |
0 |
0 |
1 |
Id-Danimarka |
0 |
101 |
4 |
104 |
Il-Ġermanja |
0 |
2 |
15 |
17 |
L-Estonja |
0 |
0 |
0 |
0 |
L-Irlanda |
–2 |
3 |
2 |
4 |
Il-Greċja |
2 |
18 |
1 |
21 |
Spanja |
7 |
62 |
38 |
106 |
Franza |
3 |
73 |
35 |
111 |
L-Italja |
–3 |
5 |
13 |
15 |
Ċipru |
0 |
0 |
0 |
0 |
Il-Latvja |
0 |
0 |
0 |
0 |
Il-Litwanja |
0 |
2 |
1 |
4 |
Il-Lussemburgu |
0 |
0 |
0 |
0 |
L-Ungerija |
6 |
13 |
2 |
22 |
Malta |
0 |
0 |
0 |
0 |
Il-Pajjiżi l-Baxxi |
1 |
30 |
5 |
36 |
L-Awstrija |
0 |
2 |
1 |
3 |
Il-Polonja |
0 |
11 |
2 |
13 |
Il-Porugall |
0 |
9 |
8 |
18 |
Ir-Rumanija |
5 |
0 |
9 |
14 |
Is-Slovenja |
0 |
1 |
0 |
2 |
Is-Slovakkja |
0 |
0 |
1 |
1 |
Il-Finlandjaja |
2 |
0 |
0 |
2 |
L-Isvezja |
0 |
0 |
2 |
2 |
Ir-Renju Unit |
83 |
12 |
14 |
109 |
Total deċiżi |
103 |
359 |
163 |
625 |
N.B.: iċ-ċifri ta’ hawn fuq huma mqarrba għal miljuni ta’ Euro u l-ammonti murija bħala 0 jirrappreżentaw ċifri effettivi ta' inqas minn EUR 500 000. |
Nota 6 – Anness 2: Total tal-korrezzjonijiet finanzjarji u rkupri implimentati fl-2009 għall-agrikoltura u l-iżvilupp rurali
Qsim skont kull Stat Membru
EUR miljuni |
||||
Stat Membru |
Approvazzjoni finanzjarja u skadenzi mhux rispettati ta’ ħlas |
Approvazzjoni ta’ konformità |
Irregolaritajiet iddikjarati mill-Istati Membri (imħallsa lura lill-UE) |
Total |
Il-Belġju |
0 |
12 |
2 |
14 |
Il-Bulgarija |
0 |
— |
1 |
1 |
Ir-Repubblika Ċeka |
0 |
— |
0 |
0 |
Id-Danimarka |
0 |
101 |
4 |
105 |
Il-Ġermanja |
0 |
1 |
16 |
18 |
L-Estonja |
0 |
0 |
0 |
0 |
L-Irlanda |
–2 |
5 |
2 |
5 |
Il-Greċja |
2 |
189 |
5 |
196 |
Spanja |
7 |
23 |
30 |
59 |
Franza |
3 |
46 |
34 |
82 |
L-Italja |
–3 |
167 |
13 |
177 |
Ċipru |
— |
0 |
0 |
1 |
Il-Latvja |
0 |
0 |
0 |
0 |
Il-Litwanja |
0 |
0 |
2 |
2 |
Il-Lussemburgu |
0 |
— |
0 |
0 |
L-Ungerija |
6 |
— |
3 |
9 |
Malta |
— |
— |
0 |
0 |
Il-Pajjiżi l-Baxxi |
1 |
2 |
6 |
9 |
L-Awstrija |
0 |
— |
1 |
1 |
Il-Polonja |
0 |
— |
2 |
2 |
Il-Porugall |
0 |
0 |
7 |
7 |
Ir-Rumanija |
5 |
— |
7 |
12 |
Is-Slovenja |
0 |
1 |
0 |
2 |
Is-Slovakkja |
0 |
0 |
0 |
0 |
Il-Finlandjaja |
2 |
0 |
1 |
2 |
L-Isvezja |
0 |
12 |
2 |
14 |
Ir-Renju Unit |
83 |
41 |
9 |
133 |
Total implimentati |
103 |
600 |
148 |
851 |
N.B.: iċ-ċifri ta’ hawn fuq huma mqarrba għal miljuni ta’ Euro u l-ammonti murija bħala 0 jirrappreżentaw ċifri effettivi ta’ inqas minn EUR 500 000 |
Nota 6 – Anness 3: Total tal-korrezzjonijiet finanzjarji konfermati fl-2009 għal Azzjonijiet Strutturali
Qsim skont kull Stat Membru
EUR miljuni |
||||||||
|
Kumulattivi 2008 |
Korrezzjonijiet finanzjarji konfermati fl-2009 |
Kumulattivi 2009 |
|||||
Stat Membru |
|
ERDF |
FK |
FSE |
FIFG |
EAGGF Gwida |
TOTAL |
|
1994-1999 |
1 995 |
445 |
10 |
21 |
41 |
4 |
521 |
2 516 |
Il-Belġju |
5 |
— |
— |
0 |
— |
— |
0 |
5 |
Id-Danimarka |
3 |
0 |
— |
— |
— |
— |
0 |
3 |
Il-Ġermanja |
286 |
49 |
— |
— |
— |
4 |
53 |
339 |
L-Irlanda |
42 |
0 |
— |
— |
— |
— |
0 |
42 |
Il-Greċja |
526 |
— |
— |
— |
— |
0 |
0 |
526 |
Spanja |
244 |
250 |
5 |
17 |
32 |
0 |
304 |
548 |
Franza |
83 |
0 |
— |
0 |
— |
— |
1 |
84 |
L-Italja |
442 |
63 |
— |
— |
— |
— |
63 |
505 |
Il-Lussemburgu |
1 |
0 |
— |
4 |
— |
— |
4 |
5 |
Il-Pajjiżi l-Baxxi |
168 |
1 |
— |
— |
9 |
— |
9 |
177 |
L-Awstrija |
2 |
0 |
— |
— |
— |
0 |
0 |
2 |
Il-Porugall |
113 |
19 |
5 |
— |
— |
— |
24 |
137 |
Il-Finlandjaja |
1 |
— |
— |
0 |
— |
0 |
0 |
1 |
L-Isvezja |
1 |
0 |
— |
— |
— |
— |
0 |
1 |
Ir-Renju Unit |
77 |
54 |
— |
— |
— |
— |
54 |
131 |
INTERREG |
1 |
9 |
— |
— |
— |
— |
9 |
10 |
2000-2006 |
3 313 |
1 616 |
76 |
159 |
5 |
34 |
1 890 |
5 203 |
Il-Belġju |
5 |
2 |
— |
3 |
— |
— |
5 |
10 |
Il-Bulgarija |
— |
— |
2 |
— |
— |
— |
2 |
2 |
Ir-Repubblika Ċeka |
— |
— |
0 |
— |
— |
— |
0 |
0 |
Id-Danimarka |
— |
— |
— |
0 |
0 |
— |
0 |
0 |
Il-Ġermanja |
10 |
0 |
— |
2 |
— |
— |
2 |
12 |
L-Estonja |
— |
0 |
— |
— |
— |
— |
0 |
0 |
L-Irlanda |
26 |
16 |
— |
— |
— |
— |
16 |
42 |
Il-Greċja |
867 |
37 |
2 |
14 |
— |
— |
53 |
920 |
Spanja |
1 246 |
1 200 |
22 |
24 |
3 |
8 |
1 257 |
2 503 |
Franza |
249 |
3 |
— |
9 |
0 |
— |
12 |
261 |
L-Italja |
608 |
135 |
— |
80 |
2 |
— |
217 |
825 |
Ċipru |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
Il-Latvja |
3 |
1 |
— |
0 |
— |
— |
1 |
4 |
Il-Litwanja |
1 |
— |
1 |
— |
— |
— |
1 |
2 |
Il-Lussemburgu |
— |
— |
— |
2 |
— |
— |
2 |
2 |
L-Ungerija |
— |
4 |
41 |
7 |
— |
0 |
52 |
52 |
Malta |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
Il-Pajjiżi l-Baxxi |
1 |
0 |
— |
— |
— |
1 |
1 |
2 |
L-Awstrija |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
Il-Polonja |
37 |
85 |
— |
12 |
0 |
11 |
108 |
145 |
Il-Porugall |
95 |
31 |
0 |
0 |
— |
— |
31 |
126 |
Ir-Rumanija |
2 |
— |
8 |
— |
— |
14 |
22 |
24 |
Is-Slovenja |
2 |
— |
— |
0 |
— |
— |
0 |
2 |
Is-Slovakkja |
1 |
38 |
— |
— |
— |
— |
38 |
39 |
Il-Finlandjaja |
— |
0 |
— |
— |
0 |
0 |
0 |
0 |
L-Isvezja |
11 |
— |
— |
0 |
— |
— |
0 |
11 |
Ir-Renju Unit |
149 |
63 |
— |
5 |
— |
— |
68 |
217 |
INTERREG |
— |
1 |
— |
— |
— |
— |
1 |
1 |
Total konfermati |
5 308 |
2 061 |
86 |
180 |
46 |
38 |
2 411 |
7 719 |
N.B.: iċ-ċifri ta’ hawn fuq huma mqarrba għal miljuni ta’ Euro u l-ammonti murija bħala 0 jirrappreżentaw ċifri effettivi ta’ inqas minn EUR 500 000 |
Nota 6 – Anness 4: Total tal-korrezzjonijiet finanzjarji implimentati fl-2009: Azzjonijiet Strutturali
Qsim skont kull Stat Membru
EUR miljuni |
||||||
|
Deċiżjonijiet implimentati fl-2009 |
|||||
Stat Membru |
ERDF |
FK |
FSE |
FIFG |
EAGGF Gwida |
TOTAL |
Perjodu tal-1994-1999 |
218 |
10 |
21 |
46 |
5 |
300 |
Il-Belġju |
— |
— |
0 |
— |
— |
0 |
Id-Danimarka |
2 |
— |
— |
— |
— |
2 |
Il-Ġermanja |
109 |
— |
— |
0 |
4 |
113 |
L-Irlanda |
0 |
— |
— |
0 |
— |
1 |
Il-Greċja |
— |
— |
— |
— |
0 |
0 |
Spanja |
3 |
5 |
17 |
32 |
0 |
57 |
Franza |
1 |
— |
0 |
5 |
— |
6 |
L-Italja |
41 |
— |
— |
— |
— |
41 |
Il-Lussemburgu |
0 |
— |
4 |
— |
— |
4 |
Il-Pajjiżi l-Baxxi |
7 |
— |
— |
9 |
— |
16 |
L-Awstrija |
0 |
— |
— |
— |
0 |
0 |
Il-Porugall |
1 |
5 |
— |
— |
— |
6 |
Il-Finlandjaja |
— |
— |
0 |
— |
0 |
0 |
L-Isvezja |
0 |
— |
— |
— |
— |
0 |
Ir-Renju Unit |
52 |
— |
— |
— |
— |
52 |
INTERREG |
2 |
— |
— |
— |
— |
2 |
Perjodu tal-2000-2006 |
116 |
79 |
185 |
4 |
25 |
409 |
Il-Belġju |
— |
— |
3 |
— |
— |
3 |
Il-Bulgarija |
— |
3 |
— |
— |
— |
3 |
Ir-Repubblika Ċeka |
— |
0 |
— |
— |
— |
0 |
Id-Danimarka |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
Il-Ġermanja |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
L-Estonja |
— |
0 |
— |
— |
— |
0 |
L-Irlanda |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
Il-Greċja |
47 |
5 |
14 |
— |
— |
66 |
Spanja |
7 |
14 |
38 |
0 |
— |
59 |
Franza |
1 |
— |
0 |
— |
— |
2 |
L-Italja |
10 |
— |
80 |
4 |
— |
93 |
Ċipru |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
Il-Latvja |
— |
— |
0 |
— |
— |
0 |
Il-Litwanja |
— |
1 |
— |
— |
— |
1 |
Il-Lussemburgu |
— |
— |
2 |
— |
— |
2 |
L-Ungerija |
— |
40 |
1 |
— |
0 |
41 |
Malta |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
Il-Pajjiżi l-Baxxi |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
L-Awstrija |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
Il-Polonja |
42 |
— |
42 |
— |
11 |
95 |
Il-Porugall |
9 |
9 |
— |
— |
— |
18 |
Ir-Rumanija |
— |
6 |
— |
— |
14 |
20 |
Is-Slovenja |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
Is-Slovakkja |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
Il-Finlandjaja |
— |
— |
— |
— |
0 |
0 |
L-Isvezja |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
Ir-Renju Unit |
— |
— |
5 |
— |
— |
5 |
INTERREG |
0 |
— |
— |
— |
— |
0 |
Total implimentati |
334 |
89 |
206 |
50 |
30 |
709 |
N.B.: iċ-ċifri ta’ hawn fuq huma mqarrba għal miljuni ta’ Euro u l-ammonti murija bħala 0 jirrappreżentaw ċifri effettivi ta’ inqas minn EUR 500 000 |
7. ĠESTJONI TAR-RISKJU FINANZJARJU
Id-divulgazzjonijiet li ġejjin fir-rigward tal-ġestjoni tar-riskju finanzjarju tal-Unjoni Ewropea (UE) huma relatati ma’:
— |
operazzjonijiet tat-teżor imwettqa mill-Kummissjoni Ewropea sabiex timplimenta l-baġit tal-UE; |
— |
attivitajiet ta’ għoti u teħid b'self imwettqa mill-Kummissjoni Ewroepa permezz tal-Għajnuna Makrofinanzjarja (MFA), il-Bilanċ tal-Ħlasijiet (BOP) u l-azzjonijiet tal-Euratom; |
— |
il-Fond tal-Garanzija għal azzjonijiet esterni; u |
— |
attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self, kif ukoll attivitajiet tat-teżor imwettqa mill-Unjoni Ewropea permezz tal-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar (f’Likwidazzjoni). |
7.1. POLITIKI TAL-ĠESTJONI TAR-RISKJU
7.1.1. Operazzonijiet tat-teżor
Ir-regoli u l-prinċipji għall-ġestjoni tal-operazzjonijiet tat-teżor tal-Kummissjoni huma stabbiliti fir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000 (kif emendat bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 2028/2004) u fir-Regolament Finanzjarju (Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002, emendat bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1995/2006) u r-Regoli tal-Implimentazzjoni tiegħu (ir-Regolament (KE, Euratom) Nru 2342/2002, emendat bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 478/2007).
B’riżultat ta’ dawn ir-regolamenti, japplikaw il-prinċipji ewlenin li ġejjin:
— |
Ir-riżorsi proprji huma mħallsa mill-Istati Membri f’kontijiet miftuħa għal dan l-għan f’isem il-Kummissjoni mat-Teżor jew il-korp maħtur minn kull Stat Membru. Il-Kummissjoni tista’ tiġbed minn dawn il-kontijiet biss sabiex tkopri l-ħtiġijiet ta’ flus tagħha. |
— |
Ir-Riżorsi Proprji jitħallsu mill-Istati Membri fil-muniti nazzjonali tagħhom, filwaqt li l-ħlasijiet tal-Kummissjoni huma l-aktar denominati f’EUR. |
— |
Il-kontijiet bankarji miftuħa f’isem il-Kummissjoni ma jistgħux jinġibdu flus minnhom b’tali mod li dawn ikollhom bilanċ negattiv. |
— |
Il-bilanċi tal-kontijiet miżmuma f’muniti oħra għajr l-EUR huma jew użati għall-ħlasijiet fl-istess muniti jew perjodikament maqluba f’EUR. |
Minbarra l-kontijiet tar-riżorsi proprji, infetħu kontijiet bankarji oħra mill-Kummissjoni, mal-banek ċentrali u banek kummerċjali, għall-finijiet tal-eżekuzzjoni ta’ ħlasijiet u sabiex jiġu rċevuti ammonti oħra għajr il-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri għall-baġit.
L-operazzjonijiet tat-teżor u tal-ħlas huma awtomatizzati ħafna u jiddependu fuq sistemi moderni tal-informatika. Proċeduri speċifiċi huma applikati sabiex tiġi garantita s-sigurtà tas-sistema u sabiex tiġi żgurata s-segregazzjoni tad-dmirijiet f’konformità mar-Regolament Finanzjarju, l-istandards ta’ kontroll interni tal-Kummissjoni, u l-prinċipji tal-awditjar.
Ġabra miktuba ta’ linji gwida u proċeduri jirregolaw il-ġestjoni tal-operazzjonijiet tat-teżor u tal-ħlas bl-għan li jiġi limitat ir-riskju operattiv u finanzjarju u li jiġi żgurat livell adegwat ta’ kontroll. Dawn ikopru l-oqsma differenti ta’ operazzjoni (pereżempju: l-eżekuzzjoni tal-ħlasijiet u l-ġestjoni tal-flus, it-tbassir tal-flussi tal-flus, il-kontinwità tan-negozju, eċċ.), u l-konformità mal-linji gwida u l-proċeduri hija kkontrollata regolarment. Barra minn hekk, jinżammu laqgħat bejn id-DĠ BUDGET u d-DĠ ECFIN sabiex jiġi diskuss il-qsim ta’ informazzjoni dwar il-ġestjoni tar-riskju u l-aħjar prattiki.
7.1.2. Attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self (MFA, BOP u Euratom)
It-tranżazzjonijiet ta’ għoti u teħid b’self, flimkien mal-ġestjoni relatata tat-teżor, jitwettqu mill-UE skont id-Deċiżjonijiet rispettivi tal-Kunsill, jekk applikabbli, u l-linji gwida interni. Manwali ta’ proċedura bil-miktub li jkopru oqsma speċifiċi bħall-għoti u t-teħid b’self u l-ġestjoni tat-teżor ġew żviluppati u huma użati mill-unitajiet operattivi rilevanti. Riskji finanzjarji u operattivi huma identifikati u valutati u l-konformità mal-linji gwida u proċeduri interni hija kkontrollata regolarment. Bħala regola ġenerali, ma jsiru l-ebda attivatijiet biex jikkumpensaw il-varjazzjonijiet fir-rata tal-imgħax jew il-varjazzjonijiet tal-munita barranija (attivitajiet ta’ kopertura) imwettqa ladarba l-operazzjonijiet ta’ għoti b’self huma ffinanzjati minn operazzjonijiet “dahar ma’ dahar”, li għalhekk ma jiġġeneraw l-ebda rata ta’ imgħax jew pożizzjonijiet miftuħa ta’ muniti.
7.1.3. Fond ta’ Garanzija
Ir-regoli u l-prinċipji tal-ġestjoni tal-assi tal-Fond ta’ Garanzija (ara n-nota 2.3.3) huma stipulati fil-Konvenzjoni bejn il-Kummissjoni Ewropea u l-Bank Ewropew għall-Investiment (BEI) bid-data tal-25 ta’ Novembru 1994 u l-emendi sussegwenti bid-data tas-17/23 ta’ Settembru 1996, it-8 ta’ Mejju 2002 u l-25 ta’ Frar 2008. Il-Fond ta’ Garanzija jopera biss bil-EUR. Huwa jinvesti biss f’din il-munita sabiex jiġi evitat kull riskju tar-rati tal-kambju. Il-ġestjoni tal-assi se tkun ibbażata fuq ir-regoli tradizzjonali tal-prudenza li jiġu osservati għall-attivitajiet finanzjarji. Hija se jkollha tagħti attenzjoni partikolari sabiex jitnaqqsu r-riskji u sabiex jiġi żgurat li l-assi li jiġu ġestiti jistgħu jiġu mibjugħa jew trasferiti mingħajr dewmien sinifikanti, filwaqt li jiġu kkunsidrati l-impenji koperti.
7.1.4. KEFA f’likwidazzjoni
Il-Kummissjoni Ewropea tamministra l-likwidazzjoni tal-obbligazzjonijiet u l-ebda self ġdid jew finanzjament li jikkorrispondi miegħu ma huma previsti għall-KEFA f’likwidazzjoni. Self ġdid mill-KEFA huwa ristrett għall-finanzjament mill-ġdid bl-għan li titnaqqas l-ispiża tal-fondi. Sa fejn għandhom x’jaqsmu operazzjonijiet tat-teżor, il-prinċipji ta’ ġestjoni prudenti bil-ħsieb li jitnaqqsu r-riskji finanzjarji huma applikati.
7.2. RISKJU TAS-SUQ
Ir-riskju tas-suq huwa r-riskju li l-valur ġust jew flussi ta’ flus futuri ta’ strument fiannzjarju se jinbidlu, minħabba t-tibdil fil-prezzijiet tas-suq. Ir-riskju tas-suq jinkorpora mhux biss il-potenzjal għal telf, iżda wkoll il-potenzjal għal qligħ. Dan jinkludi riskju tal-munita, riskju tar-rati tal-imgħax u riskju ta’ prezzijiet oħra. L-UE m’għandha l-ebda riskju tal-prezzjijiet sinifikanti oħra.
7.2.1. Riskju tal-munita
Ir-riskju tal-munita huwa r-riskju li l-operazzjonijiet tal-UE jew il-valur tal-investimenti tagħha se jiġu affettwati minn tibdil fir-rati tal-imgħax. Dan ir-riskju jinħoloq mit-tibdil fil-prezz ta’ munita kontra l-oħra.
7.2.1.1. Operazzjonijiet tat-teżor
Ir-riżorsi proprji mħallsa mill-Istati Membri f’muniti oħra minbarra l-EUR jinżammu fil-kontijiet tar-riżorsi proprji, skont ir-Regolament dwar ir-Riżorsi Proprji. Huma jiġu kkonvertiti f’EUR meta jkunu meħtieġa sabiex ikopru l-eżekuzzjoni tal-ħlasijiet. Il-proċeduri applikati għall-ġestjoni ta’ dawn il-fondi huma rregolati mir-Regolament imsemmi hawn fuq. F’numru limitat ta' każijiet, jintużaw direttament għal ħlasijiet li jkollhom isiru fl-istess muniti.
Numru ta’ kontijiet f’muniti tal-UE minbarra l-EUR, u fil-USD, huma miżmuma mill-Kummissjoni ma’ numru ta’ banek kummerċjali, sabiex jitwettqu ħlasijet denominati fl-istess muniti. Dawn il-kontijiet huma riforniti skont l-ammont tal-ħlasijiet li jkollhom isiru; b’konsegwenza ta’ dan, il-bilanċi tagħhom bejn jum u ieħor jinżammu baxxi ħafna u jirrappreżentaw biss esponiment limitat għaċ-ċaqliq fir-rati tal-kambju tal-muniti barranin.
Meta rċevuti mixxellanji (minbarra r-riżorsi proprji) jiġu rċevuti f’muniti oħra minbarra l-EUR, jew jiġu trasferiti għal kontijiet tal-Kummissjoni fl-istess muniti, jekk ikun meħtieġ sabiex ikopri l-eżekuzzjoni ta’ ħlasijiet, jew jiġi konvertit f’EUR u trasferit għal kontijiet oħra tal-EUR. Il-kontijiet imprest miżmuma f’muniti oħra minbarra l-EUR huma riforniti skont l-istima tal-ħtiġijiet tal-ħlasijiet lokali fl-istess muniti għal perjodu qasir. Il-bilanċi fuq dawn il-kontijiet jinżammu fi ħdan il-limiti rispettivi tagħhom.
Peress li l-multi msarrfa provviżorjament huma imposti u mħallsa bl-EUR, m'hemm l-ebda riskju tal-munita barranija.
7.2.1.2. Attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self (MFA, BOP u Euratom)
Il-biċċa l-kbira tal-assi u l-obbligazzjonijiet huma bl-EUR, u għalhekk f’dawn il-każijiet l-UE m’għandhiex ir-riskju tal-munita barranija. Madankollu, l-UE fil-fatt tagħti self bl-USD permezz tal-istrument finanzjarju Euratom, li hu ffinanzjat mit-teħid b'self b'ammont ekwivalenti bl-USD (operazzjoni dahar-ma’-dahar). Fid-data tal-karta tal-bilanċ l-UE m’għandha l-ebda riskju tal-munita barranija rigward il-Euratom.
7.2.1.3. Fond ta’ Garanzija
L-assi finanzjarji huma bl-EUR u għalhekk m’hemmx riskju tal-munita.
7.2.1.4. KEFA f’likwidazzjoni
Il-KEFA f’likwidazzjoni għandha esponiment nett żgħir għall-munita barranija ekwivalenti għal EUR 2,2 miljun li jirriżulta minn self għad-djar ekwivalenti għal EUR 1,5 miljun u ekwivalenti għall-EUR 0,7 miljun bilanċi tal-kont kurrenti.
