This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(23)
Report on the annual accounts of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction for the financial year 2013, together with the Centre’s replies
Rapport dwar il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti taċ-Ċentru
Rapport dwar il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti taċ-Ċentru
ĠU C 442, 10.12.2014, p. 201–209
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 442/201 |
RAPPORT
dwar il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti taċ-Ċentru
(2014/C 442/23)
INTRODUZZJONI
1. |
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga (minn hawn ’il quddiem “iċ-Ċentru”, magħruf ukoll bħala l-“EMCDDA”), li jinsab f’Lisbona, ġie stabbilit bir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 302/93 (1). Id-dmir prinċipali tiegħu huwa li jiġbor, janalizza u jxerred informazzjoni dwar id-droga u d-dipendenza fuq id-droga sabiex iħejji u jippubblika informazzjoni fil-livell Ewropew li hija oġġettiva, ta’ min joqgħod fuqha u kumparabbli. L-informazzjoni hija maħsuba biex tipprovdi bażi għall-analiżi tad-domanda għad-droga u l-modi kif din titnaqqas, kif ukoll, b’mod ġenerali, fenomeni assoċjati mas-suq tad-droga (2). |
INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
2. |
L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll taċ-Ċentru. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment. |
DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
Ir-responsabbiltà tal-maniġment
Ir-responsabbiltà tal-awditur
Opinjoni dwar l-affidabiltà tal-kontijiet
Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet
|
10. |
Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti. |
KUMMENTI DWAR IL-LEGALITÀ U R-REGOLARITÀ TAT-TRANŻAZZJONIJIET
11. |
Iċ-Ċentru nieda proċedura ta' akkwist għall-kiri ta' magni tal-fotokopjar fuq perjodu ta' erba' snin għal ammont massimu ta' EUR 1 60 000. Ir-rekwiżiti tekniċi kienu suġġetti għal modifika sinifikanti matul il-proċedura. Wara din il-modifika, ġie ppubblikat avviż emendat dwar kuntratt li kien jestendi l-iskadenza għall-preżentazzjoni tal-offerti, iżda ma kien hemm l-ebda indikazzjoni ċara tal-bidliet fir-rekwiżiti tekniċi. Dawn tal-aħħar reġgħu ġew aġġustati għall-konklużjoni tal-kuntratt, skont il-possibbiltà mħabbra fl-ispeċifikazzjonijiet ippubblikati, li wassal għal tnaqqis ta' 35 % fil-valur tal-kuntratt. L-informazzjoni ppubblikata dwar l-istruttura tal-prezzijiet tal-kuntratt ma kinitx ċara biżżejjed u dan wassal għal interpretazzjoni żbaljata minn offerent, li għaldaqstant kellu probabbiltà aktar baxxa li jirbaħ il-proċedura. Barra minn hekk, il-kriterji ta' evalwazzjoni ma kinux speċifiċi biżżejjed biex jiżguraw trasparenza u trattament ugwali tal-offerenti. Id-dgħufijiet imsemmijin hawn fuq affettwaw l-effiċjenza u l-effettività ta' din il-proċedura ta' akkwist u ħolqu r-riskju li l-kompetizzjoni tixxekkel. |
SEGWITU GĦALL-KUMMENTI MIS-SNIN PREĊEDENTI
12. |
Ħarsa ġenerali lejn l-azzjonijiet korrettivi li ttieħdu b’rispons għall-kummenti tal-Qorti mis-snin preċedenti tingħata fl-Anness I. |
Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Milan Martin CVIKL, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tat-22 ta' Lulju 2014.
Għall-Qorti tal-Awdituri
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) ĠU L 36, 12.2.1993, p. 1. Dan ir-Regolament u l-emendi tiegħu kienu mħassra bir-Regolament (KE) Nru 1920/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 376, 27.12.2006, p. 1).
(2) L-Anness II jagħti sommarju tal-kompetenzi u l-attivitajiet taċ-Ċentru. Huwa ppreżentat għal skopijiet ta’ informazzjoni.
