52021DC0742

Rakkomandazzjoni għal

RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

dwar il-politika ekonomika taż-Żona tal-Euro

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 136, flimkien mal-Artikolu 121(2) tiegħu,

Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika 1 , u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,

Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi 2 , u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,

Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,

Billi:

(1)Wara reċessjoni profonda ħafna fl-2020, l-ekonomija taż-Żona tal-Euro qed tesperjenza rkupru solidu u rapidu. It-tkabbir tal-PDG fit-tieni kwart tal-2021 qabeż l-aspettattivi u, skont it-tbassir ekonomiku tal-Ħarifa 2021, il-PDG taż-Żona tal-Euro huwa mistenni li jikber b’5.0% fl-2021. L-ekonomija taż-Żona tal-Euro mistennija terġa’ tikseb il-livell tal-PDG tagħha ta’ qabel il-kriżi fl-aħħar kwart tal-2021. Sat-tieni (2) kwart tal-2021, seba’ pajjiżi taż-Żona tal-Euro kienu diġà kisbu mill-ġdid il-livelli tal-PDG tagħhom ta’ qabel il-kriżi. Il-PDG taż-Żona tal-Euro u tal-UE huma mbassra li jespandu b'4.3% fl-2022. Id-domanda domestika hija l-ixprun ewlieni tat-tkabbir tal-PDG, marbuta mat-tħaffif tar-restrizzjonijiet wara l-introduzzjoni tal-vaċċinazzjoni, titjib gradwali fis-swieq tax-xogħol, il-ġbid ta’ tfaddil żejjed akkumulat matul il-perjodi ta’ lockdown, u tkabbir qawwi fl-investiment li jibbenefika minn kundizzjonijiet ta’ finanzjament favorevoli u l-appoġġ ta’ politika minn NextGenerationEU. Skont kif rakkomandat, l-Istati Membri taż-Żona tal-Euro ħadu azzjoni, individwalment u kollettivament fil-Grupp tal-Euro biex jiżguraw pożizzjoni ta’ politika li tappoġġa l-irkupru mill-kriżi tal-COVID-19. Għall-ġejjieni, l-inċertezza u r-riskji għadhom għoljin, inkluża l-evoluzzjoni tal-pandemija, kemm fl-UE kif ukoll barra minnha.

(2)Matul is-sena, it-tkabbir qawwi fid-domanda domestika ssodisfa l-limitazzjonijiet fuq in-naħa tal-provvista, inklużi l-iskarsezza tal-input u t-tfixkil tal-loġistika. Barra minn hekk, in-nuqqas ta’ ħaddiema u ħiliet saru ta’ tħassib dejjem akbar f’xi setturi u Stati Membri. Wara bosta snin ta’ rati baxxi ħafna, l-inflazzjoni fiż-Żona tal-Euro żdiedet mill-bidu tal-2021, b’mod partikolari minħabba ż-żieda fil-prezzijiet tal-enerġija u l-konġestjonijiet fil-provvista, li jissuġġerixxi fenomenu tranżitorju, marbut mal-proċess ta’ aġġustament ta’ wara l-lockdown. F'Settembru 2021 l-inflazzjoni laħqet l-aktar livell għoli f’għaxar snin, ta’ 3.4%, fiż-Żona tal-Euro.

(3)Fl-2021, l-istrateġija Ewropea ta’ rkupru ffokat fuq id-dħul fis-seħħ ta’ NextGenerationEU, u tal-akbar strument tagħha , il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (Recovery and Resilience Facility, RRF) 3 . Sa nofs Novembru 2021, il-Kunsill kien adotta l-pjanijiet għall-irkupru u r-reżiljenza ta’ 22 Stat Membru, inklużi t-18-il pajjiż taż-Żona tal-Euro, wara valutazzjonijiet pożittivi mill-Kummissjoni. Matul is-snin li ġejjin, l-implimentazzjoni tar-riformi u l-investiment bl-RRF se jkollha impatt pożittiv profond fuq il-funzjonament tal-ekonomiji taż-Żona tal-Euro. Il-Faċilità se trawwem żieda fil-konverġenza ekonomika u soċjali fost l-Istati Membri taż-Żona tal-Euro, minħabba ċ-ċavetta użata biex jiġu allokati r-riżorsi tagħha. Hija saħħet ukoll il-fiduċja u tikkontribwixxi għall-preservazzjoni tat-tkabbir u l-istabbiltà makrofinanzjarja, u b’hekk tibbilanċja t-taħlita ta’ politiki u tikkumplimenta l-azzjonijiet tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE). Lil hinn mill-appoġġ għall-irkupru, l-RRF għandu l-għan li jittrasforma strutturalment l-ekonomiji tal-Istati Membri b’mod partikolari biex jinkisbu t-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali. L-implimentazzjoni ta’ investiment u riformi koerenti bl-RRF, flimkien mal-użu tal-fondi ta’ koeżjoni, għandha l-għan li żżid ir-reżiljenza taż-Żona tal-Euro għal xokkijiet futuri u li żżid il-produzzjoni potenzjali b’mod durabbli, tappoġġa l-impjiegi u tindirizza l-isfidi soċjali. Barra minn hekk, il-ħruġ ta’ dejn iddenominat f’euro mill-Unjoni għall-finanzjament tal-RRF se jżid il-profondità u l-likwidità għas-swieq kapitali tal-Ewropa u se jgħin biex l-euro jissaħħaħ bħala munita internazzjonali.