7.2.2. Riskju tar-rata tal-imgħax
Ir-riskju tar-rata tal-imgħax huwa l-possibilità ta’ tnaqqis fil-valur tas-sigurtà, speċjalment bond, li jirriżulta minn żieda fir-rati tal-imgħax. Ġeneralment, rati tal-imgħax ogħla jwasslu għal prezzijiet iktar baxxi ta’ bonds ta’ rata fissa, u viċiversa.
7.2.2.1. Operazzjonijiet tat-teżor
It-teżor tal-Kummissjoni ma jissellifx flus; u bħala konsegwenza ta’ dan mhux espost għar-riskju tar-rata tal-imgħax. Madankollu, huwa jaqla’ imgħax fuq il-blanċi li jkollu fil-kontijiet tal-banek differenti. Il-Kummissjoni għalhekk poġġiet fis-seħħ miżuri biex tiżgura li l-imgħax li jiġi riċevut regolarment jirrifletti r-rati tal-imgħax tas-suq, kif ukoll iċ-ċaqliq possibbli tagħhom. Kontijiet li jinfetħu mat-Teżori tal-Istati Membri jew il-Banek Ċentrali Nazzjonali għal riċevuti ta’ riżorsi proprji m'għandhomx imgħaxijiet u huma ħielsa minn tariffi. Rigward il-kontijiet l-oħra kollha li jinżammu mal-Banek Ċentrali Nazzjonali r-remunerazzjoni tiddependi fuq il-kundizzjonijiet speċifiċi offruti minn kull bank; ir-rati tal-imgħax applikati huma varjabbli u aġġustati skont iċ-ċaqliq fis-suq.
Bilanċi bejn jum u ieħor li jinżammu fuq kontijiet ta’ banek kummerċjali jakkwistaw imgħax kuljum. Dan huwa bbażat fuq ir-rati varjabbli tas-suq li huwa applikat fuqhom marġni kuntrattwali (pożittiv jew negattiv). Għal ħafna mill-kontijiet il-kalkolu tal-imgħax huwa marbut mar-rata marġinali tal-BĊE għall-operazzjonijiet ewlenin ta’ finanzjament mill-ġdid tiegħu, u huwa aġġustat sabiex jirrifletti kull tibdil f’din ir-rata. Għal xi kontijiet oħra l-kalkolu tal-imgħax huwa marbut mar-rata medja tal-indiċi over night tal-Euro. Bħala riżultat ma jeżisti l-ebda riskju li l-Kummissjoni tirċievi imgħax b’rati iktar baxxi mir-rati tas-suq.
7.2.2.2. Attivitajiet ta’ teħid u għoti b’self (MFA, BOP u l-Euratom)
Teħid b’self u self b’rati ta’ imgħax varjabbli
Minħabba n-natura tal-attivitajiet tagħha tat-teħid u l-għoti b’self, l-UE għandha assi u obbligazzjonijiet sinifikanti li jrendu imgħax. It-teħid b’self tal-MFA u l-Euratom maħruġa b’rati varjabbli jesponu lill-UE għal riskju tar-rati tal-imgħax. Madankollu, ir-riskji tar-rati tal-imgħax li jirriżultaw mit-teħid b’self jiġu kkumpensati minn self ekwivalenti f’termini u kundizzjonijiet (dahar-ma’-dahar). Fid-data tal-karta tal-bilanċ, l-UE għandha self (espress f’ammonti nominali) b’rati varjabbli ta’ EUR 0,96 biljun (2008: EUR 1,05 biljun), filwaqt li jseħħ l-għoti ta’ prezzijiet mill-ġdid kull sitt xhur.
Teħid u għoti b’self b’rati fissi tal-imgħax
L-UE għandha wkoll self tal-MFA u l-Euratom b'rati fissi li jammontaw għal total ta' EUR 110 miljun fl-2009 (2008: EUR 85 miljun) u li għandhom data ta’ maturità finali bejn sena u ħames snin (EUR 25 miljun) u iktar minn ħames snin (EUR 85 miljun).
B’mod iktar sinifikanti, l-UE għandha sitt self taħt l-istrument finanzjarju BOP b’rati fissi tal-imgħax li jammontaw għal total ta’ EUR 9.2 biljun fl-2009 (2008: EUR 2 biljun) u b’maturità finali ta’ bejn sena u ħames snin (EUR 5 biljuni) u iktar minn ħames snin (EUR 4,2 biljun).
7.2.2.3. Fond ta’ Garanzija
Titoli tad-dejn fil-Fond ta’ Garanzija maħruġa b’rati varjabbli huma suġġetti għall-effetti volatili ta’ dawn ir-rati, filwaqt li t-titoli tad-dejn b’rati fissi jesponuha għal riskju fir-rigward tal-valur ġust tagħhom. Bonds ta’ rati fissi jirrappreżentaw bejn wieħed u ieħor 97 % tal-portafoll tal-investiment fid-data tal-karta tal-bilanċ (2008: 96 %).
7.2.2.4. KEFA f’likwidazzjoni
Minħabba n-natura tal-attivitajiet tagħha, il-KEFA f’likwidazzjoni hija esposta għal riskju tar-rati tal-imgħax. Ir-riskji tar-rati tal-imgħax li jirriżultaw minn teħid b’self huma ġeneralment ikkumpensati minn self ekwivalenti fit-termini u l-kundizzjonijiet. Rigward l-operazzjonijiet tal-ġestjoni tal-assi, bonds b’rati fissi jirrappreżentaw madwar 97 % tal-portafoll tat-titoli fid-data tal-karta tal-bilanċ (2008: 97 %).
7.3. RISKJU TAL-KREDITU
Ir-riskju tal-kreditu huwa r-riskju ta’ telf dovut għan-nuqqas ta’ ħlas ta’ debitur/min jissellef ta’ self jew linka ta’ kreditu oħra (jew l-ammont prinċipali jew l-imgħax (kupun) jew it-tnejn li huma) jew in-nuqqas li jilħaq obbligazzjoni kuntrattwali. L-avvenimenti inadempjenti jinkludu dewmien fil-ħlas lura, ristrutturar ta’ ħlas lura ta’ min jissellef, u falliment.
7.3.1. Operazzjonijiet tat-teżor
Il-biċċa l-kbira tar-riżorsi tat-teżor huma miżmuma, skont ir-Regolament tal-Kunsill 1150/2000, f’kontijiet miftuħa mill-Istati Membri għall-ħlas tal-kontribuzzjonijiet tagħhom (riżorsi proprji). Dawn il-kontijiet kollha huma miżmuma mat-teżori tal-Istati Membri jew mal-banek ċentrali nazzjonali. Dawn l-istituzzjonijiet m’għandhom prattikament l-ebda riskju tal-kreditu/kontroparti għall-Kummissjoni peress li l-esponiment huwa mal-Istati Membri tagħha.
Rigward il-parti tar-riżorsi tat-teżor tal-Kummissjoni li jinżammu mal-banek kummerċjali sabiex tiġi koperta l-eżekuzzjoni tal-ħlasijiet, ir-riforniment ta’ dawn il-kontijiet hija ordnata biss fil-mument meta jkun meħtieġ u hija awtomatikament ġestita mis-sistema tal-ġestjoni tal-flus tat-teżor. Livelli ta’ flus minimi, proporzjonali mal-ammont medju tal-ħlasijiet ta’ kuljum eżegwiti minnu, jinżammu fuq kull kont. B’konsegwenza ta’ dan, l-ammonti li jinżammu minn jum għall-ieħor f'dawn il-kontijiet huma dejjem baxxi ħafna (medja ta’ madwar EUR 50 miljun u EUR 150 miljun, imqassma fuq aktar minn 30 kont bankarju) u sabiex jiġi żgurat li l-Kummissjoni hija esposta biss b’mod limitat għar-riskju. Dawn l-ammonti għandhom jiġu kkunsidrati fir-rigward tal-bilanċi ġenerali tat-teżor li jvarjaw bejn EUR 1 biljun u EUR 35 biljun, u b’ammont kumplessiv ta’ ħlasijiet imwettqa fl-2009 li ammontaw għal total ta’ EUR 130 biljun.
Barra minnhekk, jiġu applikati linji gwida speċifiċi għall-għażla ta’ banek kummerċjali sabiex jiġi mnaqqas iktar ir-riskju tal-kontroparti li hija esposta għalih il-Kummissjoni:
— |
Il-banek kummerċjali kollha jintgħażlu b’sejħa għall-offerti. Il-klassifikazzjoni minima tal-kreditu għal perjodu qasir li hija meħtieġa għall-ammissjoni fil-proċeduri tat-tfigħ tal-offerti hija P-1 ta' Moody's jew ekwivalenti (S&P A-1 jew Fitch F1). Jista' jkun meħtieġ livell anqas għoli f'ċirkustanzi speċifiċi u ġustifikati b’mod xieraq. |
— |
Rigward banek kummerċjali li ntgħażlu speċifikament għad-depożitu ta’ multi msarrfa provviżorjament, klassifikazzjoni minima għal tul ta’ żmien twil ta’ S&P AA jew ekwivalenti hija meħtieġa wkoll bħala regola ġenerali u jiġu applikati miżuri speċifiċi f'każ li l-banek f'dan il-grupp ikunu suġġetti għal tnaqqis fil-klassifikazzjoni. |
— |
Matul l-2009 is-servizzi tat-teżor tal-Kummissjoni qiegħdu fis-seħħ sistema alternattiva għall-ġestjoni ta’ multi msarrfa provviżorjament, bl-għan speċifiku li jitnaqqas ir-riskju f’dan il-qasam. Minkejja d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2009) 4264 multi imposti mill-1 ta’ Jannar 2010, għandhom jiġu ġestiti skont is-sistema l-ġdida u ma ma jistgħux jibqgħu jiġu depożitati iktar ma’ banek kummerċjali. |
— |
Il-kontijiet imprest jinżammu ma' banek lokali magħżula bi proċedura simplifikata ta' offerti. Ir-rekwiżiti tal-klassifikazzjoni jiddependu fuq is-sitwazzjoni lokali u jistgħu jvarjaw ħafna minn pajjiż għal ieħor. Sabiex jiġi limitat l-esponiment għar-riskju tal-kreditu, il-bilanċi fuq dawn il-kontijiet jinżammu fl-aktar livell baxx possibbli (meta jitqiesu l-ħtiġijiet operattivi); dawn huma riforniti regolarment, u l-limiti massimi applikati huma riveduti fuq bażi annwali. |
— |
Ir-rati tal-kreditu tal-banek kummerċjali fejn il-Kummissjoni għandha l-kontijiet jiġu riveduti mill-inqas darba fix-xahar, jew bi frekwenza ogħla jekk u meta jkunu meħtieġa. Miżuri ta’ monitoraġġ intensifikati ġew adottati fil-kuntest tal-kriżi finanzjarja, u baqgħu fis-seħħ matul l-2009 kollu. |
7.3.2. Attivitajiet ta’ teħid u għoti b’self (MFA, BOP u l-Euratom)
L-esponiment għal riskju ta’ kreditu huwa ġestit, l-ewwel nett billi jinkisbu garanziji mill-pajjiżi fil-każ ta’ Euratom, imbagħad permezz tal-Fond ta’ Garanzija (MFA u Euratom) u fl-aħħar nett permezz tal-Baġit tal-UE (BOP, u jekk il-miżuri l-oħra ma jkunux suffiċjenti MFA u Euratom). Il-leġiżlazzjoni dwar ir-Riżorsi Proprji fis-seħħ matul l-2009 stabbilixxiet limitu għar-riżors tad-DGN ta’ 1,24 % tad-DGN tal-Istati Membri u matul l-2009 1,01 % ġie effettivament użat sabiex ikopri l-approprjazzjonijiet tal-ħlasijiet. Dan ifisser li fil-31 ta’ Diċembru 2009 kien jeżisti marġini disponibbli ta’ 0,23 % sabiex ikopri din il-garanzija. Għandu jiġi osservat li mill-2010 ’il quddiem il-limitu jonqos għal 1,23 %. Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni twaqqaf fl-1994 sabiex ikopri r-riskji ta’ inadempjenza, relatati mal-ammonti missellfa li jiffinanzjaw self lil pajjiżi barra l-Unjoni Ewropea. Fi kwalunkwe każ, l-esponiment għar-riskju tal-kreditu huwa ġestit permezz tal-possibiltà li jintuża l-baġit tal-UE fil-każ li debitur ma jkunx jista' jirrimborża l-ammonti dovuti b’mod sħiħ. Għal dan l-għan, l-UE hija intitolata li titolbu lill-Istati Membri kollha sabiex jaraw li jkun hemm konformità mal-obbligu legali tal-UE fir-rigward ta’ dawk li jisilfuhom il-flus.
Il-benefiċjarji ewlenin ta’ dan is-self huma l-Ungerija, il-Latvja u r-Rumanija. Dawn il-pajjiżi jirrappreżentaw madwar 54 %, 21 % u 18 % rispettivament tal-ammont totali tas-self. Safejn huma kkonċernati l-operazzjonijiet tat-teżor, għandhom jiġu applikati linji gwida fuq l-għażla tal-kontrapartijiet. Skont dan, l-unità operattiva tkun tista’ tidħol fi ftehim biss mal-banek eliġibbli li jkollhom biżżejjed limiti fuq il-kontropartijiet.
7.3.3. Fond ta’ Garanzija
F’konformità mal-ftehim bejn l-UE u l-BEI dwar il-ġestjoni tal-Fond ta’ Garanzija, kull investiment interbankarju għandu jkun maħruġ minn entità li jkollha klassifikazzjoni minima għal żmien qasir mingħand Moody's, jew ekwivalenti, ta' P-1. Sal-31 ta’ Diċembru 2009, l-investimenti kollha (EUR 153 miljun) saru ma’ dawn il-kontropartijiet (2008: EUR 183 miljun). Sal-31 ta’ Diċembru 2009, il-fond investa f’karta ta’ skont waħda għal perjodu qasir u l-investimenti kollha (EUR 37 miljun) saru ma’ kontropartijiet bi klassifikazzjoni minima ta’ P-1 ta’ Moody's jew ekwivalenti. It-titoli kollha li jinżammu fil-portafoll disponibbli għall-bejgħ huma konformi mal-linji gwida tal-ġestjoni.
7.3.4. KEFA f’likwidazzjoni
L-esponiment għar-riskju ta’ kreditu huwa ġestit permezz ta’ analiżi regolari tal-kapaċità ta’ min jissellef li jilħaq l-obbligi tal-ħlas tal-imgħax u tal-ħlas lura tal-kapital. Esponiment għar-riskju tal-kreditu huwa wkoll ġestit bil-kisba ta' garanziji kollaterali kif ukoll garanziji tal-pajjiż, korporattivi u personali. 52 % tal-ammont totali pendenti huwa kopert minn garanziji minn Stat Membru jew korp ekwivalenti (istituzzjonijiet pubbliċi). 36 % tas-self dovut ingħata lil banek jew ġie garantit minn banek. Safejn jirrigwarda l-operazzjonijiet tat-teżor, għandhom jiġu applikati linji gwida dwar l-għażla tal-kontropartijiet. L-unità ta’ operazzjoni hija awtorizzata li tidħol biss fi ftehim ma’ banek eliġibbli li għandhom biżżejjed limiti fuq il-kontropartijiet.
7.4. RISKJU TA’ LIKWIDITÀ
Ir-riskju ta’ liwkidità huwa r-riskju li jirriżulta mid-diffikultà tal-bejgħ ta’ assi, pereżempju, ir-riskju li titolu jew assi partikolari ma jistgħux jiġu nnegozjati biżżejjed malajr sabiex jimpedixxu telf jew jilħqu obbligazzjoni.
7.4.1. Operazzjonijiet tat-teżor
Il-prinċipji tal-baġit tal-UE jiżguraw li r-riżorsi tal-flus ġenerali għas-sena huma dejjem suffiċjenti għall-eżekuzzjoni tal-ħlasijiet kollha. Fil-fatt, il-kontribuzzjonijiet totali tal-Istati Membri huma ekwivalenti għall-ammont tal-approprjazzjonijiet tal-ħlas għas-sena tal-baġit. Il-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri, madankollu, huma riċevuti f’pagamenti bin-nifs kull xahar matul is-sena, filwaqt li l-ħlasijiet huma suġġetti għal ċertu staġjonalità.
Sabiex jiġi żgurat li r-riżorsi tat-teżor dejjem ikunu suffiċjenti sabiex ikopru l-ħlasijiet li għandhom jiġu eżegwiti fi kwalunkwe xahar partikolari, proċeduri li jirrigwardaw ċertu tbassir tal-flus regolari huma fis-seħħ, u jistgħu jintalbu bil-quddiem riżorsi proprji mill-Istati Membri, jekk ikun meħtieġ. f'ċerti kundizzjonijiet.
Flimkien ma dan, fil-kuntest tal-operazzjonijiet ta’ kuljum tat-teżor tal-Kummissjoni, l-għodda awtomatizzati tal-ġestjoni tal-flus jiżguraw li, ta’ kuljum, tkun disponibbli likwidità suffiċjenti fuq kull wieħed mill-kontijiet bankarji tal-Kummissjoni.
7.4.2. Attivitajiet ta’ teħid u għoti b’self (MFA, BOP u Euratom)
Ir-riskju tal-likwidità li jirriżulta mit-teħid b'self huwa ġeneralment ikkompensat minn self ekwivalenti fit-termini u l-kundizzjonijiet (operazzjonijiet dahar-ma’dahar). Għall-MFA u Euratom, il-Fond ta’ Garanzija jservi bħala riżerva tal-likwidità (jew xibka ta’ sigurtà) f’każ ta’ inadempjiment ta’ ħlas u dewmien fil-ħlas ta’ dawk li jissellfu. Għall-BOP, ir-Regolament tal-Kunsill 431/2009 jipprovdi għal proċedura li tippermetti biżżejjed ħin sabiex timmobilizza l-fondi permezz tal-baġit tal-UE.
7.4.3. Il-Fond ta’ Garanzija
Il-fond huwa ġestit skont il-prinċipju li l-assi għandu jkollhom livell suffiċjenti ta’ likwidità u mobilizzazzjoni fir-rigward tal-impenji rilevanti. Il-fond għandu jżomm minimu ta’ EUR 100 miljun f’portafoll b’maturità ta’ < 12 xahar li għandhom jiġu investiti fi strumenti monetarji. Sal-31 ta’ Diċembru 2009 dawn l-investimenti kienu jammontaw għal EUR 190 miljun. Barra minn hekk, minimu ta’ 20 % tal-valur nominali tal-fond għandu jinkludi strumenti monetarji, bonds b’rati fissi b’maturità li jifdal ta’ mhux iktar minn sena u bonds ta’ rati li jvarjaw. Sal-31 ta’ Diċembru 2009 dan il-proporzjon kien ta’ 27 %.
7.4.4. KEFA f’likwidazzjoni
Ir-riskju tal-likwidità li jiġi minn ammonti missellfa huwa ġeneralment paċut minn ammonti mislufa b'termini u kundizzjonijiet ekwivalenti (operazzjonijiet ‘dahar ma’ dahar’). Għall-ġestjoni tal-assi u l-obbligazzjonijiet tal-KEFA f’likwidazzjoni, il-Kummissjoni tiġġestixxi l-ħtiġijiet tal-likwidità fuq il-bażi tat-tbassir tal-ħruġ ta’ flus miksub permezz ta’ konsultazzjonijiet mas-servizzi responsabbli tal-Kummissjoni.
7.5. DIVULGAZZJONI TAL-VALUR ĠUST
7.5.1. Attivitajiet ta’ teħid u għoti b’self (MFA, BOP u l-Euratom)
Sitwazzjoni inizjali:
Għandu jiġi osservat li s-self imsemmi hawn fuq huwa rikonoxxut inizjalment bl-ammont nominali tiegħu skont ir-regola 11 ta' kontabilità tal-UE. Kieku l-istandard tal-kontabilità tas-settur privat IAS 39 kien applikat minflok, dan kien ifisser ir-rikonoxximent tas-self inizjalment bil-valur ġust tiegħu. Id-differenza bejn iż-żewġ trattamenti ta’ kontabilità għas-self tal-BOP biss, fid-data ta' meta nħarġu, hi murija fit-tabella li ġejja:
EUR miljuni |
|||
|
Regola ta’ kontabilità 11 tal-UE (ammont nominali) |
IAS 39 (valur ġust) |
Differenza fit-trattamenti tal-kontabilità |
Valutazzjoni tas-self tal-BOP fil-ħruġ tal-2009 |
7 200 |
6 649 |
551 |
Valutazzjoni tas-self tal-BOP fil-ħruġ tal-2008 |
2 000 |
1 767 |
233 |
Ir-raġunijiet għall-applikazzjoni tat-trattament tal-kontabilità skont ir-regola ta’ kontabilità 11 tal-UE huma:
— |
Hemm effetti kumpensatorji bejn l-għoti u t-teħid b'self minħabba n-natura ta’ dahar-ma’-dahar tagħhom. Għalhekk, l-imgħax effettiv għas-self huwa ekwivalenti għar-rata tal-imgħax effettiva għat-teħid b’self relatat. |
— |
Id-differenza inizjali tirrifletti l-ispiża tal-opportunità li wieħed ikun kiseb permezz ta’ investiment alternattiv fis-suq tal-kapital. Peress li l-UE mhux awtorizzata li tinvesti flus fuq is-swieq tal-kapital, din l-“alternattiva” tal-ħlas tal-opportunità mhix applikabbli u lanqas ma tirrifletti b’mod ġust is-sustanza tat-tranżazzjonijiet. |
— |
Id-differenza inizjali murija hawn fuq tkun kumpensata mid-dħul tal-imgħax fis-snin sussegwenti. |
Is-sitwazzjoni attwali fil-31/12/2009:
Il-valur ġust stmat huwa stabbilit kif ġej:
— |
Għal self: jintuża mudell ta’ tnaqqis fil-fluss tal-flus billi jiġu applikati kurvi tar-rendita speċifiċi għal kull pajjiż adatti għat-terminu li jifdal sal-maturità. |
— |
Għal teħid b’self jintuża mudell ta’ tnaqqis ta’ fluss ta’ flus billi jiġu applikati kurvi ta’ rendita AAA adatti għat-terminu li jkun għad fadal sal-maturità. |
— |
Self b’rati varjabbli tal-imgħax huwa meqjus li jqarreb l-ammont kontabbli tagħhom peress illi dawn jingħataw prezz mill-ġdid b’rati tal-imgħax tas-suq kull 6 xhur. |
It-tabella li ġejja turi l-valur ġust stmat fi tmiem is-sena tas-self b’imgħax fiss tal-MFA, BOP u Euratom b’tali mod li tippermetti li dan jiġi mqabbel mal-valur kontabbli korrispondenti fuq il-karta tal-bilanċ:
EUR miljuni |
||||
|
Self mogħti 31/12/2009 |
Self mogħti 31/12/2008 |
Teħid b’self 31/12/2009 |
Teħid b’self 31/12/2008 |
Valur ġust |
8 785 |
1 863 |
9 626 |
2 118 |
Valur kontabbli |
9 416 |
2 091 |
9 416 |
2 091 |
Id-differenza |
(631) |
(228) |
210 |
27 |
Fid-data tal-karta tal-bilanċ BOP ikkontabilizza 98.8 % ta’ dan l-għoti u teħid b'self. It-tabella ta’ hawn fuq tirrifletti l-fatt li peress li l-UE għandha klassifikazzjoni tal-kreditu ta’ AAA u r-rati tal-imgħax tas-suq huma attwalment ogħla mir-rati li l-UE ssellfet bihom, il-valur ġust tat-teħid b’self tagħha huwa ogħla mill-ammont nominali. Peress li l-Ungerija, il-Latvja u r-Rumanija, ladarba huma r-reċipjenti ewlenin ta’ dan is-self, għandhom klassifikazzjonijiet iktar baxxi minn AAA, għalkemm ir-rati tal-imgħax tas-suq huma attwalment ogħla minn dawk li imponiet l-UE, il-valur ġust tas-self mogħti huwa iktar baxx mill-ammont nominali.
