52022AE6310

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52022AE6310 - EN

Document 52022AE6310

Help

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar il-“Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2011/36/UE dwar il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin u l-protezzjoni tal-vittmi tiegħu” (COM(2022) 732 final — 2022/0426 (COD)) u r-“Rapport tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni — Rapport dwar il-progress li sar fil-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin (Ir-Raba’ Rapport)” (COM(2022) 736 final)

EESC 2022/06310

ĠU C 228, 29.6.2023, p. 108–113 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

29.6.2023

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 228/108

(COM(2022) 732 final — 2022/0426 (COD))

u r-“Rapport tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni — Rapport dwar il-progress li sar fil-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin (Ir-Raba’ Rapport)”

(COM(2022) 736 final)

(2023/C 228/15)

Relatur:	José Antonio MORENO DÍAZ
Korelatur:	Pietro Vittorio BARBIERI

Konsultazzjoni	Kummissjoni Ewropea, 8.2.2023
Bażi legali	Artikolu 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea
Sezzjoni kompetenti	Sezzjoni għax-Xogħol, l-Affarijiet Soċjali u ċ-Ċittadinanza
Adozzjoni fis-sezzjoni	3.4.2023
Adozzjoni fil-plenarja	27.4.2023
Sessjoni plenarja Nru	578
Riżultat tal-votazzjoni (favur/kontra/astensjonijiet)	125/1/1

1. Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

1.1.

It-traffikar tal-bnedmin huwa reat faħxi u ksur serju tad-drittijiet fundamentali tal-bnedmin. L-Istrateġija ta’ Sigurtà tal-Unjoni Ewropea tal-2020 tidentifika r-rwol tal-kriminalità organizzata fit-traffikar tal-bnedmin u l-prezz uman li dan jinvolvi.

1.2.

Fl-2011 ġiet adottata d-Direttiva 2011/36/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1) dwar il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin u l-protezzjoni tal-vittmi tiegħu. Fl-2021, il-Kummissjoni Ewropea adottat l-Istrateġija tal-UE kontra t-Traffikar tal-Bnedmin 2021-2025 u diġà indikat li l-implimentazzjoni tad-Direttiva għandha tiġi evalwata sabiex din tittejjeb.

1.3.

Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew (KESE) jilqa’ r-raba’ rapport ta’ progress li jenfasizza l-evoluzzjoni tal-fenomeni kif ukoll il-Proposta biex tiġi emendata d-Direttiva kontra t-traffikar tal-bnedmin. Id-Direttiva tfittex li tipprevjeni u tiġġieled it-traffikar tal-bnedmin u li tipproteġi lill-vittmi. Għal dan il-għan, hija strutturata permezz ta’ tliet oqfsa ta’ azzjoni: (i) il-kriminalizzazzjoni, l-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni tat-traffikar tal-bnedmin, li jinkludu d-definizzjoni ta’ reati, pieni u sanzjonijiet; (ii) l-assistenza, l-appoġġ u l-protezzjoni għall-vittmi tat-traffikar tal-bnedmin; u (iii) il-prevenzjoni tat-traffikar tal-bnedmin.

1.4.

Il-KESE jilqa’ t-twessigħ tad-definizzjoni ta’ forom differenti ta’ sfruttament. Il-KESE jaqbel li dawn ir-reati għandhom jinftiehmu bħala lista mhux eżawrjenti, peress li sfortunatament il-forom ta’ sfruttament jieħdu aspetti ġodda kuljum. Iqis li l-Istati Membri għandhom jifhmu l-kwistjoni tat-traffikar b’dan il-mod, billi jħarsu b’mod komprensiv lejn il-kwistjonijiet marbuta mal-isfruttament.

1.5.

Il-KESE jemmen li l-perspettiva tal-ġeneru fil-kontenut u l-implimentazzjoni tad-Direttiva għandha tissaħħaħ, peress li l-maġġoranza l-kbira tal-vittmi huma nisa u bniet. Bl-istess mod, għandha tingħata attenzjoni lis-sitwazzjonijiet ta’ vulnerabbiltà li jistgħu jiffavorixxu r-reklutaġġ u l-isfruttament minn networks kriminali u tipi oħra ta’ networks. Barra minn hekk, tinħtieġ aktar attenzjoni għal gruppi vulnerabbli oħra inklużi r-refuġjati, il-persuni li jfittxu l-ażil, u l-persuni mingħajr dokumenti jew li għandhom status prekarju ta’ residenza.

