17.12.2015   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 423/13

1.

jilqa’ t-talba tal-Kummissarju Ewropew għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali biex il-Kumitat tar-Reġjuni jkun involut f’dan l-eżerċizzju li l-Kummissarju indika bħala l-prijorità ewlenija tiegħu għall-2015;

2.

jaqbel mal-għan iddikjarat li qafas iktar sempliċi għall-Politika Agrikola Komuni (PAK) iżid il-kompetittività fis-settur agrikolu, jiffranka l-ħin u jnaqqas l-ispejjeż għall-atturi kollha fil-PAK, inklużi l-bdiewa, l-operaturi ekonomiċi u l-awtoritajiet pubbliċi;

3.

jemmen li l-valur miżjud tal-kontribut tal-KtR huwa l-enfasi fuq l-aspetti territorjali tal-PAK u l-promozzjoni tas-sussidjarjetà u l-governanza f’diversi livelli peress li parti sinifikanti tat-tlestija tal-PAK hija ġestita mill-awtoritajiet lokali u reġjonali;

4.

beħsiebu jifformula mhux biss proposti għall-perjodu l-qasir li jistgħu jtejbu s-sistema attwali filwaqt li jiżgura t-twettiq tal-objettivi tal-PAK u ċ-ċertezza legali għall-benefiċjarji; beħsiebu wkoll juża din l-Opinjoni bħala punt tat-tluq biex jitniedu d-diskussjonijiet fil-KtR dwar il-futur tal-PAK wara l-2020;

5.

jappoġġa liberalizzazzjoni u simplifikazzjoni kontinwi tal-PAK mingħajr ritorn għal politiki tal-passat li ma rnexxewx u qatgħu lill-bdiewa mis-suq, iżda jinsisti li dan ma’ għandux isir għad-detriment tas-sigurtà tal-ikel jew li l-bdiewa ma jkunux jistgħu jaqilgħu dħul ġust għal kunsinna tagħhom ta’ prodotti għas-suq;

6.

ifakkar li wieħed mill-elementi distintivi tal-PAK il-ġdida hija ż-żieda konsiderevoli fid-deċentralizzazzjoni b’ħafna dispożizzjonijiet li jitħallew f’idejn l-Istati Membri u, f’ħafna każijiet, f’idejn l-awtoritajiet reġjonali: fost il-kwistjonijiet li jitħallew f’idejn l-Istati Membri u r-reġjuni hemm kwistjonijiet bħad-deċiżjonijiet dwar l-ammont li għandu jiġi trasferit bejn il-Pilastru I, Pagamenti Diretti, u l-Pilastru II, Żvilupp Rurali, id-definizzjoni ta’ bidwi attiv, ir-rekwiżiti minimi għall-pagamenti diretti, l-appoġġ akkopjat volontarju, il-limitazzjoni tal-pagamenti diretti u r-reġjonalizzazzjoni;

7.

jinnota li l-Istati Membri talbu derogi u eżenzjonijiet li kkontribwixxew b’mod sostanzjali għat-tħassib attwali dwar il-kumplessità dejjem akbar tal-PAK;

8.

ifakkar li fl-Opinjoni CdR 65/2012, il-KtR diġà rrakkomanda li tiġi applikata aktar sussidjarjetà fil-qafas tar-riforma biex tiġi garantita aktar flessibbiltà għall-Istati Membri u r-reġjuni. Madankollu, livell akbar ta’ sussidjarjetà, governanza f’diversi livelli u koeżjoni territorjali m’għandux iwassal għal xenarju fejn il-PAK issir wisq frammentata u ma tkunx tista’ topera bħala politika unika tal-UE;

9.

jemmen li test deċiżiv ewlieni biex il-PAK tkompli tiġi ssimplifikata huwa li tissaħħaħ l-awtonomija tal-Istati Membri, ir-reġjuni u l-awtoritajiet lokali li jkollhom aktar flessibbiltà matul l-implimentazzjoni u ċ-ċertezza tal-kontrolli sakemm dan ma jfixkilx il-kundizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni fl-UE kollha li għandha tiżgura l-Politika Agrikola Komuni, bħala politika tal-UE li twettaq miri pan-Ewropej;