(4)L-implimentazzjoni tar-riformi u l-investimenti inklużi fil-pjanijiet għall-irkupru u r-reżiljenza se tagħti lok għall-iżborż tal-finanzjament mill-RRF u tikkontribwixxi b’mod effettiv għall-kisba tal-prijoritajiet tal-politika taż-Żona tal-Euro, inklużi r-Rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-Żona tal-Euro 4 . Dan se jikkonċerna, fost l-oħrajn, it-tisħiħ tal-oqfsa istituzzjonali nazzjonali, l-appoġġ ta’ investiment pubbliku ta’ kwalità għolja, miżuri ta’ politika b’appoġġ għall-koeżjoni soċjali u għal tranżizzjoni ekoloġika u diġitali ġusta. Dan għandu jgħin biex jiġi żgurat irkupru sostenibbli u inklużiv, jiġi sostnut il-potenzjal tat-tkabbir u tissaħħaħ ir-reżiljenza. Dan huwa konformi mal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir Sostenibbli u l-erba’ dimensjonijiet tas-sostenibbiltà kompetittiva, jiġifieri s-sostenibbiltà ambjentali, il-produttività, il-ġustizzja u l-istabbiltà makroekonomika 5 .

(5)Politiki ekonomiċi li jappoġġaw b’mod xieraq u li jsaħħu lil xulxin żguraw stabbilizzazzjoni makroekonomika effettiva, u rażżnu l-impatt fuq l-eżiti tas-suq tax-xogħol, u b’hekk itaffu r-riskji ta’ riperkussjonijiet u jappoġġaw irkupru ekonomiku rapidu. Taħlita konsistenti bejn politiki monetarji u fiskali flimkien ma’ riformi strutturali u miżuri biex tinżamm l-istabbiltà finanzjarja se tibqa’ essenzjali għall-funzjonament tajjeb taż-Żona tal-Euro, f’konformità sħiħa mar-rwoli rispettivi tal-Istati Membri u l-istituzzjonijiet skont it-Trattat.

(6)Il-miżuri tal-politika monetarja tal-BĊE għandhom l-għan li jiżguraw il-funzjonament bla xkiel ta’ segmenti differenti tas-suq finanzjarju u jżommu l-kanali ta’ trażmissjoni monetarja intatti, u fl-aħħar nett jissalvagwardjaw l-istabbiltà tal-prezzijiet fuq terminu medju. F’Lulju 2021, il-BĊE ppubblika l-istrateġija politika monetarja l-ġdida tiegħu. L-istrateġija l-ġdida tadotta mira simetrika ta’ inflazzjoni ta’ 2% fuq terminu medju. Il-Kunsill Governattiv ikkonferma wkoll li s-sett ta’ rati tal-imgħax tal-BĊE jibqa’ l-istrument primarju tal-politika monetarja tiegħu. F’Ottubru 2021, il-BĊE nieda fażi ta’ investigazzjoni ta’ sentejn dwar l-euro diġitali. Il-ħolqien ta’ euro diġitali jkun jeħtieġ intervent mil-leġiżlatura tal-Unjoni fuq il-bażi tal-Artikolu 133 TFUE. Il-ħruġ ta’ munita diġitali bħal din tal-bank ċentrali jista’, fost l-oħrajn, jiżgura l-provvista kontinwa ta’ flus pubbliċi f’forma diġitali, jappoġġa d-diġitalizzazzjoni tal-ekonomija Ewropea u jinkoraġġixxi b’mod attiv l-innovazzjoni fil-pagamenti bl-imnut 6 . Barra minn hekk, dan jikkontribwixxi għat-tisħiħ tar-rwol internazzjonali tal-euro u l-awtonomija strateġika miftuħa tal-Ewropa.

