EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023BP1954
Resolution (EU) 2023/1954 of the European Parliament of 10 May 2023 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Key Digital Technologies Joint Undertaking (KDT JU) (before 30 November 2021 the ECSEL Joint Undertaking) for the financial year 2021
Riżoluzzjoni (UE) 2023/1954 tal-Parlament Ewropew tal-10 ta’ Mejju 2023 illi tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta Teknoloġiji Diġitali Ewlenin (qabel it-30 ta’ Novembru 2021 l-Impriża Konġunta ECSEL) għas-sena finanzjarja 2021
Riżoluzzjoni (UE) 2023/1954 tal-Parlament Ewropew tal-10 ta’ Mejju 2023 illi tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta Teknoloġiji Diġitali Ewlenin (qabel it-30 ta’ Novembru 2021 l-Impriża Konġunta ECSEL) għas-sena finanzjarja 2021
ĠU L 242, 29.9.2023, p. 513–517
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
29.9.2023 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
L 242/513 |
RIŻOLUZZJONI (UE) 2023/1954 TAL-PARLAMENT EWROPEW
tal-10 ta’ Mejju 2023
illi tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta Teknoloġiji Diġitali Ewlenin (qabel it-30 ta’ Novembru 2021 l-Impriża Konġunta ECSEL) għas-sena finanzjarja 2021
IL-PARLAMENT EWROPEW,
— |
wara li kkunsidra d-deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta Teknoloġiji Diġitali Ewlenin għas-sena finanzjarja 2021, |
— |
wara li kkunsidra l-Artikolu 100 u l-Anness V tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu, |
— |
wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A9-0082/2023), |
A. |
billi l-Impriża Konġunta Komponenti u Sistemi Elettroniċi għat-Tmexxija Ewropea (ECSEL), ġiet stabbilita taħt il-programm Orizzont 2020 fis-6 ta’ Mejju 2014 bir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 561/2014 (1), li daħal fis-seħħ fis-27 ta’ Ġunju 2014, għal perjodu sal-31 ta’ Diċembru 2024; billi l-ECSEL issostitwiet u hija s-suċċessur tal-Impriża Konġunta ENIAC u l-Impriża Konġunta ARTEMIS, li għalqu fis-26 ta’ Ġunju 2014; billi f’Novembru 2021, l-Impriża Konġunta Teknoloġiji Diġitali Ewlenin (l-“Impriża Konġunta KDT”) ġiet stabbilita fl-ambitu tal-programm Orizzont Ewropa bir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2021/2085 (2) biex tissostitwixxi l-ECSEL, għall-perjodu li jintemm fil-31 ta’ Diċembru 2031; |
B. |
billi l-Impriża Konġunta KDT hija sħubija pubblika-privata li timmaniġġja programm ta’ riċerka u innovazzjoni li għandu l-għan li jsaħħaħ l-awtonomija strateġika tal-Unjoni fis-settur tal-komponenti u s-sistemi elettroniċi; billi l-Impriża Konġunta KDT għandha tindirizza suġġetti ddefiniti b’mod ċar li jippermettu lill-industriji tal-Unjoni b’mod ġenerali jfasslu, jimmanifatturaw u jużaw l-aktar teknoloġiji innovattivi fil-komponenti u fis-sistemi elettroniċi; |
C. |