10.

iwissi li s-simplifikazzjoni tal-PAK issa ma tistax tintuża b’mod li żżarma firxa wiesgħa ta’ beni pubbliċi, partikolarment dawk ambjentali, li l-PAK għandha tipprovdi;

11.

jinsisti li jeħtieġ li kwalunkwe simplifikazzjoni tar-regoli tal-PAK tiżgura produzzjoni tal-ikel kompetittiva filwaqt li l-bdiewa jkunu jistgħu jiksbu eżitu ġust mis-suq, li toffri inċentivi biex il-bdiewa u l-komunitajiet lokali jipprovdu beni pubbliċi bħall-protezzjoni ambjentali, l-inklużjoni soċjali u servizzi rurali sabiex il-komunitajiet ikunu awtonomizzati u b’hekk ikollhom il-mezzi għad-diversifikazzjoni tal-attività ekonomika, u b’hekk tonqos id-depopolazzjoni;

12.

jinsisti dwar il-ħtieġa għal aktar konsistenza u komplementarjetà bejn il-PAK u politiki oħra tal-UE, bħall-politika (u l-fondi) ambjentali. Tinħtieġ konsistenza akbar l-aktar bejn l-iżvilupp rurali u l-bqija tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (Fondi SIE) li b’mod konġunt iwettqu Qafas Strateġiku Komuni abbażi tal-għanijiet ta’ politika wesgħin tal-Istrateġija Ewropa 2020;

13.

jemmen li s-setgħa ta’ negozjar tal-bdiewa meta mqabbla ma’ atturi oħrajn fil-katina tal-ikel (primarjament fornituri tal-fatturi tal-produzzjoni, il-bejjiegħa bl-imnut u l-industrija tal-ipproċessar) għandha tissaħħaħ u għandha tittejjeb it-trasparenza tas-suq sabiex il-produtturi primarji jirċievu sehem aktar ġust tal-prezz tas-suq. Għandha tiġi żgurata kompetizzjoni ġusta u nappellaw lill-Kummissjoni biex tinvestiga l-abbużi potenzjali kollha tas-saħħa tax-xerrej tul il-katina tal-provvista tal-ikel;

14.

jemmen li, fir-reviżjoni li għaddejja tar-regoli tal-PAK li tinvolvi aktar minn 200 test ta’ leġislazzjoni u tinkludi l-artijiet ta’ interess ambjentali (EFAs), l-iskema ta’ pagament bażiku għall-bdiewa u l-organizzazzjoni komuni tas-swieq (OKS) jew ir-regoli għall-indikaturi ġeografiċi, huwa essenzjali li jiġu żgurati ċ-ċertezza legali u l-prevedibbiltà għall-benefiċjarji;

15.

iqis li s-simplifikazzjoni tal-PAK tipprovdi l-aktar valur miżjud fil-mira tat-tnaqqis tal-piż amministrattiv fuq il-bdiewa u l-benefiċjarji bħall-komunitajiet rurali, ittejjeb iċ-ċarezza tal-qafas legali, tiżgura aktar konsistenza bejn iż-żewġ pilastri tal-PAK filwaqt li tiżgura l-ġestjoni soda tal-finanzi tal-PAK;

16.

jirrakkomanda approċċ iktar effettiv għall-kondiviżjoni tad-data u s-soluzzjonijiet integrati tal-IT bħal forom elettroniċi u bażijiet ta’ data li jistgħu jipprovdu punt ta’ kuntatt waħdieni li jnaqqas il-piż tal-mili tal-formoli għall-bdiewa, il-persuni responsabbli għall-ġestjoni tal-art u l-awtoritajiet ta’ ġestjoni. Dan jeħtieġ valutazzjoni minn qabel tar-riskji fuq x’tip u liema data tista’ tiġi kondiviża u jeħtieġ ukoll l-involviment tal-Kummissjoni u l-korpi tal-awditjar, inkluża l-QEA, biex jiġu evitati kwistjonijiet ta’ awditjar fil-futur;

17.

