This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(04)
Report on the annual accounts of the Translation Centre for the Bodies of the European Union for the financial year 2013, together with the Centre’s replies
Rapport dwar il-kontijiet annwali taċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti taċ-Ċentru
Rapport dwar il-kontijiet annwali taċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti taċ-Ċentru
ĠU C 442, 10.12.2014, p. 35–41
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 442/35 |
RAPPORT
dwar il-kontijiet annwali taċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti taċ-Ċentru
(2014/C 442/04)
INTRODUZZJONI
1. |
Iċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-Unjoni Ewropea (iċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Entitajiet tal-Unjoni Ewropea) (minn hawn ’il quddiem “iċ-Ċentru”, magħruf ukoll bħala s-“CDT”), li jinsab fil-Lussemburgu, inħoloq bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2965/94 (1). Il-kompitu taċ-Ċentru huwa li jipprovdi lil kwalunkwe istituzzjoni u korp tal-Unjoni Ewropea li jitolbu s-servizzi tiegħu bis-servizzi ta’ traduzzjoni neċessarji għall-attivitajiet tagħhom (2). |
INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
2. |
L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll taċ-Ċentru. Dan huwa supplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment. |
DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
Ir-responsabbiltà tal-maniġment
Ir-responsabbiltà tal-awditur
Opinjoni dwar l-affidabiltà tal-kontijiet
Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet
|
10. |
Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti. |
KUMMENTI DWAR IL-LEGALITÀ U R-REGOLARITÀ TAT-TRANŻAZZJONIJIET
11. |
Fl-2008 ċ-Ċentru kkonkluda 472 kuntratt qafas ma' fornituri tas-servizzi ta’ traduzzjoni għal perjodu massimu ta' 4 snin. Sabiex jinkisbu kundizzjonijiet aħjar għall-kuntratti qafas il-ġodda li kellhom ikunu ffirmati fl-2012, iċ-Ċentru ried jipparteċipa fil-proċedura ta' akkwist tal-Kummissjoni għal servizzi ta' traduzzjoni, li kienet għaddejja. Madankollu, ma setax jintlaħaq ftehim mal-Kummissjoni dwar it-termini tal-kuntratt. Minflok, iċ-Ċentru estenda l-kuntratti qafas eżistenti tiegħu għal sena oħra. Għalkemm ibbażata fuq deroga approvata kif dovut mid-Direttur taċ-Ċentru, tali estensjoni mhijiex konformi mar-regoli ta' implimentazzjoni għar-regolament finanzjarju taċ-Ċentru, li jipprevedu perjodu massimu ta' erba' snin għal kuntratti qafas. |
KUMMENTI DWAR IL-KONTROLLI INTERNI
12. |
Delegazzjonijiet formali (sottodelegazzjonijiet) minn uffiċjali awtorizzanti (uffiċjali awtorizzanti b'delega) mhux dejjem huma konsistenti mad-drittijiet ta' awtorizzazzjoni għal tranżazzjonijiet fis-sistema kontabilistika ABAC. |
KUMMENTI OĦRA
13. |
Flus kontanti miżmuma miċ-Ċentru komplew jiżdiedu minn EUR 35 miljun fi tmiem l-2012 għal EUR 40 miljun fi tmiem l-2013 (il-bilanċ pożittiv tal-baġit u r-riżervi żdiedu minn EUR 30,9 miljun għal EUR 37,5 miljun). Dan jindika lok għal tnaqqis fil-prezzijiet. |
14. |
Iċ-Ċentru sar operazzjonali fl-1994 u sal-lum ħadem fuq il-bażi ta' korrispondenza u skambji mal-Istat Membru ospitanti. Madankollu, ma hemm ebda ftehim komprensiv tal-kwartieri ġenerali bejn iċ-Ċentru u l-Istat Membru. Tali ftehim ikun jippromwovi aktar it-trasparenza fir-rigward tal-kundizzjonijiet li taħthom iċ-Ċentru u l-persunal tiegħu joperaw. |
SEGWITU GĦALL-KUMMENTI MIS-SENA PREĊEDENTI
15. |
Ħarsa ġenerali lejn l-azzjonijiet korrettivi li ttieħdu b’rispons għall-kummenti tal-Qorti mis-sena preċedenti tingħata fl-Anness I. |
Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Pietro RUSSO, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tas-16 ta’ Settembru 2014.
Għall-Qorti tal-Awdituri
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) ĠU L 314, 7.12.1994, p. 1.
(2) L-Anness II jagħti sommarju tal-kompetenzi u l-attivitajiet taċ-Ċentru. Huwa ppreżentat għal skopijiet ta' informazzjoni.
(3) Dawn jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-flussi tal-flus, ir-rapport tat-tibdil fl-assi netti u sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.
(4) Dawn jinkludu l-kont tar-riżultat baġitarju u l-anness għall-kont tar-riżultat baġitarju.
(5) L-Artikoli 39 u 50 tar-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1271/2013 (ĠU L 328, 7.12.2013, p. 42).
(6) Ir-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni huma dderivati mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fejn rilevanti, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS)/l-Istandards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà.