billi l-membri tal-Impriża Konġunta KDT huma l-Unjoni, irrappreżentata mill-Kummissjoni, l-Istati Parteċipanti, u tliet assoċjazzjonijiet tal-industrija, jiġifieri l-Assoċjazzjoni Ewropea dwar l-Integrazzjoni tas-Sistema Intelliġenti, l-Assoċjazzjoni għall-Attivitajiet Elettroniċi Nano Ewropej, u l-Assoċjazzjoni tal-Industrija Interna, li jirrappreżentaw lill-partijiet ikkonċernati fil-mikroelettronika u n-nanoelettronika, is-sistemi intelliġenti integrati u s-sistemi inkorporati/ċiberfiżiċi; |
D. |
billi l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni għall-Impriża Konġunta KDT, inklużi l-approprjazzjonijiet taż-ŻEE, biex jiġu koperti l-ispejjeż amministrattivi u l-ispejjeż operazzjonali, hi ta’ sa EUR 1,8 biljun, inkluż sa EUR 26,331 miljun għall-ispejjeż amministrattivi; billi l-membri privati tal-Impriża Konġunta KDT għandhom jagħtu jew jagħmlu arranġamenti biex l-entitajiet kostitwenti jew affiljati tagħhom jagħtu kontribuzzjonijiet ta’ mill-inqas EUR 2,5 biljun lill-Impriża Konġunta KDT; billi l-membri privati għandhom jagħtu jew jagħmlu arranġamenti biex l-entitajiet kostitwenti u affiljati tagħhom jagħtu kontribuzzjoni finanzjarja sa EUR 26,331 miljun għall-kostijiet amministrattivi tal-Impriża Konġunta KDT għall-perjodu ta’ 10 snin; |
Aspetti ġenerali
1. |
Jilqa’ l-approċċ ġenerali tal-Kunsill dwar il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi qafas ta’ miżuri għat-tisħiħ tal-ekosistema Ewropea tas-semikondutturi (l-“Att dwar iċ-Ċipep”); |
2. |
Jirrikonoxxi li l-programm Orizzont Ewropa jipprevedi għanijiet ambizzjużi għall-Impriża Konġunta KDT, li jistgħu jinkisbu biss jekk jitfasslu u jiġu implimentati soluzzjonijiet effettivi li jindirizzaw id-dgħufijiet fis-sistemi ta’ kontroll intern u jħejju għall-isfidi futuri li jirriżultaw minn aktar responsabbiltajiet, pereżempju fil-qasam tal-ġestjoni u l-ippjanar tar-riżorsi umani; jindika, f’dan il-kuntest, li kalkoli u rekwiżiti ta’ rappurtar partikolarment ikkumplikati u onerużi jirrappreżentaw riskju sinifikanti ta’ żball u jappella, għalhekk, lill-Impriża Konġunta KDT biex tesplora l-possibbiltajiet għas-simplifikazzjoni kull fejn ikun possibbli u kompatibbli mal-qafas legali eżistenti; |
3. |
Jinnota li ma hemm l-ebda definizzjoni armonizzata ta’ spejjeż amministrattivi bejn l-impriżi konġunti li hija bażi għall-kalkolu tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-membri tagħha u prekundizzjoni għall-kumparabbiltà; jappella, meta jitqies dan, li jiġu adottati linji gwida komuni sabiex l-impriżi konġunti kollha jieħdu approċċ armonizzat għall-klassifikazzjoni ta’ ċerti kategoriji ta’ nfiq għal spejjeż amministrattivi, bħall-infiq għal konsultazzjonijiet, studji, analiżijiet, evalwazzjonijiet u assistenza teknika; |
Ġestjoni baġitarja u finanzjarja
4. |
Jilqa’ l-fatt li l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta KDT jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta KDT fil-31 ta’ Diċembru 2021, ir-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha, il-flussi tal-flus tagħha u l-bidliet fl-assi netti għal dik is-sena, f’konformità mar-regolament finanzjarju tagħha u mar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni u li t-tranżazzjonijiet ta’ bażi għall-kontijiet huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha; |