jilqa’ l-ħolqien tal-Grupp ta’ Livell Għoli dwar is-simplifikazzjoni tal-Fondi SIE u l-fatt li għandha tingħata attenzjoni partikolari lill-impatt fuq il-benefiċjarji. Jipproponi li wieħed mill-membri ta’ dan il-grupp ikun rappreżentant mill-Kumitat tar-Reġjuni. Dan ir-rappreżentant għandu jikseb il-kontribut tal-Kummissjoni NAT, id-delegazzjonijiet nazzjonali tal-KtR u l-korpi tal-ħatra kif ukoll tan-netwerks tal-KtR tas-Sussidjarjetà u tal-Ewropa 2020 u jirrapporta lilhom;

18.

ifakkar li l-PAK 2014-2020 kompliet tinqasam bejn Pilastru I ewlieni iffukat fuq il-pagamenti diretti u Pilastru II iżgħar iffukat fuq l-iżvilupp rurali. Peress li t-trasferiment bejn il-pilastri jiġi deċiż fil-livell nazzjonali jew reġjonali dan huwa milqugħ f’termini ta’ sussidjarjetà, iżda wassal ukoll għal stampa pan-Ewropea/ferm kumplessa. Fl-Opinjoni tiegħu, CdR 65/2012, il-KtR jappoġġja l-possibbiltà li jiġu trasferiti sa 10 % tal-fondi mill-ewwel għat-tieni pilastru minflok bil-kontra;

19.

jinnota li sar progress fl-iżgurar tad-demarkazzjoni bejn il-pilastri, però għad hemm duplikazzjoni ċara fir-rigward ta’ kwistjonijiet bħal żoni b’limitazzjonijiet naturali, il-ħarsien ambjentali u l-appoġġ għal bdiewa żgħażagħ, kif ukoll fir-relazzjoni bejn il-Pilastru II u l-Fondi SIE l-oħra;

20.

jemmen li f’xenarju ideali m’għandux ikun hemm tali duplikazzjoni u forsi wara l-2020 jista’ jkun hemm strument ta’ politika tal-UE ffukat fuq l-appoġġ tal-produzzjoni tal-ikel, ieħor għall-iżvilupp sostenibbli u l-aħħar wieħed biex isaħħaħ l-awtonomija tal-komunitajiet rurali biex jiddiversifikaw lil hinn mill-produzzjoni agrikola, b’konsistenza u mingħajr duplikazzjoni bejniethom. Madankollu, f’dan il-mument, is-simplifikazzjoni għandha tiffoka fuq it-tnaqqis ta’ dawn id-duplikazzjonijiet u fuq l-iżgurar li r-regoli eżistenti effettivament ma jħallux li l-benefiċjarji jirċievu “finanzjament doppju” miż-żewġ Pilastri għat-twettiq tal-istess attività;

21.

jinsisti li l-Kummissjoni tista’ taqdi rwol attiv u ta’ appoġġ matul il-perjodu billi tevalwa b’mod kritiku l-għażliet inizjalment magħmula mill-Istati Membri u l-awtoritajiet ta’ ġestjoni, b’tali mod li tiffaċilita t-tibdil ta’ dawn il-prijoritajiet matul il-perjodu jekk ma jkunux ipprovdew valur miżjud reali, filwaqt li fl-istess ħin tiżgura li dawn il-bidliet ma jolqtux iċ-ċertezza legali tal-benefiċjarji matul il-programm;

22.

jemmen li, filwaqt li l-ekoloġizzazzjoni tal-PAK hija waħda mill-innovazzjonijiet ewlenin tal-perjodu l-ġdid ta’ programmazzjoni, ta’ spiss jitqies li l-implimentazzjoni tagħha hija kumplessa wisq u li l-interpretazzjoni tal-Kummissjoni hija eċċessivament inflessibbli, partikolarment dwar prattiki ekwivalenti għall-ekoloġizzazzjoni, kif ukoll li l-atti delegati u ta’ implimentazzjoni tal-Kummissjoni jmorru ferm lil hinn mit-test tar-regolamenti;

23.

