EUR-Lex Baza aktów prawnych Unii Europejskiej
Ten dokument pochodzi ze strony internetowej EUR-Lex
Dokument 52013TA1213(39)
Report on the annual accounts of the Research Executive Agency for the financial year 2012, together with the Agency’s replies
Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka għas-sena finanzjarja 2012, flimkien mar-risposti tal-Aġenzija
Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka għas-sena finanzjarja 2012, flimkien mar-risposti tal-Aġenzija
ĠU C 365, 13.12.2013, str. 283—289
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
13.12.2013 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 365/283 |
RAPPORT
dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka għas-sena finanzjarja 2012, flimkien mar-risposti tal-Aġenzija
2013/C 365/39
INTRODUZZJONI
1. |
L-Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka (minn hawn ’il quddiem “l-Aġenzija”, magħrufa wkoll bħala r-“REA”), li tinsab fi Brussell, ġiet stabbilita bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2008/46/KE (1). L-Aġenzija ġiet stabbilita għal perjodu limitat li beda fl-1 ta’ Jannar 2008 u li jintemm fil-31 ta’ Diċembru 2017 bl-għan li tmexxi attivitajiet speċifiċi tal-Unjoni fil-qasam tar-riċerka (2). Fil-15 ta’ Ġunju 2009 l-Aġenzija uffiċjalment ingħatat l-awtonomija amministrattiva u operazzjonali tagħha mill-Kummissjoni Ewropea. |
INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
2. |
L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll tal-Aġenzija. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment. |
DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
3. |
Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Qorti awditjat:
|
Ir-responsabbiltà tal-maniġment
4. |
Skont l-Artikoli 33 u 43 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 (5), il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet annwali tal-Aġenzija u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi:
|
Ir-responsabbiltà tal-awditur
5. |
Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li, fuq il-bażi tal-awditu tagħha, tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (7) b’dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-Qorti tmexxi l-awditu tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Kodiċijiet tal-Etika tal-IFAC u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal-INTOSAI. Dawn l-istandards jeżiġu li l-Qorti tippjana u twettaq l-awditu biex tikseb aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet annwali tal-Aġenzija jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati jkunux legali u regolari. |
6. |
L-awditu jinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, li huwa bbażat fuq valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijiet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jivvaluta dawn ir-riskji, l-awditur iqis kwalunkwe kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet, kif ukoll is-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll li jkunu implimentati biex jiġu żgurati l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, u jfassal proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa skont iċ-ċirkustanzi. L-awditu jinvolvi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi, ir-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi u l-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet. |
7. |
Il-Qorti tqis li l-evidenza għall-awditjar miksuba hija suffiċjenti u xierqa biex tipprovdi bażi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħha. |
Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet
8. |
Fl-opinjoni tal-Qorti, il-kontijiet annwali tal-Aġenzija jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2012 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u l-flussi tal-flus tagħha għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni. |
Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet
9. |
Fl-opinjoni tal-Qorti, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2012 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. |
10. |
Il-kumment li ġej ma jixħitx dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti. |
KUMMENT DWAR IL-KONTROLLI INTERNI
11. |
Fl-2012 uffiċjal tar-REA ffirma ordnijiet ta’ ħlas li ammontaw għal EUR 8,86 miljun (19 % tal-baġit 2012 tar-REA) bħala uffiċjal awtorizzanti waqt li kien qed jissostitwixxi lill-Kap ta’ Unità tiegħu. L-uffiċjal ma rċeviex sottodelega formali u lanqas ma kien nominat uffiċjalment mill-uffiċjal awtorizzanti bħala d-deputat tiegħu. Dan mhuwiex konformi mas-sistema ta’ sottodelegazzjoni stabbilita fir-Regolament Finanzjarju. |
SEGWITU GĦALL-KUMMENTI MIS-SENA PREĊEDENTI
12. |
Ħarsa ġenerali lejn l-azzjonijiet korrettivi li ttieħdu b’rispons għall-kummenti tal-Qorti mis-sena preċedenti tingħata fl-Anness I. |
Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija minn Dr Louis GALEA, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tas-17 ta’ Settembru 2013.