(7)Fid-19 ta’ Ottubru 2021, il-Kummissjoni Ewropea nediet mill-ġdid id-dibattitu dwar ir-rieżami tal-governanza ekonomika biex tibni kunsens wiesa’ dwar kif jistgħu jittejbu l-effettività u t-trasparenza tal-qafas, jiġu indirizzati l-iżbilanċi makroekonomiċi u jiġu indirizzati l-isfidi fiskali b’mod li jiffavorixxi t-transizzjoni u t-tkabbir, filwaqt li jitqiesu t-tagħlimiet meħuda mill-kriżi tal-COVID-19.

(8)Id-defiċit tal-gvern estiż fiż-Żona tal-Euro kollha kemm hi huwa pproġettat li jilħaq 7.1% tal-PDG fl-2021 iżda li jonqos għal 3.9% fl-2022. Il-pożizzjoni fiskali taż-Żona tal-Euro, li tirriżulta mill-baġits nazzjonali u l-baġit tal-UE, hija pproġettata li tibqa’ ta’ appoġġ fl-2021 u l-2022 (1¾% u 1% tal-PDG, rispettivament). Fl-2022, l-investiment pubbliku, kemm iffinanzjat fil-livell nazzjonali kif ukoll mill-UE, se jikkontribwixxi għall-pożizzjoni ta’ appoġġ. Minn Novembru 2021, it-18-il pjan nazzjonali ta’ rkupru u reżiljenza taż-Żona tal-Euro approvati mill-Kunsill sa issa se jipprovdu appoġġ finanzjarju fuq skala kbira lill-Istati Membri taż-Żona tal-Euro sal-ammont ta’ EUR 262 biljun f’għotjiet u EUR 139 biljun f’self fil-perjodu sal-2026. Il-koordinazzjoni tal-politiki fiskali nazzjonali, b’rispett sħiħ tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, hija kruċjali għar-rispons effettiv għax-xokk tal-COVID-19, irkupru sostenibbli, u l-funzjonament korrett tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja (UEM). Filwaqt li l-klawżola liberatorja ġenerali se tibqa’ attiva fl-2022, hija mistennija li tiġi diżattivata mill-2023. Hekk kif qed jissoda l-irkupru ekonomiku, il-politika fiskali qed iddur minn waħda ta’ miżuri temporanji ta’ emerġenza lejn miżuri mmirati ta’ appoġġ għall-irkupru. Iż-żieda fil-proporzjonijiet tad-dejn tal-gvern (minn 85.5% tal-PDG fl-2019 għal 100% tal-PDG fl-2021) irriflettiet l-effetti kkombinati tat-tnaqqis fil-produzzjoni u r-reazzjoni politika meħtieġa għax-xokk kbir ħafna tal-COVID-19. Madankollu, billi l-proporzjonijiet tad-dejn kienu diġà għoljin f’xi Stati Membri taż-Żona tal-Euro qabel ix-xokk, objettiv ta’ politika f’parti kbira taż-Żona tal-Euro se jkun tnaqqis gradwali, kontinwu u li jiffavorixxi t-tkabbir tad-dejn.

(9)F’dan il-kuntest, it-titjib tal-kompożizzjoni tal-finanzi pubbliċi, inkluż permezz tal-promozzjoni tal-investiment, il-kwalità tal-miżuri baġitarji u l-iżgurar tas-sostenibbiltà fiskali fit-tul, inkluż fid-dawl tat-tibdil fil-klima u t-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali, jidhru partikolarment rilevanti. L-ibbaġitjar ekoloġiku, ir-rieżamijiet tal-infiq, skemi ta’ ġestjoni tal-investiment pubbliku li jiffunzjonaw tajjeb u oqfsa effettivi tal-akkwist pubbliku, jistgħu joħolqu spazju fiskali għal investimenti pubbliċi addizzjonali. Fil-perjodu ta’ wara l-kriżi tal-COVID-19, l-importanza fundamentali tar-riformi għal politika tad-dħul aktar effiċjenti u aktar ġusta kompliet tiżdied. Għad hemm lok biex is-sistemi tat-taxxa fiż-Żona tal-Euro jsiru aktar favur it-tkabbir u l-ambjent, b’mod partikolari billi jitnaqqas il-porzjon ta’ taxxa fuq ix-xogħol, li għadu għoli, fil-biċċa l-kbira tal-Istati Membri taż-Żona tal-Euro. Il-miżuri li jindirizzaw l-ippjanar aggressiv tat-taxxa, l-evitar tat-taxxa u l-evażjoni tat-taxxa jistgħu jagħmlu s-sistemi tat-taxxa aktar effiċjenti u ġusti, filwaqt li jappoġġaw l-irkupru u jżidu d-dħul. Il-globalizzazzjoni ħolqot il-ħtieġa li l-qafas tat-tassazzjoni jiġi aġġustat biex ikun adattat għal ekonomija dejjem aktar diġitalizzata. Intlaħaq ftehim dwar ir-riforma tat-tassazzjoni globali biex tiġi limitata l-kompetizzjoni tat-taxxa dannuża fil-Qafas Inklużiv tal-OECD/G20 dwar l-erożjoni tal-bażi u t-trasferiment tal-profitt (base erosion and profit shifting, BEPS).