1.6.

1.7.

Il-KESE jappoġġja li tiġi żviluppata sistema aħjar ta’ sanzjonijiet mill-Kummissjoni. Peress li l-evalwazzjoni wriet li l-biċċa l-kbira tal-Istati Membri ma kinux żviluppaw bis-sħiħ il-miżuri ta’ sanzjonar fakultattivi, is-sistema obbligatorja l-ġdida, li tiddistingwi bejn reati ordinarji u aggravati, issaħħaħ il-ġlieda kontra r-reati tat-traffikar.

1.8.

Il-KESE jilqa’ wkoll il-fatt li l-persuni ġuridiċi jistgħu jiġu ppenalizzati b’sanzjonijiet li jistgħu jeskluduhom minn għajnuna jew appoġġ pubbliku, għeluq temporanju jew permanenti ta’ stabbilimenti jew skwalifika temporanja jew permanenti minn attivitajiet kummerċjali. Il-KESE jemmen li l-użu konxju tas-servizzi operattivi jista’ jkun marbut mad-Direttiva dwar id-Diliġenza Dovuta tas-Sostenibbiltà Korporattiva, sabiex il-kumpaniji li jibbenefikaw minn forom differenti ta’ sfruttament ikunu jistgħu jinżammu responsabbli wkoll.

1.9.

1.10.

Il-KESE jitlob lill-Kummissjoni tinkludi fil-Proposta għal Direttiva tagħha l-ħtieġa li tiġi rispettata d-Direttiva tal-Kunsill 2004/81/KE (2) dwar il-permess ta’ residenza maħruġ lil ċittadini ta’ pajjiżi terzi li huma vittmi tat-traffikar tal-bnedmin jew li kienu s-suġġett ta’ azzjoni għall-iffaċilitar tal-immigrazzjoni illegali u li jikkooperaw mal-awtoritajiet kompetenti.

1.11.

Il-KESE jtenni l-importanza li ssir ħidma fuq il-prevenzjoni tat-traffikar, filwaqt li jenfasizza l-ħtieġa li titnaqqas id-domanda għall-forom kollha ta’ sfruttament. Kif innutat fir-rapport, id-domanda għal xogħol bl-irħis jew prostituzzjoni qed tkompli tikber, minkejja li ħafna drabi huma marbuta mal-eżistenza ta’ reati ta’ traffikar tal-bnedmin.

1.12.

Il-KESE jaqbel dwar il-ħtieġa li jittejjeb il-ġbir tad-data, iżda wkoll li jittejbu l-għodod biex dawn ir-reati jiġu identifikati aħjar. Kif enfasizzat fir-rapport, huwa ċar li hemm għadd sinifikanti ta’ każijiet mhux irrappurtati, sitwazzjoni li trid tiġi kkoreġuta u indirizzata wkoll f’koordinazzjoni u kooperazzjoni bejn l-Istati Membri, kif ukoll mal-istituzzjonijiet Ewropej.

1.13.

Il-KESE jemmen li l-preżentazzjoni ta’ din il-Proposta għal Direttiva għandha tintuża biex ikun hemm sensibilizzazzjoni u tiġi kkomunikata aħjar il-ħtieġa li tissaħħaħ il-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin. Il-ksur tad-drittijiet li jirriżultaw minn tipi differenti ta’ sfruttament jeħtieġ rispons komprensiv u multidimensjonali, fejn ir-rwol taċ-ċittadini fil-ġlieda kontra l-impunità u n-normalizzazzjoni ta’ dawn l-abbużi huwa kruċjali.

1.14.

Il-KESE jfakkar li l-fatturi li jinfluwenzaw it-traffikar tal-bnedmin jinkludu: “il-femminizzazzjoni tal-faqar”; aċċess differenti għall-istudju u r-riżorsi għall-irġiel u għan-nisa; inugwaljanzi mediċi u tas-saħħa; il-firxa madwar id-dinja tal-vjolenza abbażi tal-ġeneru; u d-disparità soċjali aktar ġenerali bejn l-irġiel u n-nisa.

1.15.

