Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52023BP1969

Riżoluzzjoni (UE) 2023/1969 tal-Parlament Ewropew tal-10 ta’ Mejju 2023 li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-Deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta Sistema Ferrovija (qabel it-30 ta’ Novembru 2021: Impriża Konġunta Sistema Ferrovija Shift2Rail) għas-sena finanzjarja 2021

ĠU L 242, 29.9.2023, p. 559–565 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2023/1969/oj

29.9.2023   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 242/559

RIŻOLUZZJONI (UE) 2023/1969 TAL-PARLAMENT EWROPEW

tal-10 ta’ Mejju 2023

li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-Deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta Sistema Ferrovija (qabel it-30 ta’ Novembru 2021: Impriża Konġunta Sistema Ferrovija Shift2Rail) għas-sena finanzjarja 2021

IL-PARLAMENT EWROPEW,

—

wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta Sistema Ferrovjarja Ewropea għas-sena finanzjarja 2021,

—

wara li kkunsidra l-Artikolu 100 u l-Anness V tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

—

wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat għat-Trasport u t-Turiżmu,

—

wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A9-0090/2023),

A.

billi f’Novembru 2021 il-Kunsill adotta r-Regolament (UE) 2021/2085 (l-Att Bażiku Uniku) (1), li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta Sistema Ferrovjarja Ewropea biex tieħu post l-Impriża Konġunta Shift2Rail fil-qafas tal-programm Orizzont Ewropa għall-perjodu li jintemm fil-31 ta’ Diċembru 2031;

B.

billi l-Impriża Konġunta hija sħubija pubblika-privata ddedikata għall-ġestjoni u l-koordinazzjoni ta’ attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni orjentati lejn il-missjoni għal trasformazzjoni kbira fis-sistemi ferrovjarji fl-Ewropa; billi l-objettivi ewlenin tal-Impriża Konġunta jinkludu li tikkontribwixxi għall-kisba taż-Żona Ferrovjarja Unika Ewropea, li tiżgura tranżizzjoni rapida lejn sistema ferrovjarja Ewropea aktar attraenti, faċli għall-utent, kompetittiva, bi prezzijiet raġonevoli, faċli biex issir il-manutenzjoni, effiċjenti u sostenibbli, integrata fis-sistema tal-mobbiltà usa’ u li tappoġġa l-iżvilupp ta’ industrija ferrovjarja Ewropea b’saħħitha u kompetittiva globalment;

C.

billi l-membri fundaturi huma l-Unjoni, irrappreżentata mill-Kummissjoni, u s-sħab fl-industrija ferrovjarja (partijiet ikkonċernati ewlenin, inklużi dawk li jimmanifatturaw tagħmir ferrovjarju, kumpaniji ferrovjarji, maniġers tal-infrastruttura u ċentri tar-riċerka) bil-possibbiltà li entitajiet oħra jipparteċipaw fl-Impriżi Konġunti bħala membri assoċjati; billi l-kontribuzzjonijiet tal-membri għajr l-Unjoni m’għandhomx ikunu limitati biss biex ikopru l-ispejjeż amministrattivi u l-kofinanzjament meħtieġ biex jitwettqu azzjonijiet ta’ riċerka u innovazzjoni, iżda għandhom ikunu relatati wkoll ma’ attivitajiet addizzjonali;

D.

billi l-istituzzjonijiet kollha tal-Unjoni jeħtiġilhom jirrispettaw ir-Regolament Finanzjarju u standards ta’ ġestjoni għoljin;

Aspetti ġenerali

1.

 Jilqa’ l-fatt li l-kontijiet annwali jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta fil-31 ta’ Diċembru 2021, ir-riżultati tal-operat tagħha, il-flussi tal-flus tagħha, u l-bidliet fl-assi netti għas-sena mitmuma, skont ir-Regolament Finanzjarju tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni; jenfasizza barra minn hekk li t-tranżazzjonijiet sottostanti tal-kontijiet huma, fl-aspetti materjali kollha, legali u regolari;

2.

 Jirrikonoxxi li Orizzont Ewropa jipprevedi għanijiet ambizzjużi għall-Impriża Konġunta, li jistgħu jinkisbu biss jekk jitfasslu u jiġu implimentati soluzzjonijiet effikaċi li jindirizzaw id-dgħufijiet fis-sistemi ta’ kontroll intern u jħejju għall-isfidi futuri li jirriżultaw miż-żieda fir-responsabbiltajiet, pereżempju fil-qasam tal-ġestjoni u tal-ippjanar tar-riżorsi umani; jirrimarka, f’dan il-kuntest, li kalkoli u rekwiżiti ta’ rapportar partikolarment ikkumplikati u onerużi jirrappreżentaw riskju sinifikanti ta’ żball u jitlob, għalhekk, li jiġu esplorati l-possibbiltajiet ta’ semplifikazzjoni, fejn ikun possibbli u kompatibbli mal-qafas legali eżistenti;

3.