(10)Ir-rispons ta’ politika rapidu u b’saħħtu fil-livell nazzjonali u tal-Unjoni, inkluż permezz ta’ NextGenerationEU, kien effettiv fil-mitigazzjoni tal-impatt tal-kriżi fuq l-unitajiet domestiċi u d-ditti. Bis-saħħa ta’ din l-azzjoni koordinata, id-diverġenzi twessgħu inqas milli kien mistenni fil-bidu, u ġew mitigati l-effetti ta’ ripetizzjoni fit-tul. L-appoġġ ta’ politika, inkluż permezz ta’ skemi ta’ xogħol b’ħinijiet iqsar u miżuri oħra għaż-żamma tal-impjiegi, għen biex in-negozji jinżammu f’attività matul il-kriżi u llimita ż-żieda fir-rata tal-qgħad u t-tnaqqis fid-dħul disponibbli. Għalkemm qed jiżdiedu, ir-rati ta’ insolvenza baqgħu mrażżna fl-2021 minkejja t-tneħħija gradwali tal-miżuri ta’ appoġġ. Is-swieq tax-xogħol qed juru wkoll titjib gradwali, bl-impjiegi li reġgħu laħqu l-livell ta’ 72.2% fit-tieni kwart tal-2021, meta mqabbel mal-quċċata ta’ qabel il-COVID ta’ 72.9% fir-raba’ kwart tal-2019. L-adozzjoni aċċellerata tat-teknoloġija diġitali matul il-kriżi jista’ jkollha impatt pożittiv fuq il-produttività jekk tiġi sostnuta maż-żmien. Madankollu, il-kriżi tal-COVID-19 kellha implikazzjonijiet territorjali, settorjali u distributtivi sostanzjali, li se jirrikjedu riallokazzjonijiet kemm fil-pajjiżi u s-setturi kif ukoll bejniethom, bi spejjeż sostanzjali ta’ tranżizzjoni għall-ħaddiema u l-kumpaniji.

(11)Għalkemm iż-żieda fil-fallimenti baqgħet limitata sa issa, il-pandemija ħalliet ħafna ditti b’karti tal-bilanċ aktar dgħajfa, u dan jista’ jkun ta’ limitu fil-kapaċità tagħhom li jiffinanzjaw proġetti ta’ investiment fil-futur qrib u jikkompromettu l-kapaċità tagħhom ta’ ħlas lura. Hekk kif l-irkupru jseħħ, l-appoġġ għandu jitneħħa gradwalment u jsir aktar immirat. L-użu inqas tal-istrumenti tad-dejn jillimita l-obbligazzjonijiet kontinġenti u jgħin biex tiġi ppreservata l-kapaċità ta’ investiment tan-negozji. L-irtirar f’waqtu tal-miżuri ta’ appoġġ ta’ politika huwa att ta’ bbilanċjar bejn l-appoġġ għall-investiment u l-impjiegi, u l-evitar ta’ fallimenti ta’ negozji vijabbli minn naħa waħda, mingħajr ma jiġi mfixkel il-ħruġ ordnat ta’ dawk mhux vijabbli fuq perjodu medju ta’ żmien, min-naħa l-oħra. F’dan il-kuntest, it-titjib tal-aċċess għall-finanzi għall-kumpaniji, it-tisħiħ tal-karti tal-bilanċ tal-kumpaniji u t-titjib tal-kapaċità u l-effiċjenza tal-oqfsa ta’ insolvenza huma kruċjali. Ir-reġimi nazzjonali tal-insolvenza jvarjaw sostanzjalment madwar iż-Żona tal-Euro, u se jkunu meħtieġa azzjonijiet li jtejbu l-kapaċità biex jiġu ffaċilitati kemm l-amministrazzjoni effettiva kif ukoll is-sistema ġudizzjarja. It-titjib tal-oqfsa tal-insolvenza jista’ jikkontribwixxi wkoll għal karti tal-bilanċ aktar sodi fis-settur bankarju, b’impatt pożittiv fuq il-provvista tal-kreditu. Id-Direttiva dwar ir-ristrutturar u l-insolvenza 7 , li tfittex li tintroduċi standards minimi madwar l-Istati Membri dwar ir-ristrutturar preventiv u l-ħelsien mid-dejn għall-imprendituri, se jkollha tiġi trasposta fil-liġi nazzjonali sas-17 ta’ Lulju 2022. Barra minn hekk, l-integrazzjoni tas-swieq kapitali tal-UE hija kruċjali biex il-kumpaniji jiġu pprovduti b’sorsi alternattivi ta’ finanzjament biex jikkomplementaw is-self mill-banek. Il-progress dwar l-Unjoni tas-Swieq Kapitali (Capital Markets Union, CMU) 8 jista’ jtejjeb l-aċċess għall-finanzjament għan-negozji taż-Żona tal-Euro, jimmobilizza investimenti fit-tul f’teknoloġiji u infrastruttura ekoloġiċi u ġodda, jippromwovi l-investiment tal-ekwità u jneħħi l-ostakli transfruntiera għall-investiment, inkluż billi jarmonizza ċerti aspetti tal-liġi sostantiva dwar il-proċedimenti ta’ insolvenza.