L-importanza li l-Istati Membri jiżviluppaw aktar mekkaniżmi nazzjonali ta’ riferiment, li jinvolvu l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili fl-identifikazzjoni tal-vittmi u fl-għoti ta’ servizzi ta’ appoġġ, hija pass meħtieġ. Għodda oħra tista’ tiġi stabbilita għal kull Stat Membri: korp indipendenti għall-monitoraġġ u l-assigurazzjoni, li jinkludi rapporteur nazzjonali li jimmonitorja kemm huma effettivi l-miżuri implimentati mill-Istati Membri fil-ġlieda kontra t-traffikar, iwettaq riċerka u jidħol f’kuntatt ma’ partijiet ikkonċernati pubbliċi u privati li jittrattaw il-fenomenu f’diversi livelli.

2. Kummenti ġenerali

2.1.

It-traffikar tal-bnedmin ġie definit internazzjonalment min-NU fl-2000 u jiddikjara:

—

li “traffikar tal-bnedmin” ifisser il-ħtif, it-trasportazzjoni, it-trasferiment, l-akkoljenza jew l-ilqugħ ta’ persuni, permezz tat-theddid jew bl-użu tal-forza jew forom oħra ta’ koerċizzjoni, ħtif, frodi, qerq, abbuż ta’ poter jew ta’ sitwazzjoni ta’ vulnerabbiltà jew permezz tal-għoti jew teħid ta’ ħlas jew benefiċċji biex jinkiseb il-kunsens ta’ persuna li għandha kontroll fuq persuna oħra, għal fini ta’ sfruttament (Artikolu 3 – Protokoll TIP tan-NU – 2000);

—	sfruttament ifisser l-isfruttament tal-prostituzzjoni ta’ ħaddieħor jew forom oħra ta’ sfruttament sesswali, xogħol jew servizzi furzati, skjavitù jew prattiki simili għall-iskjavitù, servitù jew tneħħija ta’ organi.

2.2.

2.3.

Fl-2011 ġiet adottata d-Direttiva 2011/36/UE dwar il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin u l-protezzjoni tal-vittmi tiegħu (id-Direttiva kontra t-traffikar tal-bnedmin). L-adozzjoni ta’ din id-Direttiva kienet pass importanti fl-armonizzazzjoni tar-regoli bejn l-Istati Membri. Fl-2021, il-Kummissjoni adottat l-Istrateġija tal-UE kontra t-Traffikar tal-Bnedmin 2021-2025 u indikat li l-implimentazzjoni tad-Direttiva għandha tiġi evalwata sabiex l-implimentazzjoni stess tittejjeb.

2.4.

L-evalwazzjoni mwettqa mill-Kummissjoni tkopri l-perjodu tat-traspożizzjoni tad-Direttiva (April 2013 sa Marzu 2022) u użat data miġbura fil-livell Ewropew u informazzjoni kwalitattiva minn diskussjonijiet ma’ esperti u entitajiet speċjalizzati.

2.5.

L-evalwazzjoni interna tal-Kummissjoni enfasizzat id-diffikultajiet biex jiġi identifikat b’mod korrett l-għadd reali ta’ vittmi, peress li l-55 314-il każ identifikati bejn l-2013 u l-2022 huma kkunsidrati bħala kalkolu baxx wisq. L-isfruttament sesswali għadu l-aktar forma prevalenti ta’ sfruttament tat-traffikar tal-bnedmin — 55,7 % tal-każijiet irrapportati fl-2021 — barra minn hekk l-isfruttament tal-ħaddiema, speċjalment f’setturi bħall-agrikoltura, il-kostruzzjoni u s-servizzi tal-kura, qed isir dejjem aktar komuni. Il-vittmi tfal jammontaw għal 21 % tat-total, filwaqt li n-nisa u l-bniet jammontaw għal 75 % tal-vittmi tat-traffikar.

2.6.

L-evalwazzjoni u r-rapport jenfasizzaw li l-livell ta’ prosekuzzjonijiet u kundanni huwa baxx ħafna, li jista’ jikkontribwixxi għal kultura ta’ impunità fost it-traffikanti. Il-media soċjali fetħet opportunitajiet ġodda għan-networks kriminali li joperaw fl-UE, li l-biċċa l-kbira minnhom huma involuti fit-traffikar tal-bnedmin. Il-gwerra fl-Ukrajna tista’ twassal ukoll għal żieda fil-faċilitazzjoni ta’ dħul klandestin u t-traffikar tal-bnedmin. It-traffikar tal-bnedmin għadu reat b’riskju baxx u bi profitti għoljin.