Għall-Qorti tal-Awdituri
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(2) L-Anness II jagħti sommarju tal-kompetenzi u l-attivitajiet tal-Aġenzija. Huwa ppreżentat għal skopijiet ta’ informazzjoni.
(3) Dawn jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-flussi tal-flus, ir-rapport tat-tibdil fl-assi netti u sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.
(4) Dawn jinkludu l-kont tar-riżultat baġitarju u l-anness għall-kont tar-riżultat baġitarju.
(5) ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
(6) Ir-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni ġejjin mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fejn rilevanti, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS)/l-Istandards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà.
(7) L-Artikolu 185(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1).
ANNESS I
Segwitu għall-kummenti mis-sena preċedenti
Sena |
Kumment tal-Qorti |
Status tal-azzjoni korrettiva (Ikkompletata / Għadha għaddejja / Pendenti / M/A) |
2011 |
Riporti li ammontaw għal EUR 1,2 miljun (li jirrappreżentaw 35 % tal-approprjazzjonijiet kollha riportati għall-2011) ġew ikkanċellati fl-2011. Dan ikkonċerna b’mod partikolari t-Titolu I (Nefqa għall-persunal) fejn EUR 0,3 miljun (52 % tal-approprjazzjonijiet) u t-Titolu II (Nefqa għall-infrastruttura u għall-operat), fejn EUR 0,7 miljun (41 % tal-approprjazzjonijiet) ġew ikkanċellati. Din is-sitwazzjoni tmur kontra l-prinċipju baġitarju tal-annwalità. |
Ikkompletata |
2011 |
Bosta trasferimenti tal-baġit saru lejn tmiem is-sena. L-approprjazzjonijiet li jikkonċernaw l-IT u n-nefqa operazzjonali żdiedu b’mod sinifikanti (1). Din is-sitwazzjoni tindika d-dgħufijiet fl-ippjanar u l-programmazzjoni tal-baġit u tmur kontra l-prinċipju tal-ispeċifikazzjoni. |
Ikkompletata |
2011 |
Hemm lok għal titjib fit-trasparenza tal-proċeduri tar-reklutaġġ. Il-mistoqsijiet għat-testijiet bil-miktub u għall-intervisti ġew stabbiliti wara li l-applikazzjonijiet kienu ġew eżaminati mill-bord tal-għażla; il-punteġġi tal-limitu minimu biex wieħed ikun inkluż fil-lista ta’ riżerva ma kinux ġew stabbiliti minn qabel; il-bord tal-għażla ma ddokumentax bis-sħiħ il-laqgħat u d-deċiżjonijiet kollha tiegħu. |
Għadha għaddejja |
(1) L-approprjazzjonijiet li jikkonċernaw l-ispejjeż tal-IT (linja tal-baġit ) żdiedu bi 80 % minn EUR 1,9 miljun għal EUR 3,4 miljun. L-approprjazzjonijiet għall-pjattaforma komuni ta’ evalwazzjoni tal-FP7 (linja tal-baġit ) żdiedu b’194 % minn EUR 0,7 miljun għal EUR 2,1 miljun.