7.5.2. KEFA f’likwidazzjoni
Il-valur ġust stmat tal-għoti u t-teħid b’self huwa determinat billi jintuża mudell bi tnaqqis fil-fluss tal-flus. Skont dan il-mudell, flussi tal-flus mistennija fil-futur jiġu mnaqqsa billi jiġu applikati l-kurvi tar-rendita AAA adatti għat-terminu li jifdal sal-maturità. Il-valur ġust stmat ta’ self b’rati varjabbli huwa meqjus li jqarreb l-ammont kontabbli tagħhom peress illi dawn jingħataw prezz mill-ġdid b’rati tal-imgħax tas-suq kull 3 jew 6 xhur. Il-valur ġust stmat ta’ għoti u teħid b’self b’rati fissi ma jistax jiġi miksub u ddivulgat peress li d-dejta meħtieġa għall-kalkolu ta’ dawn il-valuri ma kinitx disponibbli.
It-titoli disponibbli għall-bejgħ huma ppreżentati bil-valur ġust li huwa l-prezz tas-suq flimkien mal-imgħax dovut. M’hemmx strumenti finanzjarji mkejla bil-valur ġust li jużaw teknika ta’ valutazzjoni li mhix osservata minn prezzijiet jew rati tas-suq li jistgħu jiġu osservati. Il-valur nominali li minnu jitnaqqas il-provvediment għall-indeboliment tal-ammonti riċevibbli tan-negozju u l-valur nominali tal-ammonti pagabbli tan-negozju huma meqjusa li jqarrbu lejn il-valur ġust tagħhom. Il-valur ġust tal-flus u ekwivalenti inklużi kontijiet kurrenti u depożiti għal perjodu qasir (ta’ anqas minn tliet xhur) huwa l-ammont kontabbli tagħhom.
8. DIVULGAZZJONIJIET DWAR IL-PARTIJIET RELATATI
8.1. PARTIJIET RELATATI
Il-partijiet relatati tal-UE huma l-entitajiet ikkonsolidati tagħha u l-persunal ewlieni tal-ġestjoni ta’ dawn l-entitajiet (ara hawn taħt). It-tranżazzjonijiet bejn dawn l-entitajiet iseħħu bħala parti mill-operazzjonijiet normali tal-UE u peress li dan huwa l-każ, l-ebda rekwiżiti ta’ divulgazzjonijiet speċifiċi ma huma meħtieġa għal dawn it-tranżazzjonijiet skont ir-regoli ta’ kontabilità tal-UE. Lista tal-entitajiet ikkonsolidati hija mogħtija fin-nota 10.
8.2. INTITOLAMENT PRINĊIPALI TAL-ĠESTJONI
Għall-finijiet tal-preżentazzjoni tal-informazzjoni dwar tranżazzjonijiet ta’ partijiet relatati li jirrigwardaw il-ġestjoni prinċipali tal-Unjoni Ewropea, dawn il-persuni jidhru hawn taħt ħames kategoriji:
Kategorija 1: il-President tal-Kunsill Ewropew, il-President tal-Kummissjoni u l-President tal-Qorti tal-Ġustizzja
Kategorija 2: il-Viċi-President tal-Kummissjoni u r-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni Ewropea għall-Affarijiet Barranin u l-Politika tas-Sigurtà u l-Viċi-Presidenti l-oħra tal-Kummissjoni
Kategorija 3: is-Segretarju-Ġenerali tal-Kunsill, il-Membri tal-Kummissjoni, l-Imħallfin u l-Avukati Ġenerali tal-Qorti tal-Ġustizzja, il-President u l-Membri tal-Qorti Ġenerali, il-President u l-Membri tat-Tribunal Ewropew tas-Servizz Ċivili, l-Ombudsman u l-Kontrollur Ewropew tal-Protezzjoni tad-Dejta
Kategorija 4: il-President u l-Membri tal-Qorti tal-Awdituri
Kategorija 5: l-ogħla uffiċjali fiċ-ċivil tal-Istituzzjonijiet u l-Aġenziji
Taqsira tal-intitolamenti tagħhom tingħata hawn taħt – tista’ tinkiseb iżjed informazzjoni fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 187 8.8.1967 kif ġie emendat l-aħħar mir-Regolament (KE, Euratom) Nru 202/2005 tat-18.1.2005 (ĠU L 33 5.2.2005) u ĠU L 268 20.10.1977 kif ġie emendat l-aħħar mir-Regolament (KE, Euratom) nru 1293/2004 tat- 30.4.2004 (ĠU L 243 15.7.2004)). Iktar informazzjoni tista’ tinkiseb ukoll fir-Regolamenti tal-Persunal ippubblikati fuq il-websajt Europa li hija d-dokument uffiċjali li jiddeskrivi d-drittijiet u l-obbligi tal-uffiċjali kollha tal-UE. Il-persunal prinċipali tal-ġestjoni ma rċieva l-ebda self preferenzjali mill-UE.
Intitolamenti finanzjarji prinċipali tal-ġestjoni
EUR |
|||||
Intitolament (għal kull impjegat) |
Kategorija 1 |
Kategorija 2 |
Kategorija 3 |
Kategorija 4 |
Kategorija 5 |
Salarju bażiku (fix-xahar) |
24 874,61 |
22 531,36 – 23 432,62 |
18 025,08 – 20 278,22 |
19 467,10 – 20 728,85 |
11 461,32 – 18 025,09 |
Allowance Residenzjali/tal-Espatrijazzjoni |
15 % |
15 % |
15 % |
15 % |
16 % |
Allowances għall-familja: |
|||||
Unità domestika (% salarju) |
2 % + 167,31 |
2 % + 167,31 |
2 % + 167,31 |
2 % + 167,31 |
2 % + 167,31 |
Tifel dipendenti |
365,60 |
365,60 |
365,60 |
365,60 |
365,60 |
Qabel l-iskola |
89,31 |
89,31 |
89,31 |
89,31 |
89,31 |
Edukazzjoni, jew |
248,06 |
248,06 |
248,06 |
248,06 |
248,06 |
Edukazzjoni barra mill-post tax-xogħol |
496,12 |
496,12 |
496,12 |
496,12 |
496,12 |
Allowance tal-imħallfin li jippresiedu |
Mhux Applikabbli |
Mhux Applikabbli |
500 - 810,74 |
Mhux Applikabbli |
Mhux Applikabbli |
Allowance tar-rappreżentazzjoni |
1 418,07 |
0 - 911,38 |
500 - 607,71 |
Mhux Applikabbli |
Mhux Applikabbli |
Spejjeż tal-ivvjaġġar annwali |
Mhux Applikabbli |
Mhux Applikabbli |
Mhux Applikabbli |
Mhux Applikabbli |
Iva |
Trasferimenti lil Stat Membru: |
|||||
Allowance għall-edukazzjoni (6) |
Iva |
Iva |
Iva |
Iva |
Iva |
% tas-salarju (6) |
5 % |
5 % |
5 % |
5 % |
5 % |
% tas-salarju mingħajr cc |
massimu 25 % |
massimu 25 % |
massimu 25 % |
massimu 25 % |
massimu 25 % |
Spejjeż ta’ rappreżentazzjoni |
rimborżati |
rimborżati |
rimborżati |
Mhux Applikabbli |
Mhux Applikabbli |
Bidu tal-impjieg: |
|||||
Spejjeż tal-installazzjoni |
49 749,22 |
45 062,72 – 46 865,24 |
36 050,16 – 40 556,44 |
38 934,20 – 41 457,70 |
rimborżati |
Spejjeż tal-ivvjaġġar tal-familja |
rimborżati |
rimborżati |
rimborżati |
rimborżati |
rimborżati |
Spejjeż taċ-ċaqliq |
rimborżati |
rimborżati |
rimborżati |
rimborżati |
rimborżati |
Tluq mill-kariga: |
|||||
Spejjeż tar-reinstallazzjoni |
24 874,61 |
22 531,36 – 23 432,62 |
18 025,08 – 20 278,22 |
19 467,10 – 20 728,85 |
rimborżati |
Spejjeż tal-ivvjaġġar tal-familja |
rimborżati |
rimborżati |
rimborżati |
rimborżati |
rimborżati |
Spejjeż taċ-ċaqliq |
rimborżati |
rimborżati |
rimborżati |
rimborżati |
rimborżati |
Tranżizzjoni (% mis-salarju) (7) |
40 % - 65 % |
40 % - 65 % |
40 % - 65 % |
40 % - 65 % |
Mhux Applikabbli |
Assigurazzjoni għall-Mard |
koperti |
koperti |
koperti |
koperti |
fakultattiv |
Penjoni (% tas-salarju, qabel it-taxxa) |
massimu 70 % |
massimu 70 % |
massimu 70 % |
massimu 70 % |
massimu 70 % |
Tnaqqis: |
|||||
Taxxa tal-Komunità |
8 % - 45 % |
8 % - 45 % |
8 % - 45 % |
8 % - 45 % |
8 % - 45 % |
Assigurazzjoni għall-mard (% tas-salarju) |
1,8 % |
1,8 % |
1,8 % |
1,8 % |
1,8 % |
Imposta speċjali fuq is-salarju |
4,64 % |
4,64 % |
4,64 % |
4,64 % |
4,64 % |
Tnaqqis tal-pensjoni |
Mhux Applikabbli |
Mhux Applikabbli |
Mhux Applikabbli |
Mhux Applikabbli |
11,3 % |
Numru ta’ persuni fil-31/12/2009 |
3 |
7 |
91 |
27 |
81 |
9. AVVENIMENTI WARA D-DATA TAL-KARTA TAL-BILANĊ
Fid-data tal-approvazzjoni ta’ dawn il-kontijiet, minbarra l-informazzjoni pprovduta hawn taħt, l-ebda kwistjonijiet materjali li kienu jeħtieġu li jiġu ddivulgati separatament taħt din it-taqsima ma ġew indikati lill-uffiċjal tal-kontabilità tal-Kummissjoni u lanqas ma ġew irrappurtati lilu. Il-kontijiet annwali u n-noti relatati ġew ippreparati bl-użu tal-informazzjoni l-aktar riċenti disponibbli u dan huwa rifless fl-informazzjoni ppreżentata hawn fuq.
Il-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabilizzazzjoni Finanzjarja (MESF)
Fil-11 ta’ Mejju 2010 il-Kunsill adotta Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbilizzazzjoni Finanzjarja (MESF) sabiex jippreżerva l-istabbilità finanzjarja fl-Ewropa (Regolament tal-Kunsill (UE) nru 407/2010). Il-mekkaniżmu huwa bbażat fuq l-Artikolu 122.2 tat-Trattat u jippermetti li tingħata għajnuna finanzjarja lil Stat Membru li jsib ruħu f’diffikultajiet jew li jkun mhedded b’diffikultajiet serji kkawżati minn ċirkostanzi eċċezzjonali li ma jkollux kontroll fuqhom. L-għajnuna għandha tieħu l-forma ta’ self jew linja ta’ kreditu garantita mill-baġit tal-UE. F’każ li dan il-mekkaniżmu jiġi attivat, il-Kummissjoni tissellef fondi fuq is-swieq tal-kapital jew ma’ istituzzjonijiet finanzjarji f’isem l-UE u mbagħad issellef dawn il-fondi lill-Istat Membru benefiċjarju. Il-konklużjonijiet tal-Kunsill ECOFIN jillimitaw il-faċilità għal EUR 60 biljun. Il-MESF ġie stabbilit addizzjonalment mal-faċilità eżistenti tal-Bilanċ tal-Pagamenti li tipprovdi għajnuna finanzjarji lil Stati Membri li mhumiex fiż-żoni tal-euro.
Ta’ min jinnota li għalkemm dan m’għandux impatt la fuq il-kontijiet tal-UE u lanqas fuq il-baġit tal-UE, pakkett ta’ għajnuna finanzjarja simili, il-Faċilità Ewropea tal-Istabbilità Finanzjarja (EFSF), ġiet stabbilita wkoll mill-Istati Membri fiż-żoni tal-euro u Stati Membri parteċipanti oħra. Din l-għajnuna potenzjali lil Stati Membri fiż-żona tal-euro tingħata permezz ta’ strument bi skop speċjali (SPV) u l-Istati Membri li jipparteċipaw qed jipprovdu garanziji sal-ammont ta’ EUR 440 biljun għal dan l-SPV. Din il-faċilità tiskadi f’Ġunju 2013.
Fl-aħħar nett, iżda wkoll mingħajr l-ebda effett fuq il-kontijiet jew il-baġit tal-UE, flimkien ma’ dan ta’ hawn fuq, il-Fond Monetarju Internazzjonali (FMI) se jipparteċipa wkoll fl-azzjonijiet ta’ hawn fuq u dan hu mistenni li jipprovdi EUR 250 biljun oħra għal għajnuna possibbli.
10. ENTITAJIET IKKONSOLIDATI
A. ENTITAJIET KONTROLLATI
1. Istituzzjonijiet u korpi konsultattivi
|
Il-Kumitat tar-Reġjuni |
|
Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea |
|
Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea |
|
Il-Kummissjoni Ewropea |
|
Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri |
|
Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Dejta |
|
Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew |
|
L-Ombudsman Ewropew |
|
Il-Parlament Ewropew |
2. Aġenziji tal-UE
|
L-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurà fuq il-Post tax-Xogħol |
|
L-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni |
|
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard |
|
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Professjonali |
|
L-Aġenzija Ewropea tal-Ambjent |
|
L-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà tal-Ikel |
|
Il-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kundizzjonijiet tal-Għajxien u tax-Xogħol |
|
L-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima |
|
L-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini |
|
L-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi |
|
Il-Fużjoni għall-Enerġija (L-Impriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni) |
|
Il-Eurojust (8) |
|
Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali |
|
L-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà tan-Networks u tal-Informazzjoni |
|
Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ |
|
L-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni ta’ Kooperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni tal-Istati Membri tal-UE |
|
Iċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-Unjoni Ewropea |
|
L-Awtorita Ewropea tas-Sorveljanza tal-GNSS |
|
L-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern (Trejdmarks u Disinni) |
|
L-Aġenzija Ferrovjarja Ewropea |
|
L-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti |
|
L-Aġenzija Komunitarja għall-Kontroll tas-Sajd |
|
Iċ-Ċentru Ewropew ta' Monitoraġġ dwar id-Drogi u d-Dipendenza fuq id-Drogi |
|
Il-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (CEPOL) (8) |
|
L-Aġenzija Eżekuttiva għal Kompetittività u l-Innovazzjoni |
|
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżjoni u l-Kultura |
|
L-Aġenzija Eżekuttiva tal-Kunsill Ewropew tar-Riċerka (9) |
|
L-Aġenzija Eżekuttiva għas-Saħħa u l-Konsumaturi |
|
L-Aġenzija Eżekuttiva għan-Netwerk Trans-Ewropew tat-Trasport |
|
L-Aġenzija Eżekuttiva tar-Riċerka (9) |
3. Entitajiet ikkontrollati oħra
Il-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar (f'likwidazzjoni)
B. ASSOĊJATI
|
Il-Fond Ewropew tal-Investiment |
|
L-Impriża Konġunta Clean Sky (9) |
|
L-Impriża Konġunta ARTEMIS (9) |
C. IMPRIŻI KONĠUNTI
|
L-Organizzazzjoni Internazzjonali ITER għall-Enerġija mill-Fużjoni |
|
L-Impriża Konġunta SESAR |
|
L-Impriża Konġunta Galileo f'likwidazzjoni |
|
L-Impriża Konġunta IMI (9) |
11. ENTITAJIET MHUX IKKONSOLIDATI
Għalkemm l-UE tieħu ħsieb il-ġestjoni tal-assi tal-entitajiet imsemmija hawn taħt, dawn ma jilħqux ir-rekwiżiti sabiex ikunu kkonsolidati u għalhekk mhumiex inklużi fil-kontijiet tal-Unjoni Ewropea.
11.1. IL-FOND EWROPEW GĦALL-IŻVILUPP (FEŻ)
Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEŻ) huwa l-istrument prinċipali għall-għajnuna tal-Unjoni Ewropea għall-koperazzjoni għall-iżvilupp fil-pajjiżi tal-Afrika, il-Karibew u l-Paċifiku (l-AKP) u l-Pajjiżi u t-Territorji Barranin (OCTs). It-Trattat ta’ Ruma tal-1957 pprovda għall-ħolqien tiegħu bil-għan li tingħata għajnuna teknika u finanzjarja, inizjalment lil pajjiżi Afrikani li dak iż-żmien kienu għadhom ikkolonizzati u li magħhom xi Stati Membri kellhom rabtiet storiċi.
L-FEŻ mhuwiex iffinanzjat mill-baġit tal-Unjoni Ewropea iżda minn kontribuzzjonijiet diretti mill-Istati Membri, li jintlaħaq qbil dwarhom f’negozjati fuq livell intergovernattiv. Il-Kummissjoni u l-BEI jamministraw ir-riżorsi tal-FEŻ. Kull FEŻ huwa konkluż għal perjodu ta’ madwar ħames snin. Sa mill-konklużjoni tal-ewwel konvenzjoni tas-sħubija fl-1964, iċ-ċikli ta’ programmar tal-FEŻ ġeneralment segwew il-ftehim tas-sħubija/ċikli ta’ konvenzjoni.
Il-FEŻ huwa kkontrollat mir-Regolament Finanzjarju tiegħu stess (ĠU L 78, 19.3.2008) li jipprevedi l-preżentazzjoni tad-dikjarazzjonijiet finanzjarji tiegħu stess, separatament minn dawk tal-UE. Il-kontijiet annwali u l-ġestjoni tal-riżorsi tal-FEŻ huma suġġetti għall-kontroll estern tal-Qorti tal-Awdituri u l-Parlament. Għall-finijiet ta’ informazzjoni, il-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku tat-8, id-9 u l-10 FEŻ huma murija hawn taħt:
Karta tal-bilanċ – it-8, id-9 u l-10 FEŻ
EUR miljuni |
||
|
31.12.2009 |
31.12.2008 |
ASSI MHUX KURRENTI |
196 |
269 |
ASSI KURRENTI |
1 389 |
957 |
Assi totali |
1 585 |
1 226 |
OBBLIGAZZJONIJIET KURRENTI |
(860) |
(709) |
Obbligazzjonijiet totali |
(860) |
(709) |
ASSI NETTI |
725 |
517 |
FONDI U RIŻERVI |
||
Kapital imsejjaħ għall-fondi |
20 381 |
17 079 |
Riżervi oħrajn |
2 252 |
2 252 |
Riżultat ekonomiku trasferit mis-snin ta' qabel |
(18 814) |
(15 784) |
Riżultat ekonomiku tas-sena |
(3 094) |
(3 030) |
Assi netti |
725 |
517 |
Kont tar-riżultat ekonomiku – it-8, id-9 u l-10 FEŻ
EUR miljuni |
||
|
2009 |
2008 |
DĦUL OPERATTIV |
49 |
23 |
SPEJJEŻ OPERATTIVI |
(3 192) |
(3 066) |
DEFIĊIT MINN ATTIVITAJIET OPERATTIVI |
(3 143) |
(3 043) |
ATTIVITAJIET FINANZJARJI |
49 |
13 |
RIŻULTAT EKONOMIKU GĦAS-SENA |
(3 094) |
(3 030) |
11.2. L-ISKEMA TA' ASSIGURAZZJONI TAL-MARD
L-Iskema ta’ Assigurazzjoni tal-Mard hija l-iskema li tipprovdi assigurazzjoni medika lill-persunal tad-diversi korpi tal-Unjoni Ewropea. Il-fondi tal-Iskema huma proprjetà tagħha stess u mhumiex kontrollati mill-Unjoni Ewropea, għalkemm l-assi finanzjarji tagħha huma ġestiti mill-Kummissjoni. L-Iskema hija ffinanzjata minn kontribuzzjonijiet mill-membri tagħha (il-persunal) u minn dawk li jimpjegaw (l-Istituzzjonijiet/Aġenziji/korpi). Kull bilanċ pożittiv jibqa' ġewwa l-Iskema.
L-iskema għandha erba' entitajiet separati – l-iskema ewlenija li tkopri l-persunal tal-Istituzzjonijiet, l-Aġenziji tal-Unjoni Ewropea, u tliet skemi iżgħar li jkopru l-persunal tal-Università Ewropea ta’ Firenze, l-iskejjel Ewropej u l-persunal li jaħdem barra l-UE bħall-persunal fid-delegazzjonijiet tal-UE. L-assi totali tal-Iskema fil-31 ta’ Diċembru 2009 kienu jammontaw għal EUR 297 miljun (2008: EUR 288 miljun).
11.3. IL-FOND TA’ GARANZIJA TAL-PARTEĊIPANTI (PGF)
Xi ammonti tal-prefinanzjament imħallsa taħt is-7 Programm ta’ Qafas għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku (FP7) huma effettivament koperti mill-Fond ta’ Garanzija tal-Parteċipanti (PGF). Dan huwa strument ta’ benefiċċju reċiproku stabbilit sabiex ikopri r-riskji finanzjarji tal-UE u l-parteċipanti matul l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet indiretti tal-FP7, u l-kapital u l-imgħax tiegħu jikkostitwixxu sigurtà għall-implimentazzjoni. Il-parteċipanti kollha fl-azzjonijiet indiretti li jieħdu l-forma ta’ għotja jikkontribwixxu 5 % tal-kontribuzzjoni totali tal-UE għall-kapital tal-PGF sakemm iddum l-azzjoni. Bħala tali l-parteċipanti huma s-sidien tal-PGF, u l-UE (irrappreżentata mill-Kummissjoni) taġixxi biss bħala l-aġent eżekuttiv tagħhom. Sal-31 ta’ Diċembru 2009, il-PGF kellu assi totali ta’ EUR 580 miljun (2008: EUR 283 miljun). Il-fondi tal-PGF huma proprjetà tiegħu stess u mhumiex ikkontrollati mill-Unjoni Ewropea, avolja l-assi finanzjarji tiegħu huma ġestiti mill-Kummissjoni.
PARTI II
RAPPORTI KKONSOLIDATI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT TAL-UNJONI EWROPEA U NOTI TA’ SPJEGAZZJONI
WERREJ
A. |
Rapporti kkonsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit |
1. |
Riżultat tal-baġit |
2. |
Dikjarazzjoni tat-Tqabbil tal-Baġit u l-Ammonti Reali |
Dħul:
3. |
Sommarju kkonsolidat tal-implimentazzjoni tad-dħul tal-baġit |
Nefqa:
4. |
Analiżi u tibdil fl-approprjazzjonijiet għall-impenji u għall-ħlasijiet skont |
5. |
Implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet għall-impenji skont l-intestatura tal-qafas finanzjarju |
6. |
Implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet skont l-intestatura tal-qafas finanzjarju |
7. |
Il-moviment fl-impenji pendenti skont l-intestatura tal-qafas finanzjarju |
8. |
Analiżi tal-impenji pendenti skont is-sena tal-oriġini skont l-intestatura tal-qafas finanzjarju |
9. |
Analiżi u tibdil fl-approprjazzjonijiet għall-impenji u għall-ħlasijiet skont il-qasam tal-politika |
10. |
Implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet għall-impenji skont il-qasam ta’ politika |
11. |
Implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet skont il-qasam ta’ politika |
12. |
Moviment fl-impenji pendenti skont il-qasam ta’ politika |
13. |
Analiżi tal-impenji pendenti skont is-sena tal-oriġini u skont il-qasam ta’ politika |
Instituzzjonijiet:
14. |
Sommarju kkonsolidat tal-implimentazzjoni tad-dħul tal-baġit għal kull Istituzzjoni |
15. |
Implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet għall-impenji u għall-ħlasijiet skont l-Istituzzjoni |
Aġenziji:
16. |
Dħul tal-Aġenziji: previżjonijiet tal-baġit, intitolamenti u ammonti riċevuti |
17. |
Approprjazzjonijiet għall-impenji u għall-ħlasijiet skont l-Aġenzija |
18. |
Riżultat tal-Baġit inklużi l-Aġenziji |
B. |
Noti ta’ spjegazzjoni mar-rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit |
1. |
Prinċipji, strutturi u approprjazzjonijiet tal-baġit |
2. |
Spjegazzjoni tar-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit |
TAQSIMA A: RIŻULTAT TAL-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT (10)
RIŻULTAT TAL-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT
1: Riżultat tal-baġit 2009
EUR miljuni |
||
|
TOTAL 2009 |
TOTAL 2008 |
Dħul għas-sena finanzjarja |
117 626 |
121 584 |
Pagamenti kontra approprjazzjonijiet għas-sena kurrenti |
(116 579) |
(115 550) |
Approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet trasferiti ‘l quddiem għas-sena N+1 |
(1 759) |
(3 914) |
Kanċellazzjoni ta’ approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet mhux użati trasferiti mis-sena N-1 |
2 791 |
188 |
Differenżi tal-kambju għas-sena |
185 |
(498) |
Riżultat tal-Baġit (11) |
2 264 |
1 810 |
Il-bilanċ tal-baġit tal-Unjoni Ewropea jingħata lura lill-Istati Membri matul is-sena sussegwenti permezz ta’ tnaqqis mill-ammonti dovuti tagħhom għal dik is-sena.
