(-1)

Il-ġlieda msaħħa kontra l-frodi u l-evażjoni tat-taxxa hija importanti ħafna biex jerġgħu jiġu stabbiliti u jinżammu l-istabilità u s-saħħa tal-finanzi pubbliċi madwar l-Unjoni.

(1)

Il-frodi tat-taxxa fil-qasam tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) twassal għal telf baġitarju konsiderevoli u tolqot il-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni u għaldaqstant taffettwa l-operat tas-suq intern. Dan l-aħħar, speċjalment permezz tal-użu ta' mezzi elettroniċi li jiffaċilitaw kummerċ illeġittimu rapidu fuq skala kbira, żviluppaw forom speċifiċi ta' frodi tat-taxxa massivi u li jseħħu għall-għarrieda.

(1)

Il-frodi tat-taxxa fil-qasam tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) tirriżulta f'telf konsiderevoli għall-finanzi pubbliċi u tolqot b'mod negattiv il-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni u għaldaqstant taffettwa l-operat ġust u effiċjenti tas-suq intern. Telf bħal dan għandu jiġi limitat, b'mod partikolari matul żminijiet ta' awsterità fiskali . Dan l-aħħar żviluppaw forom speċifiċi ta’ frodi tat-taxxa massivi u li jseħħu għall-għarrieda, speċjalment permezz tal-użu ta’ mezzi elettroniċi li jiffaċilitaw kummerċ illeġittimu rapidu fuq skala kbira u li ta’ spiss jestendi lil hinn mill-fruntieri ta' Stat Membru partikolari .

(2)

Id-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE tat-28 ta' Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud, tippermetti lill-Istati Membri li japplikaw għal deroga minn dik id-Direttiva sabiex jipprevjenu ċerti forom ta' evażjoni jew ta' evitar tat-taxxa. L-awtorizzazzjoni ta' tali deroga tirrikjedi proposta min-naħa tal-Kummissjoni u l-adozzjoni tagħha mill-Kunsill. Esperjenza reċenti wriet li l-proċess għall-għoti ta' derogi mhux dejjem ikun flessibbli biżżejjed biex jiżgura reazzjoni xierqa u f'waqtha għal talbiet li jagħmlu l-Istati Membri.

(2)

Id-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE tat-28 ta' Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud, tippermetti lill-Istati Membri li japplikaw għal deroga minn dik id-Direttiva sabiex jipprevjenu ċerti forom ta' evażjoni jew ta' evitar tat-taxxa. L-awtorizzazzjoni ta' tali deroga tirrikjedi proposta min-naħa tal-Kummissjoni u l-adozzjoni tagħha mill-Kunsill. Esperjenza reċenti wriet li l-proċess għall-għoti ta’ derogi mhux dejjem ikun rapidu jew flessibbli biżżejjed biex jiżgura reazzjoni xierqa u f’waqtha għal talbiet li jagħmlu l-Istati Membri.

(7)

In-nomina tar-riċevitur bħala persuna responsabbli għall-ħlas tal-VAT ( reverse charge ) hija miżura effettiva biex jitwaqqfu mal-ewwel l-aktar tipi ta' evażjoni tat-taxxa magħrufa f'ċerti setturi. Madankollu, billi hemm mnejn li s-sitwazzjoni tevolvi maż-żmien, jista' jkun neċessarju wkoll li jiġi permess li jittieħdu miżuri oħrajn. Għal din ir-raġuni, il-Kunsill għandu , fejn xieraq u  fuq talba tal-Kummissjoni , jqis kwalunkwe miżura oħra bħala li taqa' fil-kamp ta' applikazzjoni tal-Mekkaniżmu ta' Reazzjoni Rapida. It-tip ta' miżuri li jistgħu jiġu awtorizzati għandhom jiġu stabbiliti bil-għan li jiġi mminimizzat l-ammont ta' żmien meħtieġ għall-awtorizzazzjoni tad-derogi mill-Kummissjoni.

(7)

In-nomina tar-riċevitur bħala persuna responsabbli għall-ħlas tal-VAT ( “mekkaniżmu tar-reverse charge” ) hija miżura effettiva biex jitwaqqfu mill-ewwel l-aktar tipi ta' evażjoni tat-taxxa magħrufa f'ċerti setturi (“frodi karużell”) . Madankollu, billi hemm dgħufijiet eżistenti fis-sistema tal-VAT u skont kif is-sitwazzjoni tista' tevolvi maż-żmien, jista’ jkun neċessarju wkoll li jiġi permess li jittieħdu miżuri oħrajn. Għal din ir-raġuni, il-Kummissjoni għandha , fejn xieraq, tipproponi kwalunkwe miżura oħra bħala li taqa' fil-kamp ta' applikazzjoni tal-mekkaniżmu ta' reazzjoni rapida. Dik il-miżura għandha tiġi approvata b'mod unanimu mill-Kunsill wara li jkun ikkonsulta lill-Parlament Ewropew. It-tip ta’ miżuri li jistgħu jiġu awtorizzati għandhom jiġu stabbiliti b’mod sħiħ u trasparenti bil-għan li jiġi mminimizzat l-ammont ta' żmien meħtieġ għall-awtorizzazzjoni tad-derogi mill-Kummissjoni.

