52022AR2951

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52022AR2951 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52022AR2951

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali

COR 2022/02951

ĠU C 498, 30.12.2022, p. 154–162 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

30.12.2022

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 498/154

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali

(2022/C 498/16)

Relatur:

Jean-Noël VERFAILLIE (FR/RE), Sindku ta’ Marly

Dokumenti ta’ referenza:

Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2010/75/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Novembru 2010 dwar l-emissjonijiet industrijali (il-prevenzjoni u l-kontroll integrati tat-tniġġis) u d-Direttiva tal-Kunsill 1999/31/KE tas-26 ta’ April 1999 dwar ir-rimi ta’ skart f’landfill

COM(2022) 156

Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-rapportar ta’ data ambjentali minn installazzjonijiet industrijali u l-istabbiliment ta’ Portal dwar l-Emissjonijiet Industrijali

COM(2022) 157

I. RAKKOMANDAZZJONIJIET SABIEX JITRESSQU EMENDI

COM (2022) 156

Emenda 1

Premessa 16

Test propost mill-Kummissjoni Ewropea

Emenda

(16)

Il-kontribut tad-Direttiva 2010/75/UE għall-effiċjenza fir-riżorsi u fl-enerġija u għall-ekonomija ċirkolari fl-Unjoni jenħtieġ li jsir aktar effettiv, filwaqt li jitqies il-prinċipju “L-Effiċjenza Enerġetika Tiġi l-Ewwel” bħala prinċipju gwida tal-politika tal-Unjoni dwar l-enerġija. Għalhekk, il-permessi jenħtieġ li jistabbilixxu, fejn possibbli, valuri limitu obbligatorji tal-prestazzjoni ambjentali fuq il-livelli tal-konsum u tal-effiċjenza fir-riżorsi, inkluż dwar l-użu tal-ilma, tal-enerġija u tal-materjali riċiklati, abbażi tal-livelli ta’ prestazzjoni ambjentali assoċjati mal-aħjar metodi tekniċi disponibbli (BAT AELs) stabbiliti fid-deċiżjonijiet dwar il-konklużjonijiet tal-BAT.

(16)

Il-kontribut tad-Direttiva 2010/75/UE għall-effiċjenza fir-riżorsi u fl-enerġija u għall-ekonomija ċirkolari fl-Unjoni jenħtieġ li jsir aktar effettiv, filwaqt li jitqies il-prinċipju “L-Effiċjenza Enerġetika Tiġi l-Ewwel” bħala prinċipju gwida tal-politika tal-Unjoni dwar l-enerġija. Għalhekk, l-awtoritajiet kompetenti qed jikkunsidraw jistabbilixxu, fejn possibbli, valuri limitu obbligatorji tal-prestazzjoni ambjentali fuq il-livelli tal-konsum u tal-effiċjenza fir-riżorsi, inkluż dwar l-użu tal-ilma, tal-enerġija u tal-materjali riċiklati, abbażi tal-livelli ta’ prestazzjoni ambjentali assoċjati mal-aħjar metodi tekniċi disponibbli (BAT AELs) stabbiliti fid-deċiżjonijiet dwar il-konklużjonijiet tal-BAT.

Raġuni

Emenda teknika biex il-premessa tiġi allinjata mal-bidliet proposti għall-artikolu rilevanti.

Emenda 2

Premessa 25

Test propost mill-Kummissjoni Ewropea

Emenda

(25)