2. Dikjarazzjoni tat-tqabbil tal-baġit u l-ammonti reali
Dħul
EUR miljuni |
|||||||||
Titlu |
Baġit Oriġinali |
Baġit Finali |
Intitolamenti stabbiliti |
Dħul |
Differenza Finali-Attwali |
Dħul bħala % tal-baġit |
Pendenti |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=2-4 |
6=4/2 |
7=3-4 |
|||
|
114 736 |
110 238 |
110 462 |
110 373 |
– 135 |
100,12 % |
89 |
||
|
0 |
410 |
330 |
330 |
80 |
80,56 % |
0 |
||
|
1 120 |
1 120 |
1 033 |
1 025 |
94 |
91,59 % |
7 |
||
|
77 |
85 |
436 |
335 |
– 250 |
394,05 % |
101 |
||
|
10 |
368 |
4 834 |
4 559 |
–4 191 |
1 238,97 % |
275 |
||
|
123 |
757 |
12 774 |
933 |
– 176 |
123,25 % |
11 841 |
||
|
0 |
0 |
80 |
4 |
–4 |
— |
76 |
||
|
30 |
58 |
85 |
66 |
–8 |
114,11 % |
19 |
||
Total |
116 096 |
113 035 |
130 032 |
117 626 |
–4 590 |
104,06 % |
12 407 |
Infiq – skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju
EUR miljuni |
|||||||||
Intestaturi tal-Qafas Finanzjarju |
Baġit Oriġinali |
Baġit Finali (12) |
Pagamenti effettwati |
Differenza Finali-Attwali |
% |
Approprjazzjonijiet trasferiti ’l quddiem |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
||
1 |
2 |
3 |
4=2-3 |
5=3/2 |
6 |
7=2-3-6 |
|||
|
46 000 |
47 520 |
44 684 |
2 837 |
94,03 % |
2 381 |
456 |
||
|
52 566 |
57 107 |
55 877 |
1 230 |
97,85 % |
986 |
244 |
||
|
1 296 |
2 174 |
1 993 |
181 |
91,66 % |
75 |
106 |
||
|
8 324 |
8 804 |
7 983 |
821 |
90,67 % |
220 |
601 |
||
|
7 701 |
8 754 |
7 615 |
1 139 |
86,99 % |
857 |
281 |
||
|
209 |
209 |
209 |
0 |
100,00 % |
0 |
0 |
||
Total |
116 096 |
124 569 |
118 361 |
6 208 |
95,02 % |
4 519 |
1 688 |
Nefqa – skont il-qasam ta’ politika
EUR miljuni |
|||||||||
Oqsma ta’ Politika |
Baġit Oriġinali |
Baġit Finali (13) |
Pagamenti effettwati |
Differenza Finali-Attwali |
% |
Approprjazzjonijiet trasferiti |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
||
1 |
2 |
3 |
4=2-3 |
5=3/2 |
6 |
7=2-3-6 |
|||
|
487 |
345 |
327 |
18 |
94,82 % |
14 |
4 |
||
|
601 |
705 |
558 |
147 |
79,21 % |
89 |
58 |
||
|
90 |
107 |
95 |
12 |
88,32 % |
10 |
2 |
||
|
11 203 |
9 929 |
8 906 |
1 023 |
89,70 % |
755 |
268 |
||
|
51 478 |
56 413 |
55 209 |
1 204 |
97,87 % |
954 |
249 |
||
|
2 481 |
2 480 |
2 253 |
227 |
90,84 % |
177 |
51 |
||
|
496 |
409 |
356 |
52 |
87,17 % |
30 |
22 |
||
|
4 960 |
5 644 |
4 826 |
818 |
85,50 % |
789 |
30 |
||
|
1 356 |
1 552 |
1 375 |
177 |
88,58 % |
173 |
5 |
||
|
366 |
735 |
411 |
324 |
55,87 % |
314 |
10 |
||
|
927 |
715 |
592 |
122 |
82,87 % |
19 |
103 |
||
|
66 |
76 |
66 |
10 |
86,89 % |
7 |
3 |
||
|
24 570 |
26 793 |
26 740 |
53 |
99,80 % |
15 |
38 |
||
|
106 |
131 |
120 |
11 |
91,54 % |
9 |
3 |
||
|
1 363 |
1 654 |
1 495 |
159 |
90,38 % |
153 |
6 |
||
|
211 |
229 |
204 |
25 |
89,22 % |
16 |
8 |
||
|
582 |
632 |
526 |
106 |
83,25 % |
35 |
71 |
||
|
678 |
830 |
744 |
86 |
89,64 % |
16 |
70 |
||
|
3 579 |
3 805 |
3 673 |
131 |
96,55 % |
72 |
59 |
||
|
79 |
88 |
77 |
10 |
88,09 % |
8 |
3 |
||
|
1 680 |
1 872 |
1 698 |
174 |
90,68 % |
138 |
37 |
||
|
1 661 |
1 437 |
1 308 |
128 |
91,08 % |
18 |
110 |
||
|
797 |
859 |
800 |
59 |
93,13 % |
47 |
12 |
||
|
74 |
80 |
71 |
9 |
88,65 % |
7 |
2 |
||
|
188 |
212 |
185 |
27 |
87,27 % |
20 |
7 |
||
|
986 |
1 226 |
1 034 |
192 |
84,34 % |
164 |
28 |
||
|
278 |
285 |
271 |
14 |
95,19 % |
12 |
1 |
||
|
11 |
12 |
10 |
1 |
90,05 % |
1 |
0 |
||
|
101 |
138 |
120 |
18 |
87,27 % |
15 |
3 |
||
|
1 160 |
1 136 |
1 117 |
19 |
98,36 % |
0 |
19 |
||
|
389 |
479 |
422 |
58 |
87,91 % |
53 |
5 |
||
|
244 |
229 |
0 |
229 |
0,00 % |
0 |
229 |
||
|
2 848 |
3 334 |
2 771 |
563 |
83,12 % |
392 |
171 |
||
Total |
116 096 |
124 569 |
118 361 |
6 208 |
95,02 % |
4 519 |
1 688 |
3. Taqsira tal-implimentazzjoni tad-dħul tal-baġit għall-2009
EUR miljuni |
||||||||||||
Title |
Approprjazzjonijiet tad-dħul |
Intitolamenti stabbiliti |
Dħul |
Dħul bħala % tal-baġit |
Pendenti |
|||||||
Bidu |
Finali |
Sena kurrenti |
Trasferiti |
Total |
Fuq intitolamenti tas-sena Kurrenti |
Fuq intitolamenti kontabilizzati |
Total |
|||||
|
114 736 |
110 238 |
109 103 |
1 358 |
110 462 |
109 098 |
1 275 |
110 373 |
100,12 % |
89 |
||
|
0 |
410 |
330 |
0 |
330 |
330 |
0 |
330 |
80,56 % |
0 |
||
|
1 120 |
1 120 |
1 026 |
7 |
1 033 |
1 020 |
6 |
1 025 |
91,59 % |
7 |
||
|
77 |
85 |
345 |
90 |
436 |
309 |
26 |
335 |
394,05 % |
101 |
||
|
10 |
368 |
4 430 |
404 |
4 834 |
4 277 |
282 |
4 559 |
1 238,97 % |
275 |
||
|
123 |
757 |
2 836 |
9 938 |
12 774 |
193 |
740 |
933 |
123,25 % |
11 841 |
||
|
0 |
0 |
53 |
27 |
80 |
1 |
3 |
4 |
|
76 |
||
|
30 |
58 |
53 |
32 |
85 |
47 |
20 |
66 |
114,11 % |
19 |
||
Total |
116 096 |
113 035 |
118 175 |
11 857 |
130 032 |
115 274 |
2 351 |
117 626 |
104,06 % |
12 407 |
Dettalji tat-Titolu 1: Riżorsi proprji |
||||||||||||
Kapitolu |
Approprjazzjonijiet tad-dħul |
Intitolamenti stabbiliti |
Dħul |
Dħul bħala % tal-baġit |
Pendenti |
|||||||
Bidu |
Finali |
Sena kurrenti |
Trasferiti |
Total |
Fuq intitolamenti tas-sena Kurrenti |
Fuq intitolamenti kontabilizzati |
Total |
|||||
|
1 404 |
0 |
– 350 |
350 |
0 |
350 |
350 |
0 |
— |
0 |
||
|
147 |
139 |
104 |
28 |
132 |
104 |
28 |
132 |
94,40 % |
0 |
||
|
17 656 |
14 441 |
13 505 |
980 |
14 485 |
13 499 |
897 |
14 397 |
99,69 % |
89 |
||
|
19 616 |
13 668 |
13 743 |
0 |
13 743 |
13 743 |
0 |
13 743 |
100,54 % |
0 |
||
|
75 914 |
81 989 |
82 413 |
0 |
82 413 |
82 413 |
0 |
82 413 |
100,52 % |
0 |
||
|
0 |
0 |
315 |
0 |
315 |
315 |
0 |
315 |
— |
0 |
||
|
0 |
0 |
4 |
0 |
4 |
4 |
0 |
4 |
— |
0 |
||
Total |
114 736 |
110 238 |
109 103 |
1 358 |
110 462 |
109 098 |
1 275 |
110 373 |
100,12 % |
89 |
Dettalji tat-Titolu 3: Bilanċi pożittivi, bilanċi u aġġustamenti |
||||||||||||
Kapitolu |
Approprjazzjonijiet tad-dħul |
Intitolamenti stabbiliti |
Dħul |
Dħul bħala % tal-baġit |
Pendenti |
|||||||
Bidu |
Finali |
Sena kurrenti |
Trasferiti |
Total |
Fuq intitolamenti tas-sena Kurrenti |
Fuq intitolamenti kontabilizzati |
Total |
|||||
|
0 |
1 796 |
1 796 |
0 |
1 796 |
1 796 |
0 |
1 796 |
100,00 % |
0 |
||
|
0 |
– 954 |
– 946 |
0 |
– 946 |
– 946 |
0 |
– 946 |
99,17 % |
0 |
||
|
0 |
– 432 |
– 431 |
0 |
– 431 |
– 431 |
0 |
– 431 |
99,70 % |
0 |
||
|
0 |
0 |
6 |
0 |
6 |
6 |
0 |
6 |
— |
0 |
||
|
0 |
0 |
–6 |
0 |
–6 |
–6 |
0 |
–6 |
— |
0 |
||
|
0 |
0 |
–89 |
0 |
–89 |
–89 |
0 |
–89 |
— |
0 |
||
Total |
0 |
410 |
330 |
0 |
330 |
330 |
0 |
330 |
80,56 % |
0 |
4. Analiżi u tibdil fl-approprjazzjonijiet għall-impenji u għall-ħlasijiet skont l-intestatura tal-qafas finanzjarju
EUR miljuni |
||||||||||||||
|
L-approprjazzjonijiet għall-impenji |
L-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet |
||||||||||||
Intestaturi tal-Qafas Finanzjarju |
Approprjazzjonijiet adotttati |
Modifiki (Trasferimenti u AB) |
Trasferiti |
Dħul assenjat |
Total addizzjonali |
Total awtorizzat |
Approprjazzjonijiet adottati |
Modifiki (Trasferimenti u AB) |
Trasferiti |
Dħul assenjat |
Total addizzjonali |
Total awtorizzat |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=3+4 |
6=1+2+5 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11=9+10 |
12=7+8+11 |
|||
|
60 196 |
2 003 |
19 |
1 705 |
1 724 |
63 923 |
46 000 |
– 795 |
176 |
2 139 |
2 315 |
47 520 |
||
|
56 121 |
585 |
0 |
6 011 |
6 012 |
62 718 |
52 566 |
–2 290 |
829 |
6 002 |
6 831 |
57 107 |
||
|
1 515 |
617 |
83 |
113 |
196 |
2 328 |
1 296 |
725 |
23 |
131 |
153 |
2 174 |
||
|
8 104 |
0 |
271 |
339 |
610 |
8 714 |
8 324 |
– 224 |
378 |
326 |
704 |
8 804 |
||
|
7 701 |
– 100 |
8 |
416 |
424 |
8 025 |
7 701 |
– 101 |
725 |
429 |
1 154 |
8 754 |
||
|
209 |
0 |
0 |
0 |
0 |
209 |
209 |
0 |
0 |
0 |
0 |
209 |
||
Total |
133 846 |
3 105 |
381 |
8 585 |
8 966 |
145 917 |
116 096 |
–2 686 |
2 132 |
9 026 |
11 158 |
124 569 |
5. Implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet għall-impenji skont l-intestatura tal-qafas finanzjarju
EUR miljuni |
|||||||||||||||||
Intestaturi tal-Qafas Finanzjarju |
Approprjazzjonijiet għall-impenji awtorizzati |
Impenji magħmula |
Approprjazzjoni trasferiti ’l quddiem għas-is-sena 2010 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
|||||||||||||
Mill-approprjazzjonijiet tas-sena |
Minn trasferimenti |
Minn dħul assenjat |
Total |
% |
Dħul assenjat |
Trasferimenti permezz ta’ deċiżjoni |
Total |
% |
Mill-approprjazzjonijiet tas-sena |
Minn trasferimenti |
Dħul assenjat (EFTA) |
Total |
% |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=2+3+4 |
6=5/1 |
7 |
8 |
9=7+8 |
10=9/1 |
11 |
12 |
13 |
14=11+12+13 |
15=14/1 |
|||
|
63 923 |
61 630 |
19 |
796 |
62 444 |
97,69 % |
908 |
64 |
972 |
1,52 % |
505 |
0 |
1 |
507 |
0,79 % |
||
|
62 718 |
56 413 |
0 |
5 072 |
61 484 |
98,03 % |
940 |
253 |
1 193 |
1,90 % |
41 |
0 |
0 |
41 |
0,07 % |
||
|
2 328 |
2 118 |
83 |
63 |
2 264 |
97,27 % |
50 |
0 |
50 |
2,15 % |
14 |
0 |
0 |
14 |
0,59 % |
||
|
8 714 |
8 038 |
271 |
173 |
8 481 |
97,34 % |
166 |
0 |
166 |
1,91 % |
66 |
0 |
0 |
66 |
0,76 % |
||
|
8 025 |
7 398 |
8 |
255 |
7 662 |
95,48 % |
161 |
11 |
172 |
2,14 % |
191 |
0 |
0 |
191 |
2,38 % |
||
|
209 |
209 |
0 |
0 |
209 |
100,00 % |
0 |
0 |
0 |
0,00 % |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,00 % |
||
Total |
145 917 |
135 806 |
381 |
6 358 |
142 545 |
97,69 % |
2 225 |
328 |
2 553 |
1,75 % |
817 |
0 |
2 |
819 |
0,56 % |
6. Implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet skont l-intestatura tal-qafas finanzjarju
EUR miljuni |
||||||||||||||||||
Intestaturi tal-Qafas Finanzjarju |
Approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet awtorizzati |
Pagamenti effettwati |
Approprjazzjonijiet trasferiti ’l quddiem għall 2010 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
||||||||||||||
Mill-approprjazzjonijiet tas-sena |
Minn trasferimenti |
Minn dħul assenjat |
Total |
% |
Trasferimenti awtomatiċi |
Trasferimenti permezz ta' deċiżjoni |
Dħul assenjat |
Total |
% |
Mill-approprjazzjonijiet tas-sena |
Minn trasferimenti |
Dħul assenjat (EFTA) |
Total |
% |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 = 2 + 3 + 4 |
6 = 5/1 |
7 |
8 |
9 |
10 = 7 + 8 + 9 |
11 = 10/1 |
12 |
13 |
14 |
15 = 12 + 13 + 14 |
16 = 15/1 |
|||
|
47 520 |
43 866 |
133 |
684 |
44 684 |
94,03 % |
129 |
808 |
1 443 |
2 381 |
5,01 % |
401 |
43 |
12 |
456 |
0,96 % |
||
|
57 107 |
50 026 |
773 |
5 078 |
55 877 |
97,85 % |
47 |
15 |
924 |
986 |
1,73 % |
188 |
56 |
0 |
244 |
0,43 % |
||
|
2 174 |
1 915 |
15 |
63 |
1 993 |
91,66 % |
7 |
2 |
67 |
75 |
3,46 % |
98 |
7 |
1 |
106 |
4,88 % |
||
|
8 804 |
7 564 |
224 |
195 |
7 983 |
90,67 % |
43 |
46 |
131 |
220 |
2,50 % |
447 |
154 |
0 |
601 |
6,83 % |
||
|
8 754 |
6 745 |
637 |
233 |
7 615 |
86,99 % |
651 |
11 |
196 |
857 |
9,79 % |
193 |
88 |
0 |
281 |
3,21 % |
||
|
209 |
209 |
0 |
0 |
209 |
100,00 % |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,00 % |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,00 % |
||
Total |
124 569 |
110 325 |
1 782 |
6 253 |
118 361 |
95,02 % |
877 |
882 |
2 760 |
4 519 |
3,63 % |
1 326 |
350 |
13 |
1 688 |
1,36 % |
7. Il-moviment fl-impenji pendenti skont l-intestatura tal-qafas finanzjarju
EUR miljuni |
|||||||||||
|
Impenji pendenti fi tmiem is-sena preċedenti |
Impenji għas-sena |
|
||||||||
Intestaturi tal-Qafas Finanzjarju |
Impenji trasferiti 'l quddiem mis-snin preċedenti |
Diżimpenji/Rivalutazzjonijiet/Kanċellazzjonijiet |
Ħlasijiet |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena |
Impenji magħmula matul is-sena |
Ħlasijiet |
Tħassir ta' impenji mhux trasferibbli |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena |
Impenji pendenti totali fi tmiem is-sena |
||
|
119 797 |
– 647 |
–39 892 |
79 259 |
62 444 |
–4 792 |
–10 |
57 642 |
136 901 |
||
|
14 123 |
– 189 |
–7 370 |
6 564 |
61 484 |
–48 507 |
–0 |
12 977 |
19 541 |
||
|
1 535 |
– 144 |
– 560 |
830 |
2 264 |
–1 433 |
0 |
832 |
1 662 |
||
|
18 840 |
– 876 |
–5 455 |
12 509 |
8 481 |
–2 528 |
–1 |
5 953 |
18 462 |
||
|
750 |
–90 |
– 646 |
15 |
7 662 |
–6 970 |
–1 |
692 |
706 |
||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
209 |
– 209 |
0 |
0 |
0 |
||
Total |
155 045 |
–1 946 |
–53 923 |
99 177 |
142 545 |
–64 438 |
–12 |
78 095 |
177 272 |
8. Analiżi tal-impenji pendenti skont is-sena tal-oriġini tal-impenn skont l-intestatura tal-qafas finanzjarju
EUR miljuni |
|||||||||||
Intestaturi tal-Qafas Finanzjarju |
< 2003 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
Total |
||
|
626 |
624 |
1 268 |
2 814 |
18 348 |
11 584 |
43 995 |
57 642 |
136 901 |
||
|
73 |
23 |
27 |
98 |
1 912 |
167 |
4 264 |
12 977 |
19 541 |
||
|
18 |
15 |
36 |
45 |
86 |
257 |
373 |
832 |
1 662 |
||
|
991 |
431 |
711 |
1 020 |
2 632 |
2 455 |
4 270 |
5 953 |
18 462 |
||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
14 |
692 |
706 |
||
Total |
1 709 |
1 093 |
2 042 |
3 977 |
22 978 |
14 463 |
52 915 |
78 095 |
177 272 |
9. Analiżi u tibdil fl-approprjazzjonijiet għall-impenji u għall-ħlasijiet skont il-qasam ta’ politika
EUR miljuni |
||||||||||||||
Qasam ta’ politika |
Approprjazzjonijiet għall-impenji |
Approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet |
||||||||||||
Approp. adotttati |
Modifiki (Trasferimenti/AB) |
Trasferiti |
Dħul assenjat |
Total addizzjonali |
Total awtorizzati |
Approp. adotttati |
Modifiki (Trasferimenti/AB) |
Trasferiti |
Dħul assenjat |
Total addizzjonali |
Total awtorizzati |
|||
1 |
1 |
3 |
4 |
5 = 3 + 4 |
6 = 1 + 2 + 5 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 = 9 + 10 |
12 = 7 + 8 + 11 |
|||
|
442 |
–17 |
0 |
20 |
20 |
445 |
487 |
– 179 |
16 |
21 |
37 |
345 |
||
|
663 |
–2 |
0 |
96 |
96 |
757 |
601 |
–22 |
20 |
105 |
125 |
705 |
||
|
90 |
–0 |
0 |
4 |
4 |
94 |
90 |
–0 |
13 |
4 |
17 |
107 |
||
|
11 188 |
51 |
2 |
14 |
16 |
11 255 |
11 203 |
–1 305 |
18 |
13 |
31 |
9 929 |
||
|
54 682 |
586 |
0 |
5 993 |
5 993 |
61 260 |
51 478 |
–2 030 |
972 |
5 993 |
6 964 |
56 413 |
||
|
2 740 |
1 998 |
1 |
120 |
121 |
4 859 |
2 481 |
– 171 |
21 |
150 |
171 |
2 480 |
||
|
483 |
–23 |
0 |
27 |
27 |
488 |
496 |
– 126 |
20 |
19 |
39 |
409 |
||
|
4 665 |
70 |
0 |
654 |
654 |
5 388 |
4 960 |
– 411 |
46 |
1 049 |
1 095 |
5 644 |
||
|
1 512 |
–71 |
0 |
168 |
168 |
1 609 |
1 356 |
–71 |
16 |
252 |
267 |
1 552 |
||
|
371 |
0 |
0 |
424 |
424 |
795 |
366 |
–5 |
38 |
337 |
374 |
735 |
||
|
1 014 |
–35 |
0 |
6 |
6 |
985 |
927 |
– 222 |
4 |
6 |
10 |
715 |
||
|
66 |
–0 |
0 |
2 |
2 |
68 |
66 |
–0 |
7 |
2 |
10 |
76 |
||
|
37 901 |
629 |
24 |
6 |
30 |
38 560 |
24 570 |
2 027 |
192 |
3 |
195 |
26 793 |
||
|
131 |
–1 |
0 |
3 |
3 |
134 |
106 |
13 |
9 |
3 |
12 |
131 |
||
|
1 401 |
–2 |
0 |
292 |
292 |
1 691 |
1 363 |
–38 |
17 |
312 |
328 |
1 654 |
||
|
214 |
–0 |
0 |
4 |
4 |
217 |
211 |
–3 |
17 |
3 |
20 |
229 |
||
|
624 |
49 |
0 |
22 |
22 |
695 |
582 |
–1 |
30 |
22 |
52 |
632 |
||
|
924 |
1 |
75 |
31 |
107 |
1 032 |
678 |
110 |
14 |
28 |
43 |
830 |
||
|
4 072 |
–12 |
0 |
107 |
107 |
4 168 |
3 579 |
91 |
50 |
84 |
134 |
3 805 |
||
|
80 |
–2 |
0 |
2 |
2 |
81 |
79 |
1 |
6 |
2 |
9 |
88 |
||
|
1 894 |
93 |
265 |
178 |
443 |
2 430 |
1 680 |
–21 |
32 |
180 |
213 |
1 872 |
||
|
1 081 |
0 |
6 |
45 |
51 |
1 132 |
1 661 |
– 296 |
16 |
56 |
72 |
1 437 |
||
|
797 |
110 |
0 |
8 |
8 |
915 |
797 |
49 |
6 |
7 |
13 |
859 |
||
|
78 |
0 |
0 |
0 |
0 |
78 |
74 |
0 |
6 |
0 |
6 |
80 |
||
|
188 |
–2 |
0 |
8 |
8 |
194 |
188 |
–2 |
18 |
8 |
25 |
212 |
||
|
981 |
12 |
0 |
99 |
99 |
1 093 |
986 |
13 |
126 |
101 |
227 |
1 226 |
||
|
278 |
–9 |
0 |
5 |
5 |
274 |
278 |
–9 |
10 |
5 |
16 |
285 |
||
|
11 |
–0 |
0 |
1 |
1 |
11 |
11 |
–0 |
1 |
1 |
1 |
12 |
||
|
133 |
–1 |
0 |
11 |
11 |
143 |
101 |
14 |
7 |
16 |
23 |
138 |
||
|
1 160 |
–24 |
0 |
0 |
0 |
1 136 |
1 160 |
–24 |
0 |
0 |
0 |
1 136 |
||
|
389 |
–10 |
0 |
77 |
77 |
456 |
389 |
–10 |
24 |
77 |
101 |
479 |
||
|
744 |
– 241 |
0 |
0 |
0 |
503 |
244 |
–15 |
0 |
0 |
0 |
229 |
||
|
2 848 |
–43 |
8 |
156 |
164 |
2 970 |
2 848 |
–43 |
361 |
167 |
528 |
3 334 |
||
Total |
133 846 |
3 105 |
381 |
8 585 |
8 966 |
145 917 |
116 096 |
–2 686 |
2 132 |
9 026 |
11 158 |
124 569 |
10. Implimentazzjoni ta' approprjazzjonijiet għall-impenji skont il-qasam ta' politka
EUR miljuni |
|||||||||||||||||
Oqsma ta’ politika |
Approprjazzjonijiet għall-impenji awtorizzati |
Impenji magħmula |
Approprjazzjonijiet trasferiti ’l quddiem għall-2010 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
|||||||||||||
Mill-approprjazzjonijiet tas-sena |
Minn trasferimenti |
Dħul assenjat |
Total |
% |
Dħul assenjat |
Trasferimenti 'l quddiem: deċiżjoni |
Total |
% |
Mill-approprjazzjonijiet tas-sena |
Minn trasferimenti |
Dħul assenjat (EFTA) |
Total |
% |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 = 2 + 3 + 4 |
6 = 5/1 |
7 |
8 |
9 = 7 + 8 |
10 = 9/1 |
11 |
12 |
13 |