 Jinnota li, għall-perjodu stabbilit fir-Regolament (UE) 2021/2085, il-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni għall-Impriża Konġunta, inklużi l-approprjazzjonijiet taż-ŻEE, sabiex jiġu koperti l-ispejjeż amministrattivi u l-ispejjeż operazzjonali għandha tkun sa EUR 600 miljun, inklużi tal-anqas EUR 50 miljun għall-pilastru tas-sistema u sa EUR 24 miljun għall-ispejjeż amministrattivi; jinnota li l-membri tal-Impriża Konġunta Sistema Ferrovjarja Ewropea għajr l-Unjoni għandhom jagħtu jew inkella jagħmlu arranġamenti biex l-entitajiet kostitwenti jew affiljati tagħhom jagħtu kontribuzzjoni totali ta’ mill-inqas EUR 600 miljun, inkluż sa EUR 24 miljun għall-ispejjeż amministrattivi;

4.

 Jinnota li ma hemm l-ebda definizzjoni armonizzata ta’ “spejjeż amministrattivi” fost l-Impriżi Konġunti, terminu li huwa l-bażi għall-kalkolu tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-membri tagħha u prekundizzjoni għall-fini ta’ ċifri komparabbli; jitlob, fid-dawl ta’ dan, linji gwida komuni għall-Impriżi Konġunti kollha sabiex dawn ikunu jistgħu jieħdu approċċ armonizzat għall-klassifikazzjoni ta’ ċerti kategoriji ta’ nfiq għal spejjeż amministrattivi, bħall-infiq għal konsulenzi, studji, analiżijiet, evalwazzjonijiet u assistenza teknika;

5.

 Ifakkar li sabiex tinkiseb in-newtralità klimatika, parti sostanzjali mill-75 % tal-merkanzija interna li tinġarr illum bit-triq għandha, minflok, tibda tinġarr fuq il-ferroviji u l-passaġġi fuq l-ilma interni; jinnota li l-mobbiltà multimodali awtomatizzata u konnessa se jkollha rwol dejjem akbar, flimkien ma’ sistemi intelliġenti ta’ ġestjoni tat-traffiku abilitati mid-diġitalizzazzjoni;

6.

 Jilqa’ l-isforzi tal-Impriża Konġunta, abbażi tat-tweġibiet tagħha għall-kwittanza tal-Parlament Ewropew tal-2020, biex tkompli tiżviluppa sinerġiji bejn is-sħubija l-ġdida u l-mekkaniżmi ta’ finanzjament eżistenti tal-Unjoni, inklużi proġetti ffinanzjati fl-ambitu ta’ programmi tal-Unjoni bħall-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa, il-Pjan Ewropa Diġitali, il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u l-Fond ta’ Koeżjoni, kif ukoll InvestEU; jinnota li dawn l-isforzi jinkludu attivitajiet ippjanati biex jippromwovu rabtiet potenzjali ma’ programmi oħra tal-Unjoni, ħidma mal-Istati Membri fil-Grupp tar-Rappreżentanti tal-Istati, u l-istabbiliment ta’ Grupp ta’ Varar biex jappoġġa l-identifikazzjoni u l-allinjament tal-pjanijiet ta’ varar u investiment ma’ strumenti ta’ finanzjament oħra tal-Unjoni; jissottolinja kemm hu importanti li din il-ħidma titkompla sabiex tinkiseb sistema ferrovjarja aktar sostenibbli, affidabbli u attraenti;

7.

 Ifaħħar l-Istrateġija għal Mobilità Sostenibbli u Intelliġenti ġdida tal-Kummissjoni, varata f’Diċembru 2020, li tinkludi stadji importanti aktar konkreti għas-settur ferrovjarju biex jissaħħaħ futur intelliġenti u sostenibbli; jinnota li l-Pjan ta’ Azzjoni ta’ 82 inizjattiva jistabbilixxi l-pedament għal kif is-sistema tat-trasport tal-UE tista’ tikseb it-trasformazzjoni ekoloġika u diġitali tagħha u ssir aktar reżiljenti għall-kriżijiet futuri;

8.