(3) Dawn jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-flussi tal-flus, ir-rapport tat-tibdil fl-assi netti u sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.
(4) Dawn jinkludu l-kont tar-riżultat baġitarju u l-anness għall-kont tar-riżultat baġitarju.
(5) L-Artikoli 39 u 50 tar-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1271/2013 (ĠU L 328, 7.12.2013, p. 42).
(6) Ir-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni huma dderivati mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fejn rilevanti, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS)/l-Istandards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà.
(7) L-Artikolu 107 tar-Regolament (UE) Nru 1271/2013.
ANNESS I
Segwitu għall-kummenti mis-snin preċedenti
Sena |
Kumment tal-Qorti |
Status tal-azzjoni korretetiva (Ikkompletata/Għadha għaddejja/Pendenti/M/A) |
2011 |
Bħalissa ċ-Ċentru għandu l-ispiża annwali ta’ madwar EUR 2 75 000 għal spazju tal-uffiċċji mhux użat fil-bini preċedenti tiegħu u fil-Kwartieri Ġenerali l-ġodda. F’kooperazzjoni mal-Kummissjoni Ewropea u mal-Awtoritajiet Nazzjonali, iċ-Ċentru għandu jkompli jfittex soluzzjonijiet adegwati għall-ispazju tal-uffiċċji mhux użat. |
Għadha għaddejja |
2011 |
Il-fajls ta' akkwist taċ-Ċentru ma kinux dejjem kompluti u organizzati b’mod adegwat. |
Ikkompletata |
2012 |
Fl-2012, iċ-Ċentru ta għotjiet liċ-ċentri nazzjonali tal-Istati Membri għall-monitoraġġ tad-droga (il-benefiċjarji) sabiex jappoġġa kooperazzjoni taħt in-netwerk REITOX (1). In-nefqa totali f’għotjiet fl-2012 kienet EUR 2,6 miljun, li tirrappreżenta 16 % tan-nefqa operazzjonali totali. Il-verifikazzjonijiet ex ante taċ-Ċentru qabel ir-rimborż tal-ispejjeż ikklejmjati mill-benefiċjarji jikkonsistu minn analiżi fl-uffiċċju tal-klejms tal-ispejjeż u taċ-ċertifikati tal-awditjar maħruġa minn awdituri esterni kkuntrattati mill-benefiċjarji. Normalment iċ-Ċentru ma jikseb ebda dokument mill-benefiċjarji biex jissustanzja l-eliġibbiltà u l-preċiżjoni tal-ispejjeż ikklejmjati. Verifikazzjonijiet ex post fuq il-post tal-ispejjeż fil-livell tal-benefiċjarji huma rari (2). Kontrolli eżistenti għalhekk jipprovdu biss aċċertament limitat lill-maniġment taċ-Ċentru fir-rigward tal-eliġibbiltà u l-preċiżjoni tal-ispejjeż ikklejmjati mill-benefiċjarji. Għat-tranżazzjonijiet awditjati mill-Qorti, inkisbet dokumentazzjoni ta’ sostenn miċ-Ċentru f’isem il-Qorti u din ipprovdiet aċċertament raġonevoli fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tagħha. Verifikazzjoni aleatorja tad-dokumenti ta’ sostenn u kopertura ogħla tal-benefiċjarji permezz ta’ verifikazzjonijiet fuq il-post tista’ żżid l-aċċertament b’mod konsiderevoli. |
Għadha għaddejja |
2012 |
Ma twettqet ebda verifikazzjoni ex post għal kwalunkwe tranżazzjoni magħmula wara l-2008, ħlief għall-għotjiet. |
Għadha għaddejja |
2012 |
Iċ-Ċentru kien għadu ma adottax Pjanijiet tal-Kontinwità tan-Negozju jew Pjanijiet ta’ Rkupru minn Diżastru. |
Ikkompletata |
2012 |
Attwalment iċ-Ċentru għandu l-ispiża annwali ta’ madwar EUR 2 00 000 għal spazju tal-uffiċċji mhux użat fil-bini preċedenti tiegħu u fil-Kwartieri Ġenerali l-ġodda. F’kooperazzjoni mal-Kummissjoni Ewropea u mal-Awtoritajiet Nazzjonali, iċ-Ċentru għandu jkompli jfittex soluzzjonijiet adegwati għal dan l-ispazju tal-uffiċċji mhux użat. |
Għadha għaddejja |
(1) Taħt in-Netwerk Ewropew ta’ Informazzjoni dwar id-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga (REITOX), iċ-Ċentru jiġbor data tal-pajjiżi dwar id-droga miċ-ċentri nazzjonali għall-monitoraġġ tad-droga.