L-ilħuq tal-objettivi tal-Unjoni rigward ekonomija nadifa, ċirkolari u newtrali għall-klima sal-2050 jitlob trasformazzjoni profonda tal-ekonomija tal-Unjoni. B’mod konsistenti mat-Tmien Programm ta’ Azzjoni Ambjentali, l-operaturi tal-installazzjonijiet koperti mid-Direttiva 2010/75/UE jenħtieġ li jinkludu pjanijiet ta’ trasformazzjoni fis-sistemi ta’ ġestjoni ambjentali tagħhom. Tali pjanijiet ta’ trasformazzjoni se jikkomplementaw ukoll ir-rekwiżiti ta’ Rapportar tas-Sostenibbiltà Korporattiva skont id-Direttiva 2013/34/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1) billi jipprovdu mezz għall-implimentazzjoni konkreta ta’ dawn ir-rekwiżiti fil-livell tal-installazzjoni. L-ewwel prijorità hija t-trasformazzjoni tal-attivitajiet intensivi fl-enerġija elenkati fl-Anness I. Għalhekk, l-operaturi ta’ installazzjonijiet intensivi fl-enerġija jenħtieġ li jipproduċu pjanijiet ta’ trasformazzjoni sat-30 ta’ Ġunju 2030. L-operaturi tal-installazzjonijiet li jwettqu attivitajiet oħra elenkati fl-Anness I jenħtieġ li jkunu meħtieġa jipproduċu pjanijiet ta’ trasformazzjoni bħala parti mir-rikunsiderazzjoni u l-aġġornament tal-permessi wara l-pubblikazzjoni tad-deċiżjonijiet dwar il-konklużjonijiet tal-BAT ippubblikati wara l-1 ta’ Jannar 2030 . Filwaqt li l-pjanijiet ta’ trasformazzjoni jenħtieġ li jibqgħu dokumenti indikattivi mħejjija taħt ir-responsabbiltà tal-operaturi, l-organizzazzjoni tal-awditjar ikkuntrattata mill-operaturi bħala parti mis-sistemi ta’ ġestjoni ambjentali tagħhom jenħtieġ li tivverifika li jkun fihom l-informazzjoni minima li għandha tiġi stabbilita mill-Kummissjoni Ewropea f’att ta’ implimentazzjoni, u l-operaturi jenħtieġ li jagħmlu l-pjanijiet ta’ trasformazzjoni pubbliċi.

(25)

L-ilħuq tal-objettivi tal-Unjoni rigward ekonomija nadifa, ċirkolari u newtrali għall-klima sal-2050 jitlob trasformazzjoni profonda tal-ekonomija tal-Unjoni. B’mod konsistenti mat-Tmien Programm ta’ Azzjoni Ambjentali, l-operaturi tal-installazzjonijiet koperti mid-Direttiva 2010/75/UE jenħtieġ li jinkludu pjanijiet ta’ trasformazzjoni fis-sistemi ta’ ġestjoni ambjentali tagħhom. Tali pjanijiet ta’ trasformazzjoni se jikkomplementaw ukoll ir-rekwiżiti ta’ Rapportar tas-Sostenibbiltà Korporattiva skont id-Direttiva 2013/34/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1) billi jipprovdu mezz għall-implimentazzjoni konkreta ta’ dawn ir-rekwiżiti fil-livell tal-installazzjoni. L-ewwel prijorità hija t-trasformazzjoni tal-attivitajiet intensivi fl-enerġija elenkati fl-Anness I. Għalhekk, l-operaturi ta’ installazzjonijiet intensivi fl-enerġija jenħtieġ li jipproduċu pjanijiet indikattivi ta’ trasformazzjoni sat-30 ta’ Ġunju 2030. L-operaturi tal-installazzjonijiet li jwettqu attivitajiet oħra elenkati fl-Anness I jenħtieġ li jkunu meħtieġa jipproduċu pjanijiet indikattivi ta’ trasformazzjoni bħala parti mir-rikunsiderazzjoni u l-aġġornament tal-permessi wara l-pubblikazzjoni tad-deċiżjonijiet dwar il-konklużjonijiet tal-BAT ippubblikati wara l-1 ta’ Jannar 2030.

Raġuni

Emenda teknika biex il-premessa tiġi allinjata mal-bidliet proposti għall-emenda rilevanti.

Emenda 3

Artikolu 1, il-punt (5)

Test propost mill-Kummissjoni Ewropea

Emenda tal-KtR

(5)	Fl-Artikolu 5, jiżdied il-paragrafu 4 li ġej:

(5)	Fl-Artikolu 5, jiżdied il-paragrafu 4 li ġej:

“4. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-permessi mogħtija skont dan l-Artikolu jsiru disponibbli fuq l-Internet, mingħajr ħlas u mingħajr ma jillimitaw l-aċċess għall-utenti rreġistrati. Barra minn hekk, għandu jkun disponibbli għall-pubbliku sommarju ta’ kull permess taħt l-istess kundizzjonijiet. Dak is-sommarju għandu jinkludi mill-inqas dan li ġej:

(a)	ħarsa ġenerali tal-kundizzjonijiet prinċipali għal permess;

(a)	ħarsa ġenerali tal-kundizzjonijiet prinċipali għal permess;

(b)	il-valuri limitu tal-emissjonijiet u l-valuri limitu tal-prestazzjoni ambjentali;

(b)	il-valuri limitu tal-emissjonijiet u l-valuri limitu tal-prestazzjoni ambjentali;

(c)	kwalunkwe deroga mogħtija f’konformità mal-Artikolu 15(4);

(c)	kwalunkwe deroga mogħtija f’konformità mal-Artikolu 15(4);

(d)	il-konklużjonijiet applikabbli tal-BAT;

(d)	il-konklużjonijiet applikabbli tal-BAT;

(e)	id-dispożizzjonijiet għar-rikunsiderazzjoni u l-aġġornament tal-permess.