 Jenfasizza li l-programm Orizzont Ewropa għandu jikkontribwixxi sabiex it-traffiku ferrovjarju ta’ veloċità għolja jiżdied b’50 % sal-2030; jisħaq li l-ivvjaġġar kollettiv skedat ta’ inqas minn 500 km għandu jkun newtrali f’dawk li huma emissjonijiet tal-karbonju fl-Unjoni, il-mobilità awtomatizzata għandha tiġi introdotta fuq skala kbira u sal-2050, it-traffiku ferrovjarju tal-merkanzija għandu jirdoppja; ifakkar li t-traffiku ferrovjarju ta’ veloċità għolja għandu jittripla u n-Network Trans-Ewropew tat-Trasport (TEN-T) multimodali mgħammar għal trasport sostenibbli u intelliġenti b’konnettività b’veloċità għolja għandu jkun operattiv għan-network ewlieni sal-2030; jenfasizza li varar komplut tas-Sistema Ewropea tal-Ġestjoni tat-Traffiku Ferrovjarju sal-2030 hija kwistjoni tal-ogħla prijorità;

9.

 Jinnota li t-trasformazzjoni diġitali tista’ ttejjeb l-ekosistemi relatati mal-mobilità u t-trasport; jinnota li d-diġitalizzazzjoni tista’ ttejjeb il-prestazzjoni ambjentali u tal-ispejjeż u fl-istess ħin iżżid il-livelli ta’ sikurezza li tikkontribwixxi għal kwalità tal-ħajja aqwa; jappella għal livelli aktar avvanzati ta’ awtomatizzazzjoni, konnettività aktar rapida u aktar affidabbli u trasformazzjoni profonda tal-ġestjoni tas-servizz ta’ mobilità abilitata mill-IT; jemmen li l-pubbliku jista’ jibbenefika wkoll minn konnettività tal-Internet veloċi għall-passiġġieri fil-biċċa l-kbira tal-istazzjonijiet u l-linji, minn telematika orjentata lejn l-utent u minn multimodalità ffaċilitata;

10.

 Jilqa’ l-impenn tal-Impriża Konġunta li tiffaċilita l-attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni bil-għan li tipprovdi network ferrovjarju Ewropew integrat mid-disinn, filwaqt li telimina l-ostakli għall-interoperabbiltà u twassal sistema ferrovjarja intelliġenti, sostenibbli u reżiljenti biex tiżgura approċċ armonizzat għall-evoluzzjoni taż-Żona Ferrovjarja Unika Ewropea ħalli tiżgura l-konnettività fl-Unjoni kollha; jenfasizza kemm hu importanti li l-Impriża Konġunta tiġi appoġġata minħabba l-vantaġġi tal-ferroviji inkwantu l-prestazzjoni ambjentali u s-sikurezza;

11.

 Jifraħ lill-Impriża Konġunta għar-rapportar attiv kontinwu tagħha dwar il-kontributi tal-Impriża għall-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tan-Nazzjonijiet Uniti, kif ukoll għall-kontribut tagħha għall-għanijiet deskritti fl-Istrateġija għal Mobilità Sostenibbli u Intelliġenti tal-Kummissjoni u d-Deċennju Diġitali, u b’hekk immassimizzat l-allinjament potenzjali tagħha mal-għanijiet strateġiċi tal-Unjoni;

12.

 Jissottolinja l-importanza tal-kooperazzjoni tal-Impriża Konġunta mal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ferroviji sabiex tiġi żgurata l-interoperabbiltà għall-proġetti żviluppati;

13.

 Jinnota li l-Impriża Konġunta Sistema Ferrovjarja Ewropea bdiet uffiċjalment fit-30 ta’ Novembru 2021;

Ġestjoni baġitarja u finanzjarja

14.

 Jissottolinja li l-baġit tal-2021 tal-Impriża Konġunta ma jinkludi l-ebda dħul jew approprjazzjonijiet ta’ impenn jew ta’ pagament fir-rigward tar-riżorsi tal-Impriża Konġunta li ġejjin minn Orizzont Ewropa jew mill-membri privati tagħha u li jikkonsisti biss f’approprjazzjonijiet relatati mal-Impriża Konġunta Shift2Rail u mal-membri tal-Impriża Konġunta Shift2Rail;

15.

 Jinnota li fl-2021, il-baġit tal-Impriża Konġunta kif finalment adottat, inklużi l-approprjazzjonijiet mhux użati tas-snin preċedenti, li l-Impriża Konġunta reġgħet daħħlet fil-baġit tas-sena attwali, id-dħul assenjat u r-riallokazzjonijiet għas-sena ta’ wara, ammontaw għal EUR 13 625 miljun (EUR 84,1 miljun fl-2020) f’approprjazzjonijiet ta’ impenn u EUR 68 440 miljun (EUR 75,8 miljun fl-2020) f’termini ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament;

16.

 Jilqa’ l-fatt li, fi tmiem is-sena 2021, l-Impriża Konġunta kienet implimentat 100 % tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn tagħha li saru disponibbli fil-baġit attiv tagħha, li jinkludu n-nefqa tal-persunal u amministrattiva, u li l-approprjazzjonijiet ta’ pagament ġew implimentati sa 85 % tal-fondi attivi; jinnota li l-implimentazzjoni meta mqabbla mal-baġit sħiħ tal-Impriża Konġunta, inklużi l-approprjazzjonijiet mhux użati mhux meħtieġa fis-sena attwali, kienet ta’ 100 % f’approprjazzjonijiet ta’ impenn u 63 % f’approprjazzjonijiet ta’ pagament;

17.