(12)Filwaqt li l-impjiegi qed jirkupraw malajr, xi setturi, kategoriji speċifiċi ta’ ħaddiema u reġjuni huma mistennija li jintlaqtu b’mod dejjiemi mill-kriżi u mill-ispinta qawwija biex l-ekonomija ssir aktar ekoloġika. L-impjiegi l-ġodda li qed jinħolqu jistgħu jkunu differenti mill-impjiegi li ntilfu minħabba l-kriżi. Il-konġestjonijiet fil-katina tal-provvista jistgħu jdewmu l-irkupru tal-impjiegi f’ċerti setturi. Il-miżuri ta’ politika li jiffaċilitaw it-tranżizzjonijiet tal-impjiegi u l-integrazzjoni mill-ġdid fis-suq tax-xogħol għalhekk se jkunu kruċjali biex jappoġġaw l-aġġustament u jimmitigaw l-impatti soċjali b’mod partikolari fid-dawl tat-tranżizzjoni doppja. Il-Kummissjoni ppreżentat rakkomandazzjoni dwar Appoġġ Attiv Effettiv għall-Impjiegi wara l-kriżi tal-COVID-19 (Effective Active Support to Employment, EASE) 9 , li tistieden lill-Istati Membri jiżviluppaw pakketti ta’ politika koerenti li jikkombinaw miżuri mmirati biex inaqqsu n-nuqqas ta’ ħiliet u jgħinu lill-individwi biex jinnavigaw b’suċċess it-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali. Dawn il-pakketti jkunu jikkonsistu minn tliet komponenti: (i) inċentivi ta’ ingaġġ u tranżizzjoni limitati fiż-żmien u mfassla tajjeb u appoġġ għall-intraprenditorija; (ii) titjib fil-ħiliet u taħriġ mill-ġdid marbuta mal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol; kif ukoll (iii) appoġġ imtejjeb mis-servizzi ta’ impjieg. Sadanittant, fl-interess tal-koeżjoni taż-Żona tal-Euro, il-protezzjoni soċjali tibqa’ fundamentali wara l-kriżi tas-saħħa u dik ekonomika u bil-ħsieb li jiġu żgurati tranżizzjonijiet doppji ġusti. Il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali 10 jibqa’ l-boxxla għall-impjiegi, il-ħiliet u l-azzjoni tal-politika soċjali li trawwem konverġenza ekonomika u soċjali 'l fuq u kundizzjonijiet tax-xogħol u tal-għajxien aħjar fl-Istati Membri. Il-Pjan ta’ Azzjoni tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, adottat f’Marzu 2021, jistabbilixxi tliet miri ewlenin tal-UE dwar (i) l-impjiegi, (ii) it-tagħlim għall-adulti, u (iii) it-tnaqqis tal-faqar sal-2030 11 , li għalihom se jikkontribwixxu l-azzjonijiet ta’ politika rrakkomandati hawn taħt. Dawn il-miri ntlaqgħu mill-mexxejja tal-UE fis-Summit Soċjali Porto tat-8 ta’ Mejju 2021 u l-Kunsill Ewropew bejn l-24 u l-25 ta’ Ġunju 2021.