(e)	id-dispożizzjonijiet għar-rikunsiderazzjoni u l-aġġornament tal-permess.

(f)	l-indikazzjoni tal-awtorità jew tal-korp speċifiku responsabbli tat-talbiet għal informazzjoni u tal-ilmenti;

Il-Kummissjoni għandha tadotta att ta’ implimentazzjoni biex tistabbilixxi l-format li għandu jintuża għas-sommarju msemmi fit-tieni subparagrafu. Dak l-att ta’ implimentazzjoni għandu jiġi adottat f’konformità mal-proċedura ta’ eżami msemmija fl-Artikolu 75(2).”.

Raġuni

Il-pubbliku għandu jiġi infurmat dwar il-livell speċifiku responsabbli għat-talbiet għal informazzjoni u għall-ilmenti sabiex jiġu evitati kuntatti mal-korp jew l-awtorità żbaljati, li joħloq piż amministrattiv għall-amministrazzjoni pubblika u jagħmilha aktar diffiċli li wieħed jirċievi l-informazzjoni.

Emenda 4

Artikolu 1, il-punt (12)

Test propost mill-Kummissjoni Ewropea

Emenda tal-KtR

(12)	L-Artikolu 15 huwa sostitwit b’dan li ġej:

(12)	L-Artikolu 15 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“Artikolu 15

Valuri limitu tal-emissjonijiet, valuri limitu tal-prestazzjoni ambjentali, parametri ekwivalenti u miżuri tekniċi

[…]

3a. L-awtorità kompetenti għandha tistabbilixxi valuri limitu tal-prestazzjoni ambjentali li jiżguraw li, f’kundizzjonijiet normali ta’ tħaddim, tali valuri limitu tal-prestazzjoni ma jaqbżux il-livelli ta’ prestazzjoni ambjentali assoċjati mal-BATs kif stabbilit fid-deċiżjonijiet dwar il-konklużjonijiet tal-BAT imsemmija fl-Artikolu 13(5).

3a. L-awtorità kompetenti tista’ tistabbilixxi valuri limitu tal-prestazzjoni ambjentali li jiżguraw li, f’kundizzjonijiet normali ta’ tħaddim, tali valuri limitu tal-prestazzjoni ma jaqbżux il-livelli ta’ prestazzjoni ambjentali assoċjati mal-BATs kif stabbilit fid-deċiżjonijiet dwar il-konklużjonijiet tal-BAT imsemmija fl-Artikolu 13(5).

[…]”

Raġuni

L-obbligu li jiġu stabbiliti valuri vinkolanti tal-prestazzjoni jwassal għal regolamenti inkonsistenti u jikkomprometti t-trasformazzjoni industrijali. Dan ir-rekwiżit għandu jitħalla għad-diskrezzjoni tal-awtoritajiet kompetenti wara li valutazzjoni bir-reqqa tkun uriet li rekwiżit bħal dan ma jwassalx għal inkonsistenza bejn il-kundizzjonijiet għal permess stabbiliti xi mkien ieħor.

Emenda 5

Artikolu 1, il-punt (18)(a)

(Punt ġdid)

Test fis-seħħ

Emenda tal-KtR

(18a)

Fl-Artikolu 25, il-paragrafu 3 huwa sostitwit b’dan li ġej:

3. Dak li jikkostitwixxi interess suffiċjenti u indeboliment ta’ dritt għandu jiġi stabbiliti mill-Istati Membri, b’mod konsistenti mal-għan li jingħata aċċess għall-ġustizzja mifrux lill-pubbliku kkonċernat.

Għal dan il-fini, l-interess ta’ kull organizzazzjoni mhux governattiva li tippromwovi l-il-ħarsien ambjentali u li tissodisfa kwalunkwe rekwiżit skont il-liġi nazzjonali għandu jitqies biżżejjed għall-għan tal-punt (a) tal-paragrafu 1.

Għal dan il-fini, l-interess ta’ kull awtorità pubblika sottonazzjonali li t-territorju jew il-popolazzjoni tagħha jistgħu jiġu affettwati ħażin u l-konformità ma’ kull rekwiżit tal-liġi nazzjonali għandhom jitqiesu suffiċjenti għall-finijiet tal-paragrafu 1(a).