= 11 + 12 + 13 |
15 = 14/1 |
|||
|
445 |
421 |
0 |
19 |
440 |
98,90 % |
2 |
0 |
2 |
0,35 % |
3 |
0 |
0 |
3 |
0,76 % |
||
|
757 |
657 |
0 |
41 |
698 |
92,12 % |
55 |
0 |
55 |
7,32 % |
4 |
0 |
0 |
4 |
0,56 % |
||
|
94 |
90 |
0 |
2 |
92 |
97,29 % |
872 |
2 693 |
4 127 |
3,40 % |
1 189 |
316 |
13 |
1 517 |
1,25 % |
||
|
11 255 |
11 186 |
2 |
8 |
11 196 |
99,47 % |
6 |
40 |
46 |
0,41 % |
13 |
0 |
0 |
13 |
0,12 % |
||
|
61 260 |
54 989 |
0 |
5 065 |
60 054 % |
98,03 % |
928 |
252 |
1 180 |
1,93 % |
26 |
0 |
0 |
26 |
0,04 % |
||
|
4 859 |
4 727 |
1 |
76 |
4 803 % |
98,86 % |
44 |
0 |
44 |
0,91 % |
11 |
0 |
0 |
12 |
0,24 % |
||
|
488 |
451 |
0 |
9 |
460 |
94,25 % |
19 |
0 |
19 |
3,83 % |
9 |
0 |
0 |
9 |
1,92 % |
||
|
5 388 |
4 732 |
0 |
352 |
5 084 |
94,35 % |
301 |
0 |
301 |
5,59 % |
3 |
0 |
0 |
3 % |
0,06 % |
||
|
1 609 |
1 440 |
0 |
115 |
1 556 |
96,68 % |
52 |
0 |
52 |
3,25 % |
1 |
0 |
0 |
1 |
0,07 % |
||
|
795 |
365 |
0 |
67 |
433 |
54,39 % |
357 |
4 |
361 |
45,37 % |
2 |
0 |
0 |
2 |
0,24 % |
||
|
985 |
974 |
0 |
2 |
976 |
99,07 % |
4 |
1 |
4 |
0,45 % |
5 |
0 |
0 |
5 |
0,48 % |
||
|
68 |
65 |
0 |
1 |
66 |
96,60 % |
1 |
0 |
1 |
1,62 % |
1 |
0 |
0 |
1 |
1,78 % |
||
|
38 560 |
38 495 |
24 |
5 |
38 523 |
99,90 % |
2 |
20 |
22 |
0,06 % |
15 |
0 |
0 |
15 |
0,04 % |
||
|
134 |
125 |
0 |
1 |
126 |
94,45 % |
2 |
0 |
2 |
1,22 % |
6 |
0 |
0 |
6 |
4,33 % |
||
|
1 691 |
1 397 |
0 |
169 |
1 566 |
92,61 % |
123 |
0 |
124 |
7,30 % |
1 |
0 |
0 |
1 |
0,08 % |
||
|
217 |
212 |
0 |
2 |
214 |
98,32 % |
1 |
0 |
1 |
0,64 % |
2 |
0 |
0 |
2 |
1,04 % |
||
|
695 |
665 |
0 |
11 |
675 |
97,17 % |
11 |
0 |
11 |
1,59 % |
9 |
0 |
0 |
9 |
1,24 % |
||
|
1 032 |
916 |
75 |
17 |
1 008 |
97,67 % |
15 |
0 |
15 |
1,42 % |
9 |
0 |
0 |
9 |
0,91 % |
||
|
4 168 |
4 052 |
0 |
53 |
4 105 |
98,51 % |
54 |
0 |
54 |
1,29 % |
8 |
0 |
0 |
8 |
0,20 % |
||
|
81 |
76 |
0 |
1 |
78 |
96,18 % |
1 |
0 |
1 |
1,63 % |
2 |
0 |
0 |
2 |
2,20 % |
||
|
2 430 |
1 982 |
265 |
78 |
2 325 |
95,68 % |
100 |
0 |
100 |
4,11 % |
5 |
0 |
0 |
5 |
0,21 % |
||
|
1 132 |
10 791 982 |
6 |
35 |
1 120 |
98,96 % |
10 |
1 |
10 |
0,91 % |
1 |
0 |
0 |
1 |
0,12 % |
||
|
915 |
906 |
0 |
7 |
913 |
99,79 % |
1 |
0 |
1 |
0,11 % |
1 |
0 |
0 |
1 |
0,10 % |
||
|
915 |
906 |
0 |
7 |
913 |
99,79 % |
1 |
0 |
1 |
0,11 % |
1 |
0 |
0 |
1 |
0,10 % |
||
|
194 |
183 |
0 |
4 |
187 |
96,65 % |
4 |
0 |
4 |
1,97 % |
3 |
0 |
0 |
3 |
1,38 % |
||
|
1 093 |
985 |
0 |
63 |
1 048 |
95,92 % |
36 |
0 |
36 |
3,34 % |
8 |
0 |
0 |
8 |
0,74 % |
||
|
274 |
268 |
0 |
3 |
272 |
99,07 % |
2 |
0 |
2 |
0,74 % |
1 |
0 |
0 |
1 |
0,19 % |
||
|
11 |
10 |
0 |
0 |
11 |
96,77 % |
0 |
0 |
0 |
1,93 % |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,30 % |
||
|
143 |
129 |
0 |
4 |
133 |
92,73 % |
7 |
0 |
7 |
4,94 % |
3 |
0 |
0 |
3 |
2,33 % |
||
|
1 136 |
1 117 |
0 |
0 |
1 117 |
98,36 % |
0 |
0 |
0 |
0,00 % |
19 |
0 |
0 |
19 |
1,64 % |
||
|
456 |
375 |
0 |
49 |
424 |
93,01 % |
28 |
0 |
28 |
6,25 % |
3 |
0 |
0 |
3 |
0,74 % |
||
|
503 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,00 % |
0 |
0 |
0 |
0,00 % |
503 |
0 |
0 |
503 |
100,00 % |
||
|
2 970 |
2 659 |
8 |
100 |
2 767 |
93,16 % |
56 |
10 |
66 |
2,22 % |
137 |
0 |
0 |
137 |
4,62 % |
||
Total |
145 917 |
135 806 |
381 |
6 358 |
142 545 |
97,69 % |
2 225 |
328 |
2 553 |
1,75 % |
817 |
0 |
2 |
819 |
0,56 % |
11. Implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet skont il-qasam ta' politika
EUR miljuni |
||||||||||||||||||
Oqsma ta’ politika |
Approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet Awtoriz-zati |
Pagamenti effettwati |
Approprjazzjonijiet trasferiti ’l quddiem għall-2010 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
||||||||||||||
Mill-approp. tas-sena |
Minn trasferimenti |
Dħul assenjat |
Total |
% |
Trasferimenti awtomatiċi |
Trasferimenti permezz ta' deċiżjoni |
Dħul assenjat |
Total |
% |
Mill-approp. tas-sena |
Minn trasferimenti |
Dħul assenjat (EFTA) |
Total |
% |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 = 2 + 3 + 4 |
6 = 5/1 |
7 |
8 |
9 |
10 = 7 + 8 + 9 |
11 = 10/1 |
12 |
13 |
14 |
15 = 12 + 13 + 14 |
16 = 15/1 |
|||
|
345 |
300 |
15 |
13 |
327 |
94,82 % |
6 |
0 |
9 |
14 |
4,10 % |
3 |
1 |
0 |
4 |
1,08 % |
||
|
705 |
514 |
16 |
28 |
558 |
79,21 % |
13 |
0 |
76 |
89 |
12,57 % |
52 |
4 |
2 |
58 |
8,22 % |
||
|
107 |
82 |
11 |
2 |
95 |
88,32 % |
8 |
0 |
2 |
10 |
9,40 % |
1 |
2 |
0 |
2 |
2,28 % |
||
|
9 929 |
8 886 |
13 |
7 |
8 906 |
89,70 % |
17 |
732 |
6 |
755 |
7,60 % |
263 |
5 |
0 |
268 |
2,70 % |
||
|
56 413 |
49 365 |
780 |
5 064 |
55 209 |
97,87 % |
26 |
0 |
929 |
954 |
1,69 % |
58 |
192 |
0 |
249 |
0,44 % |
||
|
2 480 |
2 177 |
16 |
61 |
2 253 |
90,84 % |
17 |
75 |
85 |
177 |
7,12 % |
41 |
5 |
4 |
51 |
2,04 % |
||
|
409 |
328 |
16 |
12 |
356 |
87,17 % |
18 |
6 |
7 |
30 |
7,40 % |
19 |
3 |
0 |
22 |
5,44 % |
||
|
5 644 |
4 490 |
36 |
300 |
4 826 |
85,50 % |
44 |
0 |
745 |
789 |
13,97 % |
16 |
10 |
4 |
30 |
0,53 % |
||
|
1 552 |
1 268 |
13 |
94 |
1 375 |
88,58 % |
15 |
0 |
158 |
173 |
11,13 % |
2 |
2 |
0 |
5 |
0,30 % |
||
|
735 |
321 |
34 |
56 |
411 |
55,87 % |
32 |
2 |
280 |
314 |
42,73 % |
6 |
4 |
0 |
10 |
1,40 % |
||
|
715 |
588 |
3 |
2 |
592 |
82,87 % |
4 |
11 |
4 |
19 |
2,69 % |
102 |
1 |
0 |
103 |
14,45 % |
||
|
76 |
59 |
6 |
1 |
66 |
86,89 % |
6 |
0 |
1 |
7 |
9,47 % |
1 |
1 |
0 |
3 |
3,64 % |
||
|
26 793 |
26 564 |
174 |
1 |
26 740 |
99,80 % |
13 |
0 |
2 |
15 |
0,06 % |
20 |
18 |
0 |
38 |
0,14 % |
||
|
131 |
111 |
8 |
1 |
120 |
91,54 % |
7 |
0 |
2 |
9 |
6,53 % |
1 |
1 |
0 |
3 |
1,92 % |
||
|
1 654 |
1 310 |
15 |
171 |
1 495 |
90,38 % |
14 |
0 |
140 |
153 |
9,27 % |
3 |
2 |
1 |
6 |
0,35 % |
||
|
229 |
189 |
13 |
2 |
204 |
89,22 % |
15 |
0 |
2 |
16 |
7,17 % |
5 |
4 |
0 |
8 |
3,61 % |
||
|
632 |
484 |
28 |
14 |
526 |
83,25 % |
28 |
0 |
7 |
35 |
5,58 % |
68 |
2 |
0 |
71 |
11,16 % |
||
|
830 |
718 |
7 |
19 |
744 |
89,64 % |
6 |
0 |
9 |
16 |
1,89 % |
63 |
7 |
0 |
70 |
8,47 % |
||
|
3 805 |
3 576 |
38 |
59 |
3 673 |
96,55 % |
43 |
6 |
24 |
72 |
1,90 % |
46 |
12 |
0 |
59 |
1,54 % |
||
|
88 |
71 |
5 |
1 |
77 |
88,09 % |
6 |
0 |
1 |
8 |
8,56 % |
2 |
1 |
0 |
3 |
3,35 % |
||
|
1 872 |
1 588 |
27 |
83 |
1 698 |
90,68 % |
40 |
0 |
98 |
138 |
7,37 % |
31 |
5 |
0 |
37 |
1,95 % |
||
|
1 437 |
1 250 |
11 |
48 |
1 308 |
91,08 % |
9 |
1 |
8 |
18 |
1,25 % |
106 |
5 |
0 |
110 |
7,67 % |
||
|
859 |
788 |
5 |
7 |
800 |
93,13 % |
6 |
40 |
1 |
47 |
5,42 % |
12 |
0 |
0 |
12 |
1,45 % |
||
|
80 |
67 |
4 |
0 |
71 |
88,65 % |
7 |
0 |
0 |
7 |
8,51 % |
1 |
2 |
0 |
2 |
2,84 % |
||
|
212 |
167 |
14 |
3 |
185 |
87,27 % |
15 |
0 |
4 |
20 |
9,32 % |
3 |
4 |
0 |
7 |
3,42 % |
||
|
1 226 |
875 |
108 |
50 |
1 034 |
84,34 % |
113 |
0 |
51 |
164 |
13,35 % |
10 |
18 |
0 |
28 |
2,30 % |
||
|
285 |
259 |
9 |
2 |
271 |
95,19 % |
9 |
0 |
3 |
12 |
4,29 % |
1 |
1 |
0 |
1 |
0,25 % |
||
|
12 |
10 |
0 |
0 |
10 |
90,05 % |
1 |
0 |
0 |
1 |
7,43 % |
0 |
0 |
0 |
0 |
2,52 % |
||
|
138 |
107 |
6 |
7 |
120 |
87,27 % |
6 |
0 |
8 |
15 |
10,63 % |
2 |
1 |
0 |
3 |
2,09 % |
||
|
1 136 |
1 117 |
0 |
0 |
1 117 |
98,36 % |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,00 % |
19 |
0 |
0 |
19 |
1,64 % |
||
|
479 |
354 |
22 |
45 |
422 |
87,91 % |
21 |
0 |
32 |
53 |
11,02 % |
3 |
2 |
0 |
5 |
1,07 % |
||
|
229 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,00 % |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,00 % |
229 |
0 |
0 |
229 |
100,00 % |
||
|
3 334 |
2 344 |
327 |
100 |
2 771 |
83,12 % |
315 |
10 |
67 |
392 |
11,75 % |
137 |
34 |
0 |
171 |
5,13 % |
||
Total |
124 569 |
110 325 |
1 782 |
6 253 |
118 361 |
95,02 % |
877 |
882 |
2 760 |
4 519 |
3,63 % |
1 326 |
350 |
13 |
1 688 |
1,36 % |
12. Moviment fl-impenji pendenti skont il-qasam ta’ politika
EUR miljuni |
|||||||||||
Oqsma ta' politika |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena preċedenti |
Impenji għas-sena |
Impenji pendenti totali fi tmiem is-sena |
||||||||
Impenji trasferiti 'l quddiem mis-snin preċedenti |
Diżimpenji/Rivalutazzjonijiet/Kanċellazzjonijiet |
Ħlasijiet |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena |
Impenji għas-sena |
Ħlasijiet |
Tħassir ta' impenji mhux trasferibbli |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena |
||||
|
329 |
–17 |
– 129 |
183 |
440 |
– 199 |
–0 |
241 |
424 |
||
|
653 |
–25 |
– 238 |
390 |
698 |
– 321 |
–0 |
377 |
767 |
||
|
13 |
–1 |
–11 |
1 |
92 |
–83 |
–0 |
8 |
9 |
||
|
24 080 |
–90 |
–8 675 |
15 315 |
11 196 |
– 231 |
–0 |
10 964 |
26 279 |
||
|
12 405 |
–98 |
–6 854 |
5 457 |
60 054 |
–48 355 |
–0 |
11 699 |
17 155 |
||
|
4 302 |
– 139 |
–1 471 |
2 692 |
4 803 |
– 782 |
–0 |
4 021 |
6 714 |
||
|
682 |
–36 |
– 225 |
421 |
460 |
– 131 |
–0 |
329 |
750 |
||
|
8 253 |
– 103 |
–3 319 |
4 831 |
5 084 |
–1 507 |
–7 |
3 569 |
8 400 |
||
|
2 255 |
–24 |
– 947 |
1 283 |
1 556 |
– 428 |
–1 |
1 127 |
2 411 |
||
|
146 |
–10 |
–87 |
49 |
433 |
– 324 |
–0 |
109 |
158 |
||
|
1 347 |
–99 |
– 364 |
884 |
976 |
– 229 |
–1 |
747 |
1 631 |
||
|
17 |
–2 |
–13 |
2 |
66 |
–53 |
–0 |
13 |
15 |
||
|
81 674 |
– 225 |
–25 542 |
55 907 |
38 523 |
–1 198 |
–0 |
37 325 |
93 232 |
||
|
90 |
–13 |
–54 |
23 |
126 |
–67 |
–1 |
59 |
82 |
||
|
563 |
–48 |
– 232 |
283 |
1 566 |
–1 263 |
–0 |
303 |
586 |
||
|
88 |
–8 |
–68 |
13 |
214 |
– 136 |
–0 |
77 |
90 |
||
|
614 |
–58 |
– 289 |
268 |
675 |
– 237 |
–0 |
438 |
706 |
||
|
866 |
–81 |
– 308 |
477 |
1 008 |
– 436 |
–0 |
572 |
1 049 |
||
|
8 785 |
– 183 |
–2 492 |
6 110 |
4 105 |
–1 181 |
–0 |
2 924 |
9 034 |
||
|
21 |
–2 |
–14 |
5 |
78 |
–63 |
–0 |
14 |
19 |
||
|
2 818 |
–54 |
– 790 |
1 974 |
2 325 |
– 908 |
–0 |
1 417 |
3 391 |
||
|
3 905 |
– 543 |
– 989 |
2 373 |
1 120 |
– 320 |
–0 |
800 |
3 173 |
||
|
422 |
–23 |
– 248 |
151 |
913 |
– 551 |
–0 |
362 |
513 |
||
|
29 |
–3 |
–16 |
10 |
77 |
–55 |
0 |
22 |
32 |
||
|
21 |
–4 |
–16 |
1 |
187 |
– 169 |
–0 |
19 |
19 |
||
|
173 |
–18 |
– 136 |
19 |
1 048 |
– 898 |
–1 |
149 |
168 |
||
|
10 |
–1 |
–9 |
0 |
272 |
– 262 |
–0 |
10 |
10 |
||
|
1 |
–0 |
–0 |
0 |
11 |
–10 |
–0 |
1 |
1 |
||
|
92 |
–4 |
–44 |
45 |
133 |
–77 |
–0 |
56 |
101 |
||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
1 117 |
–1 117 |
0 |
0 |
0 |
||
|
24 |
–2 |
–22 |
0 |
424 |
– 400 |
–0 |
24 |
24 |
||
|
366 |
–34 |
– 321 |
11 |
2 767 |
–2 450 |
0 |
317 |
328 |
||
Total |
155 045 |
–1 946 |
–53 923 |
99 177 |
142 545 |
–64 438 |
–12 |
78 095 |
177 272 |
13. Analiżi tal-impenji pendenti skont is-sena tal-oriġini tal-impenn skont il-qasam ta’ politika
EUR miljuni |
|||||||||||
Oqsma ta’ Politika |
<2003 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
Total |
||
|
0 |
0 |
0 |
17 |
93 |
32 |
41 |
241 |
424 |
||
|
12 |
8 |
7 |
19 |
37 |
88 |
219 |
377 |
767 |
||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
8 |
9 |
||
|
133 |
17 |
28 |
466 |
4 283 |
1 363 |
9 024 |
10 964 |
26 279 |
||
|
35 |
0 |
2 |
26 |
1 737 |
4 |
3 653 |
11 699 |
17 156 |
||
|
80 |
31 |
100 |
172 |
302 |
743 |
1 264 |
4 021 |
6 714 |
||
|
1 |
7 |
17 |
43 |
66 |
112 |
175 |
329 |
750 |
||
|
84 |
235 |
238 |
440 |
841 |
1 232 |
1 761 |
3 569 |
8 400 |
||
|
3 |
16 |
29 |
113 |
195 |
329 |
598 |
1 127 |
2 411 |
||
|
1 |
1 |
0 |
5 |
8 |
8 |
26 |
109 |
158 |
||
|
39 |
17 |
9 |
34 |
301 |
32 |
451 |
747 |
1 631 |
||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
13 |
15 |
||
|
412 |
476 |
1 085 |
1 825 |
13 108 |
7 765 |
31 235 |
37 325 |
93 232 |
||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
6 |
16 |
59 |
82 |
||
|
12 |
8 |
7 |
23 |
43 |
54 |
136 |
303 |
586 |
||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
11 |
77 |
90 |
||
|
4 |
9 |
14 |
8 |
23 |
45 |
164 |
438 |
706 |
||
|
5 |
1 |
9 |
19 |
32 |
156 |
256 |
572 |
1 049 |
||
|
579 |
166 |
330 |
386 |
987 |
1 439 |
2 222 |
2 924 |
9 034 |
||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
3 |
14 |
19 |
||
|
131 |
56 |
103 |
215 |
346 |
442 |
682 |
1 417 |
3 391 |
||
|
174 |
45 |
62 |
164 |
561 |
566 |
801 |
800 |
3 173 |
||
|
2 |
0 |
0 |
0 |
4 |
25 |
120 |
362 |
513 |
||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
5 |
22 |
32 |
||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
19 |
19 |
||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
13 |
149 |
168 |
||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
10 |
||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
||
|
1 |
0 |
0 |
3 |
7 |
9 |
25 |
56 |
101 |
||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
–0 |
24 |
24 |
||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11 |
317 |
328 |
||
Total |
1 709 |
1 093 |
2 042 |
3 977 |
22 978 |
14 463 |
52 915 |
78 095 |
177 272 |
14. Taqsira tal-implimentazzjoni tad-dħul tal-baġit skont l-istituzzjoni
EUR miljuni |
||||||||||
Istituzzjoni |
Approprjazzjonijiet tad-dħul |
Intitolamenti stabbiliti |
Dħul |
Dħul bħala % tal-baġit |
Pendenti |
|||||
Bidu |
Finali |
Sena kurrenti |
Trasferiti |
Total |
Fuq intitolamenti tas-sena Kurrenti |
Fuq intitolamenti kontabilizzati |
Total |
|||
Il-Parlament Ewropew |
99 |
99 |
164 |
86 |
250 |
137 |
4 |
141 |
142,54 % |
109 |
Il-Kunsill |
53 |
53 |
96 |
12 |
108 |
90 |
12 |
102 |
192,94 % |
6 |
Il-Kummissjoni |
115 869 |
112 808 |
117 818 |
11 758 |
129 576 |
114 950 |
2 335 |
117 285 |
103,97 % |
12 291 |
Il-Qorti tal-Ġustizzja |
38 |
38 |
41 |
0 |
41 |
41 |
0 |
41 |
106,26 % |
0 |
Il-Qorti tal-Awdituri |
19 |
19 |
19 |
1 |
19 |
18 |
0 |
19 |
98,50 % |
0 |
Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali |
10 |
10 |
16 |
0 |
16 |
16 |
0 |
16 |
164,23 % |
0 |
Il-Kumitat tar-Reġjuni |
7 |
7 |
20 |
0 |
20 |
20 |
0 |
20 |
309,74 % |
0 |
L-Ombudsman |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
1 |
112,93 % |
0 |
Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Dejta |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
1 |
78,73 % |
0 |
Total |
116 096 |
113 035 |
118 175 |
11 857 |
130 032 |
115 274 |
2 351 |
117 626 |
104,06 % |
12 407 |
15. Implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet għall-impenji u għall-ħlasijiet skont l-istituzzjoni
Approprjazzjonijiet għall-impenji
EUR miljuni |
|||||||||||||||
Istituzzjoni |
Approprjazzjonijiet għall-impenji awtorizzati |
Impenji magħmula |
Approprjazzjonijiet trasferiti ’l quddiem għall-2010 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
|||||||||||
Mill-approp. tas-sena |
Minn trasferimenti |
Minn dħul assenjat |
Total |
% |
Minn dħul assenjat |
Trasferimenti permezz ta' deċiżjoni |
Total |
% |
Mill-approp. tas-sena |
Approprjazzjonijiet trasferiti |
Dħul assenjat (EFTA) |
Total |
% |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 = 2 + 3 + 4 |
6 = 5/1 |
7 |
8 |
9 = 7 + 8 |
10 = 9/1 |
11 |
12 |
13 |
14 = 11 + 12 + 13 |
15 = 14/1 |
|
Il-Parlament Ewropew |
1 596 |
1 418 |
8 |
42 |
1 467 |
91,94 % |
16 |
10 |
26 |
1,65 % |
102 |
0 |
0 |
102 |
6,42 % |
Il-Kunsill |
642 |
551 |
0 |
41 |
593 |
92,33 % |
38 |
0 |
38 |
5,88 % |
12 |
0 |
0 |
12 |
1,80 % |
Il-Kummissjoni |
142 947 |
133 147 |
373 |
6 258 |
139 779 |
97,78 % |
2 169 |
318 |
2 487 |
1,74 % |
680 |
0 |
2 |
682 |
0,48 % |
Il-Qorti tal-Ġustizzja |
318 |
311 |
0 |
1 |
313 |
98,50 % |
1 |
0 |
1 |
0,37 % |
4 |
0 |
0 |
4 |
1,14 % |
Il-Qorti tal-Awdituri |
188 |
173 |
0 |
0 |
173 |
92,19 % |
0 |
0 |
0 |
0,21 % |
14 |
0 |
0 |
14 |
7,59 % |
Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali |
122 |
117 |
0 |
3 |
120 |
98,02 % |
0 |
0 |
0 |
0,33 % |
2 |
0 |
0 |
2 |
1,65 % |
Il-Kumitat tar-Reġjuni |
88 |
75 |
0 |
12 |
87 |
98,37 % |
0 |
0 |
0 |
0,08 % |
1 |
0 |
0 |
1 |
1,56 % |
L-Ombudsman |
9 |
8 |
0 |
0 |
8 |
91,98 % |
0 |
0 |
0 |
|
1 |
0 |
0 |
1 |
8,02 % |
Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Dejta |
7 |
5 |
0 |
0 |
5 |
81,44 % |
0 |
0 |
0 |
|
1 |
0 |
0 |
1 |
18,56 % |
Total |
145 917 |
135 806 |
381 |
6 358 |
142 545 |
97,69 % |
2 225 |
328 |
2 553 |
1,75 % |
817 |
0 |
2 |
819 |
0,56 % |
Approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet
EUR miljuni |
||||||||||||||||
Istituzzjoni |
Approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet awtorizzati |
Pagamenti effettwati |
Approprjazzjonijiet trasferiti ’l quddiem għall-2010 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
||||||||||||
Mill-approp. tas-sena |
Minn trasferimenti |
Minn dħul assenjat |
Total |
% |
Trasferimenti awtomatiċi |
Trasferimenti permezz ta' deċiżjoni |
Minn dħul assenjat |
Total |
% |
Mill-approp. tas-sena |
Minn trasferimenti |
Dħul assenjat (EFTA) |
Total |
% |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 = 2 + 3 + 4 |
6 = 5/1 |
7 |
8 |
9 |
10 = 7 + 8 + 9 |
11 = 10/1 |
12 |
13 |
14 |
15 = 12 + 13 + 14 |
16 = 15/1 |
|
Il-Parlament Ewropew |
1 799 |
1 237 |
186 |
43 |
1 466 |
81,50 % |
180 |
10 |
22 |
212 |
11,78 % |
102 |