(13)L-Istati Membri fasslu pjanijiet ambizzjużi ta’ riforma u investiment, bl-appoġġ finanzjarju u ta’ politika tal-RRF. It-titjib fil-kwalità tal-istituzzjonijiet, b’mod partikolari bit-tisħiħ tal-kapaċità amministrattiva, se tkun kruċjali biex jiġi żgurat assorbiment rapidu tal-fondi relatati filwaqt li jiġu evitati d-duplikazzjonijiet u l-interferenza ma’ strumenti oħra tal-UE. L-Istati Membri jistgħu jtejbu l-kundizzjonijiet qafas għall-investiment privat billi jtejbu l-ambjent tan-negozju. Il-preservazzjoni u t-tisħiħ tar-reżiljenza tal-katina tal-provvista fis-Suq Uniku, billi jiġu identifikati u indirizzati n-nuqqasijiet u l-konġestjonijiet tal-provvista, flimkien mas-swieq miftuħa, il-konverġenza fl-istandards, diversifikazzjoni akbar, iċ-ċirkolarità u l-effiċjenza fir-riżorsi, se jkunu kruċjali biex jiġi żgurat il-funzjonament bla xkiel tas-Suq Uniku. Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-2021 dwar il-politika ekonomika taż-Żona tal-Euro, tat-13 ta’ Lulju 2021, li tappella għal aktar integrazzjoni tas-suq uniku tal-oġġetti u s-servizzi, inkluż is-suq uniku diġitali, billi jitneħħew ir-restrizzjonijiet bla bżonn, tissaħħaħ is-sorveljanza tas-suq u tiġi garantita kapaċità amministrattiva suffiċjenti, għadha rilevanti.

(14)Is-settur bankarju wera r-reżiljenza ġenerali tiegħu meta ffaċċja stress ekonomiku qawwi, bis-saħħa tar-riformi preċedenti. L-appoġġ politiku estensiv matul il-kriżi u l-irkupru solidu rreġistrat fl-2021 sa issa naqqsu t-tħassib dwar karti tal-bilanċ korporattivi aktar dgħajfa. Madankollu, il-banek taż-Żona tal-Euro jistgħu jesperjenzaw xi deterjorament fil-kwalità tal-assi. Il-monitoraġġ f’waqtu tar-riskji, l-involviment proattiv mad-debituri u l-ġestjoni attiva ta’ self improduttiv huma fatturi importanti biex tinżamm il-kapaċità tagħhom li jiffinanzjaw l-irkupru ekonomiku.

(15)Id-daqs ekonomiku u l-integrazzjoni taż-Żona tal-Euro, kif ukoll l-azzjonijiet stabbiliti biex jirrispondu għall-kriżi, kienu fatturi ta’ stabbilizzazzjoni globali matul il-kriżi tal-COVID-19. Minħabba l-interkonnettività tal-ekonomiji, fis-snin li ġejjin l-Istati Membri taż-Żona tal-Euro se jkollhom bżonn iwettqu l-investimenti u r-riformi miftehma biex joħorġu aktar b’saħħithom mill-kriżi, filwaqt li japprofondixxu aktar l-istruttura istituzzjonali taż-Żona tal-Euro biex iżidu r-reżiljenza tagħha għal xokkijiet futuri u jkunu aktar b’saħħithom fix-xena internazzjonali. L-iżviluppi ekonomiċi u finanzjarji f’ekonomiji tas-suq avvanzati u emerġenti għandhom riperkussjonijiet diretti fuq iż-Żona tal-Euro permezz ta’ għadd ta’ kanali, inkluż permezz tal-politika tas-saħħa u tat-tilqim, il-politika monetarja, il-flussi finanzjarji, il-ktajjen tal-valur globali u l-kummerċ. Il-limitazzjonijiet fil-ktajjen tal-provvista globali li qamu wara l-irkupru komplu jixhdu l-interkonnettività ekonomika globali li qed tikber. Sadanittant, is-surplus fil-kont kurrenti taż-Żona tal-Euro kompla t-tnaqqis gradwali tiegħu u rreġistra livell qrib dak issuġġerit mill-prinċipji fundamentali. It-tisħiħ tar-rwol internazzjonali tal-euro, li baqa’ ġeneralment stabbli f’dawn l-aħħar snin, inkluż permezz tal-iżvilupp ta’ euro diġitali, jista’ jsaħħaħ l-awtonomija ekonomika u finanzjarja taż-Żona tal-Euro u tal-Unjoni, u jtejjeb l-istabbiltà finanzjarja globali.