2.7.

Filwaqt li d-Direttiva serviet biex tistabbilixxi qafas komuni ta’ leġiżlazzjoni kontra t-traffikar, hija enfasizzat ukoll id-diffikultajiet biex isir progress fil-ġlieda kontra ċerti forom ta’ sfruttament li ma humiex koperti mid-definizzjoni ta’ traffikar u ta’ reati transfruntieri. Id-Direttiva tidentifika wkoll oqsma għal titjib fl-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni tat-traffikanti, kif ukoll il-ħtieġa li jittejbu l-infurzar tal-liġi u l-kapaċitajiet ġudizzjarji biex jiġu żviluppati investigazzjonijiet finanzjarji marbuta mat-traffikar.

2.8.

Filwaqt li d-Direttiva tiffoka wkoll fuq il-protezzjoni tal-persuni ttraffikati, l-evalwazzjoni enfasizzat li jista’ jsir titjib, fost l-oħrajn, fi kwistjonijiet bħall-applikazzjoni tal-prinċipji tan-nonprosekuzzjoni u n-nonkriminalizzazzjoni tal-vittmi; il-protezzjoni tal-vittmi fi proċessi investigattivi jew ġudizzjarji u l-għoti ta’ assistenza adegwata għall-karatteristiċi u l-ħtiġijiet tal-vittmi, speċjalment għat-tfal u l-gruppi vulnerabbli. Il-ġbir u l-ipproċessar dgħajfin tad-data huma identifikati wkoll bħala problema.

2.9.

L-evalwazzjoni tirrikonoxxi l-importanza tad-Direttiva bħala bidla radikali fil-ġlieda kontra t-traffikar fl-UE. Fl-istess ħin, din qajmet ukoll il-ħtieġa għal progress fl-iżvilupp ta’ għodod biex jittejbu l-monitoraġġ, il-prevenzjoni, il-prosekuzzjoni u x-xogħol fil-qrati fir-rigward tat-traffikar u t-traffikanti, kif ukoll biex tittejjeb l-assistenza lill-vittmi.

2.10.

F’dan il-kuntest, il-Proposta mressqa mill-Kummissjoni hija proposta biex tiġi emendata d-Direttiva. Il-Proposta tfittex li tipprovdi għadd ta’ miżuri biex ittejjeb il-prevenzjoni tat-traffikar tal-bnedmin fl-UE u l-ġlieda kontrih, kif ukoll biex ittejjeb il-protezzjoni tal-vittmi.

3. Id-Direttiva kontra t-traffikar tal-bnedmin

3.1.

Id-Direttiva kontra t-traffikar tal-bnedmin tfittex li tipprevjeni u tiġġieled it-traffikar tal-bnedmin u li tipproteġi lill-vittmi. Għal dan il-għan, hija strutturata permezz ta’ tliet oqfsa ta’ azzjoni: (i) il-kriminalizzazzjoni, l-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni tat-traffikar tal-bnedmin, li jinkludu d-definizzjoni ta’ reati, pieni u sanzjonijiet; (ii) l-assistenza, l-appoġġ u l-protezzjoni għall-vittmi tat-traffikar tal-bnedmin; u (iii) il-prevenzjoni tat-traffikar tal-bnedmin.

3.2.

Il-KESE jilqa’ l-Proposta li temenda din id-Direttiva, peress li timxi id f’id mal-ħtieġa għal aktar progress u titjib fil-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin u l-protezzjoni tal-vittmi. Il-KESE jaqbel li r-reat tat-traffikar tal-bnedmin sar theddida li qed tikber, f’kuntest aktar diffiċli minn dak tal-2011.

3.3.