5. |
Jinnota li t-total tal-baġit disponibbli tal-Impriża Konġunta KDT għas-sena 2021, li jinkludi approprjazzjonijiet mhux użati fis-snin preċedenti mdaħħla mill-ġdid, dħul assenjat u riallokazzjonijiet għas-sena ta wara, inkluda EUR 218,3-il miljun għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u EUR 199,3 miljun għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament, u li r-rata ta’ implimentazzjoni kienet 99,4 % (imqabbel ma’ 99,59 % fl-2020) għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u 84 % (imqabbel ma’ 88,63 % fl-2020) għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament; |
6. |
Jinnota mir-rapport tal-Qorti tal-Awdituri (ir-“Rapport tal-Qorti”) li, fi tmiem l-2021, l-Impriża Konġunta KDT għalqet finanzjarjament il-proġetti tas-Seba’ Programm Kwadru għar-Riċerka li kienu għaddejjin; jinnota li, abbażi tal-ispejjeż totali tal-attivitajiet iffirmati tas-Seba’ Programm Kwadru għar-Riċerka u l-pagamenti reali magħmula mill-Impriża Konġunta KDT u l-predeċessuri tal-Impriża Konġunta KDT, jiġifieri ENIAC, ARTEMIS u ECSEL, għall-kofinanzjament ta’ dawn l-attivitajiet, il-kontribuzzjonijiet finali tal-membri huma stmati li huma EUR 564,3 miljun għall-Unjoni, EUR 812,5-il miljun għall-Istati Parteċipanti u EUR 2 202,4 miljun f’kontribuzzjonijiet in natura għall-membri privati; |
7. |
Jinnota li, fi tmiem l-2021, l-Impriża Konġunta KDT kienet impenjat għalkolloxEUR 1 170 miljun mill-kontribuzzjoni massima tal-UE għall-ftehimiet ta’ għotja ffirmati fl-ambitu ta’ Orizzont 2020; jinnota li minn dan l-ammont, madwar EUR 190,3 miljun (16,6 %) għad iridu jitħallsu fis-snin li ġejjin; |
8. |
Jinnota r-rata ta’ implimentazzjoni ta’ 85 % għall-baġit ta’ pagament tal-Impriża Konġunta KDT għall-2021 disponibbli għall-proġetti fl-ambitu ta’ Orizzont 2020; jinnota li l-Impriża Konġunta KDT kważi ma kellha l-ebda approprjazzjoni ta’ impenn operazzjonali għall-2021 peress li lestiet l-aħħar sejħa tagħha għal proposti sa tmiem l-2020; |
9. |
Jinnota mir-rapport tal-Qorti li, fi tmiem l-2021, il-kontribuzzjonijiet in natura finali potenzjali tal-membri privati għall-attivitajiet operazzjonali fl-ambitu ta’ Orizzont 2020 ġew stmati għal EUR 1 594,2 miljun; jinnota li l-Impriża Konġunta KDT tista’ tikkalkula u tivvalida biss l-ammont reali tal-kontribuzzjonijiet in natura tal-membri privati ladarba jsiru l-pagamenti kollha kemm mill-Impriża Konġunta KDT kif ukoll mill-Istati Parteċipanti u jkunu ġew riċevuti ċ-ċertifikati ta’ tmiem il-proġett u l-informazzjoni relatata kollha; jinnota, f’dan il-kuntest u minħabba li fi tmiem l-2021 kien ġie ffinalizzat biss għadd limitat ta’ proġetti fl-ambitu ta’ Orizzont 2020, li l-kontribuzzjonijiet in natura vvalidati tal-industrija ammontaw għal EUR 300,6 miljun; jinnota li fi tmiem l-2021, il-kontribuzzjonijiet in natura kumulattivi stmati (u li għadhom ma ġewx ivvalidati) mill-membri privati ammontaw għal EUR 968,2 miljun, abbażi ta’ metodoloġija “pro rata temporis” adottata mill-bord ta’ tmexxija tal-Impriża Konġunta KDT; |