Dawn l-organizzazzjonijiet għandhom jitqiesu wkoll li għandhom drittijiet li huma kapaċi li jiġu mnaqqra għall-finijiet tal-punt (b) tal-paragrafu 1.

Dawn l-organizzazzjonijiet jew awtoritajiet għandhom jitqiesu wkoll li għandhom drittijiet li huma kapaċi li jiġu mnaqqra għall-finijiet tal-punt (b) tal-paragrafu 1.

Raġuni

Il-KtR jappoġġja l-parteċipazzjoni pubblika u li l-awtoritajiet lokali jkollhom aċċess għall-ġustizzja. Jilqa’ r-reviżjonijiet li saru għal dan l-aspett, filwaqt li jissuġġerixxi li jiġi żgurat li l-awtoritajiet lokali u reġjonali wkoll ikollhom aċċess għall-ġustizzja fl-Istati Membri kollha u jitlob informazzjoni sħiħa u f’waqtha u parteċipazzjoni pubblika fil-proċeduri kollha.

Emenda 6

Artikolu 1, il-punt (22)

Test propost mill-Kummissjoni Ewropea

Emenda tal-KtR

(22)	Jiddaħħlu l-Artikoli 27a sa 27d li ġejjin:

(22)	Jiddaħħlu l-Artikoli 27a sa 27d li ġejjin:

“[…]

Artikolu 27d

Trasformazzjoni lejn industrija nadifa, ċirkolari u newtrali għall-klima

1. L-Istati Membri għandhom jirrikjedu li sat-30 ta’ Ġunju 2030 l-operatur jinkludi fis-sistema ta’ ġestjoni ambjentali tiegħu li hemm referenza għaliha fl-Artikolu 14a , pjan ta’ trasformazzjoni għal kull installazzjoni li twettaq kwalunkwe attività elenkata fil- punti 1, 2, 3, 4, 6.1a, u 6.1b tal- Anness I. Il-pjan ta’ trasformazzjoni għandu jkun fih informazzjoni dwar kif l-installazzjoni se tittrasforma ruħha matul il-perjodu 2030-2050 sabiex tikkontribwixxi għall-ħolqien ta’ ekonomija sostenibbli, nadifa, ċirkolari u newtrali għall-klima sal-2050, bl-użu tal-format imsemmi fil-paragrafu 4.

L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiżguraw li sal-31 ta’ Diċembru 2031, l-organizzazzjoni tal-awditu kkuntrattata mill-operatur bħala parti mis-sistema ta’ ġestjoni ambjentali tiegħu, tivvaluta l-konformità tal-pjanijiet ta’ trasformazzjoni msemmija fl-ewwel subparagrafu tal-paragrafu 1 mar-rekwiżiti stabbiliti fl-att ta’ implimentazzjoni msemmi fil-paragrafu 4.

1. L-Istati Membri għandhom jirrikjedu li sat-30 ta’ Ġunju 2030, u fil-kuntest tal-analiżi mill-ġdid tal-kondizzjonijiet ta’ awtorizzazzjoni b’konformità mal-Artikolu 21(3), wara li tiġi ppubblikata d-deċiżjoni dwar il-konklużjonijiet relatati mal-BAT wara l-1 ta’ Jannar 2030, l-operatur għandu jinkludi pjan indikattiv ta’ trasformazzjoni għal kull installazzjoni li twettaq attività elenkata fl-Anness I. Il-pjan indikattiv ta’ trasformazzjoni għandu jkun fih informazzjoni dwar kif l-installazzjoni ser titrasforma ruħha matul il-perjodu 2030-2050 sabiex tikkontribwixxi għall-ħolqien ta’ ekonomija sostenibbli, nadifa, ċirkolari u newtrali għall-klima sal-2050, bl-użu tal-format imsemmi fil-paragrafu 4.

2. L-Istati Membri għandhom jirrikjedu li, bħala parti mir-rieżami tal-kundizzjonijiet għal permess skont l-Artikolu 21(3) wara l-pubblikazzjoni tad-deċiżjonijiet dwar il-konklużjonijiet tal-BAT wara l-1 ta’ Jannar 2030, l-operatur jinkludi fis-sistema ta’ ġestjoni ambjentali tiegħu msemmija fl-Artikolu 14a, pjan ta’ trasformazzjoni għal kull installazzjoni li twettaq kwalunkwe attività elenkata fl-Anness I li mhijiex imsemmija fil-paragrafu 1. Il-pjan ta’ trasformazzjoni għandu jkun fih informazzjoni dwar kif l-installazzjoni se tittrasforma ruħha matul il-perjodu 2030-2050 sabiex tikkontribwixxi għall-ħolqien ta’ ekonomija sostenibbli, nadifa, ċirkolari u newtrali għall-klima sal-2050, bl-użu tal-format imsemmi fil-paragrafu 4.