jinnota t-tħassib li l-provvista ta’ evidenza dwar id-diversifikazzjoni tal-uċuħ tar-raba’, ir-rati ta’ spezzjoni, id-daqs minimu ta’ żona jew ir-regoli dwar iż-żamma ta’ bwar permanenti huma onerużi wisq;

24.

jenfasizza li l-PAK għandha tkun ġusta għall-bdiewa kollha. Madankollu, il-kundizzjonijiet naturali, l-ispejjeż tal-produzzjoni u l-istandards tal-għajxien ġenerali mhumiex l-istess madwar l-Ewropa u għandha tittieħed kunsiderazzjoni tagħhom waqt ir-ridistribuzzjoni ta’ appoġġ, għalhekk iqis li l-appoġġ għandu jirrifletti d-diversità agrikola tal-UE;

25.

ifakkar fl-Opinjoni tiegħu, CdR 65/2012, fejn ħeġġeġ li jkun hemm aktar sussidjarjetà biex tissaħħaħ l-awtonomija tal-awtoritajiet lokali u reġjonali li jniedu u jiġġestixxu miżuri ambjentali mmirati, inkluż permezz ta’ kuntratti territorjali fi sħubija mal-partijiet interessati fil-qasam tal-biedja lokali, u dawk ambjentali u soċjoekonomiċi u billi l-kategoriji ta’ miżuri jkunu miftuħa għall-azjendi agrikoli kollha;

26.

jinsisti li l-kredibbiltà tal-PAK tista’ tiġi żgurata biss jekk apparti li tappoġġja l-produzzjoni tal-ikel, l-appoġġ għad-dħul tal-bdiewa u tikkontribwixxi għall-iżvilupp rurali, tissodisfa wkoll l-objettivi tal-klima u tal-bijodiversità;

27.

jinnota li l-PAK għandha t-tieni l-akbar sehem tal-baġit tal-UE u għandha dimensjoni territorjali qawwija u, flimkien mal-politika reġjonali, hija l-istrument ewlieni biex jitwettqu l-impenji ambjentali tal-UE;

28.

jibża’ li, minħabba l-mod li bih tfasslet l-ekoloġizzazzjoni, din mhux ser tagħti l-potenzjal sħiħ tagħha peress li, pereżempju, il-biċċa l-kbira tal-azjendi agrikoli fl-UE mhumiex obbligati jimplimentaw l-istatus ta’ art ta’ interess ambjentali (EFA);

29.

ifakkar li, fl-istess ħin, hemm tħassib mifrux fost il-benefiċjarji li r-regoli dwar l-ekoloġizzazzjoni huma eċċessivament kumplessi, li ħafna drabi jiskoraġġixxu minflok iħeġġu l-prattiki ta’ biedja sostenibbli;

30.

jemmen, madankollu, li s-simplifikazzjoni tar-regoli dwar l-ekoloġizzazzjoni tal-PAK ma tistax tintuża bħala skuża biex jiddgħajfu l-għanijiet ambjentali tagħha. It-tibdil fir-regoli għandu jkun xprunat minn evidenza xjentifika li tiżgura li dawn il-bidliet ikunu ambjentalment sodi u hija din l-evidenza li għandha tiddefinixxi kemm it-tibdil ġdid fil-proċeduri amministrattivi ser inaqqas il-piż regolatorju fuq il-benefiċjarji;

31.

ifakkar li r-regoli eżistenti tal-PAK jippermettu l-adozzjoni ta’ miżuri ekwivalenti għall-ekoloġizzazzjoni u jemmen li tali miżuri jistgħu jkunu alternattiva raġonevoli f’ċerti ċirkustanzi, bil-kundizzjoni li jtejbu, jew tal-anqas ma jdgħajfux, ir-riżultati ambjentali tal-PAK;

32.

jemmen li l-proporzjonalità għandha tiżdied mal-ispezzjonijiet u r-regoli ta’ konformità dwar l-ekoloġizzazzjoni billi jiġu permessi livelli ogħla ta’ tolleranza għal ksur mhux daqshekk gravi, kundizzjonijiet klimatiċi avversi u avvenimenti mhux mistennija barra l-kontroll tal-benefiċjarji. Dan huwa partikolarment rilevanti għall-ewwel snin tal-introduzzjoni tar-regoli l-ġodda tal-PAK fejn ir-riskju ta’ żbalji x’aktarx ikun kbir, anke minħabba l-fatt li l-linji gwida tal-awtoritajiet ta’ ġestjoni u tal-Kummissjoni stess ħarġu tard;