10. |
Jinnota li fi tmiem l-2021, l-Istati Parteċipanti ffirmaw impenji kuntrattwali li jammontaw għal EUR 1 106,2 miljun u ddikjaraw kontribuzzjonijiet finanzjarji totali ta’ EUR 450,2 miljun, li huma ħallsu direttament lill-benefiċjarji nazzjonali tal-proġetti fl-ambitu ta’ Orizzont 2020 li huma appoġġjaw; jinnota li d-differenza bejn l-ammont tal-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Istati Parteċipanti u l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni ta’ EUR 1 058,1 miljun fi tmiem l-2021 hija minħabba hija dovuta għall-fatt li l-biċċa l-kbira tal-Istati Parteċipanti jirrikonoxxu u jirrapportaw biss l-ispejjeż tagħhom lill-Impriża Konġunta KDT mat-tlestija tal-proġetti fl-ambitu ta’ Orizzont 2020 li jappoġġjaw; |
Akkwist u persunal
11. |
Jinnota li l-akkwist u l-kuntratti huma ġestiti f’konformità mad-dispożizzjonijiet tar-regolament finanzjarju tal-Impriża Konġunta KDT u kkoordinati fi ħdan it-tim tal-amministrazzjoni u l-finanzi tal-Impriża Konġunta KDT; |
12. |
Jinnota li l-Impriża Konġunta KDT, sabiex tilħaq l-objettivi tagħha u tappoġġja b’mod adegwat l-operazzjonijiet u l-infrastruttura tagħha, allokat fondi biex takkwista s-servizzi u l-provvisti meħtieġa; jinnota li fil-kuntest ta’ ġestjoni finanzjarja tajba u effiċjenza, l-Impriża Konġunta KDT għamlet l-akbar użu possibbli mid-diversi Ftehimiet dwar il-Livell ta’ Servizz (FLS) diġà konklużi mas-servizzi rilevanti tal-Kummissjoni, kif ukoll mal-membri privati tagħha u għamlet użu minn kuntratti qafas interistituzzjonali (pereżempju servizzi u tagħmir tal-IT, servizzi interim tal-persunal, servizzi tal-awditjar estern); jinnota li minħabba l-kuntest sanitarju fid-dawl tal-pandemija tal-COVID-19 u r-restrizzjonijiet imposti, sostanzjalment il-laqgħat u l-avvenimenti kollha saru mill-bogħod u fl-aħħar trimestru tal-2021 saru biss ftit missjonijiet u b’riżultat ta’ dan, fl-2021, l-Impriża Konġunta KDT kellha ftit proċeduri ta’ akkwist, essenzjalment għal kuntratti ta’ valur baxx; |
13. |
Jinnota li, f’Mejju 2021 ġew varati żewġ proċeduri nnegozjati għal valur baxx ħafna għall-għoti ta’ żewġ kuntratti għall-appoġġ loġistiku u għall-ħolqien ta’ vidjos fil-kuntest tal-organizzazzjoni tal-verżjoni diġitali tas-“Simpożju Impriża Konġunta ECSEL 2021” u f’Settembru 2021, l-ECSEL varat proċedura nnegozjata għal kuntratt ta’ valur baxx relatat mal-organizzazzjoni ta’ seminar ta’ livell għoli; |
14. |