L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiżguraw li l-organizzazzjoni tal-awditu kkuntrattata mill-operatur bħala parti mis-sistema ta’ ġestjoni ambjentali tivvaluta l-konformità tal-pjanijiet ta’ trasformazzjoni msemmija fl-ewwel subparagrafu tal-paragrafu 2 mar-rekwiżiti stabbiliti fl-att ta’ implimentazzjoni msemmi fil-paragrafu 4.

2. L-operatur għandu jagħmel is-sommarju tal- pjan indikattiv ta’ trasformazzjoni tiegħu pubbliku.

3 . L-operatur għandu jagħmel il-pjan ta’ trasformazzjoni tiegħu kif ukoll ir-riżultati tal-valutazzjoni msemmija fil-paragrafi 1 u 2 pubbliċi, bħala parti mill-pubblikazzjoni tas-sistema ta’ ġestjoni ambjentali tiegħu .

3. Il-Kummissjoni għandha sat-30 ta’ Ġunju 2028, tadotta att ta’ implimentazzjoni li jistabbilixxi l-format għall-pjanijiet ta’ trasformazzjoni. Dak l-att ta’ implimentazzjoni għandu jiġi adottat f’konformità mal-proċedura ta’ eżami msemmija fl-Artikolu 75(2).”.

4 . Il-Kummissjoni għandha sat-30 ta’ Ġunju 2028, tadotta att ta’ implimentazzjoni li jistabbilixxi l-format għall-pjanijiet ta’ trasformazzjoni. Dak l-att ta’ implimentazzjoni għandu jiġi adottat f’konformità mal-proċedura ta’ eżami msemmija fl-Artikolu 75(2).”.

Raġuni

In-natura indikattiva tal-pjan ta’ trasformazzjoni tidher xierqa peress li l-objettivi segwiti jħarsu ’l quddiem u jiddependu mill-esternalitajiet (eż. id-disponibbiltà ta’ mezzi rinnovabbli u effiċjenti fl-enerġija) u sabiex jiġu evitati proċeduri kkumplikati biex jinkisbu l-permessi.

Emenda 7

Artikolu 1, il-punt (31)

Test propost mill-Kummissjoni Ewropea

Emenda tal-KtR

(31)	L-Artikolu 79 huwa sostitwit b’dan li ġej:

(31)	L-Artikolu 79 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“Artikolu 79

Penali

1. Mingħajr preġudizzju għall-obbligi tal-Istati Membri skont id-Direttiva 2008/99/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-19 ta’ Novembru 2008 dwar il-protezzjoni tal-ambjent permezz tal-liġi kriminali, l-Istati Membri għandhom jistabbilixxu regoli dwar il-penali applikabbli għall-ksur tad-dispożizzjonijiet nazzjonali adottati skont din id-Direttiva u għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa biex jiżguraw li jiġu applikati. Il-penali previsti għandhom ikunu effettivi, proporzjonati u dissważivi. L-Istati Membri għandhom mingħajr dewmien jinnotifikaw lill-Kummissjoni b’dawk ir-regoli u b’dawk id-dispożizzjonijiet, u għandhom jinnotifikawha mingħajr dewmien dwar kwalunkwe emenda sussegwenti li taffettwahom.

2. Il-penali msemmija fil-paragrafu 1 għandhom jinkludu multi proporzjonati għall-fatturat tal-persuna ġuridika jew għall-introjtu tal-persuna fiżika li tkun wettqet il-ksur. Il-livell tal-multi għandu jiġi kkalkolat b’tali mod li jiġi żgurat li effettivament iċaħħad lill-persuna responsabbli għall-ksur mill-benefiċċji ekonomiċi derivati minn dak il-ksur. Il-livell tal-multi għandu jiżdied gradwalment għal ksur ripetut. Fil-każ ta’ ksur imwettaq minn persuna ġuridika, l-ammont massimu ta’ tali multi għandu jkun mill-inqas 8 % tal-fatturat annwali tal-operatur fl-Istat Membru kkonċernat .

3. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-penali msemmija fil-paragrafu 1 iqisu kif xieraq dan li ġej, kif applikabbli:

(a)	in-natura, il-gravità, u l-firxa tal-ksur;

(b)	il-karattru intenzjonali jew negliġenti tal-ksur;

(c)	il-popolazzjoni jew l-ambjent affettwat mill-ksur, filwaqt li jitqies l-impatt tal-ksur fuq l-objettiv li jinkiseb livell għoli ta’ protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem u tal-ambjent.”.