(16)L-approfondiment tal-UEM jibqa’ essenzjali. L-Unjoni Bankarja u l-Unjoni tas-Swieq Kapitali huma proġetti li jsaħħu lil xulxin biex jippromwovu t-tkabbir, jissalvagwardjaw l-istabbiltà finanzjarja u jappoġġaw Unjoni Ekonomika u Monetarja ġenwina. Il-mili tal-lakuni li fadal ikompli jżid l-istabbiltà u r-reżiljenza taż-Żona tal-Euro, jgħin lill-ekonomiji taż-Żona tal-Euro jirnexxu, u jsaħħaħ ir-rwol internazzjonali tal-euro. It-tlestija tal-Unjoni Bankarja, flimkien mar-ratifika f’waqtha tal-Ftehim Emendatorju għat-Trattat dwar il-MES, u l-Unjoni tas-Swieq Kapitali jibqgħu essenzjali. Dan se jappoġġa wkoll it-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali, li jeħtieġu investimenti importanti. Is-Summit taż-Żona tal-Euro tal-25 ta’ Ġunju 2021 tenna l-impenn għat-tlestija tal-Unjoni Bankarja u stieden lill-Grupp tal-Euro (f’format inklużiv) biex jaqbel, mingħajr dewmien u fuq bażi kunsenswali, fuq pjan ta’ ħidma pass pass u marbut biż-żmien dwar l-elementi pendenti kollha. Huwa appella wkoll għall-implimentazzjoni rapida tal-Pjan ta’ Azzjoni tas-CMU f’konformità mal-prijoritajiet stabbiliti fil-Konklużjonijiet tal-Kunsill tat-3 ta’ Diċembru 2020. Għadha relevanti r-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-2021 dwar il-politika ekonomika taż-Żona tal-Euro, tat-13 ta’ Lulju 2021, li tappella għat-tlestija tal-UEM u t-tisħiħ tar-rwol internazzjonali tal-euro.

B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Istati Membri taż-Żona tal-Euro jieħdu azzjoni, individwalment, inkluż permezz tal-implimentazzjoni tal-Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza tagħhom, u kollettivament fil-Grupp tal-Euro fil-perjodu 2022 –2023 biex:

1.Ikomplu jużaw u jikkoordinaw il-politiki fiskali nazzjonali fl-Istati Membri kollha biex jirfdu b’mod effettiv irkupru sostenibbli u inklużiv. Iżommu pożizzjoni fiskali moderatament ta’ appoġġ fl-2022 madwar iż-Żona tal-Euro, b’kont meħud tal-baġits nazzjonali u l-finanzjament ipprovdut mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Gradwalment jidderieġu l-miżuri fiskali lejn investimenti li jippromwovu rkupru sostenibbli u inklużiv, konsistenti mat-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali, b’attenzjoni partikolari għall-kwalità tal-miżuri baġitarji. Iżommu l-politika fiskali aġli sabiex tkun tista’ tirreaġixxi jekk jerġgħu jitfaċċaw riskji pandemiċi. Jiddifferenzjaw il-politiki fiskali filwaqt li jqisu l-istat tal-irkupru, is-sostenibbiltà fiskali u l-ħtieġa li jitnaqqsu d-diverġenzi ekonomiċi, soċjali u territorjali. Meta l-kundizzjonijiet ekonomiċi jippermettu, issegwu politiki fiskali li għandhom l-għan li jiksbu pożizzjonijiet fiskali prudenti fuq perjodu medju u li jiżguraw is-sostenibbiltà fejn jidħol id-dejn, filwaqt li jittejjeb l-investiment.

2.Jippromwovu politiki li jindirizzaw l-ippjanar aggressiv tat-taxxa, l-evażjoni tat-taxxa u l-evitar tat-taxxa biex jiżguraw sistemi tat-taxxa ġusti u effiċjenti. Jaħdmu biex jillimitaw il-kompetizzjoni fiskali dannuża inkluż permezz tal-implimentazzjoni ta’ soluzzjoni globali bbażata fuq il-kunsens biex jiġu indirizzati l-isfidi tat-taxxa li jirriżultaw mid-diġitalizzazzjoni u l-globalizzazzjoni tal-ekonomija. Ibaxxu l-porzjon tat-taxxa fuq ix-xogħol u jippromwovu bidla mit-tassazzjoni fuq ix-xogħol lejn taxxi li joħolqu inqas distorsjoni. Jagħmlu tranżizzjoni minn miżuri ta’ emerġenza lejn miżuri ta’ rkupru fis-swieq tax-xogħol billi jiġu żgurati politiki attivi tas-suq tax-xogħol effettivi: (i) l-appoġġ għat-tranżizzjonijiet tal-impjiegi, b’mod partikolari lejn l-ekonomija ekoloġika u diġitali, (ii) l-ikkombinar ta’ miżuri li jindirizzaw in-nuqqas ta’ ħiliet, it-tisħiħ tat-titjib tal-ħiliet u t-taħriġ mill-ġdid, l-għoti ta’ inċentivi mmirati għar-reklutaġġ u (iii) it-tisħiħ tal-kapaċità tas-servizzi pubbliċi tal-impjiegi biex jindirizzaw l-ispariġġ fis-suq tax-xogħol. Isaħħu s-sistemi ta’ edukazzjoni u t-taħriġ inklużivi u ta’ kwalità. Jippromwovu l-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol ta’ gruppi vulnerabbli, b’mod partikolari ż-żgħażagħ u n-nisa, jiżguraw kundizzjonijiet tax-xogħol adegwati u jindirizzaw is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol, jiżviluppaw u jadattaw fejn meħtieġ sistemi ta’ protezzjoni soċjali biex jindirizzaw l-isfidi emerġenti wara l-kriżi tal-COVID-19. Jiżguraw l-involviment effettiv tas-sħab soċjali fit-tfassil tal-politika, isaħħu d-djalogu soċjali u n-negozjar kollettiv. Jiżguraw il-kondiviżjoni ta’prattiki tajba fis-suq tax-xogħol u l-politiki soċjali li jżidu r-reżiljenza ekonomika u soċjali, u jikkonverġu lejhom.