19 |
0 |
121 |
6,72 % |
Il-Kunsill |
762 |
510 |
108 |
41 |
659 |
86,44 % |
41 |
0 |
42 |
83 |
10,86 % |
12 |
9 |
0 |
21 |
2,70 % |
Il-Kummissjoni |
121 235 |
107 981 |
1 455 |
6 154 |
115 590 |
95,34 % |
562 |
872 |
2 693 |
4 127 |
3,40 % |
1 189 |
316 |
13 |
1 517 |
1,25 % |
Il-Qorti tal-Ġustizzja |
332 |
293 |
13 |
1 |
307 |
92,47 % |
18 |
0 |
1 |
19 |
5,84 % |
4 |
2 |
0 |
6 |
1,69 % |
Il-Qorti tal-Awdituri |
200 |
112 |
11 |
0 |
123 |
61,35 % |
61 |
0 |
0 |
62 |
30,76 % |
14 |
2 |
0 |
16 |
7,89 % |
Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali |
128 |
110 |
4 |
3 |
117 |
91,69 % |
6 |
0 |
1 |
8 |
5,95 % |
2 |
1 |
0 |
3 |
2,37 % |
Il-Kumitat tar-Reġjuni |
95 |
69 |
5 |
12 |
86 |
90,09 % |
6 |
0 |
1 |
6 |
6,75 % |
1 |
2 |
0 |
3 |
3,17 % |
L-Ombudsman |
10 |
8 |
1 |
0 |
8 |
84,57 % |
1 |
0 |
0 |
1 |
7,57 % |
1 |
0 |
0 |
1 % |
7,86 % |
Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Dejta |
8 |
4 |
1 |
0 |
5 |
64,24 % |
1 |
0 |
0 |
1 |
15,02 % |
1 |
0 |
0 |
2 |
20,75 % |
Total |
124 569 |
110 325 |
1 782 |
6 253 |
118 361 |
95,02 % |
877 |
882 |
2 760 |
4 519 |
3,63 % |
1 326 |
350 |
13 |
1 688 |
1,36 % |
16. Dħul tal-aġenziji: previżjoni tal-baġit, intitolamenti u ammonti riċevuti
EUR miljuni |
|||||
Aġenzija |
Dħul previst tal-baġit |
Intitolamenti stabbiliti |
Ammonti rċevuti |
Pendenti |
Finanzjament Qasam ta' Politika tal-Kummissjoni |
L-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni |
122 |
102 |
92 |
10 |
06 |
Frontex |
89 |
80 |
80 |
0 |
18 |
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Professjonali |
19 |
18 |
17 |
1 |
15 |
Il-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija |
9 |
7 |
7 |
0 |
18 |
L-Aġenzija Ewropea tal-Kimika |
70 |
71 |
71 |
0 |
02 |
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard |
51 |
49 |
49 |
0 |
17 |
Ċentru Ewropew ta' Monitoraġġ dwar id-Drogi u d-Dipendenza fuq id-Drogi |
15 |
16 |
15 |
0 |
18 |
L-Aġenzija Ewropea tal-Ambjent |
40 |
42 |
42 |
0 |
07 |
L-Aġenzija Komunitarja għall-Kontroll tas-Sajd |
10 |
10 |
10 |
0 |
11 |
L-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà tal-Ikel |
69 |
65 |
65 |
0 |
17 |
L-Awtorità Ewropea tas-Sorveljanza tal-GNSS |
44 |
41 |
41 |
0 |
06 |
L-Enerġija mill-fużjoni |
174 |
174 |
143 |
31 |
08 |
Eurojust |
28 |
28 |
28 |
0 |
18 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima |
53 |
51 |
51 |
0 |
06 |
L-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern |
225 |
194 |
194 |
0 |
12 |
L-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini |
194 |
198 |
196 |
1 |
02 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà tan-Networks u tal-Informazzjoni |
8 |
8 |
8 |
0 |
09 |
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali |
17 |
13 |
13 |
0 |
18 |
L-Aġenzija Ferrovjarja Ewropea |
21 |
21 |
21 |
0 |
06 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà u s-Saħħa fuq il-Post tax-Xogħol |
14 |
13 |
13 |
0 |
04 |
Iċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-UE. |
63 |
52 |
45 |
7 |
31 |
Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ |
20 |
19 |
19 |
0 |
15 |
L-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti |
13 |
12 |
12 |
0 |
17 |
Il-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kundizzjonijiet tal-Għajxien u tax-Xogħol |
20 |
20 |
20 |
0 |
04 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżjoni u l-Kultura |
48 |
48 |
48 |
0 |
15 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni |
13 |
13 |
13 |
0 |
06 |
L-Aġenzija Eżekuttiva tal-Kunsill Ewropew tar-Riċerka |
14 |
13 |
13 |
0 |
08 |
L-Aġenzija Eżekuttiva tar-Riċerka |
22 |
22 |
21 |
0 |
08 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Programm tas-Saħħa Pubblika |
6 |
6 |
6 |
0 |
17 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għan-Netwerk Trans-Ewropew tat-Trasport |
9 |
9 |
9 |
0 |
06 |
Total |
1 501 |
1 415 |
1 363 |
52 |
|
EUR miljuni |
||||
Tip ta’ dħul |
Dħul previst tal-baġit |
Intitolamenti stabbiliti |
Ammonti rċevuti |
Pendenti |
Sussidju tal-Kummissjoni |
824 |
796 |
796 |
-0 |
Dħul minn miżati |
415 |
399 |
388 |
11 |
Dħul ieħor |
262 |
220 |
179 |
41 |
Total |
1 501 |
1 415 |
1 363 |
52 |
17. Aġenziji: Approprjazzjonijiet għall-impenji u għall-ħlasijiet skont l-Aġenzija
EUR miljuni |
||||||
Aġenzija |
Approprjazzjonijiet għall-impenji |
Approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet |
||||
Approprjazzjonijiet |
Impenji magħmula |
Trasferiti għall- 2010 |
Approprjazzjonijiet |
Ħlasijiet effettwati |
Trasferiti għall-2010 |
|
L-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni |
136 |
107 |
27 |
150 |
96 |
52 |
Frontex |
90 |
82 |
2 |
119 |
77 |
25 |
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Professjonali |
21 |
19 |
1 |
22 |
18 |
2 |
Il-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija |
13 |
10 |
2 |
14 |
6 |
5 |
L-Aġenzija Ewropea tal-Kimika |
70 |
67 |
0 |
83 |
57 |
20 |
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard |
51 |
48 |
0 |
67 |
44 |
18 |
Ċentru Ewropew ta' Monitoraġġ dwar id-Drogi u d-Dipendenza fuq id-Drogi |
16 |
16 |
0 |
17 |
15 |
1 |
L-Aġenzija Ewropea tal-Ambjent |
42 |
42 |
0 |
48 |
40 |
7 |
L-Aġenzija Komunitarja għall-Kontroll tas-Sajd |
10 |
10 |
0 |
11 |
10 |
1 |
L-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà tal-Ikel |
71 |
69 |
0 |
87 |
67 |
10 |
L-Awtorità Ewropea tas-Sorveljanza tal-GNSS |
145 |
119 |
26 |
120 |
68 |
52 |
L-Enerġija mill-fużjoni |
404 |
400 |
4 |
206 |
133 |
60 |
Eurojust |
28 |
26 |
1 |
31 |
23 |
6 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima |
49 |
46 |
0 |
57 |
46 |
2 |
L-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern |
338 |
146 |
0 |
367 |
140 |
31 |
L-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini |
194 |
185 |
0 |
230 |
181 |
40 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà tan-Networks u tal-Informazzjoni |
8 |
8 |
0 |
10 |
8 |
2 |
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali |
17 |
17 |
0 |
24 |
17 |
7 |
L-Aġenzija Ferrovjarja Ewropea |
21 |
21 |
0 |
25 |
20 |
5 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà u s-Saħħa fuq il-Post tax-Xogħol |
15 |
13 |
1 |
19 |
13 |
5 |
Iċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-UE. |
63 |
36 |
0 |
66 |
36 |
4 |
Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ |
21 |
20 |
2 |
23 |
20 |
2 |
L-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti |
14 |
12 |
0 |
14 |
12 |
0 |
Il-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kundizzjonijiet tal-Għajxien u tax-Xogħol |
21 |
21 |
1 |
26 |
20 |
6 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżjoni u l-Kultura |
48 |
46 |
0 |
54 |
46 |
6 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni |
13 |
12 |
0 |
15 |
12 |
1 |
L-Aġenzija Eżekuttiva tal-Kunsill Ewropew tar-Riċerka |
14 |
13 |
0 |
21 |
17 |
2 |
L-Aġenzija Eżekuttiva tar-Riċerka |
22 |
23 |
0 |
22 |
18 |
4 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Programm tas-Saħħa Pubblika |
6 |
6 |
0 |
7 |
5 |
1 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għan-Netwerk Trans-Ewropew tat-Trasport |
9 |
8 |
0 |
10 |
8 |
1 |
Total |
1 972 |
1 647 |
68 |
1 964 |
1 272 |
377 |
EUR miljuni |
||||||
Tip ta’ nefqa |
Approprjazzjonijiet għall-impenji |
Approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet |
||||
Approprjazzjonijiet |
Impenji magħmula |
Trasferiti għall-2010 |
Approprjazzjonijiet |
Pagamenti effettwati |
Trasferiti għall-2010 |
|
Persunal |
547 |
508 |
0 |
561 |
500 |
15 |
Spejjeż tal-amministrazzjoni |
246 |
238 |
0 |
331 |
232 |
83 |
Spejjeż operattivi |
1 179 |
901 |
67 |
1 072 |
540 |
279 |
Total |
1 972 |
1 647 |
68 |
1 964 |
1 272 |
377 |
18. Riżultat tal-baġit inklużi l-aġenziji
EUR miljuni |
||||
|
L-UNJONI EWROPEA |
AĠENZIJI |
Tneħħija ta' sussidji lill-aġenziji |
TOTAL |
Dħul għas-sena finanzjarja |
117 626 |
1 363 |
(796) |
118 193 |
Pagamenti kontra approprjazzjonijiet għas-sena kurrenti |
(116 579) |
(1 082) |
796 |
(116 865) |
Approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet trasferiti ‘l quddiem għas-sena N+1 |
(1 759) |
(377) |
0 |
(2 136) |
Kanċellazzjoni ta’ approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet mhux użati trasferiti mis-sena N-1 |
2 791 |
188 |
0 |
2 979 |
Differenzi tal-kambju għas-sena |
185 |
(5) |
0 |
180 |
Riżultat tal-Baġit |
2 264 |
87 |
0 |
2 351 |
TAQSIMA B: NOTI TA’ SPJEGAZZJONI MAR-RAPPORTI KKONSOLIDATI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT
1. PRINĊIPJI, STRUTTURI U APPROPRJAZZJONIJIET TAL-BAĠIT
1.1. IL-BAŻI LEGALI U R-REGOLAMENT FINANZJARJU
Il-kontijiet tal-baġit huma miżmuma skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 (ĠU L 248 tas-16 ta’ Settembru 2002), dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea u r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23 ta’ Diċembru 2002 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament Finanzjarju. Il-baġit ġenerali, l-istrument prinċipali tal-politika finanzjarja tal-UE, huwa strument li jipprovdi għad-dħul u l-infiq tal-UE u jawtorizzahom għal kull sena.
Kull sena, il-Kummissjoni tagħmel stima tad-dħul u l-infiq tal-Istituzzjonijiet kollha għas-sena u tfassal abbozz preliminari tal-baġit li tibagħtu għand l-awtorità tal-baġit. Fuq il-bażi ta’ dan l-abbozz preliminari tal-baġit, il-Kunsill ifassal l-abbozz tal-baġit li mbagħad ikun is-suġġett ta’ negozjati bejn iż-żewġ dirgħajn tal-awtorità tal-baġit. Il-President tal-Parlament jiddikjara li l-baġit ġie finalment adottat u dan għalhekk isir infurzabbli. L-eżekuzzjoni tal-baġit hija prinċipalment ir-responsabbiltà tal-Kummissjoni.
1.2. PRINĊIPJI TAL-BAĠIT
Il-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea huwa rregolat minn numru ta’ prinċipji bażiċi:
— L-unità u l-preċiżjoni tal-baġit: l-infiq u d-dħul kollu għandu jkun inkorporat f’dokument wieħed tal-baġit, għandu jkun reġistrat f’linja tal-baġit u l-infiq m’għandux jaqbeż l-approprjazzjonijiet awtorizzati;
— l-universalità: dan il-prinċipju jikkonsisti f’żewġ regoli:
ir-regola tan-nuqqas ta' assenjazzjoni, li tfisser li d-dħul tal-baġit m’għandux ikun assenjat speċifikament għal partiti speċifiċi ta’ nfiq (id-dħul totali għandu jkopri l-infiq totali);
ir-regola tal-baġit gross, jiġifieri li d-dħul u l-infiq jiddaħħlu b’mod sħiħ fil-baġit mingħajr ma jiġu aġġustati kontra xulxin;
— l-annwalità: l-approprjazzjonijiet huma awtorizzati għal sena waħda u għandhom għalhekk ikunu użati matul dik is-sena;
— l-ekwilibriju: id-dħul u l-infiq murija fil-baġit għandhom ikunu f’bilanċ (id-dħul stmat għandu jkun ugwali għall-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet);
— l-ispeċifikazzjoni: kull approprjazzjoni hija assenjata għal skop speċifiku u għan speċifiku;
— l-unità tal-kontijiet: il-baġit huwa mfassal u implimentat f’euro u l-kontijiet huma ppreżentati f’euro wkoll;
— il-ġestjoni finanzjarja soda: l-approprjazzjonijiet tal-baġit huma użati f’konformità mal-prinċipju tal-ġestjoni finanzjarja soda, jiġifieri skont il-prinċipji tal-ekonomija, l-effiċjenza u l-effikaċja;
— it-trasparenza: il-baġit u l-baġits ta’ emenda huma ppubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
1.3. STRUTTURA TAL-BAĠIT
Il-baġit jikkonsisti f’dawn li ġejjin:
(a) |
dikjarazzjoni ġenerali tad-dħul; |
(b) |
sezzjonijiet separati maqsuma fid-dikjarazzjonijiet tad-dħul u l-infiq ta’ kull Istituzzjoni: Taqsima I: il-Parlament; Taqsima II: il-Kunsill; Taqsima III: il-Kummissjoni; Taqsima IV: il-Qorti tal-Ġustizzja; Taqsima V: il-Qorti tal-Awdituri; Taqsima VI: il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali; Taqsima VII: il-Kumitat tar-Reġjuni; Taqsima VIII: L-Ombudsman; Taqsima IX: Il-Kontrollur Ewropew tal-Protezzjoni tad-Dejta. |
Il-partiti tad-dħul u l-infiq ta' kull Istituzzjoni huma klassifikati skont it-tip tagħhom jew l-użu li għalih ikunu assenjati taħt intestaturi, kapitoli, artikoli u partiti. Parti mill-fondi tal-KEFA f'likwidazzjoni tpoġġew għad-dispożizzjoni tal-baġit operattiv tal-KEFA f’likwidazzjoni. Dan il-baġit operattiv kien adotttat annwalment mill-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Kunsill u l-Parlament Ewropew. L-aħħar baġit kien imfassal għall-perjodu tal-1 ta’ Jannar sat-23 ta’ Lulju 2002. Sa mill-24 ta’ Lulju 2002, id-dħul u l-ispejjeż li għandhom x’jaqsmu mal-baġit operattiv huma inklużi fid-dħul u l-infiq tal-KEFA f’likwidazzjoni. L-impenji li għadhom iridu jiġu mwettqa huma murija fuq in-naħa tal-obbligazzjonijiet tal-karta tal-bilanċ.
1.4. STRUTTURA TAL-KONTIJIET TAL-BAĠIT
1.4.1. Ħarsa ġenerali
Il-baġit tal-Kummissjoni biss fih approprjazzjonijiet amministrattivi u approprjazzjonijiet operattivi. L-Istituzzjonijiet l-oħra għandhom biss approprjazzjonijiet amministrattivi. Barra minn hekk, il-baġit jiddistingwi bejn żewġ tipi ta’ approprjazzjonijiet: approprjazzjonijiet mhux differenzjati u approprjazzjonijiet differenzjati. L-approprjazzjonijiet mhux differenzjati huma użati sabiex jiffinanzjaw operazzjonijiet ta’ natura annwali (li huma konformi mal-prinċipju tal-annwalità). Dawn ikopru t-taqsimiet amministrattivi kollha tal-baġit tat-Taqsima tal-Kummissjoni u l-intier ta’ kull taqsima oħra, l-approprjazzjonijiet tal-FAEG ta’ natura annwali u ċerti approprjazzjonijiet tekniċi (ħlas lura, garanziji għal għoti b’self u seħid b’self, eċċ.). Fil-każ ta’ approprjazzjonijiet mhux differenzjati, l-ammont ta’ approprjazzjonijiet għall-impenji huwa l-istess bħal dak ta’ approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet.
L-approprjazzjonijiet differenzjati kienu introdotti sabiex jirrikonċiljaw il-prinċipju tal-annwalità mal-bżonn li jkunu amministrati operazzjonijiet multiannwali. Huma maħsuba biex ikopru operazzjonijiet multiannwali u jinkludu l-approprjazzjonijiet fil-kapitoli kollha ħlief il-Kapitolu 1 tat-Taqsima tal-Kummissjoni.
L-approprjazzjonijiet differenzjati jitqassmu f’approprjazzjonijiet għall-impenji u appproprjazzjonijiet għall-ħlasijiet:
— l-approprjazzjonijiet għall-impenji: ikopru l-ispiża totali tal-obbligazzjonijiet legali li jkunu ġew assunti għas-sena finanzjarja kurrenti għal operazzjonijiet li jestendu fuq numru ta’ snin. Madankollu, l-impenji tal-baġit għal azzjonijiet li jestendu fuq aktar minn sena finanzjarja waħda jistgħu, skont l-Artikolu 76(3) tar-Regolament Finanzjarju, jitqassmu fuq numru ta’ snin f’porzjonijiet annwali fejn l-att bażiku jipprovdi għal dan.
— approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet: ikopru l-infiq li joħroġ mill-impenji li tkun daħlet fihom fis-sena finanzjarja kurrenti u/jew is-snin finanzjarji ta’ qabel.
1.4.2. L-Oriġini tal-Approprjazzjonijiet
Is-sors prinċipali tal-approprjazzjonijiet huwa l-baġit tal-UE għas-sena kurrenti. Madankollu, hemm tipi oħra ta’ approprjazzjonijiet li jirriżultaw mid-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju. Dawn jiġu mis-snin finanzjarji ta’ qabel jew minn sorsi esterni:
— |
L-approprjazzjonijiet tal-baġit inizjali adottati għas-sena kurrenti jistgħu jiġu supplimentati bi trasferimenti bejn il-linji skont ir-regoli stabbiliti fl-Artikoli 22 sa 24 tar-Regolament Finanzjarju (Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002) u minn baġits ta’ emenda (koperti mill-Artikoli 37 u 38 tar-Regolament Finanzjarju). |
— |
Approprjazzjonijiet trasferiti ’l quddiem mis-sena preċedenti jew li jkunu disponibbli mill-ġdid ukoll jissupplimentaw il-baġit kurrenti. Dawn huma:
|
— |
Dħul assenjat li huwa magħmul minn:
|
1.4.3. Kompożizzjoni tal-Approprjazzjonijiet Disponibbli
— |
Approprjazzjonijiet finali tal-baġits = approprjazzjonijiet inizjali tal-baġit adottati + approprjazzjonijiet tal-baġits ta’ emenda + trasferimenti; |
— |
Approprjazzjonijiet addizzjonali = dħul assenjat (ara aktar ’il fuq) + approprjazzjonijiet trasferiti ’l quddiem mis-sena finanzjarja ta’ qabel jew li jkunu reġgħu saru disponibbli wara diżimpenji; |
— |
Approprjazzjonijiet totali awtorizzati = approprjazzjonijiet finali tal-baġit + approprjazzjonijiet addizzjonali; |
— |
Approprjazzjonijiet għas-sena (kif użati biex jiġi kkalkulat ir-riżultat tal-baġit) = approprjazzjonijiet finali tal-baġit + dħul assenjat. |
1.5. IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT
L-implimentazzjoni tal-baġit hija rregolata mir-Regolament Finanzjarju, li l-Artikolu 48(1) tiegħu jgħid: “il-Kummissjoni għandha timplimenta…il-baġit skont dan ir-Regolament, fuq ir-responsabbiltà tagħha stess u fil-limiti tal-approprjazzjonijiet awtorizzati.” L-Artikolu 50 jgħid li l-Kummissjoni għandha tagħti lill-Istituzzjonijiet il-poteri meħtieġa għall-implimentazzjoni tat-taqsimiet tal-baġit li jikkonċernaw lilhom.