33.

jipproponi aktar flessibbiltà dwar l-immappjar biex il-benefiċjarju ma jkollux għalfejn jiddikjara l-elementi kollha fiż-żona kkonċernata u b’hekk jiġi evitat ir-riskju ta’ dikjarazzjoni eċċessiva;

34.

ifakkar li waħda mill-bidliet ewlenin tal-PAK il-ġdida hija li dawn għandhom l-għan li jiżguraw li l-PAK tkun ta’ benefiċċju biss għal dawk il-bdiewa li verament iħaddmu l-art u mhux dawk komunament magħrufa bħala “tabirruħhom bdiewa” (“slipper farmers”), kif diġà talab il-Kumitat fl-Opinjoni preċedenti tiegħu CdR 65/2012;

35.

jinnota li, filwaqt li dan isir permezz ta’ rekwiżiti ta’ attività minima li jeħtieġu prova ta’ densità minima tal-istokkijiet li għandha tiġi pprovduta mill-benefiċjarju, hemm tħassib li r-regoli kif ifformulati għadhom iħallu lok biex il-bdiewa mhux attivi jkomplu jibbenefikaw mill-pagamenti tal-PAK;

36.

jinsab imħasseb, madankollu, li r-regoli u d-definizzjonijiet attwali dwar il-bdiewa attivi huma eċċessivament kumplessi u għandhom jiġu ċċarati. L-Istati Membri għandhom jingħataw il-possibbiltà li jistabbilixxu l-kriterji tagħhom fir-rigward tal-bdiewa attivi, bil-kundizzjoni li jirrispettaw il-prinċipji ġenerali tal-liġi tal-UE;

37.

jappoġġja r-rikonoxximent speċifiku tal-bdiewa ż-żgħar fi ħdan il-PAK peress li jikkostitwixxu perċentwal konsiderevoli tal-impjieg rurali f’diversi Stati Membri tal-UE u, bħala miżura ta’ simplifikazzjoni, il-KtR kien ippropona li l-livell minimu ta’ appoġġ jiżdied għal EUR 1  000;

38.

jemmen li l-bdiewa żgħażagħ huma xpruni ta’ varjetà ta’ riżultati ekonomiċi u ambjentali kemm fl-azjendi agrikoli kif ukoll fil-komunità rurali ġenerali;

39.

jirrakkomanda li d-dispożizzjonijiet finanzjarji u legali tal-PAK il-ġdida jiġu valutati mill-ġdid sabiex jiġi żgurat li verament jinċentivaw id-dħul tal-bdiewa żgħażagħ. Jeħtieġ li dawn ikunu aktar flessibbli biex jirrikonoxxu r-rwol tal-bdiewa żgħażagħ fir-realtajiet legali u ekonomiċi attwali lokali (trasferiment ta’ drittijiet, bdiewa ixjeħ li jkunu bdew l-attività agrikola reċentement, eċċ.), fejn il-bdiewa żgħażagħ jibdew il-karrieri tagħhom flimkien ma’ membri tal-familja anzjani jew intraprendituri rurali oħra;

40.

jinnota li hemm perċentwali differenti fir-Regolament (5 %) u r-Regolament Delegat (3 %) li jiddefinixxu meta għandha tiġi stabbilita penali. Huwa meqjus b’mod mifrux li rata ta’ 3 % hija sproporzjonata;

41.

jinsab imħasseb li, minkejja l-għanijiet iddikjarati tal-PAK il-ġdida fir-rigward tat-tnaqqis tal-leġislazzjoni fil-livell tal-UE, il-ħidma regolatorja tal-Kummissjoni permezz ta’ leġislazzjoni ddelegata żdiedet, u l-linji gwida sikwit jiġu ttrattati mill-Kummissjoni bħala ekwivalenti għal leġislazzjoni;