(9a)

Sabiex ittejjeb u tiżviluppa l-mekkaniżmu ta’ reazzjoni rapida fuq bażi kontinwa, il-Kummissjoni għandha tirraporta b’mod regolari lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew dwar l-applikazzjoni tiegħu, waqt li teżamina, fost l-oħrajn, miżuri oħra li għandhom jiżdiedu mal-kamp ta’ applikazzjoni tal-mekkaniżmu u modi ġodda biex tissaħħaħ il-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri fil-qafas ġenerali tal-mekkaniżmu.

(9b)

Sabiex il-mekkaniżmu ta’ reazzjoni rapida jopera b’mod sodisfaċenti, il-Kummissjoni għandha dejjem tkun kapaċi taġixxi malajr u b’mod preċiż fuq dawn il-kwistjonijiet. Ir-riżorsi umani u r-riżorsi l-oħra tal-mekkaniżmu ta’ reazzjoni rapida għandhom għalhekk ikunu adegwati, u proċedura interna aċċellerata tat-teħid tad-deċiżjonijiet għandha tiġi stabbilita u miżmuma.

(9c)

Peress li l-applikazzjoni ta’ miżura speċjali fi Stat Membru wieħed jista’ jkollha riperkussjonijiet fuq is-sistemi tal-VAT tal-Istati Membri l-oħra, il-Kummissjoni għandha, sabiex iżomm it-trasparenza, tinforma lill-Istati Membri kollha dwar it-talbiet kollha li qed isiru u dwar id-deċiżjonijiet kollha li qed jittieħdu fir-rigward ta’ dawk it-talbiet.

(9d)

Fil-ħidma tagħha dwar it-titjib u l-irfinar tal-mekkaniżmu ta’ reazzjoni rapida, il-Kummissjoni għandha tikkonsulta b’mod estensiv l-impriżi fis-setturi suxxettibbli għall-frodi u partijiet interessati rilevanti oħra.

(10)

Billi l-objettiv tal-azzjoni li għandha tittieħed, jiġifieri li jiġu indirizzati fenomeni ta' frodi massivi u li jseħħu għall-għarrieda fil-qasam tal-VAT li ħafna drabi jkollhom dimensjoni internazzjonali, ma jistax jintlaħaq b'mod suffiċjenti mill-Istati Membri minħabba li huma mhumiex f'pożizzjoni biex jiġġieldu individwalment kontra ċ-ċirkwiti tal-frodi relatati ma' forom ġodda ta' kummerċ li jinvolvu diversi pajjiżi fl-istess waqt, u għaldaqstant jista' jintlaħaq fil-livell tal-Unjoni li tiżgura rispons aktar mgħaġġel u b'konsegwenza ta' dan, rispons iktar xieraq u effettiv għal dawn il-fenomeni, l-Unjoni tista' tadotta miżuri, f'konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà, hekk kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, hekk kif stabbilit f'dak l-Artikolu, din id-Direttiva ma tmurx lil hinn minn dak li hu neċessarju sabiex jinkisbu dawk l-objettivi.

(10)

Billi l-objettiv tal-azzjoni li għandha tittieħed, jiġifieri li jiġu indirizzati fenomeni ta’ frodi massivi u li jseħħu għall-għarrieda fil-qasam tal-VAT li ħafna drabi jkollhom dimensjoni internazzjonali, ma jistax jintlaħaq b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri minħabba li huma mhumiex f’pożizzjoni biex jiġġieldu individwalment kontra ċ-ċirkwiti tal-frodi relatati ma’ forom ġodda ta’ kummerċ li jinvolvu diversi pajjiżi fl-istess waqt, u għaldaqstant jista’ jintlaħaq fil-livell tal-Unjoni li tiżgura rispons aktar mgħaġġel u b’konsegwenza ta’ dan, rispons iktar xieraq u effettiv għal dawn il-fenomeni, l-Unjoni għandha tadotta miżuri, f’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà, hekk kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, hekk kif stabbilit f'dak l-Artikolu, din id-Direttiva ma tmurx lil hinn minn dak li hu neċessarju sabiex jinkisbu dawk l-objettivi.

(a)

in-nomina tar-riċevitur bħala persuna responsabbli mill-ħlas tal-VAT fuq fornituri speċifiċi ta' prodotti u servizzi b'deroga mill-Artikolu 193, wara li ssir it-talba msemmija fil-paragrafu 2 ta' dan l-Artikolu għal tali miżura;

(a)

in-nomina tar-riċevitur bħala persuna responsabbli mill-ħlas tal-VAT fuq fornituri speċifiċi ta' prodotti u servizzi b'deroga mill-Artikolu 193 (“mekkaniżmu tar-reverse charge”) , wara li ssir it-talba msemmija fil-paragrafu 2 ta' dan l-Artikolu għal tali miżura;

(b)

kwalunkwe miżura oħra stabbilita mill-Kunsill li jaġixxi unanimament fuq proposta mill-Kummissjoni.

(b)

kwalunkwe miżura oħra proposta mill-Kummissjoni , u approvata b'mod unanimu mill-Kunsill wara konsultazzjoni mal-Parlament Ewropew .

(a)

tinnotifika l-Istat Membru li qed jagħmel it-talba kif xieraq,

(b)

tittrasmetti t-talba, fil-lingwa oriġinali tagħha, lill-Istati Membri l-oħra,

(c)

fi żmien xahar, jew tawtorizza l-miżura speċjali jew, jekk il-Kummissjoni toġġezzjona għaliha, tinforma biha lill-Istat Membru kkonċernat, lill-Istati Membri l-oħra, lill-kumitati kompetenti tal-Parlament Ewropew, u lill-Qorti tal-Awdituri, flimkien ma' ġustifikazzjoni dettaljata .