Jinnota mir-rapport tal-Qorti li, fil-31 ta’ Diċembru 2021, l-Impriża Konġunta KDT kienet timpjega 29 membru tal-persunal, li kienu jinkludu aġenti temporanji, aġenti kuntrattwali u esperti nazzjonali sekondati; jinnota mir-rapport annwali tal-attività li fl-2021, l-ECSEL irreklutat żewġ aġenti kuntrattwali għal karigi ta’ assistent finanzjarju/amministrattiv (li tħallew vakanti wara t-tluq tal-membri tal-persunal preċedenti); jinnota li r-reklutaġġ ġie ffinalizzat fl-aħħar tliet xhur tal-2021; jinnota li żewġ aġenti temporanji rtiraw u li wieħed diġà ġie sostitwit b’suċċess; |
15. |
Jinnota bi tħassib li matul il-perjodu mill-2018 sal-2021 ir-rata annwali medja ta’ persunal interim għall-impriżi konġunti kollha baqgħet għolja, madwar 11 % tal-persunal statutorju; ifakkar li l-proporzjon għoli ta’ persunal kuntrattwali għandu t-tendenza li jżid b’mod sinifikanti r-rata tad-dawran tal-persunal tal-Impriża Konġunta KDT u jkompli jiddestabbilizza s-sitwazzjoni tal-persunal; jenfasizza, madankollu, li l-użu ta’ persunal interim għandu jibqa’ soluzzjoni temporanja, għax inkella dan jista’ jolqot b’mod negattiv il-prestazzjoni kumplessiva tal-Impriża Konġunta, bħat-telf ta’ kompetenzi ewlenin, doveri ta’ rendikont mhux ċari, tilwim ġudizzjarju possibbli u inqas effiċjenza tal-persunal; |
16. |
Jinnota mir-rapport tal-Qorti li mal-proposta tal-Kummissjoni (3) li temenda r-Regolament (UE) 2021/2085, l-Impriża Konġunta KDTse tinbidel fl-Impriża Konġunta taċ-Ċipep tal-futur, b’mandat ġdid relatat mal-implimentazzjoni tal-“Inizjattiva Ċipep għall-Ewropa” fl-ambitu tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP) għall-2021-2027; jilqa’, f’dan il-kuntest, il-fatt li l-Impriża Konġunta KDT se tappoġġja l-iżvilupp ta’ teknoloġiji tas-semikondutturi innovattivi tal-ġenerazzjoni li jmiss li għandu jsaħħaħ il-kapaċità tal-produzzjoni taċ-ċipep tal-Unjoni; jinnota li, skont din il-proposta, l-Impriża Konġunta KDT se timplimenta proġetti ta’ madwar EUR 10,9 biljun fl-ambitu tal-QFP 2021-2027 u għandha tirrekluta 19-il membru tal-persunal addizzjonali biex tilħaq il-50 membru tal-persunal statutorju ppjanati sal-2025; jinsab imħasseb dwar il-fatt li, billi l-Impriża Konġunta kellha biss 29 membru tal-persunal (13-il membru tal-persunal temporanju u 16-il membru tal-persunal kuntrattwali) fi tmiem l-2021, jista’ jkun li tħabbat wiċċha ma’ sfidi konsiderevoli fir-rigward tar-riżorsi umani biex tiġġestixxi dawn ir-reklutaġġi ġodda, minbarra l-proċessi amministrattivi u operazzjonali ġodda li għad iridu jiġu stabbiliti; |
17. |
Jinnota li abbażi tar-rapport annwali tal-attività tal-2021, f’termini ta’ bilanċ bejn il-ġeneri, l-għadd ta’ esperti nisa għar-rieżamijiet fl-Impriża Konġunta KDT żdied meta mqabbel mas-sena preċedenti, kemm bħala perċentwali kif ukoll bħala ċifri assoluti; jiddispjaċih li r-rata perċentwali ta’ 19,4 % għadha baxxa, u jitlob li jsiru aktar sforzi f’termini ta’ bilanċ bejn il-ġeneri; |
18. |