ANNESS II
Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka (Brussell)
Kompetenzi u attivitajiet
Oqsma ta’ kompetenza tal-Unjoni stipulati fit-Trattat (L-Artikoli 179 u 180 tat-TFUE) |
Ġbir ta’ informazzjoni L-Unjoni għandha jkollha l-objettiv li ssaħħaħ is-sisien xjentifiċi u teknoloġiċi tagħha billi tistabbilixxi żona ta' riċerka Ewropea li fiha r-riċerkaturi, l-għarfien xjentifiku u t-teknoloġiji jiċċirkolaw liberament, u li tinkoraġixxi l-iżvilupp tal-kompetittivita tagħha u tal-industrija tagħha. Għal dan l-għan l-Unjoni għandha tinkoraġġixxi lill-impriżi inklużi l-SMEs, liċ-ċentri ta' riċerka u lill-universitajiet fl-attivitajiet tagħhom ta' riċerka u żvilupp teknoloġiku ta' livell għoli; għandha wkoll tappoġġa l-isforzi tagħhom li jikkooperaw ma' xulxin, u timmira fuq kollox li tippermetti lir-riċerkaturi li jikkooperaw liberament lil hinn mill-fruntieri u lill-impriżi li jisfruttaw il-potenzjal kollu tas-suq intern, speċjalment […] bid-definizzjoni ta' standards komuni u bit-tneħħija ta' xkiel legali u fiskali għal dik il-kooperazzjoni. […] Filwaqt li tfittex li tikseb dawn l-għanijiet, l-Unjoni għandha twettaq dawn l-attivitajiet li ġejjin, li jikkomplementaw l-attivitajiet li jsiru fl-Istati Membri:
|
||||||||||||||||||||||||
Kompetenzi tal-Aġenzija (Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2008/46/KE) |
Għanijiet L-għan tal-Aġenzija huwa l-ġestjoni tal-Programmi fdati lilha taħt is-Seba’ Programm Kwadru tal-Unjoni għal Attivitajiet ta’ Riċerka, ta’ Żvilupp Teknoloġiku u ta’ Dimostrazzjoni (2007-2013) (minn issa 'l quddiem imsejjaħ l-FP7) (il-Programm Nies, l-azzjonijiet tal-SMEs tal-Programm Kapaċitajiet, u t-temi ta’ Spazju u Sigurtà tal-Programm Kooperazzjoni) b’mod effiċjenti u effettiv, biex twassal servizzi effiċjenti u effettivi lill-komunità tar-riċerka u l-forniment ta’ servizzi ċentralizzati ta’ sostenn tal-FP7 lis-servizzi rispettivi tal-Kummissjoni għall-oqsma kollha tal-Programmi Speċifiċi Kapaċitajiet, Kooperazzjoni u Nies. Rigward l-implimentazzjoni effiċjenti u effettiva tal-Programmi, l-Aġenzija – bħala promotur taż-Żona Ewropea tar-Riċerka – timmira lejn it-titjib fil-ġestjoni ta' proġetti, l-istabbiliment ta' kuntatt mill-qrib ma' benefiċjarji finali u l-provvediment ta' viżibbiltà għolja għall-Unjoni Ewropea. Kompiti Rigward il-ġestjoni ta’ proġetti, l-Aġenzija tikkonkludi u tmexxi ftehimiet ta’ għotjiet, li tinvolvi l-operazzjonijiet li ġejjin:
Rigward is-Servizzi ta’ Sostenn tal-FP7, l-Aġenzija twettaq il-kompiti li ġejjin:
|
||||||||||||||||||||||||
Tmexxija |
Kumitat ta’ Ġestjoni Magħmul minn ħames membri maħtura mill-Kummissjoni Ewropea. Jadotta t-tabella tal-organizzazzjoni (organigramma) tal-Aġenzija u l-Programm ta’ Ħidma Annwali tagħha wara l-approvazzjoni mill-Kummissjoni. Barra minn hekk, jadotta l-baġit amministrattiv tal-Aġenzija u r-Rapport Annwali tal-Attività tagħha. Direttur Maħtur mill-Kummissjoni, imexxi l-Aġenzija flimkien mal-Kumitat ta’ Ġestjoni, jimplimenta l-baġit amministrattiv, jistabbilixxi sistemi ta’ ġestjoni u ta’ kontroll intern adattati għall-kompiti