(7) L-Artikolu 107 tar-Regolament (UE) Nru 1271/2013.
ANNESS I
Segwitu għall-kummenti mis-sena preċedenti
Sena |
Kumment tal-Qorti |
Status tal-azzjoni korrettiva (Ikkompletata/Għadha għaddejja/Pendenti/M/A) |
2012 |
Fi tmiem l-2012, iċ-Ċentru kellu depożiti fi flus kontanti u depożiti għal terminu qasir li kienu jammontaw għal EUR 35 miljun (bilanċ pożittiv tal-baġit u riżervi li kienu jammontaw għal EUR 30,9 miljun). Iċ-Ċentru ma jistax jaġġusta l-prezzijiet matul is-sena sabiex jibbilanċja d-dħul u l-infiq għalkemm xi kultant huwa rrimborża lill-klijenti tiegħu sabiex inaqqas iI-bilanċ pożittiv. |
Għadha għaddejja |
2012 |
Ir-Regolament Fundatur ta’ 20 aġenzija regolatorja awditjati mill-Qorti fl-2012 jeħtieġ li dawn jużaw iċ-Ċentru għall-ħtiġijiet tat-traduzzjoni kollha tagħhom (ir-Regolament Fundatur taċ-Ċentru jistipula l-istess ħaġa għal 4 aġenziji oħra). Aġenziji oħra mhumiex obbligati jużaw iċ-Ċentru. Għal dokumenti li mhumiex tekniċi l-aġenziji jistgħu jnaqqsu l-ispejjeż tagħhom billi jużaw servizzi lokali. Fl-opinjoni tal-Qorti l-leġiżlatur għandu jikkunsidra li jippermetti lill-aġenziji kollha jagħmlu dan. |
Għadha għaddejja |
ANNESS II
Iċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-Unjoni Ewropea (il-Lussemburgu)
Kompetenzi u Attivitajiet
Oqsma ta' kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat |
Ir-rappreżentanti tal-gvernijiet tal-Istati Membri adottaw, permezz ta’ ftehim reċiproku, dikjarazzjoni dwar il-ħolqien, taħt l-awspiċi tad-dipartimenti tat-traduzzjoni tal-Kummissjoni fil-Lussemburgu, ta’ Ċentru tat-Traduzzjoni għall-korpi tal-Unjoni, li jkun jipprovdi s-servizzi ta’ traduzzjoni neċessarji għall-ħidma tal-korpi u tas-servizzi li s-sede tagħhom kien stabbilit bid-Deċiżjoni tad-29 ta’ Ottubru 1993. |
||||||||||||||||||
Kompetenzi taċ-Ċentru (Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2965/94 kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE) Nru 1645/2003) |
Objettivi Li jipprovdi s-servizzi ta' traduzzjoni neċessarji għall-operazzjoni tal-korpi li ġejjin:
Il-korpi mwaqqfa mill-Kunsill, barra dawk imsemmija hawn fuq jistgħu jużaw is-servizzi taċ-Ċentru. L-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Unjoni Ewropea li diġà għandhom is-servizzi ta' traduzzjoni proprji tagħhom jistgħu, jekk ikun meħtieġ, jitolbu għas-servizzi taċ-Ċentru fuq bażi volontarja. Iċ-Ċentru jieħu sehem bis-sħiħ fix-xogħol tal-Kumitat Interistituzzjonali tat-Traduzzjoni. Kompiti
|
||||||||||||||||||
Governanza |
Bord tal-Maniġment Kompożizzjoni
Kompiti Li jadotta l-baġit annwali u l-programm tax-xogħol (programm ta’ ħidma), it-tabella tal-persunal u r-rapporti annwali taċ-Ċentru. Direttur Maħtur mill-Bord tal-Maniġment fuq proposta mill-Kummissjoni. Awditu estern Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri. Awditu intern Is-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni Ewropea (IAS). Awtorità ta' kwittanza Il-Parlament Ewropew, li jaġixxi fuq rakkomandazzjoni mill-Kunsill. |
||||||||||||||||||
Riżorsi disponibbli għaċ-Ċentru fl-2013 (2012) |
Baġit Finali: EUR 52,194(48,293) miljun Persunal: 206 (225) postijiet fit-tabella tal-persunal, li minnhom 193 (199) kienu okkupati. + 23 (17-il) persunal kuntrattwali Total tal-persunal: 216 (216), inkarigati mill-kompiti li ġejjin: operazzjonali: 118 (114) amministrattivi: 98 (102) |
||||||||||||||||||
Prodotti u servizzi 2013 (2012) |
Għadd ta’ paġni tradotti: 8 04 986(7 35 007) Għadd ta’ paġni skont il-lingwa:
Għadd ta' paġni għal kull klijent:
Għadd ta’ paġni tradotti minn ħaddiema freelance: 5 12 524(4 80 695) |
||||||||||||||||||
Sors: Anness ipprovdut miċ-Ċentru. |
IR-RISPOSTI TAL-AĠENZIJA
Para 11: |