 Jinnota li, fi tmiem l-2021, il-membri privati kkontribwew total ta’ EUR 189,6 miljun ivvalidati, li jinkludu EUR 10,5 miljun fi flus kontanti, EUR 179,1 miljun f’kontribuzzjonijiet in natura vvalidati, u addizzjonalment total ta’ kontribuzzjonijiet in natura għal attivitajiet addizzjonali ta’ EUR 208,8 miljun, meta mqabbla mal-kontribuzzjoni totali fi flus tal-Unjoni ta’ EUR 339,2 miljun;

18.

 Jinnota li, f’April 2021, l-Impriża Konġunta varat sejħa finali għall-programm Orizzont 2020; jinnota li, b’din is-sejħa, fi tmiem l-2021, l-Impriża Konġunta kienet impenjat kważi EUR 385,5 miljun mill-kontribuzzjoni massima tal-UE għall-ftehimiet ta’ għotja ffirmati fl-ambitu ta’ Orizzont 2020, li minnhom, madwar EUR 96,4 miljun (25 %) għad iridu jitħallsu fis-snin li ġejjin; jinnota barra minn hekk li l-membri privati kienu impenjaw ruħhom legalment li jipprovdu kontribuzzjonijiet “in natura” ta’ EUR 572,6 miljun;

19.

 Jenfasizza li l-Impriża Konġunta implimentat 100 % tal-baġit ta’ impenn tagħha disponibbli għall-proġetti fl-ambitu ta’ Orizzont 2020; jinnota li r-rata ta’ implimentazzjoni tal-baġit għall-pagamenti operazzjonali disponibbli tal-Impriża Konġunta għall-2021, inklużi l-approprjazzjonijiet operazzjonali li ma ntużawx jew li kienu riallokati, niżlet għal 61 % (2020: 76 %); jinsab konxju mill-fatt li din is-sitwazzjoni kienet ikkawżata prinċipalment mill-kwalità fqira tar-rapporti tekniċi tal-benefiċjarji jew mill-ħtieġa li tintalab mingħand il-benefiċjarji evidenza addizzjonali li tikkonferma l-kisba tar-riżultati tal-proġett; jistieden lill-Impriża Konġunta tesplora kwalunkwe mezz addizzjonali biex tiffaċilita r-regoli ta’ rappurtar għall-kisbiet tar-riżultati tal-proġetti sabiex jiġi evitat dewmien fil-futur; jinnota, barra minn hekk, li l-biċċa l-kbira tal-pagamenti tal-Impriża Konġunta huma somom f’daqqa mħallsa għal pakketti ta’ ħidma tal-proġetti li ġew implimentati kif xieraq minn diversi benefiċjarji; jinnota, għalhekk, li d-dewmien ta’ benefiċjarju wieħed jaffettwa l-pagament tal-ammont sħiħ ta’ somma f’daqqa relatat mal-pakkett ta’ ħidma;

20.

 Jinnota li l-Impriża Konġunta għamlet b’suċċess aktar minn 70 pagament relatati ma’ offerti operattivi u ftehimiet ta’ għotja għal ammont totali ta’ EUR 39,3 miljun; jinnota li l-Impriża Konġunta enfasizzat lill-bord ta’ tmexxija l-importanza tal-kwalità tar-rappurtar tal-benefiċjarji u l-ħtieġa li l-benefiċjarji u/jew il-kuntratturi jikkonformaw mal-iskadenzi u li hija infurmat lill-bord ta’ tmexxija f’Novembru 2021 li, minħabba d-dewmien tal-benefiċjarji fis-sottomissjoni tat-talbiet għal pagament u d-dokumenti sottostanti, l-approprjazzjonijiet ta’ pagament ta’ madwar EUR 17,5-il miljun kienu se jibqgħu ma jintużawx sa tmiem is-sena; jinnota, barra minn hekk, li l-Impriża Konġunta kellha tittrasferixxi dan l-ammont għall-approprjazzjonijiet mhux użati sabiex jiddaħħlu mill-ġdid fl-approprjazzjonijiet ta’ pagament għall-2022: jinnota li, fil-fehma tal-Impriża Konġunta, b’din ir-riallokazzjoni hija kisbet rata ta’ implimentazzjoni għall-pagamenti operattivi (nefqa operattiva) ta’ 84 %;

Prestazzjoni

21.