Il-KESE jilqa’ t-twessigħ tad-definizzjoni tal-forom differenti ta’ sfruttament, u jfaħħar ir-rapport talli rrefera għal dawn il-forom differenti. Filwaqt li l-isfruttament sesswali jibqa’ l-aktar forma komuni ta’ sfruttar f’każijiet ta’ traffikar, segwit mill-isfruttament tax-xogħol, hemm forom oħra li huma koperti mid-Direttiva (l-isfruttament ta’ persuni li jiġu mġiegħla jittalbu, iwettqu attivitajiet kriminali jew għat-traffikar ta’ organi), li xi wħud minnhom żdiedu wkoll fis-snin reċenti. Bl-istess mod, tfaċċaw forom oħra li ma kinux inklużi fid-Direttiva, iżda li jistgħu jitqiesu wkoll bħala forom tat-traffikar, bħal żwiġijiet furzati, maternità surrogata jew adozzjonijiet illegali. Il-KESE jilqa’ l-inklużjoni ta’ referenza għal “kundizzjonijiet tax-xogħol partikolarment abbużivi”, kif rifless fid-Direttiva tal-UE dwar Sanzjonijiet kontra Min Iħaddem. Il-KESE huwa tal-fehma li tinħtieġ aktar gwida mill-Kummissjoni dwar id-definizzjonijiet tal-forom differenti possibbli kollha biex tiġi żgurata applikazzjoni aktar uniformi mill-Istati Membri.

3.4.

Il-KESE jaqbel li dawn ir-reati għandhom jinftiehmu bħala lista mhux eżawrjenti, peress li sfortunatament il-forom ta’ sfruttament jieħdu aspetti ġodda kuljum. Iqis li l-Istati Membri għandhom jifhmu l-kwistjoni tat-traffikar b’dan il-mod, billi jħarsu b’mod komprensiv lejn il-kwistjonijiet marbuta mal-isfruttament.

3.5.

Il-KESE jemmen li l-perspettiva tal-ġeneru fil-kontenut u l-implimentazzjoni tad-Direttiva għandha tissaħħaħ, peress li l-maġġoranza l-kbira tal-vittmi huma nisa u bniet. Bl-istess mod, għandha tingħata attenzjoni lil gruppi vulnerabbli speċifiċi inklużi r-refuġjati, il-persuni li jfittxu l-ażil, u l-persuni li huma mingħajr dokumenti jew li għandhom status prekarju ta’ residenza, kif ukoll lis-sitwazzjonijiet ta’ vulnerabbiltà li jistgħu jiffavorixxu r-reklutaġġ u l-isfruttament minn networks kriminali. Huwa jindika li l-fatturi li jinfluwenzaw it-traffikar tal-bnedmin jinkludu: “il-femminizzazzjoni tal-faqar”; aċċess differenti għall-istudju u r-riżorsi għall-irġiel u għan-nisa; inugwaljanzi mediċi u tas-saħħa; il-firxa madwar id-dinja tal-vjolenza abbażi tal-ġeneru; u d-disparità soċjali aktar ġenerali bejn l-irġiel u n-nisa.

3.6.

Il-KESE jilqa’ r-referenza espliċita għad-dimensjoni online tar-reati tat-traffikar tal-bnedmin. L-użu ta’ teknoloġiji ġodda kkontribwixxa għar-reati ta’ traffikar tal-bnedmin, iffaċilita u ppermetta aċċess akbar għall-vittmi u għall-isfruttament tagħhom, u ħoloq aktar diffikultajiet fil-monitoraġġ tar-rikavat minn dawn ir-reati. Il-media soċjali ffaċilitat ir-reklutaġġ u l-isfruttament tal-vittmi, u introduċiet abbużi ġodda f’sitwazzjonijiet ta’ sfruttament, bħad-distribuzzjoni ta’ ritratti, filmati, eċċ.

3.7.

Il-KESE jappoġġja l-iżvilupp ta’ sistema aħjar ta’ sanzjonijiet mill-Kummissjoni. Peress li l-evalwazzjoni wriet li l-biċċa l-kbira tal-Istati Membri ma żviluppawx bis-sħiħ il-miżuri ta’ sanzjonar fakultattivi, is-sistema obbligatorja l-ġdida, li tiddistingwi bejn reati ordinarji u aggravati, issaħħaħ il-ġlieda kontra r-reati tat-traffikar.

3.8.

3.9.