Jinnota li l-parti tal-kontribuzzjonijiet ta’ min iħaddem għall-persunal tal-impriżi konġunti jikkorrispondi għall-proporzjon tad-dħul tagħhom issussidjat minn pajjiżi terzi mad-dħul totali tagħhom, ma tħallasx mill-impriżi konġunti għall-iskema tal-pensjonijiet tal-Unjoni mill-2016, peress li l-Kummissjoni la pprevediet din in-nefqa fil-baġit tal-impriżi konġunti u lanqas ma talbet il-pagamenti formalment; jistieden lill-Kummissjoni tieħu passi biex tevita kwistjonijiet simili fil-futur; |
Kontrolli interni
19. |
Jinnota mir-rapport tal-Qorti li l-ftehimiet amministrattivi konklużi minn ARTEMIS u ENIAC mal-Awtoritajiet Nazzjonali ta’ Finanzjament (NFAs) ikomplu japplikaw wara l-fużjoni tagħhom biex jiffurmaw l-ECSEL; jinnota li, skont dawk il-ftehimiet, l-istrateġiji ta’ awditjar ex post tal-Impriżi Konġunti ARTEMIS u ENIAC kienu jibbażaw ħafna fuq l-NFAs biex jawditjaw it-talbiet għall-ispejjeż tal-proġetti; jiddispjaċih li l-varjazzjoni sinifikanti fil-metodoloġiji u l-proċeduri użati mill-NFAs ma tippermettix lill-Impriża Konġunta ECSEL tikkalkula rata ta’ żball ipponderata unika u affidabbli jew rata tal-iżball residwu għall-pagamenti tas-Seba’ Programm Kwadru għar-Riċerka u li peress li l-pagamenti totali tal-ECSEL fl-2021 għall-għeluq tal-bqija tal-proġetti tas-Seba’ Programm Kwadru għar-Riċerka ammontaw biss għal EUR 0,6 miljun, jew 0,4 % tal-pagamenti operazzjonali totali, dawn ma rrappreżentawx riskju ta’ żbalji materjali fl-2021; |
20. |
Jinnota, mir-rapport annwali tal-attività, li għall-pagamenti ta’ Orizzont 2020, is-servizz komuni tal-awditjar tad-Direttorat Ġenerali għar-Riċerka u l-Innovazzjoni tal-Kummissjoni jwettaq l-awditi ex post; jiddeplora l-fatt li abbażi tar-riżultati tal-awditjar tagħha fi tmiem l-2021, l-Impriża Konġunta KDT irrapportat rata ta’ żball rappreżentattiva għal Orizzont 2020 ta’ 2,2 % (imqabbla ma’ 2,68 % fl-2020) u rata ta’ żball residwu ta’ 1,2 % (imqabbla ma’ 1,25 % fl-2020); |
21. |
Jinnota li, biex tivvaluta l-kontrolli tal-pagamenti operazzjonali tal-Impriża Konġunta KDT, il-Qorti tal-Awdituri (il- “Qorti”) awditjat b’mod aleatorju kampjun ta’ pagamenti ta’ Orizzont 2020 li saru fl-2021, fil-livell tal-benefiċjarji finali, biex tikkorrobora r-rati ta’ żball tal-awditjar ex post (fir-rigward tat-tranżazzjonijiet ta’ pagament ta’ għotja ittestjati fil-livell tal-benefiċjarji, il-limitu ta’ rapportar għal żbalji kwantifikabbli huwa ta’ 1 % tal-ispejjeż awditjati); jiddispjaċih dwar il-fatt li f’żewġ każijiet, il-Qorti sabet u kkwantifikat żbalji li rriżultaw mill-ispejjeż tal-persunal li saru pretensjonijiet żejda fuqhom; |
22. |
Jenfasizza li s-sejbiet tal-Qorti kkonfermaw żbalji sistemiċi persistenti fl-ispejjeż iddikjarati tal-persunal u li b’mod partikolari, l-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju (SMEs) u l-benefiċjarji l-ġodda huma aktar suxxettibbli għall-iżbalji minn benefiċjarji oħra, u jenfasizza li dawn l-iżbalji huma rapportati wkoll, u b’mod regolari, fir-rapporti annwali preċedenti tal-Qorti sa mill-2017; jenfasizza, għaldaqstant, li s-simplifikazzjoni tar-regoli