 Jilqa’ l-fatt li, matul l-2021, l-Impriża Konġunta kompliet tagħmel progress fit-twettiq tal-Programm Shift2Rail, għalkemm l-attivitajiet operattivi ġew affettwati mill-pandemija tal-COVID-19, u dan kompla jittardja r-riżultati tal-programm b’madwar sitt xhur addizzjonali meta mqabbla mad-dewmien tal-2020, b’mod partikolari minħabba ż-żieda fl-għadd ta’ attivitajiet ta’ dimostrazzjoni fuq il-post li kienu attivi fl-2021; jinsab kuntent li jinnota li s-sistema ta’ kontroll intern fis-seħħ żgurat ġestjoni finanzjarja tajba effikaċi u effiċjenti;

22.

 Jinnota li, fl-2021, l-Impriża Konġunta tat u ffirmat żewġ għotjiet għal valur totali ta’ EUR 2,34 miljun, fl-oqsma tal-“impatt u l-benefiċċji tar-riċerka u l-innovazzjoni biex il-ferroviji jsiru attraenti għall-partijiet ikkonċernati” u tal-“innovazzjoni fil-qasam tal-akkopjament awtomatiku diġitali għall-programm ta’ twettiq Ewropew”;

23.

 Jenfasizza li, sa tmiem l-2021, il-Programm Shift2Rail laħaq stadji importanti ewlenin f’termini ta’ implimentazzjoni tal-programm: ir-riżorsi kważi kollha tal-Impriża Konġunta Shift2Rail kienu impenjati għall-attivitajiet tal-programm u li l-attivitajiet innovattivi ppjanati kollha relatati mal-Programm/Attivitajiet Tranżversali kienu qed joperaw fi proġetti mogħtija; jinnota li, bħala medja, kważi 75 % tal-programm twettaq bil-ħsieb li jintlaħaq il-livell ta’ tħejjija teknoloġika 6/7 (2) għad-dimostrazzjonijiet operattivi li hu ppjanat li jiġu konklużi matul l-2023; jinnota li, globalment, huwa stmat li l-valur totali tal-attivitajiet imwettqa fl-2021 jammonta għal EUR 123,5 miljun, li minnhom EUR 113,6-il miljun twettqu mill-membri għajr l-Unjoni;

24.

 Jinnota li, matul l-2021, l-Impriża Konġunta vvalutat l-attivitajiet tagħha tar-riċerka u l-innovazzjoni permezz tat-tielet eżerċizzju ta’ kontroll; jinnota li dan l-eżerċizzju qies ir-riżultati tanġibbli u r-rapporti ppreżentati fil-kuntest tar-rieżami annwali tal-proġetti attivi kkoordinati minn membru ieħor tal-Impriża Konġunta Shift2Rail (l-Unjoni u l-membri assoċjati). Permezz ta’ dan il-proċess, l-Impriża Konġunta żgurat ukoll li r-rakkomandazzjonijiet li saru matul il-valutazzjoni ta’ kontroll preċedenti kienu ġew applikati b’mod xieraq; jinnota li r-riżultat ġenerali huwa li l-programm ibbenefika minn tali feedback, mibni wkoll fuq għarfien espert estern;

Persunal u akkwist

25.

 Jinnota li, minħabba r-reklutaġġi pendenti u li għadhom għaddejjin, fil-31 ta’ Diċembru 2021 kien hemm 19-il membru tal-persunal, inkluż espert nazzjonali sekondat wieħed disponibbli; jinnota li, skont it-tabella tal-persunal tal-Impriża Konġunta, din għandu jkollha 23 post fi tmiem is-sena 2021;

26.

 Jinnota li, minħabba l-varar tal-Impriża Konġunta Sistema Ferrovjarja Ewropea l-ġdida mit-30 ta’ Novembru 2021, it-tabella tal-persunal baqgħet dik adottata fil-kuntest tal-Impriża Konġunta Shift2Rail; jinnota li kien biss fl-1 ta’ Marzu 2022 li l-bord ta’ tmexxija adotta t-tabella tal-persunal il-ġdida;

27.

 Jinnota, mir-rapport annwali tal-attività, li n-nefqa tal-persunal intużat prinċipalment għas-salarji tal-persunal tal-Impriża Konġunta; jinnota, barra minn hekk, li l-Impriża Konġunta għamlet użu wkoll mill-appoġġ estern, biex timla l-lakuni matul il-proċess ta’ reklutaġġ wara d-dawran tal-persunal u biex tlaħħaq mal-ammont ta’ xogħol importanti fuq l-attivitajiet tal-Impriża Konġunta;

28.