Il-KESE jqis bħala progress il-proposta għal emenda li tikkriminalizza l-użu ta’ servizzi jew attivitajiet li joriġinaw mill-isfruttament sakemm ikun magħruf li l-persuna li tipprovdi s-servizz jew l-attività hija l-vittma ta’ reat ta’ traffikar, jiġifieri l-użu konxju (knowing use) tas-servizzi ta’ sfruttament, li jistgħu jkunu akkumpanjati wkoll minn miżuri aktar ħorox mill-Istati Membri. Il-KESE jqis li huwa importanti li l-Istati Membri jingħataw aktar appoġġ bl-implimentazzjoni f’din il-kwistjoni, sabiex jivvalutaw l-impatt ta’ dan il-punt kemm għall-prevenzjoni kif ukoll għall-prosekuzzjoni tat-traffikar fir-rapport dwar it-traspożizzjoni li għandu jiġi ppreżentat mill-Kummissjoni lill-Parlament u lill-Kunsill, sabiex jiġi żgurat li ma jkollux effetti dannużi fuq il-vittmi jew il-gruppi vulnerabbli, u li jwassal għal progress kontra l-“kultura ta’ impunità” għal dawn ir-reati.

3.10.

Il-KESE jqis li huwa xieraq li l-Kummissjoni tadatta l-qafas regolatorju u tas-sanzjonar għad-dinja online. F’dan ir-rigward, huwa partikolarment pożittiv li d-Direttiva tinkludi l-iffriżar u l-konfiska tal-assi, f’konformità mal-oqfsa regolatorji stabbiliti mill-Unjoni Ewropea f’dan ir-rigward. L-assi rkuprati mill-awturi ta’ reati għandhom isiru disponibbli biex jikkumpensaw lill-vittmi, u l-vittmi għandhom jingħataw prijorità fil-klassifikazzjoni tal-kredituri.

3.11.

Il-KESE jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni tenfasizza l-ħtieġa li tittejjeb il-kooperazzjoni dwar ir-reati tat-traffikar li jseħħu bejn Stati Membri differenti. Il-kooperazzjoni transfruntiera hija kruċjali u tista’ tittejjeb permezz tal-iskambju ta’ informazzjoni jew azzjonijiet konġunti, kif ukoll permezz ta’ taħriġ għall-persunal professjonali li jittratta l-vittmi transfruntiera, speċjalment l-aġenziji tal-infurzar tal-liġi.

3.12.

L-importanza li l-Istati Membri jiżviluppaw aktar mekkaniżmi nazzjonali ta’ riferiment, li jinvolvu l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili fl-identifikazzjoni tal-vittmi u fl-għoti ta’ servizzi ta’ appoġġ, hija pass meħtieġ. Il-KESE jemmen li l-Kummissjoni għandha tappoġġja lill-Istati Membri fil-ħolqien jew it-tisħiħ ta’ dawn l-istrumenti, li jistgħu jiġu kkoordinati fil-livell Ewropew biex jittejbu l-kura u l-protezzjoni tal-vittmi tat-traffikar. Il-progress fil-ħolqien ta’ strument Ewropew ta’ riferiment ikun meħtieġ sabiex tittejjeb l-armonizzazzjoni fil-kura u l-assistenza tal-vittmi u fl-iżvilupp ta’ sistemi ta’ appoġġ għall-vittmi. Għodda oħra tista’ tiġi stabbilita għal kull Stat Membri: korp indipendenti għall-monitoraġġ u l-assigurazzjoni, li jinkludi rapporteur nazzjonali li jimmonitorja kemm huma effettivi l-interventi implimentati mill-Istati Membri fil-ġlieda kontra t-traffikar, iwettaq riċerka u jidħol f’kuntatt ma’ partijiet ikkonċernati pubbliċi u privati li jittrattaw il-fenomenu f’diversi livelli.

3.13.

Il-KESE jemmen li d-Direttiva għandha tagħti aktar attenzjoni lill-vittmi tat-traffikar, u jixtieq ifakkar fl-obbligu tal-Istati Membri li jieħdu ħsiebhom, jipproteġuhom u jiżguraw kemm jista’ jkun l-inklużjoni soċjali tagħhom. Minbarra li tfakkar fil-ħtieġa li l-vittmi tat-traffikar ma jiġux ikkastigati, id-Direttiva għandha ssaħħaħ il-mekkaniżmi u l-istrumenti li jassistu u jappoġġjaw lill-vittmi, speċjalment fi gruppi vulnerabbli bħall-minorenni, minoranzi, refuġjati u migranti bla dokumenti. Jenħtieġ ukoll li tesplora u ssaħħaħ aktar l-għodod ta’ rimedju għall-vittmi u l-prevenzjoni, inklużi mekkaniżmi sikuri għar-rapportar u l-ilmenti u l-fondi ta’ kumpens.