ta’ Orizzont 2020 għad-dikjarazzjoni tal-ispejjeż tal-persunal u l-użu usa’ ta’ għażliet ta’ spejjeż simplifikati huma prekundizzjoni biex ir-rati ta’ żball jiġu stabbilizzati taħt il-livell ta’ materjalità; jenfasizza li l-Impriża Konġunta KDT għandha ssaħħaħ is-sistemi ta’ kontroll intern tagħha biex tindirizza r-riskju akbar fir-rigward tal-SMEs u l-benefiċjarji l-ġodda, u jħeġġeġ bil-qawwi l-użu tal-“Personnel Costs Wizard” minn ċerti kategoriji ta’ benefiċjarji li huma aktar suxxettibbli li jwettqu żbalji, bħall-SMEs u l-benefiċjarji ġodda; jilqa’ l-fatt li fl-2022 l-Impriżi Konġunti kollha bdew jimplimentaw azzjonijiet għat-tnaqqis tar-rata ta’ żbalji f’konformità mal-azzjoni proposta mill-Qorti, inkluża l-esplorazzjoni tal-għażliet ta’ forom simplifikati ta’ spejjeż bħal spejjeż unitarji, somom f’daqqa u rati fissi; |
23. |
Jinnota mir-rapport annwali tal-attività li fl-2021, l-ECSEL ivvalutat l-effettività tas-sistemi ta’ kontroll intern tagħha abbażi tal-qafas rivedut; jinnota li l-objettiv ġenerali tal-eżerċizzju ta’ awtovalutazzjoni kien li jiġi mifhum jekk il-prinċipji kollha kinux preżenti u qed jiffunzjonaw; jinnota li l-eżerċizzju kien prinċipalment ibbażat fuq l-awtovalutazzjoni tal-indikaturi ta’ monitoraġġ u l-analiżi tar-rapporti mis-servizz tal-awditjar intern, mill-Qorti u mill-awdituri esterni u appoġġjat b’evidenza oħra (bħar-reġistru tal-eċċezzjonijiet, l-eżerċizzju tal-valutazzjoni tar-riskju, is-segwitu tal-azzjonijiet, ir-rakkomandazzjonijiet, is-sejbiet) u diskussjonijiet mal-maniġment dwar l-attivitajiet u l-objettivi tal-ECSEL; |
24. |
Jilqa’ l-fatt li l-ECSEL ivvalutat is-sistema ta’ kontroll intern matul is-sena ta’ rapportar u kkonkludiet li din hija effettiva u li l-komponenti u l-prinċipji huma preżenti u qed jiffunzjonaw kif maħsub; |
Awditu intern
25. |
Jinnota li s-servizz tal-awditjar intern tal-Kummissjoni jwettaq ir-rwol ta’ awditur intern tal-Impriża Konġunta KDT, kif speċifikat fl-Artikolu 28 tar-regolament finanzjarju tiegħu; jinnota li f’Ottubru 2021, id-Direttur Eżekuttiv tal-ECSEL informa lill-awdituri interni dwar l-aħħar żviluppi importanti fl-ECSEL u r-riżultati tal-aħħar eżerċizzju ta’ valutazzjoni tar-riskju; |
Is-sistema ċentralizzata l-ġdida għall-ġestjoni tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-Istati Parteċipanti
26. |
Jinnota mir-rapport tal-Qorti, li, abbażi tar-Regolament Qafas ta’ Orizzont Ewropa u r-Regolament (UE) 2021/2085, l-Impriża Konġunta KDT hija obbligata tintroduċi proċess ta’ ġestjoni ċentralizzata ġdid, is-sistema ta’ Ġestjoni Ċentrali ta’ Kontribuzzjonijiet Finanzjarji (CMFC), biex tiġġestixxi l-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-Istati Parteċipanti tagħha; |
27. |