(a)	in-natura, il-gravità, u l-firxa tal-ksur;

(b)	il-karattru intenzjonali jew negliġenti tal-ksur;

(c)	il-popolazzjoni jew l-ambjent affettwat mill-ksur, filwaqt li jitqies l-impatt tal-ksur fuq l-objettiv li jinkiseb livell għoli ta’ protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem u tal-ambjent.

4. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-fondi li ġejjin mil-penali jintużaw bi prijorità biex tissewwa jew tiġi kkumpensata l-ħsara kkawżata lill-awtoritajiet lokali.

Fejn l-applikazzjoni tad-Direttiva tinvolvi t-trażżin jew l-għeluq ta’ attivitajiet ekonomiċi, il-konsegwenzi soċjali għall-awtoritajiet lokali għandhom jitqiesu fid-definizzjoni tal-penali u l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-fondi li ġejjin mil-penali jintużaw biex jikkumpensaw it-telf soċjali u ekonomiku għall-awtoritajiet lokali, f’konsultazzjoni mal-awtoritajiet lokali u reġjonali. ”.

Raġuni

L-impatt tat-tniġġis fuq l-awtoritajiet lokali jista’ jikkawża ħsara ambjentali, tas-saħħa, soċjali u ekonomika li tista’ tkun estremament problematika, speċjalment għal awtorità żgħira u/jew fqira. Il-penali għandhom iqisu dan.

II. RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI (KtR),

Kummenti ġenerali

ifakkar fl-impenn tiegħu sabiex titħaffef tranżizzjoni ġusta u nadifa lejn ekonomija newtrali għall-klima u ċirkolari sal-2050, u li tkun favorevoli għar-reġjuni tal-Unjoni Ewropea li ma tħalli warajha l-ebda persuna u l-ebda territorju madwar l-Unjoni Ewropea; f’dan ir-rigward, jappoġġja r-reviżjoni tad-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali maħsuba mhux biss biex tgħin fil-prevenzjoni u l-kontroll tat-tniġġis għal protezzjoni aħjar tal-ambjent u tas-saħħa tal-bniedem, iżda wkoll biex tistimula l-innovazzjoni, tippremja lil dawk li huma minn ta’ quddiem u tgħin biex ikun hemm kundizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni fis-suq tal-UE;

iqis li d-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali hija qafas leġiżlattiv li diġà wera li huwa effettiv fit-tnaqqis tal-emissjonijiet industrijali ta’ sustanzi niġġiesa u, bħala tali, jibqa’ adattat għat-trasformazzjoni li l-industrija Ewropea teħtieġ biex tissodisfa l-objettivi tal-Patt Ekoloġiku Ewropew; jenfasizza li s-sinerġiji bejn l-approċċ ta’ prevenzjoni tad-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali u l-approċċ ibbażat fuq is-suq tas-sistema għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet (ETS) jistgħu jwasslu għal sitwazzjoni ta’ gwadann għall-operaturi, il-klima u l-ambjent;

jappoġġja approċċ ibbażat fuq id-data xjentifika b’mod partikolari biex jiġi vvalutat l-impatt reali tal-attivitajiet industrijali fuq it-tniġġis ġenerali;

jirrimarka li wieħed min-nuqqasijiet residwi attwali huwa n-nuqqas ta’ konsistenza fl-applikazzjoni tad-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali fl-Istati Membri;

jiġbed l-attenzjoni għall-kuntest li fih qed issir ir-reviżjoni proposta tad-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali (prezzijiet tal-enerġija, inflazzjoni rampanti, tfixkil fil-ktajjen tal-provvista) u jwissi dwar l-impatt negattiv li riforma kkalibrata ħażin tad-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali jkollha fuq il-kompetittività industrijali tal-Ewropa;

jieħu nota, f’dan ir-rigward, tat-tħassib espress mill-Kumitat tal-Evalwazzjoni tal-Leġiżlazzjoni fir-rapport tiegħu dwar il-valutazzjoni tal-impatt tar-reviżjoni tad-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali (1) b’mod partikolari n-nuqqas ta’ ċarezza f’dan it-test dwar ċerti impatti tar-reviżjoni fuq il-kompetittività industrijali (riskju ta’ rilokazzjoni u sostituzzjoni bi prodotti minn pajjiżi terzi li japplikaw regoli inqas rigorużi, b’mod partikolari dawk dwar attivitajiet li għadhom kif ġew inklużi), kif ukoll l-impatt tal-inklużjoni tal-bhejjem fuq iż-żoni rurali u l-prezzijiet għall-konsumaturi;