3.14.

L-integrazzjoni fil-pajjiż tad-destinazzjoni tinkiseb billi jiġu ffaċilitati l-assistenza personalizzata, l-informazzjoni, it-taħriġ u l-proġetti ta’ għoti ta’ setgħa lill-vittmi tat-traffikar, permezz ta’: l-akkoljenza fi strutturi protetti speċifiċi; il-ħruġ obbligatorju ta’ permess ta’ residenza, bħala kundizzjoni sine qua non għall-ħruġ mit-traffikar; assistenza, informazzjoni u prevenzjoni rigward is-saħħa; appoġġ psikoloġiku u medjazzjoni kulturali; informazzjoni u pariri soċjali u legali; korsijiet tal-lingwa u tal-litteriżmu; valutazzjoni tal-ħiliet u l-kompetenzi; gwida u taħriġ vokazzjonali; dħul fis-suq tax-xogħol.

3.15.

Id-Direttiva ma tindirizzax bidliet leġiżlattivi fir-rigward tal-protezzjoni tad-drittijiet tal-vittmi jew tal-assistenza u l-appoġġ għal persuni ttraffikati, fejn għad hemm ħafna lok għal titjib. Il-KESE jfakkar li d-Direttiva 2012/29/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) li tistabbilixxi standards minimi fir-rigward tad-drittijiet, l-appoġġ u l-protezzjoni tal-vittmi tal-kriminalità tindirizza, fost l-oħrajn, il-ħtiġijiet speċifiċi ta’ kategoriji partikolari ta’ vittmi tat-traffikar tal-bnedmin, l-abbuż sesswali, l-isfruttament sesswali u l-pornografija tat-tfal.

3.16.

Il-KESE jitlob lill-Kummissjoni tinkludi fil-Proposta tagħha li temenda d-Direttiva l-ħtieġa li tiġi rispettata d-Direttiva tal-Kunsill 2004/81/KE.

3.17.

Il-kooperazzjoni tal-vittma għandha tinftiehem bħala x-xewqa li tingħaqad ma’ proġett individwali ta’ integrazzjoni soċjali u li toħroġ mill-isfruttament. Il-permess ta’ residenza ma jistax jingħata biss lil dawk li jiddeċiedu li jikkooperaw mal-ġustizzja, peress li l-alternattivi għat-traffikar, jiġifieri aċċess għal servizzi territorjali li jwasslu għat-titjib tal-ħiliet u l-awtonomizzazzjoni, inevitabbilment jiddependu mill-ħruġ ta’ permess ta’ residenza.

3.18.

Il-vittmi jsibuha bi tqila li jixhdu kontra t-traffikanti tagħhom. Ta’ spiss jgħixu fi stat ta’ rikatt permanenti u x-xhieda tagħhom iġġegħelhom jirriskjaw ħajjithom u dik tal-familji tagħhom. F’dan ir-rigward, wieħed għandu jżomm f’moħħu li l-kunsens ta’ vittma tat-traffikar tal-bnedmin għall-isfruttament huwa irrilevanti (Artikolu 3(b) – Protokoll TIP tan-NU – 2000).

3.19.

Il-KESE jistieden ukoll lill-Kummissjoni tagħmel progress fl-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet li jinsabu fil-pubblikazzjoni tagħha “Id-drittijiet tal-UE għall-vittmi tat-traffikar tal-bnedmin” (4) sabiex l-Istati Membri dejjem jagħtu permessi ta’ residenza lill-vittmi tat-traffikar fil-każijiet li ġejjin:

—	jekk il-preżenza tal-vittma tkun meħtieġa għall-investigazzjoni jew għall-proċedimenti ġudizzjarji;

—	jekk il-vittma tkun uriet rieda ċara li tikkoopera;

—	jekk il-vittma tkun temmet kwalunkwe relazzjoni mal-awtur(i) tar-reat tat-traffikar;

—	jekk il-vittma ma toħloqx riskju għall-ordni pubbliku jew għas-sigurtà pubblika.