fdati lill-Aġenzija u jħejji r-rapporti li jkunu se jiġu ppreżentati lill-Kummissjoni. Awditu estern Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri. Awtorità ta' kwittanza Il-Parlament Ewropew li jaġixxi fuq rakkomandazzjoni mill-Kunsill Ewropew. Fir-rigward tal-implimentazzjoni mill-Aġenzija tal-baġit amministrattiv tagħha, id-deċiżjoni ta’ kwittanza tiġi indirizzata lid-Direttur. Għall-implimentazzjoni tal-baġit operazzjonali ddelegata mill-Kummissjoni lill-Aġenzija, il-Kummissjoni tibqa’ responsabbli. |
||||||||||||||||||||||||
Riżorsi disponibbli għall-Aġenzija fl-2012 (2011) |
Baġit Operazzjonali 2012 (2011) EUR 1 479,9(1 340,6) miljun ta’ approprjazzjonijiet ta’ impenn u EUR 1 459,6(1 059) miljun ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament. L-Aġenzija timplimenta l-baġit operazzjonali tal-Kummissjoni taħt deċiżjoni ta' delega mill-Kummissjoni: Baġit Amministrattiv 2012 (2011) EUR 46,4 (39,2) miljun. L-Aġenzija timplimenta l-baġit amministrattiv b’mod awtonomu. Persunal fil-31 ta’ Diċembru 2012(2011) Postijiet ta’ persunal temporanju: 128 (117) elenkati fit-tabella tal-persunal li minnhom 122 (103) okkupati Persunal kuntrattwali: 385 (349) membru tal-persunal ippjanati li minnhom 374 (351) kienu fil-post fil-31 ta’ Diċembru 2012 Total tal-persunal fil-post: 496 (454) responsabbli mill-kompiti li ġejjin:
|
||||||||||||||||||||||||
Prodotti u servizzi 2012 (2011) |
Għall-Programm Nies, ingħalqu 10 (9) sejħiet fl-2012 u ġew ikkompletati 10 (9) evalwazzjonijiet. 1 899(1 615-il) ftehim ġdid ta’ għotjiet ġew iffirmati u saru 3 599(2 676) pagament (esklużi pagamenti għal evalwaturi esperti). L-Aġenzija issa tmexxi total ta’ 5 492(5 159) proġett taħt dan il-programm. Għall-azzjonijiet tal-SMEs tal-Programm Kapaċitajiet, ingħalqet sejħa 1 (1) u ġiet ikkompletata evalwazzjoni 1 (1). 201 (162) ftehim ġdid ta’ għotjiet ġew iffirmati u saru 508 (385) pagament (esklużi pagamenti għal evalwaturi esperti). L-Aġenzija issa tmexxi total ta’ 625 (522) proġett taħt din l-iskema. Għat-temi Spazju u Sigurtà tal-Programm Kooperazzjoni, ingħalqu 2 (2) sejħiet fl-2012 u ġew ikkompletati 2 (2) evalwazzjonijiet. 80 (118-il) ftehim ġdid ta’ għotjiet ġew iffirmati u saru 258 (183) pagament (esklużi pagamenti lil evalwaturi esperti). L-Aġenzija issa tmexxi total ta’ 317-il (271) proġett taħt dawn it-temi. Fir-rigward tas-servizzi ta’ sostenn tal-FP7, ir-riżultati miksuba għall-2012 huma kif ġej:
|
||||||||||||||||||||||||
Sors: Informazzjoni mogħtija mill-Aġenzija. |
IT-TWEĠIBIET TAL-AĠENZIJA
11. |
L-arranġamenti ta’ supplenza għall-awtorizzazzjoni tal-pagamenti fl-assenza tal-uffiċjal iddelegat għall-awtorizzazzjoni huma mniżżla fid-deċiżjoni tad-Direttur dwar ir-regoli għas-supplenza (aġġornata l-aħħar fit-23.01.2013). Madankollu, wara l-kumment tal-Qorti, ir-REA sadanittant esplorat il-possibiltà li tiddelega s-setgħat għall-awtorizzazzjoni tal-pagamenti għall-membru addizjonali tal-persunal fi ħdan l-Unità tal-Finanzi u riċentement ħatret it-tieni AOD għall-pagamenti u kuntratti ta’ valur baxx li jaqa’ taħt il-baġit amministrattiv. |