42.

jinsisti li għandha tiġi evitata r-regolamentazzjoni żejda tar-regoli tal-UE permezz tal-introduzzjoni ta’ linji gwida nazzjonali jew reġjonali. F’dan ir-rigward, il-ħruġ tard tal-linji gwida tal-Kummissjoni fiha nnifisha kkontribwixxiet għall-kumplessità tal-PAK u dan iżid il-probabbiltà ta’ riskju tal-awditjar fil-futur;

43.

jemmen li kull meta l-linji gwida jew il-leġislazzjoni tal-UE jipprovdu grad ta’ flessibilità, l-awtoritajiet nazzjonali u ta’ ġestjoni għandhom jevitaw li jżidu dispożizzjonijiet preskrittivi żżejjed u diffiċli biex jiġu vverifikati;

44.

jitlob li l-proċess ta’ reviżjoni li għaddej tal-istrumenti tal-PAK isir billi jintużaw il-kriterji l-ġodda ta’ Regolamentazzjoni Aħjar u dwar l-Idoneità Regolatorja (REFIT) li tfasslu reċentement mill-Kummissjoni;

45.

iqis li, l-istess bħal fil-każ ta’ fondi oħra tal-UE, il-PAK għad għandha livell b’ħafna saffi ta’ awditjar, ta’ spiss b’interpretazzjonijiet differenti. Dan joħloq inċertezza legali għall-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali iżda b’mod kruċjali għall-benefiċjarji;

46.

jemmen li l-PAK għandha timxi lil hinn minn approċċ aktar proporzjonat u bbażat fuq ir-riżultati ta’ spezzjonijiet u awditjar, billi tiffoka anqas fuq il-penali u aktar fuq it-titjib u tiżgura li jinkisbu r-riżultati aktar ġenerali tal-PAK. Kriterju ewlieni tas-simplifikazzjoni għall-benefiċjarji, inklużi l-awtoritajiet lokali u reġjonali, huwa t-tnaqqis tal-għadd ta’ spezzjonijiet meħtieġa, peress li l-kontrolli fuq il-post ta’ 5 % eżistenti sikwit jitqiesu bħala onerużi wisq;

47.

jirrakkomanda approċċ ibbażat fuq ir-riskju, aktar flessibbli u proporzjonat għall-ispezzjonijiet sabiex ikun jista’ jitwettaq aktar minn tip wieħed ta’ spezzjoni matul żjara waħda u, f’każijiet iġġustifikati, tingħata notifika bikrija ta’ spezzjoni sabiex jiġi żgurat li dawn l-ispezzjonijiet ikunu jistgħu jitwettqu b’mod effiċjenti u bi ftit xkiel għax-xogħol ta’ kuljum tal-bdiewa u benefiċjarji oħra. Meta jkun hemm possibbiltà kbira ta’ żbalji, jistgħu jitwettqu spezzjonijiet minn qabel sabiex jiżdiedu l-konformità u responsabbiltà mill-benefiċjarju;

48.

jinsab imħasseb li l-Artikolu 9 l-ġdid tar-Regolament Orizzontali tal-PAK ser iżid il-piż ta’ spezzjoni annwali u jenfasizza l-ħtieġa li jitnaqqsu kemm jista’ jkun ir-regoli nazzjonali addizzjonali tal-awditjar. Dawn għandhom jiġu vvalutati mil-lat ta’ riskju dwar il-konsistenza tagħhom mar-regoli u l-prattiki tal-awditjar tal-UE, u għandhom jiġu żviluppati permezz ta’ parir minn qabel tal-awdituri tal-UE;

49.

jinsisti li fil-ġejjieni l-approċċ ibbażat fuq ir-riskju għall-awditjar għandu jiġi żviluppat aktar biex jinkiseb xenarju fejn jekk awtorità nazzjonali u reġjonali tkun tista’ turi li għandha sistema ta’ awditjar interna ma jkun meħtieġ l-ebda awditu ulterjuri tal-UE mill-Kummissjoni jew il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, għajr kontrolli eċċezzjonali ħafna u każwali biex jiġi żgurat li s-sistema ta’ awditjar nazzjonali tibqa’ b’saħħitha;