3.Iżommu għajnejhom fuq l-effettività tal-pakketti ta’ appoġġ ta’ politika għall-kumpaniji, jiffokaw fuq appoġġ aktar immirat għas-solvenza ta’ ditti vijabbli li jkunu spiċċaw taħt pressjoni matul il-pandemija, u jagħmlu użu akbar minn strumenti tat-tip ta’ ekwità. Jieħdu azzjonijiet biex tiżdied il-kapaċità tal-oqfsa tal-insolvenza biex jittrattaw b’mod effettiv u f’waqtu l-falliment u r-ristrutturar tad-dejn, tiġi mmassimizzata l-preservazzjoni tal-valur u tinġieb ’l quddiem l-allokazzjoni effiċjenti ta’ investiment ta’ kapital u investimenti transfruntiera. Jagħmlu progress fl-approfondiment tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali, inkluż billi jintlaħaq qbil malajr dwar il-proposti leġiżlattivi tal-Kummissjoni biex jiġi appoġġat il-finanzjament tal-ekonomija u biex jissaħħu l-opportunitajiet ta’ investiment għal ditti u individwi u jitneħħew l-ostakli transfruntiera għall-investimenti fis-suq uniku.

4.Ikomplu jsaħħu l-oqfsa istituzzjonali nazzjonali u jagħmlu riformi biex jindirizzaw l-ostakli għall-investiment u r-riallokazzjoni tal-kapital, u biex jiġi żgurat l-użu effiċjenti u f’waqtu tal-fondi tal-Unjoni. Inaqqsu l-piż amministrattiv għall-kumpaniji u jtejbu l-ambjent tan-negozju. Isaħħu l-effettività u d-diġitalizzazzjoni tal-amministrazzjoni pubblika. Itejbu l-ġestjoni finanzjarja pubblika, inkluż permezz ta’ bbaġitjar ekoloġiku u oqfsa effettivi ta’ ġestjoni tal-investiment pubbliku, u jagħmlu użu minn analiżijiet tal-infiq biex tittejjeb il-kompożizzjoni tal-finanzi pubbliċi, b’mod partikolari l-kwalità tal-investimenti pubbliċi, l-investiment fin-nies u l-ħiliet, u biex in-nefqa pubblika tiġi ffukata aħjar fuq il-ħtiġijiet ta’ rkupru u ta’ reżiljenza.

5.Jiżguraw l-istabbiltà makrofinanzjarja, u jżommu l-kanali ta’ kreditu għall-ekonomija, filwaqt li jkomplu jindirizzaw is-self improduttiv permezz, fost l-oħrajn, tal-monitoraġġ tal-kwalità tal-assi, l-impenn f’waqtu u proattiv ma’ debituri f’diffikultà (b’mod partikolari dawk vijabbli) u l-iżvilupp ulterjuri ta’ swieq sekondarji għal self improduttiv. Ikomplu bil-ħidma fuq it-tlestija tal-Unjoni Bankarja, permezz ta’ pjan ta’ ħidma pass pass u marbut biż-żmien, u fuq it-tisħiħ tar-rwol internazzjonali tal-euro. Ikomplu jappoġġjaw ħidma esploratorja dwar l-introduzzjoni possibbli ta’ euro diġitali.

Magħmul fi Brussell,

Għall-Kunsill

Il-President

Choose the experimental features you want to try