jistieden lill-koleġiżlaturi jagħmlu l-implimentazzjoni tad-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali aktar konsistenti u jqisu l-ispejjeż u l-isfidi tat-tranżizzjoni fil-kuntest tal-politika kummerċjali tal-UE, sabiex tiġi evitata l-kompetizzjoni inġusta minn pajjiżi terzi;

ifakkar, f’dan ir-rigward, li s-siti industrijali soġġetti għad-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali huma wkoll fil-biċċa l-kbira koperti minn regolamenti u skemi ta’ dekarbonizzazzjoni; għalhekk jappella biex id-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali ma tirfisx fuq dawn l-għodda industrijali diġà applikati u partikolarment effiċjenti sabiex jiġu evitati l-inkonsistenzi u jiġu promossi l-isforzi ta’ dekarbonizzazzjoni bl-aktar mod kosteffettiv;

Tiġi żgurata l-effettività tad-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali

iqis li l-prinċipju ġenerali li l-pubbliku jiġi infurmat u l-ħtieġa li ma jiġix ristrett it-tixrid ta’ informazzjoni rilevanti jridu jkunu konformi mas-sigurtà u s-sikurezza tas-siti, is-sigrieti kummerċjali u l-prevenzjoni ta’ atti malizzjużi;

10.

jafferma li ż-żamma tal-prinċipji ewlenin u tal-approċċ integrat tad-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali tikkontribwixxi għas-suċċess tat-trasformazzjoni industrijali;

11.

jappoġġja, għalhekk, li jinżammu d-definizzjonijiet tal-Aħjar Metodi Tekniċi Disponibbli (BAT) u l-proċess ta’ Sevilla (l-istabbiliment ta’ Dokumenti ta’ Referenza tal-Aħjar Metodi Tekniċi Disponibbli jew BREFs);

12.

għandu tħassib dwar il-formulazzjoni attwali tal-Artikolu 15(3), jiġifieri li jiġu stabbiliti l-valuri limitu tal-emissjonijiet (VLE) fl-aktar livelli stretti, kif imsemmi fil-konklużjonijiet tal-BAT;

13.

jiddubita l-kliem tal-Artikolu 15(3)(a) dwar il-livelli ta’ prestazzjoni ambjentali assoċjati mal-BAT. Dan ir-rekwiżit għandu jitħalla għad-diskrezzjoni tal-awtoritajiet kompetenti wara li valutazzjoni bir-reqqa tkun uriet li tali rekwiżit ma jwassalx għal inkonsistenza bejn il-kundizzjonijiet għal permess stabbiliti xi mkien ieħor;

14.

jappoġġja bil-qawwa l-prinċipju ta’ “min iniġġes iħallas”, jaqbel mal-Qorti Ewropea tal-Awdituri li l-prinċipju ta’ “min iniġġes iħallas” għandu jingħata tifsira ċara u li jissaħħu d-dispożizzjonijiet dwar il-penali u l-kumpens; iqis li l-penali jeħtieġ li jkunu effettivi, proporzjonati u dissważivi u li jqisu l-istruttura tas-sjieda sħiħa tal-kumpaniji biex jiġi żgurat li dawn jiġu imposti fuq il-partijiet responsabbli;

15.

jenfasizza li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jindirizzaw l-impatti ambjentali, tas-saħħa, soċjali u ekonomiċi tat-tniġġis. Il-fondi minn penali u minn pagamenti kumpensatorji għandhom jintużaw ukoll biex jgħinu lill-awtoritajiet lokali u reġjonali jiffaċċjaw il-konsegwenzi ta’ dawn l-impatti;

16.

jappoġġja l-ħolqien tal-Portal dwar l-Emissjonijiet Industrijali. Jitlob, madankollu, li jsiru sforzi biex jiġi limitat il-piż amministrattiv addizzjonali għall-awtoritajiet lokali u reġjonali;

Kamp ta’ applikazzjoni

17.

huwa tal-fehma li kwalunkwe estensjoni għal setturi ġodda għandha tiġi analizzata bir-reqqa, partikolarment pemezz ta’ analiżi tal-kost-benefiċċju li tqis, fost affarijiet oħra, il-miżuri u l-oqfsa ta’ politika fis-seħħ biex jindirizzawhom;

18.