 Jinnota bi tħassib li r-rata annwali medja ta’ persunal interim baqa’ għoli, u tirrappreżenta 18 % tal-persunal statutarju; ifakkar li l-livell għoli ta’ persunal kuntrattwali għandu t-tendenza li jżid b’mod sinifikanti r-rata ta’ dawran tal-persunal u jkompli jiddestabbilizza s-sitwazzjoni tal-persunal tal-Impriża Konġunta; jenfasizza, madankollu, li l-użu ta’ persunal interim għandu jibqa’ soluzzjoni temporanja, għax inkella dan jista’ jolqot b’mod negattiv il-prestazzjoni kumplessiva tal-Impriża Konġunta, bħat-telf ta’ kompetenzi ewlenin, doveri ta’ rendikont mhux ċari, tilwim ġudizzjarju possibbli u inqas effiċjenza tal-persunal; ifakkar li l-Impriża Konġunta għandha tiżviluppa mudell formalizzat jew gwida dwar kif għandhom jiġu stmati l-ħtiġijiet tal-persunal (inklużi l-kompetenzi essenzjali), bil-għan li jiġi ottimizzat l-użu tar-riżorsi umani;

29.

 Jiddispjaċih dwar il-fatt li fl-2021, id-dawran tal-persunal baqa’ għoli: xi membri tal-persunal u espert nazzjonali sekondat wieħed telqu mill-Impriża Konġunta; jinnota li dan kien attribwibbli, minbarra aspetti oħra, għall-fatt li Impriżi Konġunti oħra tal-Unjoni jinsabu fil-pożizzjoni li joffru karigi ta’ aġent temporanju minflok karigi ta’ aġenti kuntrattwali; jappella għal aktar sforzi fir-riżorsi umani biex jitnaqqas kemm jista’ jkun id-dawran tal-persunal;

30.

 Jilqa’ l-fatt li, kif kien diġà l-każ fl-2020, fl-2021 l-Impriża Konġunta kompliet issegwi l-approċċ tal-KE b’reazzjoni għall-pandemija tal-COVID-19 billi implimentat miżuri speċjali mfassla biex jipproteġu lill-persunal; jinnota li, b’mod partikolari, dan ġie żgurat bl-applikazzjoni ta’ arranġamenti ta’ telexogħol, u, meta jsir xogħol fuq il-post, billi jitnaqqsu l-kuntatti fiżiċi bejn il-kollegi u jintużaw miżuri protettivi; jinsab kuntent li l-Impriża Konġunta stinkat biex tindirizza l-effetti negattivi tal-pandemija tal-COVID-19 fuq is-saħħa mentali tal-persunal billi fl-2020 kienet diġà introduċiet programm dwar il-benesseri;

31.

 Jinnota, mir-rapport annwali tal-attività tal-2021, f’termini ta’ bilanċ bejn il-ġeneri, li l-Impriża Konġunta għandha perċentwal aktar baxx ta’ nisa fil-bord ta’ tmexxija milli fis-sena preċedenti, jiġifieri 10 % u 13 % rispettivament, meta jitqiesu l-membri alternanti tal-bord, u li l-perċentwal ta’ nisa rrappreżentati fil-grupp ta’ rappreżentanti u fil-kumitat xjentifiku hu ta’ 33 %, bħalma kien fl-2019 u fl-2020; jiddispjaċih li dawn iċ-ċifri naqsu jew staġnaw meta jitqabblu mas-snin preċedenti, u jitlob li jsiru aktar sforzi f’termini ta’ bilanċ bejn il-ġeneri;

32.

 Jinnota li, fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-attivitajiet ta’ akkwist, l-Impriża Konġunta kkonformat mal-prinċipji tar-Regolament Finanzjarju u mal-gwida pprovduta fil-Vademecum dwar l-Akkwist tal-Kummissjoni Ewropea; jinnota li dan irriżulta fl-implimentazzjoni ta’ attivitajiet li kisbu l-aħjar valur għall-flus; il-valuri stabbiliti għall-proċeduri ta’ akkwist differenti, li huma taħt kwalunkwe livell ta’ materjalità meta jitqies il-valur totali tal-attivitajiet tar-riċerka u l-innovazzjoni u l-programm, jirriżultaw mill-għarfien kollettiv tal-persunal involut u l-esperjenza tagħhom f’organizzazzjonijiet privati u pubbliċi preċedenti;

33.

 Jinnota, wara l-osservazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri (il-“Qorti”), li l-Impriża Konġunta taqbel li tħallas il-kontribuzzjonijiet tagħha tal-pensjoni ta’ min iħaddem f’konformità mal-kalkolu li għandu jiġi pprovdut mis-servizzi tal-Kummissjoni ladarba jiġu kkonfermati aspetti legali, u jistieden lill-Kummissjoni tieħu passi biex tevita kwistjonijiet simili fil-futur; jistieden lill-Impriża Konġunta ma tistenniex il-kalkolu finali tal-kontribuzzjonijiet pendenti, iżda tqis dan l-obbligu meta tippjana l-baġit futur tagħha, bħal pereżempju permezz ta’ akkumulazzjoni korrispondenti għall-kontribuzzjonijiet tal-pensjoni;

34.