1.6. IMPENJI PENDENTI (RAL)
Bl-introduzzjoni tal-approprjazzjonijiet differenzjati, żviluppat differenza bejn l-impenji li ttieħdu u l-ħlasijiet magħmula: din id-differenza, li tikkorrispondi mal-impenji pendenti, tirrappreżenta d-differenza ta’ żmien bejn meta jittieħdu l-impenji u meta jsiru l-ħlasijiet li jikkorrispondu magħhom.
2. SPJEGAZZJONIJIET TAR-RAPPORTI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT
2.1. RIŻULTAT TAL-BAĠIT GĦAS-SENA (Tabella 1)
2.1.1. Ġenerali
L-ammonti ta’ riżorsi proprji mdaħħla fil-kontijiet huma dawk kreditati matul is-sena għall-kontijiet miftuħa f’isem il-Kummissjoni mill-gvernijiet tal-Istati Membri. Id-dħul jinkludi wkoll, fil-każ ta’ bilanċ pożittiv, ir-riżultat tal-baġit għas-sena finanzjarja preċedenti. Id-dħul l-ieħor imdaħħal fil-kontijiet huwa l-ammont fil-fatt irċevut matul is-sena.
Għall-iskopijiet tal-kalkolu tar-riżultat tal-eżekuzzjoni tal-baġit għas-sena, in-nefqa tinkludi l-ħlasijiet magħmula mill-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet għas-sena flimkien mal-approprjazzjonijiet għal dik is-sena li jiġu trasferiti ’l quddiem għas-sena ta’ wara. Ħlasijiet magħmula mill-approprjazzjonijiet għall-ħlas għas-sena jfissru ħlasijiet li jsiru mill-uffiċjal tal-kontabilità sal-31 ta’ Diċembru tas-sena finanzjarja. Fil-każ tal-Fond Agrikolu Ewropew ta' Garanzija, il-ħlasijiet huma dawk magħmula mill-Istati Membri bejn is-16 ta’ Ottubru 2008 u l-15 ta’ Ottubru 2009, sakemm l-uffiċjal tal-kontabilità kien notifikat bl-impenn u l-awtorizzazzjoni sal-31 ta’ Jannar 2010. In-nefqa tal-FAEG tista’ tkun suġġetta għal deċiżjoni ta' konformità wara kontrolli fl-Istati Membri.
Ir-riżultat tal-eżekuzzjoni tal-baġit jinkludi żewġ elementi: ir-riżultat tal-Unjoni Ewropea u r-riżultat tal-parteċipazzjoni tal-pajjiżi tal-EFTA li huma fiż-ŻEE. F’konformità mal-Artikolu 15 tar-Regolament Nru 1150/2000 dwar ir-riżorsi proprji, dan ir-riżultat tal-eżekuzzjoni jirrappreżenta d-differenza bejn:
— |
id-dħul totali rċevut għal dik is-sena; |
— |
u l-ħlasijiet totali magħmula mill-approprjazzjonijiet għal dik is-sena flimkien mal-ammont totali tal-approprjazzjonijiet għal dik is-sena trasferiti għas-sena ta’ wara. |
Dawn li ġejjin huma miżjuda mal-figura li tirriżulta jew imnaqqsa minnha:
— |
il-bilanċ nett tal-kanċellazzjonijiet ta’ approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet trasferiti ’l quddiem mis-snin ta’ qabel u kull ħlas li, minħabba ċ-ċaqliq fir-rata tal-euro, ikun akbar mill-approprjazzjonijiet mhux differenzjati trasferiti ’l quddiem mis-sena ta’ qabel; |
— |
il-bilanċ tal-qligħ u t-telf mir-rati tal-kambju rreġistrati matul is-sena. |
Ir-riżultat tal-eżekuzzjoni tal-baġit jingħata lura lill-Istati Membri matul is-sena sussegwenti permezz ta’ tnaqqis mill-ammonti dovuti minnhom għal dik is-sena finanzjarja.
L-approprjazzjonijiet trasferiti ’l quddiem mis-sena finanzjarja ta’ qabel fir-rigward ta’ kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi u ħidmiet għalihom, li min-natura tagħhom qatt ma jiskadu, huma inklużi mal-approprjazzjonijiet addizzjonali għas-sena finanzjarja. Dan jispjega d-differenza bejn it-trasferimenti mis-sena ta’ qabel fid-dikjarazzjonijiet tal-implimentazzjoni tal-baġit tal-2009 u dawk trasferiti għas-sena ta’ wara fid-dikjarazzjonijiet tal-implimentazzjoni tal-baġit tal-2008. L-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet biex jerġgħu jintużaw u l-approprjazzjonijiet li jerġgħu jkunu disponibbli wara l-ħlas lura tal-ħlasijiet fuq il-kont mhumiex ikkalkulati meta jkun qed jinħadem ir-riżultat tal-eżekuzzjoni għas-sena.
L-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet li ġew trasferiti ’l quddiem jinkludu: trasferimenti awtomatiċi u trasferimenti b’deċiżjoni. It-tħassir tal-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet mhux użati trasferiti ’l quddiem mis-sena ta’ qabel juri biss it-tħassir ta’ approprjazzjonijiet trasferiti ’l quddiem awtomatikament u b’deċiżjoni. Dan jinkludi wkoll it-tnaqqis tal-approprjazzjonijiet fuq dħul allokat trasferiti ’l quddiem għas-sena ta’ wara meta mqabbel mal-2008.
2.1.2. Ir-rikonċiljazzjoni tar-riżultat tal-baġit mar-riżultat ekonomiku
Ir-riżultat ekonomiku għas-sena huwa kkalkulat abbażi tal-prinċipji tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti. Ir-riżultat tal-baġit huwa madankollu bbażat fuq ir-regoli tal-kontabilità bbażata fuq il-ħlasijiet immodifikati, f'konformità mar-Regolament Finanzjarju. Minħabba li dawn huma t-tnejn li huma r-riżultat tal-istess tranżazzjonijiet, huwa kontroll utli li jiġi aċċertat li huma rikonċiljabbli. It-tabella ta' hawn fuq turi din ir-rikonċiljazzjoni, u tenfasizza l-ammonti ewlenin tar-rikonċiljazzjoni, maqsuma bejn il-partiti tad-dħul u l-infiq.
Rikonċiljazzjoni: riżultat ekonomiku – riżultat tal-baġiT 2009
EUR miljuni |
||
|
2009 |
2008 |
RIŻULTAT EKONOMIKU GĦAS-SENA |
4 457 |
12 686 |
Dħul |
||
Intitolamenti stabbiliti fis-sena kurrenti imma li għadhom ma nġabrux |
(2 806) |
(4 685) |
Intitolamenti stabbiliti fis-snin preċedenti u miġbura fis-sena kurrenti |
2 563 |
3 485 |
Dħul dovut (nett) |
436 |
(724) |
Nefqa |
||
Spejjeż dovuti (netti) |
5 381 |
6 353 |
Spejjeż tas-sena preċedenti mħallsa fis-sena kurrenti |
(432) |
(219) |
Effett nett prefinanzjament |
(9 458) |
(16 446) |
Approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet trasferiti ’l quddiem għas-sena ta’ wara |
(1 759) |
(3 914) |
Ħlasijiet minn trasferimenti ’l quddiem u tħassir ta’ approrjazzjonijiet għall-ħlasijiet mhux użati |
4 573 |
1 182 |
Moviment fil-provvedimenti |
(329) |
4 316 |
Oħrajn |
(153) |
(88) |
Riżultat ekonomiku aġenziji + KEFA |
(209) |
(136) |
RIŻULTAT TAL-EŻEKUZZJONI TAL-BAĠIT GĦAS-SENA |
2 264 |
1 810 |
Il-partiti tar-rikonċiljazzjoni - Dħul
Id-dħul baġitarju effettiv għal sena finanzjarja jikkorrispondi mad-dħul miġbur minn intitolamenti stabbiliti matul il-kors tas-sena u ammonti miġbura minn intitolamenti stabbiliti fis-snin ta’ qabel. Għalhekk, l-intitolamenti stabbiliti matul is-sena kurrenti iżda li għadhom mhux miġbura għandhom jitnaqqsu mir-riżultat ekonomiku għall-finijiet tar-rikonċiljazzjoni għax ma jiffurmawx parti mid-dħul baġitarju. Għall-kuntrarju, l-intitolamenti stabbiliti fis-snin ta’ qabel u miġbura matul is-sena kurrenti għandhom jiżdiedu mar-riżultat ekonomiku għall-finijiet tar-rikonċiljazzjoni.
Id-dħul dovut nett jikkonsisti l-aktar fi dħul dovut għall-imposti agrikoli, ir-riżorsi proprji u l-interessi u d-dividendi. Jitqies biss l-effett nett, jiġifieri d-dħul dovut għas-sena kurrenti bid-dħul dovut mit-treġġigħ lura mis-sena ta’ qabel imnaqqas minnu.
Il-partiti tar-rikonċiljazzjoni - Dħul
L-ispejjeż dovuti netti jikkonsistu l-aktar f’dovuti magħmula għall-finijiet tal-għeluq fl-aħħar tas-sena, jiġifieri spejjeż eliġibbli mġarrba mill-benefiċjarji tal-fondi tal-UE iżda li jkunu għadhom mhux irrappurtati lill-UE.
Filwaqt li l-ispejjeż dovuti mhumiex meqjusa bħala nefqa tal-baġit, il-ħlasijiet magħmula fis-sena kurrenti fir-rigward tal-fatturi rreġistrati matul is-snin preċedenti huma parti min-nefqa baġitarja tas-sena kurrenti.
L-effett nett tal-prefinanzjament huwa taħlita ta’ (1) l-ammonti l-ġodda tal-prefinanzjament imħallsa matul is-sena kurrenti u rikonoxxuti bħala nfiq baġitarju għas-sena u (2) ir-rilaxx tal-prefinanzjament imħallas fis-sena kurrenti jew is-snin preċedenti billi jiġu aċċettati l-ispejjeż eliġibbli. Dawn tal-aħħar jirrappreżentaw spiża f'termini tad-dovuti iżda mhux fil-kontijiet tal-baġit ladarba l-ħlas tal-prefinanzjament inizjali diġà kien ġie kkunsidrat bħala nefqa baġitarja fiż-żmien ta’ meta tħallas.
Minbarra l-ħlasijiet magħmula kontra l-approprjazzjonijiet tas-sena, l-approprjazzjonijiet għal dik is-sena li huma trasferiti ’l quddiem għas-sena ta’ wara jridu wkoll jitqiesu biex jiġi kkalkulat ir-riżultat tal-baġit għas-sena (f’konformità mal-Artikolu 15 tar-Regolament Nru 1150/2000). L-istess japplika għall-ħlasijiet tal-baġit magħmula matul is-sena kurrenti minn trasferimenti ’l quddiem u t-tħassir ta’ approprjazzjonijet għall-ħlasijiet mhux użati.
Il-moviment fil-provvedimenti jirrigwarda l-istimi ta’ tmiem is-sena magħmula fil-kontijiet ibbażati fuq id-dovuti (l-aktar benefiċċji tal-impjegati) li m’għandhomx impatt fuq il-kontijiet tal-baġit. Ammonti oħra ta’ rikonċiljazzjoni jikkonsistu f’elementi differenti bħad-deprezzament tal-assi, l-akkwisti tal-assi, il-ħlasijiet tal-kiri kapital u l-parteċipazzjonijiet finanzjarji li għalihom it-trattament tal-baġit u tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti huma differenti.
Fl-aħħar nett, ir-riżultat ekonomiku tal-aġenziji u tal-KEFA li huma inklużi fir-riżultat ekonomiku kkonsolidat jridu jiġu esklużi ladarba l-eżekuzzjoni baġitarja tagħhom mhix parti mir-riżultat ikkonsolidat tal-baġit.
2.2. TQABBIL TAL-AMMONTI TAL-BAĠIT U DAWK ATTWALI (Tabella 2)
L-ammont tal-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet fil-baġit adotttat inizjalment, iffirmat mill-President tal-Parlament Ewropew fit-18 ta’ Diċembru 2008, ġie ffissat għal EUR 116 096 miljun u l-ammont li għandu jiġi ffinanzjat mir-riżorsi proprji ammonta għal EUR 114 736 miljun. Għandu jiġi osservat li l-istimi tad-dħul u l-infiq fil-baġit inizjali huma suġġetti għal aġġustament matul is-sena baġitarja, b’dawn il-modifiki jiġu ppreżentati f'baġits ta’ emenda. Aġġustamenti fil-ħlasijiet tar-riżorsi proprji bbażati fuq id-DGN tal-Istati Membri jiżguraw li d-dħul ibbaġitjat huwa eżattament daqs l-infiq ibbaġitjat. F’konformità mal-prinċipju tal-ekwilibriju, id-dħul u l-infiq tal-baġit (approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet) għandhom ikunu f’bilanċ.
Dħul:
Matul l-2009 ġew adotttati għaxar baġits ta’ emenda. L-impatt tagħhom fuq in-naħa tad-dħul tal-baġit tal-2009 irriżulta fi dħul finali totali ta’ EUR 113 035 miljun. Dan kien iffinanzjat minn riżorsi proprji li kienu jammontaw għal EUR 110 238 miljun (għalhekk EUR 4 498 miljun anqas milli inizjalment previst) u d-differenza minn dħul ieħor. Il-ħtieġa iżgħar għar-riżorsi proprji kienet dovuta għal diversi fatturi bħall-inklużjoni ta’ EUR 1 796 miljun li jirrigwardaw il-bilanċ pożittiv tas-sena ta’ qabel flimkien mal-effett ikkombinat ta’ tnaqqis fl-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet u żieda fil-previżjoni tad-dħul fil-Baġit ta’ Emenda nru 10/2009. Din tal-aħħar irriżultat fi tnaqqis supplementari fir-riżorsi proprji ta’ EUR 2 888 miljun.
F’dak li jirrigwarda r-riżorsi proprji għandu jiġi osservat li l-ġbir tar-riżorsi proprji tradizzjonali kien viċin ħafna tal-ammont previst. Dan huwa spjegat mill-fatt li l-istimi tal-baġit ġew immodifikati fiż-żmien meta ġie stabbilit il-Baġit ta’ Emenda Nru 6/2009 (tnaqqsu b’EUR 5 226 miljun) u wkoll fiż-żmien meta ġie stabbilit il-Baġit ta’ Emenda Nru 10/2009 (din id-darba ġew imnaqqsa b’EUR 600 miljun). Dawn l-aġġustamenti kienu bbażati minn naħa waħda fuq il-previżjonijiet makroekonomiċi l-ġodda tar-rebbiegħa tal-2009, li kienu anqas ottimisti minn dawk ta’ qabilhom u min-naħa l-oħra fuq l-evoluzzjoni tal-ġbir effettiv tal-kontribuzzjonijiet.
Il-ħlasijiet finali tal-VAT u d-DGN tal-Istati Membri wkoll kienu jikkorrispondu mill-qrib ħafna mal-istima finali tal-baġit. Id-differenzi bejn l-ammonti previsti u l-ammonti li tħallsu realment huma spjegati permezz tad-differenzi fir-rati tal-euro użati għall-finijiet tal-baġit u r-rati fis-seħħ fiż-żmien meta dawk l-Istati Membri li ma jiffurmawx parti mill-EMU effettivament għamlu l-ħlas tagħhom.
Nefqa:
Fl-2009 il-baġit tal-UE kienu għadu fi tranżizzjoni, minn Qafas Finanzjarju multiannwali għall-ieħor. L-approprjazzjonijiet għall-impenji kienu konsistenti mal-orjentazzjonijiet tal-infiq miftiehma għall-perjodu l-ġdid ta’ programmar 2007 - 2013, filwaqt li l-parti tal-pretensjonijiet tal-ħlas li kienu għadhom jirrigwardaw il-Qafas Finanzjarju 2000 – 2006 kienet qrib 12 %.
Fir-rigward tal-impenji, il-bait inizjali u għalhekk il-miri politiċi stabbiliti ġew imwettqa kif ippjanat virtwalment. Ir-rata tal-implimentazzjoni li teskludi r-riżervi mhux użati (EUR 447 miljun għall-Fond tal-Globalizzazzjoni u EUR 56 miljun għall-Għajnuna ta’ Emerġenza) laħqet 99,6 % tal-baġit, filwaqt li ġiet aġġustata ftit matul is-sena. L-Intestatura 2, Riżorsi Naturali, l-impenji żiedu b’EUR 259 miljun (li hi żieda tal-pjan ta’ rkupru ta’ EUR 600 miljun għall-iżvilupp rurali, tnaqqis fi tmiem is-sena ta’ EUR 390 miljun, u żieda minħabba miżuri blue tongue ta’ EUR 49 miljun). L-Intestatura 5, Amministrazzjoni, naqset b’EUR 55 miljun.
Flimkien, dawn jirrappreżentaw żieda ta’ 0,15 % biss mill-baġit inizjali, jekk iż-żieda ta’ EUR 615 miljun għall-Fond Soċjali Ewropew ma tiġix ikkunsidrata (minħabba n-natura tagħha bħala riżerva għal infiq mhux prevedibbli). Ir-rata tal-implimentazzjoni għall-ħlasijiet, ħlief ir-riżerva mhux użata tal-Għajnuna ta’ Emerġenza, kienet 95 % tal-baġit inizjali u 97 % tal-baġit finali. It-tnaqqis prinċipali fl-approprjazzjonijiet tal-ħlasijiet sar permezz tal-baġits ta’ emenda fl-Intestatura 1a, Kompetittività, li tammonta għal EUR 738 miljun (li minnhom ir-Riċerka rrappreżentat EUR 448 miljun), fl-Intestatura 2, Riżorsi Naturali, EUR 2 632 miljun (l-Iżvilupp Rurali EUR 2 192 miljun) u Tkabbir EUR 244 miljun.
L-approprjazzjonijiet vvutati mhux użati, minbarra r-riżervi, kienu jammontaw għal EUR 2 395 miljun u kienu magħmula prinċipalment minn: il-Fond Soċjali Ewropew (Konverġenza EUR 674 miljun u Kompetittività Reġjonali EUR 248 miljun), l-Istrument għall-Pre-Adeżjoni (EUR 142 miljun), Amministrazzjoni tal-Kummissjoni (EUR 394 miljun) u Kompetittività (EUR 377 miljun imxerrda fl-Intestatura 1a).
L-analiżi iktar dettaljata tal-aġġustamenti baġitarji, il-kuntest rilevanti tagħhom, il-ġustifikazzjoni tagħhom u l-impatt tagħhom hija ppreżentata fir-Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Ġestjoni Baġitarja u Finanzjarja fl-2009, Parti A li tagħti ħarsa lejn il-livell tal-baġit u Parti B li tittratta kull Intestatura tal-Qafas Finanzjarju.
2.3. DĦUL (Tabella 3)
Id-dħul mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea jista’ jinqasam f’żewġ kategoriji prinċipali: riżorsi proprji u dħul ieħor. Dan huwa stabbilit fl-Artikolu 311 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, li jgħid: “Salv kull dħul ieħor, l-istimi għandhom ikunu ffinanzjati kompletament minn riżorsi proprji.” Il-biċċa l-kbira tan-nefqa tal-baġit hija ffinanzjata mir-riżorsi proprji. Id-dħul l-ieħor jirrappreżenta biss parti żgħira mill-finanzjament totali.
Hemm tliet kategoriji ta’ riżorsi proprji: ir-riżorsi proprji tradizzjonali, ir-riżorsa tal-VAT u r-riżorsa tad-DGN. Ir-riżorsi proprji tradizzjonali jikkonsistu fid-dazji agrikoli, l-imposti fuq iz-zokkor u d-dazji doganali. Mekkaniżmu ta’ korrezzjoni favur ir-Renju Unit kif ukoll tnaqqis gross fil-kontribuzzjoni annwali bbażata fuq id-DGN tal-Pajjiżi Baxxi u l-Isvezja jifforma wkoll parti mis-sistema tar-riżorsi proprji.
L-allokazzjoni tar-riżorsi proprji ssir skont ir-regoli stabbiliti fid-Deċiżjoni tal-Kunsill Nru 2007/436/KE, Euratom tas-7 ta’ Ġunju 2007 dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej (ORD 2007). Fl-1 ta’ Marzu 2009 l-ORD 2007 daħlet fis-seħħ. Madanakollu bdiet topera fl-1 ta' Jannar 2007. Konsegwentement l-effetti retroattivi tqiesu fis-sena baġitarja 2009.
2.3.1. Riżorsi proprji tradizzjonali
Riżorsi proprji tradizzjonali: L-ammonti kollha stabbiliti ta’ riżorsi proprji tradizzjonali għandhom jitniżżlu f’wieħed jew ieħor mill-kontijiet miżmuma mill-awtoritajiet kompetenti.
— Fil-kont ordinarju stipulat mill-Artikolu 6(3)(a) tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000: kull ammont irkuprat jew garantit.
— Fil-kont separat stipulat mill-Artikolu 6(3)(b) tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000: kull ammont li jkun għadu ma ġiex irkuprat u/jew garantit; ammonti garantiti imma kkontestati jistgħu jiddaħħlu wkoll f'dan il-kont.
Għall-kont separat, l-Istati Membri jibagħtu lill-Kummissjoni dikjarazzjoni kull tliet xhur li tinkludi:
— |
il-bilanċ li għandu jkun irkuprat matul it-trimestru preċedenti, |
— |
l-ammonti rkuprati matul l-istess trimestru, |
— |
aġġustamenti għall-bażi (korrezzjonijiet/kanċellazzjonijiet) matul l-istess trimestru, |
— |
ammonti maqtugħa mill-kontijiet, |
— |
bilanċ li għandu jkun irkuprat fit-tmiem ta’ dak it-trimestru. |
Ir-riżorsi proprji tradizzjonali jridu jiddaħħlu fil-kont tal-Kummissjoni mat-Teżor jew mal-korp appuntat mill-Istat Membru sa mhux aktar tard mill-ewwel jum ta’ xogħol wara d-dsatax-il jum tat-tieni xahar wara x-xahar li matulu l-intitolament ikun stabbilit (jew irkuprat fil-każ ta’ kont separat). L-Istati Membri jżommu, bħala spejjeż tal-ġbir, 25 % tar-riżorsi proprji tradizzjonali. L-intitolamenti kontinġenti tar-riżorsi proprji huma aġġustati fuq il-bażi ta’ kemm hu probabbli li jiġu rkuprati.
2.3.2. Riżorsi bbażati fuq il-VAT u riżorsi bbażati fuq id-DGN
Ir-riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT joħorġu mill-applikazzjoni ta’ rata uniformi, għall-Istati Membri kollha, għall-bażi tal-VAT armonizzata stabbilita skont ir-regoli tal-Artikolu 2(1)(b) tal-ORD 2007. Ir-rata uniformi hija fissa għal 0,30 % minbarra għall-perjodu 2007-2013 li fih ir-rata tas-sejħa għall-Awstrija hija fissa għal 0,225, għall-Ġermanja għal 0,15 % u għall-Pajjiżi l-Baxxi u l-Isvezja għal 0,10 %. Il-bażi tal-VAT għandha limitu massimu ta’ 50 % tad-DGN għall-Istati Membri kollha.
Ir-riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT joħorġu mill-applikazzjoni ta’ rata uniformi, għall-Istati Membri kollha, għall-bażi tal-VAT armonizzata stabbilita skont ir-regoli tal-Artikolu 2(1)(c) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill tad-29 ta’ Settembru 2000. Il-bażi tal-VAT għandha limitu massimu ta’ 50 % tad-DGN għall-Istati Membri kollha.
Ir-riżorsa bbażata fuq id-DGN hija riżorsa varjabbli maħsuba sabiex tforni d-dħul meħtieġ, f'kull sena, sabiex tiġi koperta n-nefqa li taqbeż l-ammont miġbur mir-riżorsi proprji tradizzjonali, ir-riżorsi tal-VAT u d-dħul varju. Id-dħul jiġi mill-applikazzjoni ta’ rata uniformi għad-DGN aggregat tal-Istati Membri kollha. Ir-riżorsi tal-VAT u tad-DGN huma determinati fuq il-bażi tal-previżjonijiet tal-bażijiet tal-VAT u d-DGN magħmula meta l-abbozz preliminari tal-baġit ikun qed jitfassal. Dawn il-previżjonijiet huma mbagħad riveduti; iċ-ċifri huma aġġornati matul is-sena tal-baġit konċernata permezz ta’ baġit ta’ emenda.