Jinnota li fl-ambitu tas-sistema ppjanata tas-CMFC, kull Stat Parteċipanti jista’ jagħżel li jħallas lill-Impriża Konġunta KDT il-kontribuzzjonijiet finanzjarji rispettivi tiegħu fil-livell tal-proġett għall-benefiċjarji stabbiliti fl-istat tiegħu; jinnota li matul dan il-proċess, kull Stat Parteċipanti għandu wkoll id-dritt tal-veto fuq il-kwistjonijiet kollha li jikkonċernaw l-użu tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji nazzjonali tiegħu stess, imħallsa lill-Impriża Konġunta KDT għall-applikanti stabbiliti fl-Istat tiegħu, f’konformità mar-regoli finanzjarji u tal-kompetizzjoni tal-Unjoni; jinnota li dan jippermetti lil Stat Parteċipanti jiddeċiedi, abbażi tal-prijoritajiet strateġiċi nazzjonali, jekk jappoġġjax jew le benefiċjarju nazzjonali ta’ proġett ta’ riċerka u innovazzjoni magħżul u approvat; |
28. |
Jinnota, barra minn hekk, li l-Impriża Konġunta KDT se jkollha teżegwixxi l-pagamenti ta’ kofinanzjament għall-Istati Parteċipanti kollha li jagħżlu li jafdaw lill-Impriża Konġunta KDT bil-kontribuzzjonijiet finanzjarji tagħhom; jinnota li se jkollha tiġġestixxi u timmonitorja wkoll żewġ proċessi alternattivi ta’ ftehimiet amministrattivi ta’ appoġġ mal-Istati Parteċipanti; jinnota li l-NFA ta’ kull Stat Parteċipanti trid tiffirma ftehim amministrattiv mal-Impriża Konġunta KDT, biex jew tafdaha bil-pagament tal-kontribuzzjonijiet nazzjonali, jew tikkoordina t-trasferiment nazzjonali tal-ftehimiet tal-fondi għall-pagamenti lill-benefiċjarji u r-rapportar dwar il-kontribuzzjonijiet; |
29. |
Jinnota t-tħassib tal-Qorti dwar il-fatt li l-ħtiġijiet ta’ riżorsi addizzjonali tal-Impriża Konġunta KDT għall-implimentazzjoni tas-sistema CMFC ippjanata la ġew ivvalutati mill-Kummissjoni u lanqas ma ġew inklużi fl-istimi inizjali tar-riżorsi tal-persunal tal-Impriża Konġunta KDT għall-implimentazzjoni tal-programm Orizzont Ewropa; jaqbel mal-Qorti li dan in-nuqqas ta’ ppjanar fl-introduzzjoni tas-sistema CMFC flimkien mas-sitwazzjoni tal-persunal, u n-nuqqas ta’ għodod u appoġġ tal-IT jista’ jaffettwa b’mod negattiv l-implimentazzjoni tal-programmi tal-Impriża Konġunta KDT u l-ksib tal-kontribuzzjonijiet tal-membri l-oħra u li jekk is-CMFC trid tiġi ġestita manwalment, dan se jkun intensiv fl-użu tar-riżorsi umani; jistieden lill-Impriża Konġunta KDT u lill-Kummissjoni jirrapportaw lura lill-awtorità ta’ kwittanza dwar żviluppi ulterjuri. |
(1) Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 561/2014 tas-6 ta’ Mejju 2014 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta ECSEL (ĠU L 169, 7.6.2014, p. 152).
(2) Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2021/2085 tad-19 ta’ Novembru 2021 li jistabbilixxi l-Impriżi Konġunti fil-qafas ta’ Orizzont Ewropa u li jħassar ir-Regolamenti (KE) Nru 219/2007, (UE) Nru 557/2014, (UE) Nru 558/2014, (UE) Nru 559/2014, (UE) Nru 560/2014, (UE) Nru 561/2014 u (UE) Nru 642/2014 (ĠU L 427, 30.11.2021, p. 17).
(3) Il-Proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE) 2021/2085 li jistabbilixxi l-Impriżi Konġunti fil-qafas ta’ Orizzont Ewropa, fir-rigward tal-Impriża Konġunta dwar iċ-Ċipep, COM(2022)0047 tat-8 ta’ Frar 2022.