 Jifraħ lill-Impriża Konġunta għad-definizzjoni tal-għanijiet ewlenin biex jissaħħaħ ir-rwol tal-ferroviji fis-sistema tat-trasport fil-programm ta’ azzjoni pluriennali tagħha, sabiex jiġi massimizzat il-kontribut tagħha ħalli jintlaħqu l-għanijiet tal-Patt Ekoloġiku Ewropew;

35.

 Ifaħħar, għas-sena 2021, is-superviżjoni kontinwa mill-uffiċċju tal-programm tal-implimentazzjoni ta’ 105 proġett u kuntratt operazzjonali tal-Programm Shift2Rail, mogħtija u ffirmati mill-2016 ’il hawn, għall-valur totali stmat ta’ EUR 805,1 miljun għar-riċerka u l-innovazzjoni;

36.

 Jinnota li l-Impriża Konġunta kellha rwol attiv għall-viżibbiltà tas-settur matul is-Sena Ewropea tal-Ferroviji 2021;

37.

 Ifaħħar ir-rappurtar kontinwu tal-Impriża Konġunta, mill-2018 ’l hawn, dwar il-kontribut tagħha biex jintlaħqu l-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tan-Nazzjonijiet Uniti;

38.

 Jinnota l-effett kontinwu tal-pandemija tal-COVID-19 fuq l-attivitajiet tal-Impriża Konġunta, il-predeċessur tagħha, u s-settur ferrovjarju b’mod ġenerali u d-dewmien ulterjuri li rriżulta f’xi wħud mill-outputs tal-programm, kif irrappurtat fir-rapport annwali tal-attività tal-Impriża Konġunta; jiġbed l-attenzjoni għall-fatt enfasizzat mill-Impriża Konġunta, li l-pandemija tal-COVID-19 se tkompli tolqot ċerti operazzjonijiet fis-settur ferrovjarju anke meta l-aktar effetti severi tagħha qed jonqsu; jifraħ u jħeġġeġ, għalhekk, lill-Impriża Konġunta tkompli l-analiżi tar-riskju dettaljata u l-pjanijiet ta’ mitigazzjoni li twettqu mit-tim tal-programm u l-koordinaturi tal-proġetti tagħha mindu faqqgħet il-pandemija tal-COVID-19;

Awditu intern

39.

 Jinnota li s-servizz tal-awditjar intern tal-Kummissjoni kkonferma li fl-2021, ma kien hemm l-ebda xkiel għall-oġġettività individwali, b’mod partikolari permezz ta’ kunflitti ta’ interess, limitazzjonijiet tal-kamp ta’ applikazzjoni, restrizzjonijiet fuq l-aċċess għar-rekords, persunal, u proprjetajiet, jew limitazzjonijiet tar-riżorsi;

40.

 Jinnota li, wara l-valutazzjoni tar-riskju tiegħu mwettqa fl-Impriża Konġunta matul l-2020, l-awditur intern fassal il-pjan strateġiku ta’ awditjar intern għall-2021-2023; jinnota li fl-aħħar tliet xhur tal-2021, l-Impriża Konġunta pprovdiet lis-servizz tal-awditjar intern b’aġġornament dwar l-iżviluppi interni u esterni li influwenzaw in-negozju tagħha, kif ukoll bil-verżjoni aġġornata tagħha tar-reġistru tar-riskji; jinnota li s-servizz tal-awditjar intern se jqis dan l-input għat-tħejjija tal-ippjanar tiegħu tax-xogħol ta’ awditjar għall-2022 u għall-istabbiliment tal-valutazzjoni tar-riskju fil-fond li jmiss u l-pjan strateġiku ta’ awditjar intern tal-Impriża Konġunta;

41.

 Jinnota li, fl-2021, il-pjan ta’ awditjar intern vara “Awditu dwar l-implimentazzjoni u l-għeluq tal-għotjiet fl-ambitu ta’ Orizzont 2020”, u l-objettiv ta’ dan l-awditu hu li jivvaluta l-adegwatezza tad-disinn u l-effiċjenza u l-effikaċja tal-kontrolli interni fis-seħħ fl-Impriża Konġunta għall-implimentazzjoni u l-għeluq tal-ftehimiet ta’ għotja fl-ambitu ta’ Orizzont 2020; jistieden lill-Impriża Konġunta twieġeb lill-awtorità ta’ kwittanza rigward is-sejbiet ta’ dan l-awditu;

Kontroll Intern

42.