jappoġġja li d-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali tiġi estiża għas-setturi l-oħra, bħas-settur taċ-ċanga; jinsab imħasseb, madankollu, dwar il-piż u l-ispejjeż amministrattivi u jissuġġerixxi li jitqiesu miżuri biex jingħata appoġġ finanzjarju lin-negozji u lill-awtoritajiet lokali u reġjonali f’din it-tranżizzjoni, filwaqt li jitqies b’mod partikolari l-impatt soċjali fuq l-installazzjonijiet iż-żgħar; jistieden lill-koleġiżlaturi biex ma jillimitawx ruħhom għall-uniku kriterju tal-limitu tat-trobbija tal-annimali;

19.

jitlob li ssir valutazzjoni aktar fil-fond tal-inklużjoni potenzjali tal-akkwakultura fid-Direttiva, filwaqt li jitqiesu l-ispejjeż u l-benefiċċji ambjentali u klimatiċi, jiġu vvalutati l-piż amministrattiv u l-ispejjeż għan-negozji, u jitqies b’mod partikolari l-impatt soċjali fil-komunitajiet lokali fejn l-akkwakultura tirrappreżenta parti sinifikanti tal-ekonomija lokali;

20.

iwissi li estensjoni eċċessiva permezz tal-Artikolu 74, li tippermetti kamp ta’ applikazzjoni usa’ permezz ta’ att delegat, tista’ tipperikola l-proċess kollu tal-ġbir ta’ data fil-fond, taffettwa l-funzjonament tal-proċess ta’ Sevilla u żżid il-burokrazija madwar il-ħruġ ta’ permessi;

Appoġġ għall-innovazzjoni

21.

jikkondividi l-ambizzjoni li jiġu stimulati r-riċerka u l-innovazzjoni dwar teknoloġiji aktar effiċjenti mil-lat ambjentali sabiex jintlaħqu l-ambizzjonijiet tal-Patt Ekoloġiku;

22.

jilqa’ l-istabbiliment taċ-ċentru tal-innovazzjoni għat-trasformazzjoni u l-emissjonijiet industrijali (INCITE) li jista’ jsir ass għall-innovazzjoni tal-UE; madankollu jappella sabiex l-INCITE ma jirdoppjax il-proċess ta’ reviżjoni tal-BREFs;

23.

ifakkar li l-innovazzjoni sseħħ ukoll fil-livell lokali u reġjonali u li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jiġu inklużi fost l-istituzzjonijiet pubbliċi involuti fl-attivitajiet tal-INCITE l-ġdid;

24.

jieħu nota tar-rieda li l-livelli ta’ prestazzjoni jiġu kkombinati mat-tekniki emerġenti; iqis li hemm riskju li tinżamm lura l-implimentazzjoni effettiva ta’ dawn it-tekniki emerġenti titwaqqaf jekk il-valuri limitu tal-emissjonijiet inklużi fil-permessi ma jistgħux jintlaħqu b’ċertezza ta’ 100 %;

25.

jilqa’ l-pjani ta’ trasformazzjoni fuq perjodu fit-tul; madankollu jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li dawn il-pjani jridu jkunu indikattivi u magħmulin fil-livell tal-intrapriża u mhux fil-livell tas-sit operatorju, u li l-pubblikazzjoni tagħhom ma tikkompromettix is-sigrieti industrijali.

26.

jirrikonoxxi li l-azzjonijiet proposti kif inhuma ma jidhru li jqajmu l-ebda kwistjoni dwar il-konformità tagħhom mal-prinċipju tas-sussidjarjetà, minħabba n-natura transfruntiera tat-tniġġis minn installazzjonijiet agroindustrijali u l-ħtieġa ta’ kundizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni fis-suq uniku. L-azzjonijiet proposti ma jidhrux li jqajmu xi kwistjoni ġenerali rigward il-konformità tagħhom mal-prinċipju tal-proporzjonalità minħabba l-urġenza tal-kriżijiet ambjentali u klimatiċi.

Brussell, it-12 ta’ Ottubru 2022.

Vasco ALVES CORDEIRO

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

(1) Id-Direttiva 2013/34/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Ġunju 2013 dwar id-dikjarazzjonijiet finanzjarji annwali, id-dikjarazzjonijiet finanzjarji kkonsolidati u r-rapporti relatati ta’ ċerti tipi ta’ intrapriżi, u li temenda d-Direttiva 2006/43/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li tħassar id-Direttivi tal-Kunsill 78/660/KEE u 83/349/KEE (ĠU L 182, 29.6.2013, p. 19).

(1) SEC(2022) 169.

Top

Choose the experimental features you want to try