50.

jinsab imħasseb li s-sistema tal-awditjar de facto ser tkun aktar oneruża did-darba u jemmen li, sabiex dan jiġi evitat, l-awtoritajiet ta’ ġestjoni u ta’ awditjar għandhom jaħdmu flimkien sa mill-istadju bikri tad-disinn tal-iskemi, sabiex jiġu evitati kontradizzjonijiet aktar tard u l-ħtieġa li jitwettqu diversi kontrolli ta’ awditjar tal-istess attività minn korpi differenti. Fid-dawl tal-pass kajman tat-tnedija tal-iskemi tal-PAK, dan l-eżerċizzju għadu possibbli f’bosta pajjiżi u reġjuni;

51.

jemmen li l-konformità tista’ tittejjeb permezz ta’ aktar trasparenza tal-proċess tal-awditjar, jekk il-Kummissjoni tippubblika s-sejbiet tal-awditjar tagħha fi stadju bikri fil-proċess u billi r-riżultati ta’ konċiljazzjoni u l-appelli jsiru pubbliċi hekk kif jiġu ffinalizzati;

52.

iqis li, għalkemm l-Organizzazzjoni Komuni tas-Swieq (OKS) il-ġdida fiha nnifisha kienet pass kbir ta’ simplifikazzjoni li permezz tiegħu ġew sostitwiti l-21 OKS preċedenti u ġew eliminati 81 test leġislattiv, hemm lok għal titjib fit-tnaqqis tal-ammont u l-kamp ta’ applikazzjoni tar-rappurtar li hija meħtieġa tissottometti lill-Kummissjoni;

53.

jinnota li f’ħafna Stati Membri, iż-żoni rurali mhux biss huma sinonimi mal-agrikoltura, iżda huma wkoll żoni ta’ negozji żgħar barra l-katina tal-produzzjoni tal-ikel kif ukoll żoni residenzjali;

54.

ifakkar f’Opinjonijiet preċedenti, fejn qies bħala kruċjali, b’konformità mal-objettiv tal-UE ta’ koeżjoni territorjali, li jiġi riservat sehem suffiċjenti mill-fondi għall-żvilupp ta’ żoni rurali permezz ta’ spinta lill-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) bħall-iżgurar tal-iżvilupp armonjuż u integrat ta’ dawn iż-żoni, inkluż il-forniment ta’ infrastruttura lokali; l-appoġġ tal-SMEs, it-tiġdid tal-villaġġi u diversifikazzjoni usa’ tal-ekonomja;

55.

jinsisti dwar il-ħtieġa ta’ politika/komprensiva tal-iżvilupp rurali li tiżgura wkoll aċċess għall-Fondi SIE l-oħrajn sabiex b’mod konġunt jitwettqu l-prijoritajiet tal-Qafas Strateġika Komuni tal-Ewropa 2020;

56.

jiddispjaċih li f’dan ir-rigward l-investimenti fil-qasam tal-iżvilupp rurali għadhom iffokati fuq attivitajiet agrikoli simili li diġà huma appoġġati mill-Pilastru I; iħeġġeġ lill-Kummissjoni tuża r-reviżjoni potenzjali tal-Programmi tal-Iżvilupp Rurali matul il-perjodu sabiex tħeġġeġ lill-awtoritajiet ta’ ġestjoni jimxu lil hinn minn dawk l-interventi li ma jkunux provdew biżżejjed valur miżjud f’termini ta’ ksib tal-objettivi tal-Ewropa 2020 u jimxu lejn id-diversifikazzjoni u l-awtonomizzazzjoni tal-komunitajiet rurali;

57.

jinsab imħasseb li kien hemm dewmien konsiderevoli fl-approvazzjoni tal-Programmi tal-Iżvilupp Rurali, li saħansitra wassal biex il-baġit tal-2014 jiġi trasferit għas-snin ta’ wara;

58.