Iċ-Ċentru kien ingħaqad mas-sejħa għall-offerti tal-Kummissjoni għal dawn it-tipi ta’ servizzi ta’ traduzzjoni fil-passat. Fir-rigward tas-sejħa għall-offerti msemmija, il-Kummissjoni bdiet ix-xogħol preparatorju tagħha fi stadju kemxejn tard u bidlet il-kundizzjonijiet applikabbli għaċ-Ċentru sabiex dawn ikunu differenti mis-sejħa għall-offerti organizzata erba’ snin ilu. Sfortunatament, iċ-Ċentru ma setax jilħaq ftehim mal-Kummissjoni dwar il-kundizzjonijiet. Barra minn hekk, id-data tal-bidu għall-kuntratti l-ġodda ma kinitx tikkoinċidi mad-data tal-għeluq tal-kuntratti stabbiliti u dan irriżulta fi problemi prattiċi għaċ-Ċentru. Għaldaqstant, iċ-Ċentru ddeċieda li jorganizza s-sejħa għall-offerti tiegħu stess għal dawn it-tipi ta’ servizzi speċifiċi ta’ traduzzjoni u li jestendi kuntratti eżistenti b’sena sabiex ikun imħejji sew għal din is-sejħa tal-offerti estensiva. Meta wieħed iqis l-impatt fuq iċ-Ċentru f’każ li l-ebda kuntratt ma jiġi stabbilit fid-data tal-għeluq tal-kuntratti eżistenti, kien ġie meqjus bħala ġġustifikat li tittawwal l-iskadenza tal-kuntratti eżistenti. |
Para 12: |
Iċ-Ċentru aġġorna d-delegazzjoni formali biex din tkun konformi mad-drittijiet fl-ABAC. Il-proċedura interna stabbilita biex iżżomm id-delegazzjonijiet fl-ABAC aġġornati ġiet kemxejn modifikata biex tiġi evitata kwalunkwe diskrepanza bejn id-drittijiet fl-ABAC u d-delegazzjonijiet formali. |
Para 13: |
Iċ-Ċentru huwa konxju għal kollox li ġġenera bilanċ ekonomiku pożittiv għat-tieni sena konsekuttiva, iżda għandu jiġi nnotat li l-bilanċ pożittiv fl-2013 kien seħħ minħabba fatturi esterni li kienu lil hinn mill-kontroll taċ-Ċentru; speċjalment bħala riżultat ta’ volum ogħla ta' paġni fatturati milli kien previst, iż-żieda fis-salarji li ġiet ikkanċellata u l-kontribuzzjoni tal-pensjoni li ġiet rimborżata liċ-Ċentru. Il-baġit taċ-Ċentru tal-2013 tħejja fl-2012 fid-dawl tat-telf ekonomiku ta’ EUR 1 miljun fl-2011 u meta wieħed iqis li d-dħul minn marki kummerċjali Komunitarji kien partikolarment inċert. Kien biss f’Diċembru 2012, fl-abbozz preliminari tal-baġit għall-2014, meta’ ċ-Ċentru seta’ jirreaġixxi għar-riżultati finanzjarji billi ppropona bilanċ negattiv tal-baġit għall-2014 ta’ EUR 1 0 92 890, iffinanzjat mir-riżerva tal-istabbiltà tal-prezzijiet li kienet inħolqot qabel. Skont l-analiżi tal-ispejjeż tal-2012 u l-analiżi tal-ewwel nofs tal-2013, iċ-Ċentru naqqas b’mod konsiderevoli l-prezzijiet tal-2014 biex jirrifletti mhux biss il-bidliet fil-prezz tal-prodotti, iżda biex juża wkoll parti mill-bilanċ pożittiv. Għaldaqstant, il-baġit tal-2014 kien maħdum bħala bilanċ negattiv mill-bidu nett; id-defiċit ta’ EUR 4 1 06 650 huwa bbilanċjat mir-riżerva għall-istabbiltà tal-prezzijiet li nħolqot fis-snin ta’ qabel. Il-baġit tal-2015 se jerġa’ jitħejja bħala bilanċ negattiv biex juża parti mill-bilanċ pożittiv tas-snin ta’ qabel. Skont l-analiżi tal-prezzijiet ta’ nofs is-sena tal-2014 u s-simulazzjonijiet u l-volumi previsti għall-2015, se jiġu proposti aktar modifiki tal-prezzijiet għall-2015. Bħala miżura addizzjonali, iċ-Ċentru, għall-ewwel darba fl-istorja tiegħu, ippropona li l-Bord tal-Maniġment ikompli jnaqqas il-prezzijiet tal-2014 f’nofs l-2014 biex ikun jista’ jirreaġixxi aktar malajr u jagħti lura r-riżiltati finanzjarji pożittivi tal-2013 lill-klijenti tiegħu. |
Para 14: |
Ix-xogħlijiet dwar il-ftehim dwar il-kwartieri ġenerali waslu fil-fażi finali tagħhom. L-abbozz ta’ ftehim ġie ppreżentat lil Conseil de Gouvernement tal-Lussemburgu u ġie diskuss u approvat matul il-laqgħa tiegħu fl-aħħar ta’ April. Iċ-Ċentru qed jistenna konferma ta’ data għall-iffirmar tal-ftehim mill-awtoritajiet Lussemburgiżi. |