(2) Fl-2011, twettqu żewġ verifikazzjonijiet ex post f'żewġ Stati Membri. Ma saret ebda verifikazzjoni ta' dan it-tip fl-2012.
ANNESS II
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga (Lisbona)
Kompetenzi u attivitajiet
Oqsma ta' kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat (L-Artikoli 168 u 114 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea) |
L-Unjoni għandha tikkomplementa l-azzjonijiet tal-Istati Membri fit-tnaqqis ta' ħsara għas-saħħa li tkun marbuta mad-droga, inkluża l-informazzjoni u l-prevenzjoni. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kompetenzi taċ-Ċentru (Ir-Regolament (KE) Nru 1920/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill) |
Objettivi Li jipprovdi lill-Unjoni u lill-Istati Membri tagħha b’informazzjoni fattwali, oġġettiva, ta’ min joqgħod fuqha u kumparabbli fil-livell tal-Unjoni rigward id-droga, id-dipendenza fuq id-droga u l-konsegwenzi tagħhom. Iċ-Ċentru għall-Monitoraġġ irid jiffoka fuq l-oqsma ta’ prijorità li ġejjin:
Kompiti
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Governanza |
Bord ta' Ġestjoni Jinkludi rappreżentant wieħed minn kull Stat Membru, żewġ rappreżentanti mill-Kummissjoni u żewġ esperti indipendenti, nominati mill-Parlament Ewropew, li jkunu partikolarment infurmati fil-qasam tad-droga. Il-Bord ta' Ġestjoni jadotta l-programm ta' ħidma, ir-rapport ġenerali tal-attivitajiet u l-baġit, u jagħti opinjoni dwar il-kontijiet finali. Kumitat Eżekuttiv Kompożizzjoni President tal-Bord ta’ Ġestjoni Viċi President tal-Bord ta’ Ġestjoni Żewġ membri oħra eletti mill-Bord ta' Ġestjoni li jirrappreżentaw l-Istati Membri Żewg rappreżentanti mill-Kummissjoni Direttur Maħtur mill-Bord ta’ Ġestjoni fuq proposta mill-Kummissjoni. Kumitat Xjentifiku Jagħti opinjonijiet. Huwa jikkonsisti minn, mhux iżjed minn 15-il xjentist magħruf sew maħtura minħabba l-eċċellenza tagħhom mill-Bord ta’ Ġestjoni wara sejħa għall-espressjoni ta’ interess. Il-Bord ta’ Ġestjoni jista’ jaħtar ukoll panel ta’ esperti għall-Kumitat Xjentifiku estiż għall-valutazzjoni tar-riskju ta’ sustanzi psikoattivi ġodda. Awditu estern Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri. Awditu intern Is-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni Ewropea (IAS). Awtorità ta’ kwittanza Il-Parlament Ewropew li jaġixxi fuq rakkomandazzjoni mill-Kunsill. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Riżorsi disponibbli għaċ-Ċentru fl-2013 (2012) |
Baġit EUR 16,31 (16,32) miljun Sussidju tal-Unjoni: 95,4 % (95,3 %) Persunal fil-31 ta' Diċembru 2013 Għadd ta’ postijiet fit-tabella tal-persunal: 84 (84) Postijiet okkupati: 76 (79) + 24 (25) membru tal-persunal ieħor (esperti nazzjonali sekondati, persunal kuntrattwali u sostituzzjonijiet temporanji) Total tal-persunal: 100 (104) Allokati għall-kompiti li ġejjin:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Prodotti u servizzi 2013 (2012) |