iqis li raġuni ewlenija għal dan id-dewmien keinet il-koordinazzjoni interna bejn id-Direttorati Ġenerali, peress li l-approvazzjoni ta’ spiss tiddependi mir-ritmu tal-aktar uffiċjal li jaħdem bil-mod fir-reviżjoni tal-konsultazzjoni bejn is-servizzi. Proposta għall-ġejjieni tista’ tkun li matul il-proċess tal-approvazzjoni tal-Programm tal-Iżvilupp Rurali (PŻR) jiġu ssekondati uffiċjali minn Direttorati Ġenerali oħra lid-DĠ AGRI;

59.

iqis li, minħabba d-dewmien tal-Kummissjoni biex tippreżenta linji gwida u leġislazzjoni delegata, ikun għaqli li, fin-negozjati tal-Programm tal-Iżvilupp Rurali, il-Kummissjoni ma tkunx teħtieġli dawn il-programmi jiġu ppreżentati qabel ma jinħarġu dawn ir-regoli tal-UE. Dan ma jnaqqasx id-dewmien fl-approvazzjoni tal-Programm iżda jissimplifika n-negozjar tiegħu;

60.

jinnota li l-istrument tal-iżvilupp lokali mmexxi mill-komunità mar lil hinn mill-inizjattiva preċedenti tal-LEADER sabiex il-komunitajiet lokali jkunu awtonomizzati mhux biss permezz tal-FAEŻR iżda wkoll permezz tat-tliet Fondi SIE l-oħra; fl-Opinjoni tiegħu CdR 1684/2012, il-KtR irrefera għall-iżvilupp lokali mmexxi mill-komunità bħala wieħed mir-riżultati ewlenin tal-perjodu ta’ programmazzjoni attwali;

61.

jiddispjaċih madankollu li, filwaqt li l-iżvilupp lokali mmexxi mill-komunità ser jintuża estensivament f’xi Stati Membri, reġjuni, u awtoritajiet lokali, f’ħafna oħrajn essenzjalment dan ser ikun ekwivalenti għall-inizjattiva preċedenti LEADER iffokata fuq il-FAEŻR;

62.

jemmen li din hija opportunità mitlufa għall-komunitajiet rurali u huwa tal-fehma li dan huwa minħabba inkonsistenzi fil-koordinazzjoni bejn il-Fondi SIE, regoli ta’ rappurtar u ta’ awditjar differenti li għadhom qed jiġu applikati għal kull fond, li sikwit jiġu ġestiti f’oqsma ta’ ġestjoni u ministerjali separati. Bl-istess mod jinsab imħasseb li r-regoli l-ġodda tal-awditjar għall-iżvilupp lokali mmexxi mill-komunità huma aktar onerużi għall-korpi responsabbli u l-gruppi ta’ azzjoni lokali (GAL);

63.

jinsisti li għandu jiġi rikonoxxut li fil-biċċa l-kbira tal-każijiet huma l-awtoritajiet lokali li jiżguraw li l-GAL ikunu jistgħu jwettqu l-iżvilupp lokali mmexxi mill-komunitajiet;

64.

għaldaqstant jinsab imħasseb li applikazzjoni stretta tal-votazzjoni b’maġġoranza ta’ 51 % għall-membri mhux pubbliċi fid-deċiżjonijiet tal-GAL xi kultant tista’ ma sseħħx fil-prattika, u b’hekk il-muniċipalitajiet, bħala korpi responsabbli, jiġu penalizzati għal dan; jinsisti għaldaqstant li dawn il-penali għandhom ikunu proporzjonati kull meta l-korpi responsabbli jkunu jistgħu juru li ma nvolvewx lil gruppi privati jew ċiviċi fit-teħid tad-deċiżjonijiet tal-GAL;

65.

jinnota li r-regoli dwar id-daqs massimu tal-popolazzjoni tal-GAL u d-daqs minimu tal-baġit tal-GAL jagħtu lill-Istati Membri livell ta’ diskrezzjoni biex imorru lil hinn mill-gwida tal-Kummissjoni f’każijiet ġustifikati, iżda jiddispjaċih li ma sarx biżżejjed użu minn din id-diskrezzjoni u dan wassal biex xi żoni tal-GAL ma ġewx definiti b’mod li jirrifletti aħjar il-ġeografiji eżistenti.