 Jenfasizza li fl-2020, l-Impriża Konġunta adottat qafas ta’ kontroll intern rivedut u li fl-ewwel tliet xhur tal-2021 saret l-ewwel awtovalutazzjoni annwali tal-qafas ta’ kontroll intern rivedut sabiex jiġu evalwati l-konformità u l-effettività tal-kontrolli interni, b’ħarsa lura lejn l-2020, kif ukoll biex tiġi riflessa s-sitwazzjoni attwali fl-attivitajiet ta’ kontroll intern eżistenti f’dak iż-żmien;

43.

 Jinnota li, bl-istess mod, fl-ewwel tliet xhur tal-2022 saret valutazzjoni annwali ġdida tal-qafas ta’ kontroll intern li evalwat is-sitwazzjoni fl-2021, fil-livell tas-17-il prinċipju individwali, il-ħames komponenti, u mill-perspettiva tal-qafas kollu kemm hu; jinnota li din il-valutazzjoni twettqet abbażi ta’ 53 indikatur u filwaqt li tqieset l-informazzjoni rilevanti kollha disponibbli f’dak iż-żmien, inklużi r-riżultati minn awditi interni/esterni preċedenti u r-rekords fir-reġistru ta’ eċċezzjonijiet u avvenimenti ta’ nuqqas ta’ konformità tal-Impriża Konġunta; jinnota, wara valutazzjoni xierqa, li ma ġie identifikat l-ebda nuqqas rilevanti fil-kontrolli interni; jinnota li l-prinċipji individwali kollha tal-qafas ta’ kontroll intern kif ukoll il-komponenti nstabu li kienu preżenti u li qed jiffunzjonaw tajjeb;

44.

 Jinnota, mir-rapport tal-Qorti, li għall-pagamenti fl-ambitu ta’ Orizzont 2020, is-servizz tal-awditjar komuni tad-DĠ RDT tal-Kummissjoni huwa responsabbli mill-awditi ex post; jinnota li abbażi tar-riżultati tal-awditjar ex post disponibbli fi tmiem l-2020, l-Impriża Konġunta rrappurtat rata ta’ żball rappreżentattiva ta’ 2,3 % (2,9 % fl-2020) u rata tal-iżball residwu ta’ 1,6 % (1,99 % fl-2020) għall-proġetti fl-ambitu ta’ Orizzont 2020 (approvazzjonijiet u pagamenti finali);

45.

 Jinnota li l-Qorti awditjat kampjun magħżul b’mod aleatorju ta’ pagamenti ta’ Orizzont 2020 li saru fl-2021, fil-livell tal-benefiċjarji finali, biex tikkorrabora r-rati ta’ żball tal-awditjar ex post; jinnota li l-Qorti ma sabet l-ebda żball jew dgħufija fil-kontroll tal-benefiċjarji tal-Impriża Konġunta fil-kampjun;

46.

 Jilqa’ l-fatt li fl-2022 l-Impriżi Konġunti kollha bdew jimplimentaw azzjonijiet għat-tnaqqis tar-rata ta’ żbalji f’konformità mal-azzjoni proposta mill-Qorti tal-Awdituri, inkluża l-esplorazzjoni tal-għażliet ta’ forom simplifikati ta’ spejjeż bħal spejjeż unitarji, somom f’daqqa u rati fissi, b’tipi ta’ benefiċjarji fil-mira li jkunu aktar suxxettibbli għall-iżbalji, bħal pereżempju l-SMEsu benefiċjarji ġodda;

47.

 Jinnota li, bħal fil-każ tat-trattament ta’ kunflitti ta’ interess potenzjali, u sabiex timplimenta r-rekwiżiti li jirriżultaw mill-att kostitwenti tagħha fir-rigward ta’ din il-kwistjoni, l-Impriża Konġunta adottat, permezz tal-qafas legali intern tagħha, regoli fir-rigward tal-membri u tal-persunal tagħha, kif ukoll fir-rigward tal-membri tal-bord ta’ tmexxija tagħha, u li d-dikjarazzjonijiet ta’ interess annwali ta’ dawk il-membri tal-bord ta’ tmexxija tagħha huma disponibbli pubblikament fis-sit web uffiċjali tal-Impriża Konġunta.

(1)  Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2021/2085 tad-19 ta’ Novembru 2021 li jistabbilixxi l-Impriżi Konġunti fil-qafas ta’ Orizzont Ewropa u li jħassar ir-Regolamenti (KE) Nru 219/2007, (UE) Nru 557/2014, (UE) Nru 558/2014, (UE) Nru 559/2014, (UE) Nru 560/2014, (UE) Nru 561/2014 u (UE) Nru 642/2014 (ĠU L 427, 30.11.2021, p. 17).

(2)  Livell ta’ Tħejjija Teknoloġika li jilħaq mill-inqas 6 - teknoloġija murija fl-ambjent rilevanti.

Top