Il-KESE jistieden ukoll lill-Istati Membri biex jagħmlu aktar użu mill-opportunità li joffru permessi ta’ residenza lill-vittmi għal raġunijiet umanitarji jew personali, anke meta l-kundizzjonijiet ta’ hawn fuq ma jiġux issodisfati.

3.20.

Il-KESE jtenni l-importanza li ssir ħidma fuq il-prevenzjoni tat-traffikar, filwaqt li jenfasizza l-ħtieġa li titnaqqas id-domanda għall-forom kollha ta’ sfruttament. Id-domanda għal xogħol bl-irħis jew prostituzzjoni qed tkompli tikber, minkejja li ħafna drabi huma marbuta mal-eżistenza ta’ reati ta’ traffikar tal-bnedmin.

3.21.

Il-KESE jemmen li l-bosta attivitajiet li jfittxu li jtejbu l-informazzjoni u s-sensibilizzazzjoni dwar dawn il-kwistjonijiet għandhom jissaħħu, inkluż billi jiġu esplorati għodod ġodda ta’ komunikazzjoni, taħriġ, programmi edukattivi u kampanji ta’ sensibilizzazzjoni biex tissaħħaħ il-ġlieda kontra t-traffikar fl-Istati Membri kollha.

3.22.

Il-KESE jaqbel dwar il-ħtieġa li jittejjeb il-ġbir tad-data, iżda wkoll billi jittejbu l-għodod biex dawn ir-reati jiġu identifikati aħjar. Huwa ċar li hemm għadd sinifikanti ta’ każijiet mhux irrappurtati, li jridu jiġu kkoreġuti u mwieġba wkoll fil-koordinazzjoni u l-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri, kif ukoll mal-istituzzjonijiet Ewropej. Il-proposta għal rapport statistiku annwali dwar it-traffikar tista’ tgħin biex tinkiseb data aħjar u jittejbu l-azzjoni kif ukoll l-għarfien mill-pubbliku dwar dawn ir-reati.

3.23.

Bl-istess mod, il-KESE jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni stabbiliet il-ħtieġa li jitressaq rapport annwali dwar il-ħidma tal-Istati Membri dwar azzjonijiet kontra t-traffikar quddiem il-Parlament u l-Kunsill Ewropew, li jenfasizza l-implimentazzjoni tal-miżuri u l-impatt tagħhom.

3.24.

Il-KESE jemmen li l-preżentazzjoni ta’ din il-Proposta li temenda d-Direttiva għandha tintuża biex ikun hemm sensibilizzazzjoni u tiġi kkomunikata aħjar il-ħtieġa li tissaħħaħ il-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin. Il-ksur tad-drittijiet li jirriżultaw minn tipi differenti ta’ sfruttament jeħtieġ rispons komprensiv u multidimensjonali, fejn ir-rwol taċ-ċittadini fil-ġlieda kontra l-impunità u n-normalizzazzjoni ta’ dawn l-abbużi huwa kruċjali.

Brussell, is-27 ta’ April 2023.

Oliver RÖPKE

Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

(1) Id-Direttiva 2011/36/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta’ April 2011 dwar il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin u l-protezzjoni tal-vittmi tiegħu, u li tissostitwixxi d-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2002/629/ĠAI (ĠU L 101, 15.4.2011, p. 1).

(2) Id-Direttiva tal-Kunsill 2004/81/KE tad-29 ta’ April 2004 dwar il-permess ta’ residenza maħruġ lil ċittadini ta’ pajjiżi terzi li huma vittmi tat-traffikar fi bnedmin jew li kienu s-suġġett ta’ azzjoni għall-faċilitazzjoni ta’ immigrazzjoni illegali, li jikkoperaw mal-awtoritajiet kompetenti (ĠU L 261, 6.8.2004, p. 19).

(3) Id-Direttiva 2012/29/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 li tistabbilixxi standards minimi fir-rigward tad-drittijiet, l-appoġġ u l-protezzjoni tal-vittmi tal-kriminalità, u li tissostitwixxi d-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2001/220/ĠAI (ĠU L 315, 14.11.2012, p. 57).

(4) Id-drittijiet tal-UE għall-vittmi tat-traffikar tal-bnedmin.

Top