Iċ-ċifri finali għall-bażijiet tal-VAT u d-DGN isiru disponibbli matul is-sena ta’ wara s-sena tal-baġit konċernata. Il-Kummissjoni tikkalkula d-differenzi bejn l-ammonti dovuti mill-Istati Membri b'referenza għall-bażijiet reali u s-somom effettivament imħallsa fuq il-bażi tal-previżjonijiet (riveduti). Dawn il-bilanċi tal-VAT u d-DGN, sew pożittivi u wkoll negattivi, huma miġbura mill-Kummissjoni mingħand l-Istati Membri fl-1 ta’ Diċembru tas-sena ta’ wara s-sena tal-baġit ikkonċernata. Jistgħu jibqgħu jsiru korrezzjonijiet għall-bażijiet attwali tal-VAT u d-DGN matul l-erba’ snin ta’ wara, sakemm ma tinħariġx riżerva. Il-bilanċi kkalkulati aktar kmieni huma aġġustati u d-differenza hija miġbura fl-istess żmien bħall-bilanċi tal-VAT u d-DGN għas-sena tal-baġit preċedenti.
Meta tkun qed twettaq kontrolli tad-dikjarazzjonijiet tal-VAT u d-dejta tad-DGN, il-Kummissjoni tista’ tinnotifika lill-Istati Membri b’riżervi dwar ċerti punti li jista’ jkollhom konsegwenzi għall-kontribuzzjonijiet tagħhom għar-riżorsi proprji. Dawn il-punti, pereżempju, jistgħu jirriżultaw minn nuqqas ta’ dejta aċċettabbli, jew il-ħtieġa li tiġi żviluppata metodoloġija adattata. Dawn ir-riżervi għandhom jitqiesu bħala pretensjonijiet potenzjali fuq l-Istati Membri għal ammonti mhux stabbiliti għaliex l-impatt finanzjarju tagħhom ma jistax jiġi kkalkulat bi preċiżjoni. Meta l-ammont preċiż jista’ jiġi stabbilit, ir-riżorsi li jikkorrispondu miegħu tal-VAT u DGN jinġabru jew b’konnessjoni mal-bilanċi tal-VAT u d-DGN jew b’sejħa individwali għall-fondi.
2.3.3. Korrezzjoni tar-Renju Unit
Dan il-mekkaniżmu jnaqqas il-ħlasijiet tar-riżorsi proprji tar-Renju Unit proporzjonalment għal dak li hu magħruf bħala “l-iżbilanċ baġitarju” tagħha u jżid il-ħlasijiet tar-riżorsi proprji tal-Istati Membri l-oħra b’mod li jikkorrispondi ma’ dan it-tnaqqis. Il-mekkaniżmu ta’ korrezzjoni tal-iżbilanċ baġitarju favur ir-Renju Unit ġie stabbilit mill-Kunsill Ewropew ta’ Fontainebleau (Ġunju 1984) u d-Deċiżjoni tar-Riżorsi Proprji tas-7 ta’ Mejju 1985 li ħarġet minnu. L-iskop tal-mekkaniżmu kien li jnaqqas l-iżbilanċ baġitarju tar-Renju Unit permezz ta’ tnaqqis fil-ħlasijiet tiegħu lill-UE. Il-Ġermanja, l-Awstrija, l-Isvezja u l-Pajjiżi l-Baxxi jibbenefikaw minn finanzjament imnaqqas tal-korrezzjoni (limitat għal parti waħda minn erbgħa tas-sehem normali tagħhom).
2.3.4. Tnaqqis gross għall-Pajjiżi l-Baxxi u l-Isvezja
Skont l-ORD 2007, il-Pajjiżi l-Baxxi u l-Isvezja jibbenefikaw minn tnaqqis gross fil-kontribuzzjonijiet annwali tagħhom ibbażati fuq id-DGN għall-perjodu 2007-2013. It-tnaqqis gross, li huwa ta’ EUR 605 miljun għall-Pajjiżi l-Baxxi u EUR 150 miljun għall-Isvezja (fil-prezzijiet tal-2004), jiġi aġġustat skont il-prezzijiet attwali billi jiġi applikat deflatur tal-PGD gġall-UE bil-EUR u jingħata wara l-kalkolu tal-korrezzjoni favur ir-Renju Unit u l-finanzjament tiegħu.
2.3.5. Aġġustament relatat mal-implimentazzjoni tal-ORD 2007 għas-snin 2007 u 2008
L-Artikolu 11 tal-ORD 2007 jistipula li ladarba d-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ, għandu jkollha effett fl-1 ta’ Jannar 2007. Dan ifisser li l-finanzjament għas-snin 2007 u 2008 kellu jerġa’ jiġi kkalkulat skont ir-regoli l-ġodda. L-aġġustament (id-differenzi bejn l-ORD l-antik u l-ġdid u għas-snin 2007 u 2008) ġie introdott fil-Baġit ta’ Emenda Nru 3/2009 u ġie implimentat f’pagament uniku fl-1 ta’ Ġunju 2009.
Aktar informazzjoni dwar l-implimentazzjoni tad-dħul tista' tinstab fir-Rapport dwar il-Ġestjoni Baġitarja u Finanzjarja 2009.
2.4. NEFQA (Tabelli 4 sa 13)
2.4.1. Il-Qafas Finanzjarju 2007-2013
Din it-taqsima tiddeskrivi l-kategoriji prinċipali tan-nefqa tal-UE, kklassifikati skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju 2007-2013. Is-sena finanzjarja 2009 kienet it-tielet waħda li ġiet koperta mill-qafas finanzjarju 2007-2013. Il-limitu ġenerali fuq l-approprjazzjonijiet għall-impenji għall-2009 huwa ta’ EUR 134 722 miljun, ekwivalenti għal 1,13 % tad-DGN. Il-limitu li jikkorrispondi miegħu għall-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet huwa ta’ EUR 120 445 miljun, ekwivalenti għal 1,01 % tad-DGN. It-tabella ta’ hawn fuq turi l-qafas finanzjarju bil-prezzijiet kurrenti stmati għall-2013.
EUR miljuni |
|||||||||
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
||
|
53 979 |
57 653 |
61 696 |
63 555 |
63 974 |
66 964 |
69 957 |
||
|
55 143 |
59 193 |
56 333 |
59 955 |
60 338 |
60 810 |
61 289 |
||
|
1 273 |
1 362 |
1 518 |
1 693 |
1 889 |
2 105 |
2 376 |
||
|
6 578 |
7 002 |
7 440 |
7 893 |
8 430 |
8 997 |
9 595 |
||
|
7 039 |
7 380 |
7 525 |
7 882 |
8 334 |
8 670 |
9 095 |
||
|
445 |
207 |
210 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Approprjazzjonijiet għall-impenji: |
124 457 |
132 797 |
134 722 |
140 978 |
142 965 |
147 546 |
152 312 |
||
Total tal-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet: |
122 190 |
129 681 |
120 445 |
134 289 |
134 280 |
141 360 |
143 331 |
Intestatura 1 – Tkabbir sostenibbli
Din l-Intestatura tinqasam f'żewġ komponenti li huma separati, iżda marbuta bejniethom:
— |
1a. Il-kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi, li tkopri n-nefqa fuq ir-riċerka u l-innovazzjoni, l-edukazzjoni u t-taħriġ, in-netwerks trans-Ewropej, il-politika soċjali, is-suq intern u l-politiki li jakkumpanjawhom. |
— |
1b. Il-koeżjoni għat-tkabbir u l-impjiegi, imfassla sabiex issaħħaħ il-konverġenza tal-Istati Membri u r-reġjuni l-anqas żviluppati, sabiex tikkumplimenta l-istrateġija tal-UE għall-iżvilupp sostenibbli barra r-reġjuni li għandhom livell aktar baxx ta’ prosperità u tappoġġja l-koperazzjoni interreġjonali. |
Intestatura 2 – Preżervazzjoni u ġestjoni tar-riżorsi naturali
L-intestatura 2 tinkludi l-politiki komuni tal-agrikoltura u s-sajd, l-iżvilupp rurali u l-miżuri ambjentali, b’mod partikolari Natura 2000. L-ammont iddedikat għall-politika agrikola komuni jirrifletti l-ftehim milħuq fil-Kunsill Ewropew ta’ Brussell f'Ottubru 2002.
Intestatura 3 – Ċittadinanza, libertà, sigurtà u ġustizzja
L-intestatura l-ġdida nru 3 (Ċittadinanza, libertà, sigurtà, u ġustizzja) tirrifletti l-importanza dejjem tikber marbuta ma’ ċerti oqsma fejn l-UE ġiet allokata dmirijiet ġodda – il-ġustizzja u l-affarijiet interni, il-ħarsien tal-fruntieri, il-politika dwar l-immigrazzjoni u l-ażil, is-saħħa pubblika u l-ħarsien tal-konsumatur, il-kultura, iż-żgħażagħ, l-informazzjoni u d-djalogu maċ-ċittadini. Hija maqsuma f’żewġ komponenti: 3a. Libertà, Sigurtà u Ġustizzja; u 3b. Ċittadinanza
Intestatura 4 – L-UE bħala sieħeb globali
L-intestatura 4 tkopri l-azzjoni esterna kollha, inklużi l-istrumenti tal-preadeżjoni. Għalkemm il-Kummissjoni kienet ipproponiet li l-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEŻ) jiġi integrat fil-qafas finanzjarju, il-Kunsill Ewropew u l-Parlament Ewropew qablu li dan jitħalla barra.
Intestatura 5 – L-Amministrazzjoni
Din l-intestatura tkopri l-infiq amministrattiv tal-istituzzjonijiet kollha, il-pensjonijiet u l-Iskejjel Ewropej. Għall-Istituzzjonijiet l-oħra barra l-Kummissjoni, dawn l-ispejjeż jiffurmaw il-parti l-kbira tan-nefqa tagħhom, iżda l-Aġenziji u l-entitajiet l-oħra għandhom infiq sew amministrattiv u kif ukoll operattiv.
Intestatura 6 – Kumpens
F'konformità mal-ftehim politiku li l-Istati Membri l-ġodda ma jsirux kontributuri netti għall-baġit fil-bidu nett tas-sħubija tagħhom, kien previst kumpens taħt din l-intestatura. Dan l-ammont kien disponibbli bħala trasferimenti lilhom sabiex jibbilanċja d-dħul u l-kontribuzzjonijiet baġitarji tagħhom.
2.4.2. Oqsma ta’ politika
Bħala parti mill-użu tagħha tal-Ġestjoni Bbażata fuq l-Attivitajiet (ABM) il-Kummissjoni implimentat Ibbaġitjar Ibbażat fuq l-Attivitajiet (ABB) fil-proċessi tal-ippjanar u l-ġestjoni tagħha. L-ABB jinvolvi struttura tal-baġit li fiha t-titoli tal-baġit jikkorrispondu mal-oqsma ta’ politika u l-kapitoli tal-baġit mal-attivitajiet. L-ABB jara li jipprovdi qafas ċar biex jittraduċi l-għanijiet tal-politika tal-Kummissjoni f'azzjoni, permezz ta’ mezzi leġiżlattivi, finanzjarji jew ta’ politika pubblika oħrajn. Billi x-xogħol tal-Kummissjoni jkun strutturat f’termini ta’ attivitajiet, tinkiseb stampa ċara tal-impenji tal-Kummissjoni u fl-istess ħin ikun stabbilit qafas komuni għat-tfassil tal-prijoritajiet. Ir-riżorsi huma allokati għall-prijoritajiet matul il-proċedura tal-baġit, bl-użu tal-Attivitajiet bħala l-elementi bażiċi għal-finijiet tal-ibbaġitjar. Billi tkun stabbilita din ir-rabta bejn l-attivitajiet u r-riżorsi allokati lilhom, l-ABB għandu l-għan li jżid l-effiċjenza u l-effikaċja fl-użu tar-riżorsi fil-Kummissjoni.
Qasam ta’ politika jista’ jiġi definit bħala grupp omoġenju ta’ Attivitajiet li jikkostitwixxu partijiet tal-ħidma tal-Kummissjoni, li huma rilevanti għall-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet. Kull qasam ta’ politika jikkorrispondi, b’mod ġenerali, għal DĠ, u jiġbor fih medja ta’ madwar 6 jew 7 attivitajiet individwali. Dawn l-oqsma ta’ politika huma fil-biċċa l-kbira operattivi, peress li l-attivitajiet ċentrali tagħhom għandhom l-iskop li minnhom jibbenefikaw terzi, kull wieħed fl-ambitu rispettiv tal-attività. Il-baġit operattiv jitlesta bin-nefqa amministrattiva neċessarja għal kull qasam ta' politika.
Aktar informazzjoni dwar l-implimentazzjoni tan-nefqa tista’ tinstab fir-Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Ġestjoni Baġitarja u Finanzjarja 2009.
2.5. ISTITUZZJONIJIET U AĠENZIJI (Tabelli 14 sa 18)
Ir-rapporti kkonsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea jinkludu, bħal fis-snin preċedenti, l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Istituzzjonijiet kollha peress li fi ħdan il-baġit tal-UE huwa stabbilit baġit separat għal kull Istituzzjoni. L-Aġenziji m’għandhomx baġit separat fi ħdan il-baġit tal-UE u huma parzjalment iffinanzjati minn sussidju tal-baġit tal-Kummissjoni.
Sabiex tkun provduta d-dejta tal-baġit kollha rilevanti għall-Aġenziji, il-parti baġitarja tal-kontijiet annwali kkonsolidati tinkludi rapporti separati dwar l-implimentazzjoni tal-baġits individwali tal-aġenziji tradizzjonali kkonsolidati.
(1) Skont l-Artikolu 83 tar-Regolamenti tal-Persunal (ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 259/68 tad-29 ta’ Frar 1968 kif emendat), l-IstatiMembri għandhom jiggarantixxu flimkien l-obbligazzjoni għall-pensjonijiet.
(2) Il-Parlament adottta baġit fis-17 ta’ Diċembru 2009 li stipula l-ħlas tal-obbligazzjonijiet bi skadenza qasira tal-Komunitajiet mir-riżorsiproprji li għandhom jinġabru mill-Istati Membri, jew jiġu mitluba lilhom, fl-2010.
(3) Il-kontijiet tal-2008 kienu jinkudu l-fus tal-Fond ta’ Garanzija bħala flus mhux investimenti
(4) il-valur ogħla marbut huwa relatat mas-self b’rata fissa kopert bl-iskambju tar-rati tal-imgħaxijiet
(5) il-valur ogħla marbut huwa relatat mas-self b’rata fissa kopert bl-iswap tar-rati tal-imgħaxijiet
(6) bl-applikazzjoni tal-koeffiċjent ta' korrezzjoni (“cc”)
(7) imħallsa għall-ewwel tliet snin wara t-tluq
(8) Korp deċentralizzat tal-UE li jaqa’ taħt il-pilastru “Pulizija u Kooperazzjoni Ġudizzjarja f'materji kriminali”
(9) Konsolidata għall-ewwel darba fl-2009
(10) Għandu jiġi nnutat li minħabba t-tqarrib taċ-ċifri f’miljuni ta’ euro, xi dejta finanzjarja f’dawn it-tabelli tal-baġit tista’ tidherli mhix konsistenti
(11) Li minnu l-ammonti tal-EFTA jammontaw għal total ta’ EUR 11 miljun fl-2009 u EUR 14 miljun fl-2008
(12) inklużi approprjazzjonijiet trasferiti 'l quddiem u dħul allokat
(13) inklużi approprjazzjonijiet trasferiti ’l quddiem u dħul allokat
12.11.2010 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 308/129 |
ID-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI TAL-QORTI MOGĦTIJA LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL – IR-RAPPORT TAL-AWDITUR INDIPENDENTI
2010/C 308/02
I. |
Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) il-Qorti vverifikat
|
Ir-responsabbiltà tal-maniġment
II. |
Skont l-Artikoli 310 sa 325 tat-TFUE u r-Regolament Finanzjarju, il-maniġment (3) huwa responsabbli mill-preparazzjoni u l-preżentazzjoni ġusta tal-“Kontijiet Annwali tal-Unjoni Ewropea” u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li huma bbażati fuqhom:
|
Ir-responsabbiltà tal-awditur
III. |
Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li, abbażi tal-verifika tagħha, tagħti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet. Il-Qorti wettqet il-verifika tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Verifika u l-Kodiċi tal-Etika tal-IFAC u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi ta' Verifika tal-INTOSAI, safejn dawn japplikaw għall-kuntest tal-Unjoni Ewropea. Dawn l-istandards jitolbu li l-Qorti tippjana u twettaq il-verifika biex tikseb assigurazzjoni raġonevoli dwar jekk il-“Kontijiet Annwali tal-Unjoni Ewropea” humiex ħielsa minn dikjarazzjoni żbaljata materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta’ bażi humiex legali u regolari. |
IV. |
Verifika tinvolvi t-twettiq ta' proċeduri sabiex tinkiseb evidenza tal-verifika dwar l-ammonti u t-tagħrif fil-kontijiet konsolidati u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li huma bbażati fuqhom. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq l-evalwazzjoni tal-awditur, inkluża l-evalwazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni żbaljata materjali fil-kontijet konsolidati u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti tal-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, kemm jekk minħabba frodi jew inkella żball. Meta jagħmel dawk l-evalwazzjonijiet tar-riskju, l-awditur jikkunsidra l-kontroll intern rilevanti għall-preparazzjoni u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet konsolidati, u tas-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll implimentati biex jiżguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, sabiex jitfasslu proċeduri tal-verifika li jixirqu ċ-ċirkostanzi. Verifika f’dan il-kuntest tinkludi wkoll evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politika tal-kontabilità użata u r-raġonevolezza tal-estimi tal-kontabilità magħmula, kif ukoll evalwazzjoni tal-preżentazzjoni ġenerali tal-kontijiet konsolidati u r-rapporti ta’ attività annwali. |
V. |
Fil-kuntest tad-“Dħul”, il-verifika tal-Qorti dwar ir-riżorsi proprji bbażati fuq it-Taxxa fuq il-Valur Miżjud (VAT) u fuq id-Dħul Gross Nazzjonali (DGN) tieħu, bħala l-punt tat-tluq tagħha, il-wasla għand il-Kummissjoni tal-aggregati makroekonomiċi mħejjija mill-Istati Membri, u mbagħad tevalwa s-sistemi tal-Kummissjoni għall-ipproċessar tad-data sakemm jiġu inklużi fil-kontijiet finali u sakemm il-kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri jkunu ġew irċevuti. Għar-riżorsi proprji tradizzjonali, il-Qorti teżamina l-kontijet tal-awtoritajiet tad-dwana u tanalizza l-fluss tad-dazji taħt sorveljanza doganali sakemm l-ammonti jiġu rreġistrati fil-kontijiet finali u jaslu għand il-Kummissjoni. |
VI. |
Il-Qorti tqis li l-evidenza tal-verifika miksuba hija biżżejjed u xierqa biex tipprovdi bażi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħha. |
L-opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet
VII. |
Fl-opinjoni tal-Qorti, il-“Kontijiet Annwali tal-Unjoni Ewropea” jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha (7), il-pożizzjoni finanzjarja tal-Unjoni fil-31 ta’ Diċembru 2009, u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħhom u tal-likwidità tagħhom għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju u r-regoli tal-kontabilità adottati mill-uffiċjal tal-kontabilità tal-Kummissjoni. |
VIII. |
Mingħajr ma tixħet dubju fuq l-opinjoni espressa fil-paragrafu VII, il-Qorti tinnota li d-dgħufijiet fis-sistemi tal-kontabilità ta’ ċerti Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni (partikolarment għall-finanzjament minn qabel, għall-qtugħ relatat ma’ dan kif ukoll għall-fatturi/klejms tal-ispejjeż) għad iridu jkunu solvuti. |
L-opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet
IX. |
Fl-opinjoni tal-Qorti, “Id-Dħul”, l-impenji għall-gruppi tal-politika kollha u l-pagamenti li fuqhom huma bbażati l-kontijiet għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2009 għall-gruppi tal-politika “L-Affarijiet ekonomiċi u finanzjarji” u “In-Nefqa amministrattiva u nefqa oħra” huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. |
X. |
Fl-opinjoni tal-Qorti, il-pagamenti li fuqhom huma bbażati l-kontijiet għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2009 għall-grupp tal-politika “L-Agrikoltura u r-riżorsi naturali”, “il-Koeżjoni”, “ir-Riċerka, l-enerġija u t-trasport”, “l-Għajnuna esterna, l-iżvilupp u t-tkabbir” u “l-Edukazzjoni u ċ-Ċittadinanza” huma materjalment milquta minn żbalji. Is-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll huma parzjalment effettivi biex jevitaw jew isibu u jikkoreġu r-rimborż ta' spejjeż ddikjarati iżjed jew ineliġibbli. |
Id-9 ta’ Settembru 2010
Vίtor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri
12, rue Alcide de Gasperi, 1615 Luxembourg
(1) Ir-“Rendikonti Finanzjarji Konsolidati” jinkludu l-karta tal-bilanċ, il-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-likwidità, ir-rendikont tat-tibdil fl-attiv nett u sommarju tal-politika tal-kontabilità sinifikanti u noti oħrajn ta’ spjegazzjoni (bir-rappurtar tas-segmenti inkluż).
(2) Ir-“Rapporti Konsolidati dwar l-Implimentazzjoni tal-Baġit” jinkludu r-rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit u sommarju tal-prinċipji baġitarji u noti oħrajn ta’ spjegazzjoni.
(3) Fil-livell tal-Istituzzjonijiet u l-korpi Ewropej, il-maniġment jinkludi l-Membri tal-Istituzzjonijiet, id-Diretturi tal-Aġenziji, l-Uffiċjali li Jawtorizzaw b’delegazzjoni u b’subdelegazzjoni, l-Uffiċjali tal-Kontabilità u l-persunal prinċipali tal-unitajiet finanzjarji, tal-verifika jew tal-kontroll. Fil-livell tal-Istati Membri u Stati Benefiċjarji, il-maniġment jinkludi l-Uffiċjali li Jawtorizzaw, l-Uffiċjali tal-Kontabilità u l-persunal prinċipali tal-awtoritajiet tal-pagament, tal-korpi li jiċċertifikaw u tal-aġenziji tal-implimentazzjoni.
(4) Ir-regoli tal-kontabilità adottati mill-uffiċjal tal-kontabilità tal-Kummissjoni huma meħudin mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabilità għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fl-assenza ta’ dawn, Standards Internazzjonali tal-Kontabilità (IAS)/ Standards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord Internazzjonali tal-Istandards tal-Kontabilità. Skont ir-Regolament Finanzjarju, ir-“Rendikonti Finanzjarji Konsolidati” għas-sena finanzjarja 2009 huma ppreparati (bħalma kienu sa mis-sena finanzjarja 2005) abbażi ta’ dawn ir-regoli tal-kontabilità adottati mill-uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni, li jadattaw il-prinċipji tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti għall-ambjent speċifiku tal-Unjoni Ewropea, filwaqt li r-“Rapporti Konsolidati dwar l-Implimentazzjoni tal-Baġit” għadhom ibbażati primarjament fuq ċaqliq tal-flus kontanti.
(5) Qabel l-adozzjoni tal-Kontijiet Annwali mill-istituzzjonijiet, l-uffiċjali tal-kontabilità differenti jiffirmawhom, u b’hekk jiċċertifikaw li għandhom assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet jippreżentaw stampa vera u ġusta tas-sitwazzjoni finanzjarja tal-istituzzjoni (l-Artikolu 61 tar-Regolament Finanzjarju).
(6) Il-Kontijiet Annwali tal-korpi huma ppreparati mid-diretturi rispettivi u mibgħuta lill-uffiċjal tal-kontabilità tal-Kummissjoni flimkien mal-opinjoni tal-bord amministrattiv involut. Barra dan, l-uffiċjali tal-kontabilità rispettivi jiffirmawhom, u b’hekk jiċċertifikaw li għandhom assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet jippreżentaw stampa vera u ġusta tas-sitwazzjoni finanzjarja tal-korpi (l-Artikolu 61 tar-Regolament Finanzjarju).
(7) Skont l-Istandard Internazzjonali dwar il-Verifika 700 “Forming an opinion and reporting on financial statements” (It-Tiswir ta' opinjoni u r-rappurtar dwar rendikonti finanzjarji) (ISA 700, il-paragrafu 35), it-termini “present fairly, in all material aspects” (jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha) jew “give a true and fair view” (jagħtu stampa vera u ġusta) huma l-istess.