Netwerk Iċ-Ċentru jmexxi netwerk kompjuterizzat għall-ġbir u l-iskambju ta’ informazzjoni, imsejjaħ in-“Netwerk Ewropew ta’ Informazzjoni dwar id-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga’” (Reitox); dan in-netwerk jikkonnettja n-netwerks nazzjonali ta’ informazzjoni dwar id-droga, ċentri speċjalizzati fl-Istati Membri u s-sistemi ta’ informazzjoni ta’ organizzazzjonijiet internazzjonali li jaħdmu maċ-Ċentru. Pubblikazzjonijiet L-2013 kienet l-ewwel sena tal-istrateġija u tal-programm ta' ħidma tal-EMCDDA għall-2013-15 u l-ewwel sena ta’ implimentazzjoni tal-istrateġija l-ġdida ta' komunikazzjoni adottata mill-Bord ta’ Ġestjoni f’Lulju 2012, flimkien mal-programm ta’ ħidma ta’ tliet snin. F’konformità ma’ din l-istrateġija, xi linji ta’ prodotti kienu ssimplifikati u oħrajn tfasslu mill-ġdid. Għalhekk ma hemm ebda korrispondenza stretta bejn il-prodotti tal-2013 u dawk tal-2012.
Websajts oħrajn Riorganizzazzjoni/aġġornament/żvilupp tal-kontenut tal-websajt pubblika taċ-Ċentru, inklużi:
Materjal promozzjonali Materjali għall-konferenzi: 4 EN (2) Prodotti tal-midja: 12 (13)-il stqarrija tal-aħbarijiet u 13-il (10) skeda informattiva, EN Parteċipazzjoni f’konferenzi internazzjonali, kif ukoll f’laqgħat tekniċi u xjentifiċi: 285 (266). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sors: Anness ipprovdut miċ-Ċentru. |
IR-RISPOSTI TAĊ-ĊENTRU
11. |
Il-modifika tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi li saret referenza għaliha kienet maħsuba biex taġġorna l-kapaċità/veloċità taċ-Ċentru fl-ikkoppjar/istampar. L-avviż ta’ kuntratt rilevanti kien ġie ppubblikat kif xieraq permezz tas-sistema ta’ informazzjoni dwar l-akkwist pubbliku (SIMAP) Ewropew. Din is-sistema timponi xi restrizzjonijiet fuq l-informazzjoni li tista’ tiġi ppubblikata f’dak li jirrigwarda t-termini u l-kontenut tal-bidliet fil-pubblikazzjoni inizjali. L-ispeċifikazzjonijiet tekniċi ppubblikati, flimkien mal-abbozz ta’ kuntratt mehmuż ma’ dawn l-ispeċifikazzjonijiet, ipprovdew, b’mod espliċitu, l-opzjoni li jiġu aġġustati l-għadd u l-kombinazzjoni tat-tagħmir li għandu jiġi pprovdut mill-offerent/kuntrattur rebbieħ, skont il-bżonnijiet li l-EMCDDA jkollu dak iż-żmien. Dan l-aġġustament irriżulta minn reviżjoni tal-użu tal-apparat tal-EMCDDA għall-istampar u l-ikkupjar li twettaq fl-2013 bil-għan li jippromwovi l-effiċjenza. L-offerenti kollha ġew ittrattati b’mod ugwali u evalwati skont il-metodu u l-kriterji tal-għoti stabbiliti u ppubblikati, li ddeterminaw min hu l-offerent li jipprovdi l-aħjar valur għall-flus. L-EMCDDA se jkompli bl-isforzi tiegħu biex itejjeb il-proċessi tiegħu tal-akkwist, jiġifieri biex ikompli jitnaqqas il-bżonn li jiġu aġġustati l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi u jiġi żgurat il-provvediment ta’ informazzjoni aktar effettiva lill-offerenti dwar tali aġġustamenti. |